第一篇：人生經(jīng)驗總結(jié)

總 結(jié)

選擇好，利用資源，目標(biāo)，不做好人，堅持，走自己的路讓別人說吧，創(chuàng)新，有想法及時行動，傾聽，大度，成長改變，勤勞，主見，正面思想，有追求，謙虛，認真

*學(xué)習(xí)，敏感新鮮事物，借力團隊，不要玻璃心，特長，不計較眼前，目光長遠，情商高，觀念超前。

勇于實踐，勇于犯錯，善于反思 少抱怨，少空談 時間管理

只想認真干活注定拿不到高薪

厚積薄發(fā)（像竹子生長）

美國人的一生：10參加各種集體活動。20談戀愛追夢。30穩(wěn)定工作。40發(fā)現(xiàn)自己的追求。50工作之余度長假。60旅游。

請留意生活中的細節(jié)，這是你的生活 明天比今天更重要

和得到的實物相比，從和別人建立的關(guān)系更能獲得滿足感。我們太在意他人的評價而忽略了自己的最真實需求（面子）不要輕易說不行，要努力求證為什么。挑戰(zhàn)自我 別害怕偏離你的計劃，勇敢接受不確定性，往往很酷 回顧過去的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)過去經(jīng)歷的意義，它可以讓你了解你是誰，到哪里去，如何去。閱讀能激發(fā)靈感 擁有感恩的心

再窮也要站在富人堆里，想要成為怎樣的人，就和怎么的人在一起，因為他會影響你的一生。

有些人，總活得很累，并非生活艱難，而是太容易被周圍環(huán)境感染，初別人的情緒所影響。其實我們都是活給自己的，很少有人真的在意你，把你放在心上。

*說是一種能力，不說是一種智慧：

急事慢慢說，小事幽默說，沒把握的事謹慎說，沒發(fā)生的事不胡說，做不到的事不亂說，傷害人的事不能說，傷心的事不見人就說，別人的事小心說，自己的事聽別人說，尊長的事多聽少說，夫妻的事商量說，孩子的事開導(dǎo)說。

怎么的人易遇貴人：感恩心強，成就欲望大，聰明，大氣，交際面廣，行動力高，創(chuàng)新能力強，開心的人，善把握風(fēng)向，拋棄面子，服眾，果斷冒險，吃苦耐勞，堅守原則。人來世上是個偶然，而走向死亡是個必然，所以只要活一天，就應(yīng)該用心感情生命的過程，然后忽然醒悟，還沒有享受生活，所以別猶豫了，有時，錯過，便是一生??

狼性造富人，羊性變窮人：常人圖安逸富人喜挑戰(zhàn)，常人獨努力富人借力，常人稱是富人說不，常人專心細節(jié)富人留意大事。

慈不帶兵，義不養(yǎng)財，領(lǐng)導(dǎo)不狠，員工不強。

*你若放下，定能強大！放下面子，壓力，過去，自卑，懶惰，消極，抱怨，狹隘，懷疑

人不成熟的特征：立即要求回報，對機會說不，想一夜暴富，不愿改變自己，不學(xué)習(xí)，背后議論別人，經(jīng)常被情緒所左右，良好的人際關(guān)系，時間管理，財務(wù)管理，做事靠人言。寧跟明白人打一架，不跟傻逼說句話，一旦爭吵，就沒有勝利可言。

那些有工作有錢的人生活不要羨慕，隨著年齡增長，遲早會有，但是，那些你有而他們沒有的東西：時間，青春格外重要，所以不要因為干一些無意義的兼職而浪費了大好青春，這是不值得的。

你沒有成功是舍不得代價。

你不敢闖，不敢拼，兄弟，你要青春有什么用！

你鷹一樣重生，鷹忍受難以想像的身體與身心痛苦，重重是如此之難，可不重生只能坐等死亡。

我從來不讓孩子每一名，努力考7--17名最有出息。成功不在于你能做多少事，而在于你能借多少人的力去做多少事！

工作：要么全力干，要么早點走。別把老板和上司當(dāng)傻子。別見人就說你有多苦逼，說多了只會讓人笑話。別以為自己很牛。馬屁少一點。少看電視少玩游戲，多看書和運動。別為小錢糾結(jié)，太在乎小錢的人一輩子為小錢發(fā)愁。對自己狠點，逼自己努力。

計較是貧窮的開始：小氣的人釋放的是負能量。有舍才有得。認識你自己：第一你有什么，第二你要什么，第三你能放棄什么。

打工心態(tài)，廢掉多少人。

要創(chuàng)業(yè)和有沒有錢沒關(guān)系，在于你想的欲望。生意越談，越要大膽經(jīng)營。

好奇別人怎么評價你，想想你是怎么評價人的。世上浪費時間的事：擔(dān)憂，評判別人，怪責(zé)。

為什么沒有成就？因為你隨波逐流，不思上進，死愛面子，畏懼父母，聽信親戚，沒有主張，觀念傳統(tǒng)，天生脆弱，只想做無本生意，自卑，退縮，沒有特別技能

窮的時候錢要花給別人，讓別人利用，窮的時候一定要大方。你永遠無法滿足所有人，走自己的路，讓SB說去吧。不出去走走，你會以為這就是世界

我是孤寂的狼，而你是一只自以為幸福的狗。不要過打折的生活 不要糾纏過去。

前衛(wèi)，就是受到后面的攻擊會很多 退出舊圈子，建立新圈子

千萬別在最能吃苦的年紀(jì)選擇了安逸。你的美貌不如你的熱鬧和開朗

當(dāng)你意識到生命有多寶貴的時候，你就會特別特別惜命，惜命不是養(yǎng)生，而是折騰自己，把自己的生命淋漓盡致的燃燒透了。

你連追求自己喜歡的事物與人的勇氣都沒有，你注定是個失敗者。

錢越花越有，錢只要不浪費，所有的花都是合理的，你不花，有人幫你花。

你會后悔的事：取悅他人戴著面具，讓別人打造你的夢想，和負面情緒的人為伴，自私任性，拒絕改變和成長，遇到困難輕言放棄，過于緊張每件小事，太容易滿足，無止境的拖延，懶惰無力。

從窮人到定價的全過程：將生活費用變成第一資本。最初幾年困難最大。貧窮者的財富只有大腦。對自身能力投資。教育是最大的投資。不以運氣為貧窮開脫。知本向資本靠攏。富人靠資本生錢，貧窮者靠知本致富。

一個人的成就，與歲月無關(guān)，與學(xué)歷無關(guān)，與經(jīng)歷有關(guān)，最根本的決定于經(jīng)歷之后做了什么——有沒有去思考去悟。年薪月薪是相當(dāng)有欺騙性的東西，真正起作用的是時薪（工作時間勞累程度劃算與否）

我們很多人在快樂的拿著“高薪”，殊不知也許你覺得新鮮的，只是自己的鮮血。記得對于那些以奪取你最重要東西——比如健康，生活，好心情，從容，家庭為代價的工資，千萬別碰。

很多人的工資越花越少，聰明人卻通過理財將它變得越來越多。

九個習(xí)慣丟飯碗：發(fā)脾氣，缺效率，遲到，不禮貌，撒謊造假，粗鄙，孤狼，拖拉，消極。

越害怕的事情越容易發(fā)生，因為害怕所以在意，注意力集中就容易犯錯誤。

讓別人喜歡你的最好方法不是去幫助他們，而是讓他們來幫助你。那些幫助過你的人比你幫助過的人更愿意再幫你一次。

最難的不是別人的拒絕與不理解，而是你愿不愿意為你的夢想而作出改變！

你受得了何種委屈，決定你能成為何種人！生活總是現(xiàn)實的，有人用懸崖來自盡，有人用懸崖來蹦極。

一念到天堂，一念下地獄，你的心在哪兒，你的成就就在哪兒！人生許多關(guān)心，不在于抗風(fēng)雨，而在于被漏洞。

人生的許多成敗，不在于環(huán)境優(yōu)勢，而在于你是否選對了自己的位置。

人生的許多檔次，不在于外在包裝，而在于內(nèi)在品質(zhì)。人生的許多輝煌，不在于狂熱宣泄，而在于冷靜凝結(jié)。人生的許多苦樂，不在于你的處境，而在于你看待的角度。人經(jīng)往上看，就會長高，老是低頭撿便宜，就會駝背。休息是為了走更長遠的路，舍得才能獲得，放下才能去煩，忘記才能心寧，寬容才能得眾。你怎樣對別人，別人就會怎樣對你。

當(dāng)你能夠忘記你的過去，看重你的現(xiàn)在，樂觀你的未來時，你就站在了生活的最高處。

年輕時看遠，中年時看透，年老時看淡。

有時候敢于北上超出自己預(yù)料的包袱，經(jīng)歷一段努力后，發(fā)現(xiàn)自己比想象的優(yōu)秀很多。不做則已，要做就做好。

學(xué)會忍受孤獨，你才會成熟起來。

不要像玻璃那樣脆弱，既然睜開眼睛享受風(fēng)的清涼，就不要埋怨風(fēng)中的細小沙子。

不要談?wù)撟约?，更不要談?wù)搫e人。若電話老是不響，你該打出去。

寫出你一生要做的事，把單子放在皮夾里，經(jīng)常拿出來看看，人生要有目標(biāo)，要有計劃，要有提醒，要有緊迫感。如果掙工資是你最主要的工作訴求，那么你就推動了參與出人頭地的游戲機會，一輩子都會處在手?？谕５木车亍Ｔ诳紤]職業(yè)生涯的時候，你需要有大局觀。給予是最好的溝通。

面子就是虛榮

面子是人生中的第一道障礙，聰明的人決不做“死要面子活子活受罪”的人，過分愛面子，就會失去機遇，把自己看得太重的人，很難做成大事。

什么是臉面，我們干大事的從來不要臉，臉皮可以撕下來扔到地上，踹上幾腳，揚長而去，不屑一顧。

面對糟糕的天氣和狀況時，你是用怎樣的心態(tài)對待的，你就會獲得怎樣的人生。

我們常為推動的機會或成就而嗟嘆，卻忘了為現(xiàn)在所擁有的而感恩。

你找到你的蝸牛了嗎？偶爾出去散散步吧，這樣，你才能真正的欣賞到人生的中美景。

人因為學(xué)不會三件事，所以會不快樂：休息，付出，放下。如果你希望一切，能變得更加美好，就從改變自己開始。一個不愿意付出，不愿冒風(fēng)險的人，一事無成對他來說是再自然不過的事。敢想敢做，勇于行動。

二十一世紀(jì)的文盲，不是那些沒有學(xué)歷沒有文憑的人，而是那些不思進取，不去學(xué)習(xí)的人。

機會就死在這七句話：認為騙人，遲疑，研究，問錯人，別人說，有難度，這個和那個差不多。

真正的成功只有一個，那就是按照自己喜歡的方式，支度過人生，而不受世俗輿論的影響。

年輕的生活點滴構(gòu)成一本青春紀(jì)念冊，是折騰不動時候的回憶，趁年輕，趁當(dāng)下，工作之余不要再一個人安靜在自己的世界，多陪陪家人，多看看朋友，偶爾喝點小酒、夜里狂歡都沒關(guān)系，珍惜能在一起的時間，多去制造回憶。人最寶貴的是生命，生命屬于人只有一次，相同的時間里，比別人體驗更多你就擁有更多。趁著年輕，趁著時間與身體還允許你行走：請珍惜上場的機會，未知的鮮活若是吸引你，那就去折騰。

不要因為沖動說些過激的話。

不管做了什么選擇，都不要后悔，因為后悔也于事無補。不要停止學(xué)習(xí)。

過去的事情可以不忘記，但一定要放下。不要老在別人面前傾訴你的困境袒露你的脆弱。不吸煙不飲酒的人，都很自私。學(xué)會傾聽 有些事是否在看清楚，想明白后再做決定呢？ 刻意的追尋，不如勇敢往前走，成功又有多遠呢？

一個女人命好不好，從衣服就可以看出來。人的舉止、服裝、語言、動作都會暴露一個人的品位，身份。

若不想窮，那么就要像乞丐一樣去賺錢：面子不能當(dāng)飯吃。多條朋友多條路。“貪心”難滿，才能賺錢缽滿盆滿。以成敗論英雄。

一個人將自己定位成什么，他潛意識里就會不可逆轉(zhuǎn)地按照那種人的行為方式去努力，想得越具體，做得越接近。放棄組織，以個人的方式面向世界，這是互聯(lián)網(wǎng)時代的整體趨勢。

現(xiàn)在是重新定義所有經(jīng)驗的年代，是體驗的時代，工業(yè)時代已經(jīng)沒有主導(dǎo)權(quán)了，你為他人提供服務(wù)比產(chǎn)品有優(yōu)勢 不要總憶惜往事，世界向前發(fā)展，未來一定更美好！人類社會向前走，目前這一代總有他的解決方法

女性思維，追女孩遇事一定要表達感受，狀態(tài)，以及和她之間的聯(lián)系，而不是你認為合理的，正確的，低成本的解決方案

我們要擺脫職業(yè)安全感奴隸，房奴，愛奴。

提高安全感與自信的方法：1小范圍的冒一冒險。2遠離那些太容易獲得的安全感。生于憂患，死于安樂。

第二篇：人生最簡單的經(jīng)驗總結(jié)[模版]

人生最簡單的經(jīng)驗總結(jié)

人生最簡單的經(jīng)驗總結(jié)

夫妻和諧皆大歡喜的技巧是：裝聾作啞

好男人裝聾-------任女人嘮叨不休把戲無窮

好女人作啞-------任男人海闊天空隱私無限

人的一生：

選對老師，智慧一生；選對伴侶，幸福一生；

選對環(huán)境，快樂一生；選對朋友，甜蜜一生；選對行業(yè)，成就一生。

面對......面對玫瑰，不必浪漫；面對美女，不必多看；

面對朋友，粗茶淡飯；面對家庭，出力流汗；面對老婆，朝夕相伴。

人之相惜

人之相惜惜于品，人之相敬敬于德，人之相交交于情，人之相擁擁于禮，人之相信信于誠，人之相伴伴于愛。

人之最

健康是最佳的禮物，知足是最大的財富，善良是最好的品德，關(guān)心是最真摯的問候，牽掛是最無私的思念，祝福是最美好的話語！

路和樹

愛人是路，朋友是樹；人生只有一條路，一條路上多棵樹；

有錢的時候莫忘路，缺錢的時候靠靠樹；幸福的時候別迷路，休息的時候澆澆樹。

人??！

都說金錢是惡源，都想撈；都說美女是禍水，都想沾；

都說高處不勝寒，都想爬；

都說煙酒傷身體，都不舍；

都說天堂最美好，都不去！

如何品味人生

人生的確很累，看你如何品味，每天多尋歡樂，煩惱別去理會，短短數(shù)十寒暑，何不瀟灑面對，朋友經(jīng)常聯(lián)系，別管電話太費，閑時發(fā)個信息，伴你開心開胃。

人這一輩子

人這一輩子，怎么都是過，與其皺眉頭，不如偷著樂。

冬天別嫌冷，夏天別嫌熱，有錢別裝窮，沒錢別擺闊閑暇養(yǎng)養(yǎng)身，每日找找樂，苦辣酸甜都嘗過，才算沒白活！

福

人生多有福，想開就知足。

思量饑寒苦，飽暖就是福。思量勞累苦，清閑就是福。

思量孤獨苦，友多就是福。福祿系于心，心正得大富！

生活中……

生活中要用大海的胸懷面對，用科學(xué)的方法支配，用皇帝的御膳養(yǎng)胃，用清新的空氣洗肺，用燦爛的陽光曬被，像懶貓一樣安睡。

平安就好

錢多錢少，常有就好；人丑人俊，順眼就好；

人老人少，健康就好；家窮家富，和氣就好；

誰對誰錯，理解就好；人的一生，平安就好。/ 1

第三篇：哲學(xué)與人生教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)20200

教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)

德育組陳文良

從學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位至今已經(jīng)16個年頭了，16年來，受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，我原來一直從事著初中英語教育教學(xué)工作。然而最近，我開始從事德育的教學(xué)。從剛開始對教學(xué)手段、方法的一無所知到現(xiàn)在對教學(xué)手段、方法的有效應(yīng)用，有著太多的心酸與苦楚，但現(xiàn)在的我是快樂的，快樂著學(xué)生喜歡聽我的課，快樂著有喜歡、愛我的學(xué)生，快樂著家長的認同、學(xué)校的認可，快樂著付出與回報的真理。下面就我這幾年來從事的德育教育教學(xué)工作談一下自己的體會：

一、認真?zhèn)湔n，吃透教材。教師要吃透教材，才能給學(xué)生一桶水。首先，要做好備、教、批、輔、考等的工作。尤其是備、教的工作。其次，在深入理解教材的基礎(chǔ)上，教師還要跳出教材，超越教材，根據(jù)實際靈活變通教材，但注意的是以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在充分把握教材編寫的意圖，不得隨意改變教學(xué)目的，違背學(xué)科教學(xué)特點。然后，把自己變成教材的主人，教師才能充分發(fā)揮教材的功能。要達到這一步并不容易，這就要有許許多多的方面需要提高，如：像提高自己對課程的鉆研，對內(nèi)容及所包含的內(nèi)涵更加深入的理解等等，像這些都是我在以后的教學(xué)中要學(xué)習(xí)和進步的。因此，教研工作是必須的。只有堅持不懈的搞好教研，才能不斷的進步，提升自己的教學(xué)水平。

二、充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

1要從學(xué)生的主體上去把握。如果學(xué)生在思想上不想學(xué)習(xí)，那么看你教師怎么努力都是沒有的。因此，要從思想上先教育學(xué)生，把學(xué)生推上主體地位，讓學(xué)生唱主角。這樣學(xué)生能主動/積極地思維活動，從而親身經(jīng)歷學(xué)習(xí)過程和獲取知識，積極參加社會實踐活動，把理論知識和實際應(yīng)用相結(jié)合。

2充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，改變過去的滿堂灌的做法。要充分認識到教師是導(dǎo)演，學(xué)生是演員。在課堂上要充分發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)作用，學(xué)生是主角，教師是配角。因此才能發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

三、正確掌握學(xué)情，激發(fā)學(xué)習(xí)愛好。

要上好一堂課，除了當(dāng)真鉆研教材和備課外，還要了解學(xué)生的實際情況，才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)愛好，取得課堂教學(xué)的有效性。中職的學(xué)生基礎(chǔ)差，很多人都以為讀中職就是學(xué)技能，其他課可以不用當(dāng)真上。因此在教學(xué)中，注意培養(yǎng)學(xué)生的能力，結(jié)合學(xué)生的實際情況，對學(xué)生進行思想教育。課堂上，經(jīng)常使用多媒體，同時把一些抽象的理論用實際的事例來講解，多講一些現(xiàn)實的事例/偉人的事例/有趣的事例，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)愛好。

四、做好課后輔導(dǎo)工作，注意分層次教學(xué)。

在課后，學(xué)生基礎(chǔ)參差不奇，因此要進行相應(yīng)的輔導(dǎo)，以滿足不同的學(xué)生的需求，避免了一刀切的弊端，同時也加大了后進生的輔導(dǎo)

力度。對后進生的輔導(dǎo)，尤其是思想的輔導(dǎo)，平時要時常關(guān)心他們，經(jīng)常和他們聯(lián)系，讓他們意識有一個大家庭的溫暖，使全班同學(xué)團結(jié)在一起從而形成班級的凝結(jié)力。在班級里多開展一些活動，如歌詠比賽/生日PARTY/猜謎語等活動。這樣使他們充滿了樂趣，從而自覺的把身心投放到學(xué)習(xí)中去。這樣，后進生的轉(zhuǎn)化，就由原來的簡單粗暴、強制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化到自覺的求知上來。在此基礎(chǔ)上，再教給他們學(xué)習(xí)的方法，提高他們的技能。在做好后進生的轉(zhuǎn)化工作時，要特別注意給他們補缺，把他們以前學(xué)習(xí)的知識斷層補充完整，這樣，他們就會學(xué)得輕松，進步也快，興趣和求知欲也會隨之增加。

通過努力，學(xué)生的學(xué)習(xí)愛好有所進步，但也存在著一些題目，在今后，我會更加努力，做好本職工作并當(dāng)真向其他同事學(xué)習(xí)，進步自己的教學(xué)水平。我相信一分耕耘一分收成。

第四篇：經(jīng)驗總結(jié)

現(xiàn)金收付管理工作是商業(yè)銀行的主要工作之一，也是履行企業(yè)社會責(zé)任的一項基礎(chǔ)工作。2013年，福州農(nóng)商銀行圍繞人行福州中心支行工作部署，進一步細化管理，多措并舉，成效顯著。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善管理

福州農(nóng)商銀行總行領(lǐng)導(dǎo)高度重視人民幣收付管理工作，多次召開人民幣收付管理專項會議，要求分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總行計財部、安保部門細化管理措施，基層支行層層落實，切實提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)水平和回籠錢捆質(zhì)量。上半年，在梳理現(xiàn)有文件的基礎(chǔ)上，相繼制定了《福州農(nóng)商銀行現(xiàn)金收付工作實施細則》和《關(guān)于加強營業(yè)網(wǎng)點小面額人民幣供應(yīng)和殘損券回收工作的補充通知》等制度辦法，進一步完善規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，我行將近三年的現(xiàn)金收付管理文件印發(fā)成冊，分發(fā)給全體柜員學(xué)習(xí)。

二、加強考核，獎懲并舉

在支行績效考核管理辦法中，增加了對基層支行小面額人民幣投放與殘損券回收工作的量化考核，鼓勵支行提前、超額完成任務(wù)，對未序時完成任務(wù)的，予以扣分。在實際工作中，基層支行積極摸索投放與回收的方式，采用主動走出去與結(jié)對子的方法，實現(xiàn)了投放與回籠的常態(tài)化收付，既有效滿足部分客戶對小幣的需求和解決其殘損券用不出去的壓力，也在投放回籠中引入了一批新客戶，實現(xiàn)了多贏局面。

三、加大投入，改善形象

上半年，總行進一步加大機具設(shè)備的投入，中心庫新增一臺4口清分機，還相繼對網(wǎng)點配備了清分機和A類點鈔機，在工作中充分發(fā)揮機具設(shè)備的作用，減少現(xiàn)金差錯，提高錢捆質(zhì)量。此外，還對各營業(yè)網(wǎng)點的叫號機進行了升級，增加了“小幣兌換”模塊和人民幣大小額兌換專窗，實現(xiàn)大小額現(xiàn)金兌換綠色通道，進一步提升了形象。

四、加強培訓(xùn)，提升技能

目前，總行已組織兩場人民幣收付管理工作的視頻培訓(xùn)，從思想上進一步提升了全行員工的認識。同時，還外聘同業(yè)點鈔能手對新入職員工的點鈔技能及反假技能進行了專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升柜員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。“功夫不負有心人”，福州農(nóng)商銀行上下齊心協(xié)力，推動現(xiàn)金收付管理工作取得長足進步。截止2013年6月末，福州農(nóng)商行超額完成人行下達的序時任務(wù)，小面額人民幣投放和殘損券回籠任務(wù)分別位列福州市區(qū)金融機構(gòu)第3和第2名，在7月30日人行福州中心支行召開的全省金融機構(gòu)出納聯(lián)席會議上獲得人行表揚。

提升人民幣流通服務(wù)水平的思考

2012年07月30日10:20 高波 來源：金融時報

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加強商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，督促轄區(qū)商業(yè)銀行有效發(fā)揮人民幣投放和回籠主渠道作用，促使其自覺履行社會責(zé)任，提升人民幣流通服務(wù)水平是當(dāng)前基層央行在履職中要面對的重要課題。

商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理是法律規(guī)定的社會責(zé)任

2009年，《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責(zé)任指引》的出臺，標(biāo)志著我國商業(yè)銀行企業(yè)社會責(zé)任走入了法治化軌道。商業(yè)銀行經(jīng)濟責(zé)任不僅要求銀行追求股東利益最大化而且要求其同時提供社會所需要的產(chǎn)品或服務(wù)；法律責(zé)任要求銀行必須按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在法律框架內(nèi)履行其經(jīng)濟責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任構(gòu)成商業(yè)銀行的基礎(chǔ)責(zé)任和基本要求。

現(xiàn)金業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行向用現(xiàn)單位和儲戶提供的基礎(chǔ)性服務(wù)，商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)有三個層面的基本要求。第一個層面是要滿足支付需要、促進商品流通。這不僅要求商業(yè)銀行保證現(xiàn)金需求總量滿足，還要及時為用現(xiàn)單位和儲戶辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)，滿足用現(xiàn)客戶不同券別的需要。第二個層面是要保護金融消費者合法權(quán)益，維護人民幣信譽。這不僅要求商業(yè)銀行依法履行假幣收繳鑒定和殘損幣兌換職責(zé)，還要大力開展人民幣知識和反假貨幣知識的宣傳普及活動，積極營造愛護人民幣的良好氛圍。第三個層面是優(yōu)化人民幣流通環(huán)境，提升人民幣形象。商業(yè)銀行是經(jīng)營人民幣存取款業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)，也是現(xiàn)金投放回籠的主要渠道，有義務(wù)優(yōu)化流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)，加強對外支付現(xiàn)金質(zhì)量管理，提升流通中人民幣整潔度，積極構(gòu)建良好的人民幣使用環(huán)境。做好以上現(xiàn)金服務(wù)要求商業(yè)銀行按照法律規(guī)定依法經(jīng)營，規(guī)范自身業(yè)務(wù)行為。《中華人民共和國人民幣管理條例》進一步細化了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責(zé)任。

商業(yè)銀行經(jīng)營特殊性決定了其在人民幣的發(fā)行與回收，流通和保護等各環(huán)節(jié)承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，要求其充分關(guān)照利益相關(guān)者，并具有社會大眾所期待的社會道德準(zhǔn)則，規(guī)范人民幣管理中的自身行為和活動，切實保護金融消費者合法權(quán)益，維護金融體系穩(wěn)定。這不僅是構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境的需要，更是商業(yè)銀行樹立公眾形象、保持競爭優(yōu)勢，維護股東長期利益的需要。

商業(yè)銀行履行流通人民幣服務(wù)與管理社會責(zé)任的基本情況

（一）商業(yè)銀行在人民幣流通服務(wù)中承擔(dān)著主渠道作用

商業(yè)銀行處于現(xiàn)金服務(wù)前沿陣地，是現(xiàn)金投放回籠的主要渠道，隨著市場現(xiàn)金總量的增加，在人民幣流通中發(fā)揮著日益重要的作用。近年來，在人民銀行指導(dǎo)監(jiān)督下，商業(yè)銀行在貫徹執(zhí)行人民幣發(fā)行、流通管理等金融法律法規(guī)及人民銀行有關(guān)規(guī)章規(guī)定方面，做出了積極的努力，基本履行了人民幣收付業(yè)務(wù)法定職責(zé)，較好地維護了人民幣正常流通秩序。

一是強化現(xiàn)金業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力，提高了現(xiàn)金服務(wù)效率。加強了內(nèi)控機制建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)運行管理，提高了現(xiàn)金業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力；在后臺業(yè)務(wù)集中處理的情況下實行綜合柜員制，提高柜面現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)效率。加大現(xiàn)金清分整點的機具配置力度，加強自助設(shè)備現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的運營維護，提升了現(xiàn)金服務(wù)效率。

二是滿足了現(xiàn)金支付需求，促進了商品流通順暢進行。認真組織開展了現(xiàn)金分析預(yù)測和人民幣流通預(yù)警監(jiān)測工作，有效掌握了用現(xiàn)客戶和社會公眾現(xiàn)金需求，滿足了社會公眾合理用現(xiàn)支付需要，促進了商品流通順暢進行。

三是保障維護了社會公眾合法權(quán)益。強化了從業(yè)人員人民幣知識和反假貨幣知識的培訓(xùn)工作，提升了現(xiàn)金業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識，客戶對銀行現(xiàn)金服務(wù)滿意度不斷提高；加強了營業(yè)場所現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，公示人民幣收付及反假貨幣業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容和監(jiān)督投訴電話，并在柜臺外配備了點驗鈔機具，為客戶無償提供復(fù)點和人民幣真?zhèn)舞b別服務(wù)，維護了社會公眾合法權(quán)益。

（二）商業(yè)銀行在履行流通人民幣服務(wù)與管理社會責(zé)任中存在的缺位現(xiàn)象

一是不能有效滿足用現(xiàn)客戶券別調(diào)劑需求。在柜面收付業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行柜員尾零箱缺乏各券別配比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，普遍存在小面額貨幣短缺情況，客戶合理兌換零鈔需求難以保證，未能完全履行根據(jù)合理需要原則辦理人民幣券別調(diào)劑業(yè)務(wù)的職責(zé)。

二是對殘損人民幣回收工作積極性不高。商業(yè)銀行對殘損幣回收工作缺乏主動性，特別是小面額殘損幣回收工作的積極性不高。某些經(jīng)常使用小面額現(xiàn)金的行業(yè)或單位無法盡快將所持有的殘損幣繳回銀行系統(tǒng)，加劇了殘損幣的體外循環(huán)。

三是人民幣收付業(yè)務(wù)和整點方面的投入不足。現(xiàn)金收付人員配備和機具投入不足，導(dǎo)致對銀行回籠券不能全額清分復(fù)點，現(xiàn)金收付“兩條線”難以保障。清分整點能力不足，加之柜面員工對不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不熟練，致使一些質(zhì)量不高的鈔券不能及時退出流通領(lǐng)域，影響了流通中人民幣整潔度的提高。

商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理履職缺位的原因

（一）效益考核機制導(dǎo)向沒有兼顧社會責(zé)任的履行

隨著商業(yè)銀行成本意識、效益考核的逐步細化，開始加強對非盈利資產(chǎn)的管理，現(xiàn)金庫存余額逐步成為管理考核的重點，導(dǎo)致商業(yè)銀行業(yè)務(wù)庫側(cè)重于保證每天現(xiàn)金收支活動即期周轉(zhuǎn)金的作用。在追求利益最大化的前提下，各商業(yè)銀行自行核定庫存時，往往采取現(xiàn)金最小量進行核定?，F(xiàn)金投放以保供應(yīng)為主，更加偏愛現(xiàn)金流轉(zhuǎn)效率高、占庫面積小、面值較大的券別，對小面額貨幣投放乏力，市場券別結(jié)構(gòu)需求無法在商業(yè)銀行現(xiàn)金投放中得到充分滿足。

（二）對金融消費者保護主觀服務(wù)意識不足

近年來，消費者和商業(yè)銀行之間的現(xiàn)金業(yè)務(wù)糾紛有不斷增多的趨勢，一些典型案例引起媒體與社會的廣泛關(guān)注。但是商業(yè)銀行對自身現(xiàn)金服務(wù)主體地位缺乏準(zhǔn)確定位，認為貨幣發(fā)行和人民幣流通管理主要是央行金融服務(wù)工作。對人民幣知識、反假貨幣知識宣傳培訓(xùn)力度不夠，在柜面現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)中，辦理券別調(diào)劑、假幣收繳、殘損幣兌換工作積極性不高，部分商業(yè)銀行還不具備對回籠現(xiàn)金全額清分能力，上繳人民銀行錢捆中差錯時有發(fā)生，對外支付現(xiàn)金質(zhì)量不高。

（三）監(jiān)管力度不足

人民銀行在對商業(yè)銀行流通中人民幣管理履職監(jiān)管方面重視不夠。對商業(yè)銀行假幣收繳鑒定、殘損幣兌換、現(xiàn)金券別調(diào)劑業(yè)務(wù)監(jiān)管的敏感性不強。同時由于現(xiàn)金業(yè)務(wù)受眾面廣、社會用現(xiàn)量較大等客觀因素的影響，人民銀行在商業(yè)銀行流通中人民幣管理履職監(jiān)管力量不足，尤其是部分撤、并庫后的縣支行對商業(yè)銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)的監(jiān)管幾乎為空白狀態(tài)，無法確保檢查覆蓋面和檢查質(zhì)量，在一定程度上導(dǎo)致了部分地區(qū)券別結(jié)構(gòu)不合理、流通中人民幣整潔度下降。

（四）社會監(jiān)督滯后

目前，商業(yè)銀行普遍建立了假幣投訴機制，對外公布了投訴電話，公示了與現(xiàn)金業(yè)務(wù)相關(guān)的辦理流程。但殘損幣、零鈔兌換以及券別調(diào)劑業(yè)務(wù)仍存在社會監(jiān)督機制不健全，社會公眾維權(quán)意識不足的情況。當(dāng)儲戶在商業(yè)銀行柜面窗口辦理零鈔兌換業(yè)務(wù)或在支取現(xiàn)金中有殘損幣時，多數(shù)人由于怕麻煩而選擇不當(dāng)場兌換，未能對商業(yè)銀行形成有效的社會監(jiān)督。

督促和激勵商業(yè)銀行有效履行社會責(zé)任的建議

（一）推動法律保障機制建設(shè)，強化商業(yè)銀行履行社會責(zé)任的意識

進一步完善相關(guān)法律體系，修訂《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，把商業(yè)銀行自覺承擔(dān)社會責(zé)任作為一般條款，在堅持市場經(jīng)濟原則的同時，兼顧社會責(zé)任的履行；建議各商業(yè)銀行總行將流通人民幣服務(wù)與管理社會責(zé)任內(nèi)容納入社會責(zé)任報告并及時披露。修訂《人民幣管理條例》、《假幣收繳鑒定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，盡快出臺《銀行業(yè)金融機構(gòu)人民幣現(xiàn)金收付服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，《銀行業(yè)金融機構(gòu)反假貨幣工作指引》等，賦予人民銀行監(jiān)督商業(yè)銀行履行法定義務(wù)的具體管理手段，推動建立社會責(zé)任指數(shù)和現(xiàn)金服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進一步加強對商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理履職情況的監(jiān)管

一是加強指導(dǎo)和管理，通過下發(fā)工作指導(dǎo)意見、制定各類宣傳方案、開展不同層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等，使商業(yè)銀行明確其在人民幣流通中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。二是加強現(xiàn)場檢查力度，及時糾正人民幣收付業(yè)務(wù)違規(guī)行為。通過對人民幣收付、假幣收繳鑒定、殘損幣兌換、小票面投放的檢查力度，督促商業(yè)銀行履行優(yōu)化流通中券別結(jié)構(gòu)、提升流通中人民幣整潔度的社會責(zé)任，及時糾正商業(yè)銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)違規(guī)行為，切實保證社會公眾合法權(quán)益。三是加強指導(dǎo)，科學(xué)組織現(xiàn)金投放回籠工作。

（三）進一步完善現(xiàn)金業(yè)務(wù)金融消費者權(quán)益保護機制

一是加強內(nèi)部管理，完善現(xiàn)金業(yè)務(wù)激勵機制。推動商業(yè)銀行總行將現(xiàn)金業(yè)務(wù)納入對分支行的考核獎勵，制定統(tǒng)一、規(guī)范的商業(yè)銀行殘幣兌換、假幣收繳獎勵規(guī)定，明確獎勵費用來源，保障獎勵落到實處，充分調(diào)動一線從業(yè)人員辦理殘幣兌換和收繳假幣的積極性。二是完善消費者信息傳遞和反饋機制，監(jiān)測消費者對商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)的體驗。通過在商業(yè)銀行一線網(wǎng)點公布監(jiān)督投訴電話、推廣殘損人民幣監(jiān)督卡及殘損幣“首兌責(zé)任制”、建立公開投訴網(wǎng)站等形式疏通消費者投訴通道，實時監(jiān)督金融機構(gòu)各項工作的開展和社會職責(zé)的履行情況。三是積極開展對外服務(wù)承諾。主動提高貨幣防偽打假能力，從保護消費者切身利益角度出發(fā)，配置和使用具有冠字號碼識別追蹤管理功能的點驗鈔機具、現(xiàn)金清分設(shè)備及銀行自助設(shè)備，逐步實現(xiàn)涉及商業(yè)銀行向儲戶支付假幣的投訴由商業(yè)銀行舉證。積極開展“現(xiàn)金支付零假幣”、“殘幣、零鈔兌換零拒絕”的公開承諾活動。

（四）進一步強化商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)的社會監(jiān)督機制

一是充分發(fā)揮電視、廣播和報刊等宣傳優(yōu)勢，加強人民幣知識和反假貨幣知識的宣傳，使社會公眾知曉商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)職責(zé)，提高用現(xiàn)客戶維護自身合法權(quán)益的自覺性。二是構(gòu)建人民幣知識、反假貨幣知識宣傳普及長效機制，組織商業(yè)銀行開展人民幣知識進社區(qū)、深入推進反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多種方式宣傳，積極營造全社會愛護人民幣的良好風(fēng)氣。三是開展人民幣流通“凈化工程”活動，積極營造健康、便民的人民幣流通環(huán)境。引導(dǎo)、督促商業(yè)銀行推進人民幣流通“凈化工程”，實現(xiàn)“凈化工程”在城鄉(xiāng)基本覆蓋，公眾手持適宜流通人民幣占比明顯提高、流通中人民幣普遍凈化、基本達到“票面整潔，持有者放心”的目標(biāo)。

（五）積極構(gòu)建以商業(yè)銀行為主，多元參與的流通人民幣社會化服務(wù)格局

完善商業(yè)銀行現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)的制度設(shè)計，從制度層面加強對商業(yè)銀行現(xiàn)金清分中心規(guī)范管理，制定相應(yīng)清分標(biāo)準(zhǔn)和機具配備標(biāo)準(zhǔn)，有效提高清分鈔券質(zhì)量。積極探索現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)社會化管理，引入社會資源參與現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)主體由單一向多元化的轉(zhuǎn)變，同時引導(dǎo)從事現(xiàn)金清分配送的專業(yè)化商業(yè)實體，認真履行流通人民幣服務(wù)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。商業(yè)銀行可根據(jù)清分服務(wù)質(zhì)量和價格選擇委托從事現(xiàn)金清分的專業(yè)化商業(yè)部門開展現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)，央行通過對現(xiàn)金清分質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對流通中人民幣質(zhì)量的控制。

（作者為人民銀行西安分行副行長）

根據(jù)中國人民銀行濟南分行的統(tǒng)一部署,自8月份以來,威海工行積極組織全轄營業(yè)網(wǎng)點開展提升現(xiàn)金服務(wù)水平專項行動,提高流通中人民幣整潔度,改善流通中人民幣的券別結(jié)構(gòu),營造現(xiàn)金服務(wù)的良好環(huán)境,提高社會公眾對現(xiàn)金服務(wù)的滿意度。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推進各項工作的深入開展。該行結(jié)合自身實際情況,按照人民銀行提升現(xiàn)金服務(wù)水平專項行動的總體要求,積極開展提升現(xiàn)金服務(wù)專項行動的動員、部署和準(zhǔn)備工作。成立現(xiàn)金服務(wù)專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全內(nèi)控機制,補充和完善了自助設(shè)備現(xiàn)金收付、假幣收繳等管理考核辦法。

二、加強設(shè)備投入,提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)效率。目前,該行各網(wǎng)點已配備160多臺自動柜員機,陸續(xù)配置到位10余臺清分機,正全力推進自動柜員機加鈔、收入付出的鈔票全額清分和冠字號碼采集查詢工作,以確保社會公眾能夠隨時得到假幣咨詢和鑒定等服務(wù)。同時做好零幣兌換和殘損幣回收工作,全轄各個支行都設(shè)立了一個零幣集中兌換網(wǎng)點

三、加強崗位練兵,提高前臺一線柜員的現(xiàn)金業(yè)務(wù)處理技能。該行采取多種形式組織柜員學(xué)習(xí)貨幣防偽知識；進一步提升一線柜員反假貨幣及現(xiàn)金業(yè)務(wù)流通管理工作的責(zé)任意識；利用每周二、四晚間學(xué)習(xí)日,組織現(xiàn)金業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

四、加強反假宣傳,提高客戶對反假貨幣知識的了解。該行以網(wǎng)點為反假宣傳陣地,每個營業(yè)網(wǎng)點都做到了“四個一”:擺放一份宣傳材料、懸掛一幅現(xiàn)金業(yè)務(wù)流程圖、播放一盤宣傳光盤、利用顯示屏或橫幅打出一條宣傳標(biāo)語。同時在分行網(wǎng)訊平臺上開辟活動專欄加大宣傳,鼓勵廣大員工踴躍投稿,為專項活動鼓勁造勢。

中國人民銀行行長助理 金琦

一、做好貨幣發(fā)行是央行執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)

貨幣發(fā)行是人民銀行作為“發(fā)行的銀行”的基本職責(zé)，是中央銀行的基礎(chǔ)和核心業(yè)務(wù)之一?，F(xiàn)金是貨幣供應(yīng)中最活躍的部分，是經(jīng)濟交易活動的重要媒介，是經(jīng)濟正常運行和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。我國是世界上現(xiàn)鈔流通量最大的國家。隨著我國現(xiàn)代支付體系和支付手段的發(fā)展，現(xiàn)金占貨幣供應(yīng)量的比例呈逐漸下降趨勢，但由于我國保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟運行中貨幣化程度不斷提高，我國流通中的現(xiàn)金需求總量仍保持較快增長。2001年底，流通中的現(xiàn)金量（即M0）為1.6萬億元，到2011年底已達5萬億元，10年左右的時間增長了213%，年均增長達12.1%。保證經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)金的合理需要，直接影響到經(jīng)濟和社會穩(wěn)定大局，具有非常重要的意義。

貨幣發(fā)行也是受眾面最廣的金融服務(wù)，與百姓福祉息息相關(guān)?，F(xiàn)金使用幾乎涉及全社會每個居民和經(jīng)濟主體。只要我國消費者主體仍保持著使用現(xiàn)鈔的支付偏好，社會對現(xiàn)金的需求就會增長，提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)就是金融系統(tǒng)的社會責(zé)任。能否及時滿足社會公眾合理的現(xiàn)金需求，讓老百姓用到滿意、放心的錢，直接關(guān)系到廣大群眾生活質(zhì)量和切身利益。因此，做好現(xiàn)金發(fā)行與服務(wù)工作是央行和金融機構(gòu)貫徹執(zhí)政為民理念、維護群眾根本利益的直接體現(xiàn)。

貨幣還是國家形象的體現(xiàn)，紙幣和硬幣的設(shè)計及工藝是文化、藝術(shù)和科技的有機結(jié)合。人民幣是我國法定貨幣，是我國經(jīng)濟主權(quán)的象征，被譽為國家“名片”，貨幣本身不僅是價值尺度、流通手段，也是融合了世界領(lǐng)先科技和民族傳統(tǒng)文化的藝術(shù)品，綜合反映了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不同時期國家政治、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)、科技等方面的風(fēng)貌。做好貨幣發(fā)行工作對維護人民幣在國內(nèi)外的信譽有著重要的意義。

二、央行在改善貨幣發(fā)行方面做出了不懈努力

（一）全力應(yīng)對現(xiàn)金需求高峰和突發(fā)事件，現(xiàn)金供應(yīng)保障能力進一步增強 多年來，人民銀行不斷加強現(xiàn)金運行趨勢的預(yù)測分析。密切關(guān)注對現(xiàn)金投放回籠有重要影響的宏觀因素和社會因素，綜合運用多種方法，對全年和節(jié)日高峰期現(xiàn)金投放量進行預(yù)測。央行在全國設(shè)立了2.5萬多個人民幣流通狀況監(jiān)測網(wǎng)點，定期對各券別現(xiàn)金需求進行動態(tài)監(jiān)測，及時了解社會公眾手持現(xiàn)金的習(xí)慣和變化情況。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排人民幣印制生產(chǎn)、發(fā)行基金調(diào)撥和現(xiàn)金投放回籠，增強了現(xiàn)金供應(yīng)保障能力。

在奧運會、世博會期間，人民銀行大幅增加了北京、上海及周邊地區(qū)人民幣新鈔投放量，尤其是增加了10元以下小面額新鈔供應(yīng)量。大幅度提高了流通中人民幣鈔券整潔度，優(yōu)化了流通人民幣券別結(jié)構(gòu)，金融機構(gòu)為公眾提供了優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)，展現(xiàn)了人民幣作為國家名片的良好形象。人民銀行貨幣金銀部門還因此受到黨中央、國務(wù)院的表彰。

在處置汶川地震、舟曲泥石流、2008年1月冰雪災(zāi)害、2010年南方洪澇災(zāi)害、拉薩3·14事件、烏魯木齊7·5暴力事件等重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，人民銀行積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強現(xiàn)金調(diào)撥，確保了特殊時期和困難環(huán)境下的現(xiàn)金供應(yīng)，為各地在最短時間恢復(fù)社會正常秩序提供了有力支持，維護了金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（二）積極應(yīng)對日益增長的貨幣發(fā)行工作量，貨幣發(fā)行工作效率和安全水平進一步提升

統(tǒng)籌兼顧安全與效率是貨幣發(fā)行工作的基本出發(fā)點。隨著現(xiàn)金需求量持續(xù)增長，貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)的人均工作量大幅增加。人民銀行大力推動貨幣發(fā)行工作信息化建設(shè)，積極探索和提升管理技術(shù)、管理手段，推進貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)整合和流程優(yōu)化，減少發(fā)行基金實物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，提高效率。同時，完善風(fēng)險控制機制，充分運用人防、技防等多種手段，控制風(fēng)險點，消除安全隱患。

（三）切實維護人民幣持有人的合法權(quán)益，現(xiàn)金服務(wù)水平進一步提高

多年來，人民銀行采取多種措施，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)。通過加大人民幣原封新券投放和殘損人民幣回收力度，不斷提升流通中人民幣整潔度。規(guī)定金融機構(gòu)辦理殘損人民幣兌換義務(wù)和程序，督促金融機構(gòu)執(zhí)行人民幣收付業(yè)務(wù)管理制度，實行殘損人民幣首兌責(zé)任制，確保殘損人民幣兌換工作不留死角。從關(guān)注民生，保護公眾利益出發(fā)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門取消了金融機構(gòu)小面額人民幣清點費。

（四）穩(wěn)步推進跨境人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)，人民幣現(xiàn)鈔跨境供應(yīng)回流體系

進一步完善隨著跨境人民幣結(jié)算范圍擴大，跨境人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)正在成為貨幣發(fā)行工作不斷拓展的新領(lǐng)域。人民銀行根據(jù)境外人民幣現(xiàn)鈔回流和供給需求，適時出臺相關(guān)政策，促進人民幣現(xiàn)金有序回流，規(guī)范人民幣現(xiàn)鈔跨境流動。目前，人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流機制基本形成，供應(yīng)回流渠道覆蓋到港澳臺地區(qū)、周邊國家，并延伸到全球范圍，以香港為中心的全球人民幣現(xiàn)鈔配送體系初步建立，基本滿足了境外對人民幣現(xiàn)金的需求，境外人民幣現(xiàn)鈔的整潔度狀況大大提高。

（五）堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治，群防群治”，反假貨幣工作取得明顯成效 防范和打擊假幣犯罪活動，關(guān)系到社會公眾利益、金融秩序穩(wěn)定和國家經(jīng)濟安全，歷來受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后做過重要批示。近年來，人民銀行作為國務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會議辦公室，積極協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院、工商、海關(guān)、鐵路等部門，做好假幣犯罪的偵查、起訴、審判以及假幣的緝私、檢查、沒收等工作，收繳了大量尚未流入市場的假幣，有效地震懾了犯罪分子。建立了城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。采取互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體、展覽會、游戲軟件等多種形式，向社會公眾宣傳反假貨幣知識，不斷提高公眾反假防偽意識和識假能力。圍繞人民幣紙張、印刷、油墨、制版等關(guān)鍵技術(shù)，開展了50余項科研項目，不斷提高人民幣印制生產(chǎn)工藝和防偽技術(shù)水平。其中，“SD凹印對印技術(shù)”項目獲2010國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。

三、貨幣發(fā)行工作面臨進一步的壓力和挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)金運行與經(jīng)濟周期波動、物價水平、居民收入、農(nóng)業(yè)收成以及節(jié)假日季節(jié)性等因素密切相關(guān)，有一定的規(guī)律性，但也受到很多突發(fā)性因素影響，如自然災(zāi)害、公共事件等，現(xiàn)金流通的預(yù)測難度加大，給主動安排現(xiàn)金投放提出了較大挑戰(zhàn)。

（二）兼顧安全和高效的難度增加

貨幣發(fā)行工作包括人民幣的印制、調(diào)撥、出入庫、清分、銷毀等各環(huán)節(jié)。隨著貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)量不斷增長，貨幣發(fā)行各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作強度不斷增加。與每年將近20%速度增長的現(xiàn)金需求相比，人民幣生產(chǎn)能力建設(shè)壓力加大，安全調(diào)撥發(fā)行基金的任務(wù)也非常繁重。

（三）現(xiàn)金服務(wù)水平需要進一步提高

在向社會公眾提供現(xiàn)金服務(wù)的過程中，人民銀行并不直接與社會公眾發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，紙幣和硬幣要通過銀行業(yè)金融機構(gòu)的人民幣收付業(yè)務(wù)，投放到流通領(lǐng)域，或回籠到銀行體系。群眾對銀行系統(tǒng)提供的人民幣是否滿意，很大程度上取決于金融機構(gòu)現(xiàn)金服務(wù)水平。人民銀行有責(zé)任采取有效措施督促指導(dǎo)金融機構(gòu)以高度社會責(zé)任感提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)，更好地滿足社會公眾需求。

（四）人民幣現(xiàn)鈔“走出去”將會對貨幣發(fā)行工作提出新的要求

在境外，人民幣現(xiàn)鈔不再具有法定貨幣的優(yōu)勢地位。幣值是否穩(wěn)定、兌換渠道是否順暢、票面是否整潔以及是否存在假幣風(fēng)險等都會成為境外居民選擇是否持有人民幣現(xiàn)鈔的影響因素。因此，要不斷優(yōu)化人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流機制和對外反假貨幣合作機制，以滿足境外對人民幣需求的變化。

（五）貨幣防偽技術(shù)的要求越來越高，反假貨幣工作的壓力越來越大 犯罪分子借助現(xiàn)代科技對人民幣印制技術(shù)進行全面研究，造假手段不斷翻新，這給人民群眾識別增加了難度，給公安部門破案加大了挑戰(zhàn)。這就要求人民幣防偽技術(shù)水平隨世界防偽技術(shù)的發(fā)展而不斷提升。

四、新時期改進貨幣發(fā)行工作的方向

（一）深入研究和把握新形勢下的現(xiàn)金供求規(guī)律，進一步增強現(xiàn)金供應(yīng)的主動性和前瞻性

繼續(xù)加強對社會公眾現(xiàn)金需求的分析和預(yù)測工作，及時把握影響現(xiàn)金運行的主要因素的變化情況，綜合分析經(jīng)濟運行、物價水平、居民收入水平、信貸資金投放等經(jīng)濟金融指標(biāo)，以及網(wǎng)上銀行、手機銀行等新型支付手段的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)分析和預(yù)測現(xiàn)金需求，尤其要注重研究各種突發(fā)情況對現(xiàn)金供應(yīng)的影響，提前采取有針對性的應(yīng)對措施。

構(gòu)建調(diào)度靈活、反應(yīng)快速的發(fā)行基金調(diào)撥管理體系，綜合考慮發(fā)行基金儲備、現(xiàn)金需求時間、交通狀況等因素，科學(xué)組織調(diào)撥工作，充分發(fā)揮跨行政區(qū)劃調(diào)撥發(fā)行基金的作用，減少發(fā)行基金周轉(zhuǎn)的節(jié)點，提高發(fā)行基金調(diào)撥的快速反應(yīng)能力。

健全應(yīng)急工作指揮體系，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對多年來處置現(xiàn)金供應(yīng)突發(fā)事件、應(yīng)對重大社會活動現(xiàn)金需要的經(jīng)驗教訓(xùn)進行認真歸納整理，完善現(xiàn)金供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強應(yīng)急演練的真實性、針對性，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）全面創(chuàng)新和優(yōu)化貨幣發(fā)行組織體系，提高發(fā)行效率的同時確保運轉(zhuǎn)安全 貨幣發(fā)行工作需要運用科學(xué)理論做指導(dǎo)，以創(chuàng)新貨幣發(fā)行組織體系作為提高人民幣供應(yīng)體系運行效率和保障業(yè)務(wù)安全運轉(zhuǎn)的重要著力點。要引入物流管理理念和系統(tǒng)方法論，來設(shè)計和規(guī)范貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)運行體系，統(tǒng)籌考慮人民幣物流設(shè)施集中與分散、機械化與自動化程度以及信息系統(tǒng)覆蓋利用等，使貨幣發(fā)行物流設(shè)施實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)化。

進一步優(yōu)化發(fā)行庫和鈔票處理中心布局，使發(fā)行庫的儲備能力和鈔票處理中心的清分能力與各地現(xiàn)金運行特點、規(guī)模、交通、氣候等因素相適應(yīng)。進一步加強發(fā)行庫和鈔票處理中心業(yè)務(wù)流程改造，積極采用新的管理方法和管理技術(shù)，實現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格控制各項業(yè)務(wù)風(fēng)險點，切實消除安全隱患，不斷提高人民幣供應(yīng)體系的安全和運行效率，以盡可能低的成本向社會公眾提供安全優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)。

（三）督促和激勵金融機構(gòu)充分發(fā)揮現(xiàn)金投放和回籠的樞紐作用，提高現(xiàn)金服務(wù)水平完善金融機構(gòu)現(xiàn)金收付工作管理模式，逐步建立社會責(zé)任和銀行效益雙贏的人民幣流通循環(huán)機制，通過實施券別搭配投放，促進小面額人民幣投放和不宜流通人民幣的回收，不斷提高流通中人民幣整潔度，合理調(diào)節(jié)流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)。積極支持金融機構(gòu)間開展現(xiàn)金調(diào)劑業(yè)務(wù)，增加人民幣循環(huán)渠道，加快流通中人民幣周轉(zhuǎn)速度，使流通中人民幣發(fā)揮更大的效能，減少鈔票印制，節(jié)約社會成本。

（四）完善海外人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)、回流和管理體系，支持人民幣“走出去” 積極回應(yīng)境外人民幣現(xiàn)鈔的新需求，適時調(diào)整人民幣現(xiàn)鈔出入境管理政策。進一步發(fā)揮香港的全球人民幣現(xiàn)鈔配送中心優(yōu)勢，加強境外人民幣現(xiàn)鈔代保管庫制度建設(shè)，促使代保管庫在保障人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流、收集境外假幣信息、宣傳人民幣防偽知識等方面發(fā)揮更大作用。

建立健全人民幣現(xiàn)鈔跨境流動監(jiān)測體系，繼續(xù)擴充信息資源，密切關(guān)注人民幣現(xiàn)鈔在境外流通使用的潛在風(fēng)險，統(tǒng)籌規(guī)劃境外人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流格局，引入競爭機制，開辟多種渠道，促進海外人民幣現(xiàn)鈔的供應(yīng)與回流。

（五）提高人民幣防偽能力，以假幣“零容忍”為工作目標(biāo)推動反假貨幣工作再上新臺階

全面加強人民幣防偽技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究開發(fā)，不斷提升防偽技術(shù)，使公眾易于識別，偽造者難于偽造。同時，針對社會關(guān)注的點驗鈔機具質(zhì)量問題，與有關(guān)部門協(xié)作在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展人民幣點驗鈔機具專項整治，加強對鑒別儀生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的管理。

以假幣“零容忍”為工作目標(biāo)，把好銀行收付關(guān)口，讓人民群眾使用放心錢。進一步加大對銀行業(yè)金融機構(gòu)反假貨幣工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范假幣收繳鑒定工作，加強銀行業(yè)金融機構(gòu)反假貨幣機具的管理，增強假幣堵截能力。

以反假貨幣工作社會管理綜合治理考核為平臺，發(fā)揮地方政府對反假貨幣工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。對重點地區(qū)采取誡勉談話等措施，開展重點治理行動。繼續(xù)保持打擊假幣高壓態(tài)勢，摧毀制販假幣網(wǎng)絡(luò)。對制販假幣犯罪活動要繼續(xù)“追源頭、挖窩點、打團伙、破大案、摧網(wǎng)絡(luò)”。建立打擊假幣犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息快速傳遞機制，實現(xiàn)反假貨幣線索、信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊，形成跨區(qū)打擊合力。

加大培訓(xùn)力度 提高服務(wù)技能。為使臨柜人員熟練掌握人民幣知識和技能，提高柜面反假貨幣堵截能力。強化了對柜員的培訓(xùn)，通過視頻、現(xiàn)場、重點輔導(dǎo)等形式，共培訓(xùn)員工800余人次，10多個課時，淄博分行已有570名柜員取得《反假貨幣上崗資格證》，并持證上崗。通過培訓(xùn)，使員工能熟練掌握假幣特征、殘損幣兌換標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)處理手續(xù)等，為高效合規(guī)操作奠定了基礎(chǔ)。

積極開展“換新錢、過新年”活動，按照人行工作部署，為廣泛開展好這項活動，首先進行大力宣傳，利用信息發(fā)布系統(tǒng)和網(wǎng)點LED系統(tǒng)，廣泛宣傳“換新錢、過新年”活動；其次，市行統(tǒng)一制作了人民幣兌換窗口的標(biāo)示牌200余塊，要求各營業(yè)網(wǎng)點在設(shè)置的兌換窗口統(tǒng)一擺放，并備足零幣，積極兌換，僅2012年元旦前后就向市場投放20元以下零輔幣3500余萬元；此外，還采取走出去的方式，多次組織營業(yè)網(wǎng)點深入商場超市、集貿(mào)市場開展以舊換新活動，僅1角硬幣就投放50多萬元，最大限度地滿足社會需求，收到了良好的社會效果。

創(chuàng)新反假宣傳形式，重點區(qū)域重點宣傳。2012年淄博分行組織業(yè)務(wù)骨干90多人次，連續(xù)6次開展以“反假貨幣進超市”、走進課堂“慶六一反假幣主題隊會”、與當(dāng)?shù)毓簿致?lián)合開展“安全用卡、放心用卡、反假貨幣集中宣傳”等活動，向收銀員、中小學(xué)生、社區(qū)老年群體進行廣泛宣傳，現(xiàn)場講解反假貨幣知識和防偽特征，演示假幣識別技巧，受益人數(shù)達到一萬余人，為普及反假貨幣知識，提高社會公眾識假、辨假、反假的意識和能力，為建立良好的人民幣流通秩序，打擊假幣犯罪起到了積極的促進作用。

一、天津市反假貨幣工作機制建設(shè)情況

近年來，天津市反假貨幣工作嚴(yán)格按照國務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會議的要求，始終堅持“群防群治、打防并舉、常抓不懈”的原則，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟金融發(fā)展的大局，努力構(gòu)建“一個體系”、打造“三個平臺”，著力推進反假貨幣長效機制建設(shè)，反假貨幣工作社會化氛圍日漸形成。

（一）構(gòu)建反假貨幣工作組織體系

一是人民銀行天津分行作為天津市反假貨幣工作的牽頭單位，切實發(fā)揮反假貨幣聯(lián)席會議的作用，主動加強與政府部門的聯(lián)系和溝通，定期會同地方政府組織召開會議，研究解決反假工作中存在的問題，聯(lián)席會議各成員單位認真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，在防范和打擊制販假幣犯罪活動等方面，形成整體工作合力，加快了反假貨幣工作的社會化進程。二是結(jié)合貨幣流通區(qū)域的特點，建立了天津市靜?？h、河北省大城縣、文安縣三個地區(qū)的跨區(qū)域反假貨幣工作協(xié)調(diào)機制，適時召開三地區(qū)聯(lián)席會議，研究解決實際問題。三是全面落實反假貨幣工作責(zé)任制，通過會議部署和下發(fā)文件等方式，把反假貨幣工作責(zé)任分解落實到天津市各金融機構(gòu)、各職能部門和有關(guān)的責(zé)任人，使全市的反假貨幣工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）打造反假貨幣工作宣傳平臺

一是建設(shè)城鄉(xiāng)兩級反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。2007年，人民銀行天津分行與天津市郵政公司簽訂《反假貨幣宣傳合作協(xié)議書》，借助其城市社區(qū)郵政服務(wù)中心和農(nóng)村郵電服務(wù)站，在全市建立起886個城市社區(qū)反假貨幣工作站和3052個農(nóng)村地區(qū)反假貨幣工作站，并在2008年統(tǒng)一升級為人民幣知識宣傳站。宣傳站主要負責(zé)所轄區(qū)域的反假宣傳培訓(xùn)、向社會提供貨幣識別鑒別、錢幣知識和愛護人民幣宣傳等服務(wù)，目前宣傳站共有義務(wù)宣傳員6000余名，已成為全市反假貨幣體系中的一支重要力量。二是充分發(fā)揮各金融機構(gòu)在反假貨幣宣傳工作中的主力軍作用，組織專門力量深入農(nóng)村地區(qū)宣傳，組織流動宣傳車、宣傳牌，結(jié)合文化、經(jīng)貿(mào)和傳統(tǒng)節(jié)日等重大活動，深入農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和大型批發(fā)市場等場所宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力。三是開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳有關(guān)反假貨幣政策、法律、規(guī)章制度，普及貨幣防偽知識。每年都組織反假貨幣宣傳月活動，圍繞反假貨幣工作重點開展集中宣傳；2007年，根據(jù)總行反假貨幣工作“七個一”工程要求，舉辦了天津市反假貨幣知識競賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的活動；2008年，結(jié)合天津市作為奧運協(xié)辦城市的實際，制定奧運年反假貨幣宣傳工作方案，加大工作力度，提高宣傳的有效性。

（三）打造反假貨幣工作監(jiān)督管理平臺

一是制訂完善了反假貨幣工作管理制度及配套措施，使反假工作做到有章可循，同時，加大對反假貨幣管理工作的監(jiān)管力度，督促金融機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》。二是建立了由各金融機構(gòu)聯(lián)席會議成員及所轄營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人組成的反假貨幣工作網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)日常反假貨幣管理工作。三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。2007年以來，對義務(wù)反假宣傳員進行2次反假貨幣知識集中培訓(xùn)。加強對金融機構(gòu)一線臨柜人員的反假貨幣法規(guī)、貨幣防偽技能的培訓(xùn)。2008年初，建立了由人民銀行和各金融機構(gòu)貨幣鑒定能力突出的一線工作人員組成的反假貨幣技能人才庫，通過定期研討交流，取長補短，提高了工作人員依法辦事能力和貨幣防偽技術(shù)水平。

（四）打造反假貨幣工作動態(tài)監(jiān)測平臺

結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方式方法，建立了以部分金融機構(gòu)網(wǎng)點組成的反假貨幣工作動態(tài)監(jiān)測反饋機制，形成較完整的反假貨幣監(jiān)測、分析、報告和信息交流機制，通過對假幣犯罪活動情況的監(jiān)測，使各方及時掌握假幣犯罪活動的最新動態(tài)。同時，還針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，及時通過召開現(xiàn)場會等方式，通報情況、分析原因、研究對策，協(xié)調(diào)各單位的行動，充分發(fā)揮各單位的優(yōu)勢，形成打擊的合力，提高打擊假貨幣犯罪的整體效果，努力營造全社會防假打假的氛圍，壓縮假幣生存空間，減少假幣的社會危害，維護經(jīng)濟金融和社會秩序穩(wěn)定。

（五）反假貨幣工作取得初步成效

一是市民反假貨幣意識有了明顯提高，反假貨幣的能力有所增強。據(jù)走訪調(diào)查，目前天津市農(nóng)民、小商販及普通市民基本上掌握了人民幣的一般防偽特征，收到面額在10元以上人民幣，都要查看一下是否是假幣，誤收假幣的現(xiàn)象明顯減少。二是反假貨幣社會化氛圍初步顯現(xiàn)。人民銀行借助于反假貨幣工作平臺，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門通報反假工作的最新動向，提出反假貨幣工作措施和建議，積極爭取地方政府支持并參與反假貨幣工作，反假貨幣工作形成了由政府推動、相關(guān)部門配合、全社會廣泛參與的良好局面。三是基層人民銀行履職能力得到了顯著提升。人民銀行充分發(fā)揮管理人民幣流通的職能，在加強與政府協(xié)調(diào)配合和服務(wù)社會的同時，人民銀行的地位有了明顯的提升，社會公信力得到進一步增強。

二、當(dāng)前工作面臨的主要困難和問題

（一）反假貨幣工作相關(guān)政策措施亟待完善

一是假幣沒收程序需要規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國人民幣管理條例》第三十三條規(guī)定，中國人民銀行、公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)偽造、變造的人民幣，應(yīng)當(dāng)予以沒收，加蓋“假幣”字樣戳記，并登記造冊。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將沒收的偽造、變造的人民幣解繳當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行。按照這一規(guī)定，公安機關(guān)采取的假幣沒收程序與金融機構(gòu)應(yīng)該是相同的?？蓪嶋H上，公安機關(guān)并沒有“假幣”戳記章和“假幣收繳憑證”。通行做法是，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)假人民幣后，直接攜帶假人民幣來到人民銀行，由人民銀行開具沒收收據(jù)進行沒收。二是反假費用分攤方式有待明確。近年來，為了鞏固宣傳成果，擴大宣傳陣地，反假貨幣費用支出也不斷增加，而目前基層人民銀行經(jīng)費偏緊的情況下，金融機構(gòu)實際上承擔(dān)了相當(dāng)一部分費用，在一定程度上影響了金融機構(gòu)反假貨幣工作的積極性。三是現(xiàn)行的反假獎勵政策不利于調(diào)動金融機構(gòu)臨柜人員反假貨幣工作的積極性。中國人民銀行2005年10月份實施的反假貨幣獎勵辦法，取消了對金融機構(gòu)臨柜人員收繳假幣的獎勵政策，給假幣收繳工作帶來了一定的影響。

（二）商業(yè)銀行鑒定機構(gòu)在反假貨幣工作中的作用沒有得到充分發(fā)揮

人民銀行授權(quán)的鑒定機構(gòu)主要分布在四家國有商業(yè)銀行的分行及區(qū)縣一級分支機構(gòu)，近年來，這些鑒定機構(gòu)的作用有所弱化。主要表現(xiàn)在：商業(yè)銀行以利潤最大化為目標(biāo)，把追求經(jīng)濟效益作為工作的重心，對假幣鑒定機構(gòu)的社會公益性工作重視不夠，使之處于邊緣化狀態(tài)。部分商業(yè)銀行鑒定機構(gòu)人員調(diào)整和流動頻繁，專業(yè)從事假幣鑒定人員數(shù)量較少，也沒有假幣鑒定印章和假幣鑒定書，遇有公眾申請鑒定，大多是推到人民銀行。

（三）假幣識別鑒定技術(shù)手段仍比較落后

目前，假幣鑒定主要采取以偽鈔鑒定儀識別與人工鑒定相結(jié)合的方式。據(jù)調(diào)查，天津市各銀行機構(gòu)配備的鑒定機具仍存在儀器老化、更新不及時等問題，假幣鑒定大多在點驗鈔機上識別后，再進行人工識別。隨著假幣制假技術(shù)的提高，識別鑒定技術(shù)手段己不能完全適應(yīng)當(dāng)前反假貨幣鑒定工作的需要。此外，在實際工作中，對外幣、缺污損人民幣、普通紀(jì)念幣、貴金屬紀(jì)念幣、退出流通的舊版人民幣的鑒定存在一定困難。

（四）反假貨幣宣傳站的職能定位問題還有待進一步探討

目前，在各地建立的反假貨幣宣傳站、反假貨幣宣傳服務(wù)站或人民幣知識宣傳站，其中一項主要的職責(zé)是為村民和社區(qū)的居民提供假幣鑒別服務(wù)，普及宣傳人民幣反假知識，由于其不具備假幣收繳的職能，在開展宣傳提供服務(wù)的同時，發(fā)現(xiàn)假幣如何處理是一個值得探討的問題。目前，天津市人民幣知識宣傳站采取的做法是，勸說持幣人主動上交人民銀行、公安機關(guān)或者辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，對持幣人有沒有上交，無權(quán)過問，可能會造成被發(fā)現(xiàn)的假幣重新流入社會的現(xiàn)象。

（五）全員反假貨幣素質(zhì)需要進一步提高

從人民銀行來看，目前基層人民銀行從事反假貨幣工作年齡偏大的人員較多，年輕同志偏少，從事具體操作性工作的人員較多，具備法律專業(yè)知識和較強調(diào)研工作能力的高素質(zhì)人員較少。從金融機構(gòu)來看，商業(yè)銀行反假隊伍技能素質(zhì)參差不齊，在處理假幣收繳業(yè)務(wù)時常常會出現(xiàn)當(dāng)事人不滿或發(fā)生假幣糾紛的情況。從社會角度看，在市民反假意識和識假能力得到提高的同時，被動持有假幣的問題值得關(guān)注。由于一些地區(qū)人民幣相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳教育工作開展得不夠深入，一些誤收假幣的群眾存在僥幸心理，不主動將假幣上繳銀行，總想等待機會用出去，造成了少數(shù)受害人被動持有假幣的問題。

三、進一步加強和改進反假貨幣工作的對策建議

（一）健全完善適合基層反假貨幣工作實際的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

一是地方政府應(yīng)將反假貨幣工作納入社會治安綜合治理范疇，與成員單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，并定期召開專題會議，研究落實反假工作的具體事宜。二是人民銀行要切實發(fā)揮好牽頭作用，認真履行反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室的職責(zé)，制定反假貨幣工作的具體計劃和活動方案，加強組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、情況匯集與通報。公安、工商、教育和宣傳等部門要各司其職，各負其責(zé)，加強配合溝通，全力支持工作。三是各金融機構(gòu)要從目標(biāo)、計劃、人員、經(jīng)費等方面落實反假貨幣工作。通過廣泛的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會公眾自覺參與反假活動，自覺抵制假幣并舉報假幣違法行為。

（二）制定完善反假貨幣工作相關(guān)政策及配套措施

一是盡快對《中華人民共和國人民幣管理條例》和《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》進行修訂完善，由人民銀行直接負責(zé)貨幣真?zhèn)舞b定管理，以增強貨幣鑒定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時，進一步明確和細化公安機關(guān)、人民銀行假幣收繳或沒收的操作程序，以及紀(jì)念幣和退出流通人民幣等的鑒定方法。二是積極向地方政府申請?？睿瑢υ诜醇儇泿殴ぷ髦凶鞒鲐暙I的單位和個人給予獎勵，以充分調(diào)動反假貨幣工作人員的積極性。三是建立金融機構(gòu)反假貨幣工作業(yè)績年終考核評比制度，對盡心盡責(zé)履行反假貨幣職責(zé)，完成反假貨幣工作任務(wù)的金融機構(gòu)和個人給予獎勵，對敷衍塞責(zé)、不負責(zé)任的，予以通報批評。

（三）多方并舉籌集反假貨幣工作經(jīng)費

反假貨幣工作是社會系統(tǒng)工程，在開展反假培訓(xùn)和宣傳方面，僅靠人民銀行的力量是遠遠不夠的，必須通過多種途徑解決反假經(jīng)費不足的問題。一是人民銀行總行要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和反假形勢的需要不斷加大基層人民銀行反假經(jīng)費的投入，保障日常反假工作的正常開展。二是充分發(fā)揮金融機構(gòu)在反假工作中主力軍的作用，通過籌集獎勵基金等多種形式，獎勵在反假工作中取得成績和作出重大貢獻的人員。三是加大政府對反假貨幣費用的投入。把反假貨幣經(jīng)費列入各級地方政府的財政預(yù)算，這樣既可以解決經(jīng)費不足的問題，更有助于提高各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)和參與反假貨幣工作的主動性。

（四）加大反假貨幣宣傳培訓(xùn)工作力度

要進一步加大對人民幣管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高市民的法律意識。加強對反假貨幣宣傳站、反假貨幣宣傳服務(wù)站的工作人員和義務(wù)反假貨幣宣傳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高其業(yè)務(wù)技能。對所有反假貨幣宣傳服務(wù)站的工作人員和義務(wù)反假貨幣宣傳員，進行統(tǒng)一上崗資格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后上崗。

（五）加強反假貨幣檢查監(jiān)督工作

一是人民銀行成立“貨幣真?zhèn)舞b定中心”，向公眾公布聯(lián)系電話，專門負責(zé)對金融機構(gòu)收繳的假幣進行最終裁定，及時處理社會公眾投訴和疑難幣的裁決。二是加大對金融機構(gòu)執(zhí)行假幣收繳制度情況的檢查力度，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，以及收繳的假幣賬務(wù)和實物保管情況。對金融機構(gòu)不依法執(zhí)行假幣收繳的行為和不向社會提供鑒別假幣機具的行為等，依法給予嚴(yán)肅處理。三是深入基層反假貨幣工作服務(wù)站、宣傳點，了解掌握新情況，及時研究和解決反假貨幣工作中的新問題，督促指導(dǎo)服務(wù)站、宣傳點履行好職責(zé)。

（責(zé)任編輯劉洋）

近年來，隨著反假宣傳的深入社會公眾的反假意識有了很大提高，打擊制販假幣犯罪力度的加大，使全國假幣案件迅猛上升的勢頭得到了初步遏制。但反假幣工作所面臨的形勢仍然很嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在假幣違法犯罪活動開始向打擊力量相對薄弱的農(nóng)村和偏遠地區(qū)蔓延，一些不法分子向農(nóng)村販運和使用假幣，坑害農(nóng)民，成為當(dāng)前假幣違法犯罪活動的新動向。

貧困邊遠山區(qū)由于受經(jīng)濟條件、信息渠道不暢以及農(nóng)民的防范意識和鑒別能力較低的影響，制販假幣者逐步將陣地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，制售假幣的窩點開始向防范意識和打擊力量相對薄弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村已經(jīng)成為假幣泛濫的重災(zāi)區(qū)。由于農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點少、人員少，打擊假幣工作僅僅停留在柜臺宣傳上，假幣也僅限于收繳范圍，業(yè)務(wù)忙時，沒收的假幣無法追究來源，使制販假幣者得不到及時制裁，打假力度減弱。農(nóng)民反假幣意識淡薄，尤其是部分偏遠地區(qū)農(nóng)村交通不便，信息不靈，農(nóng)民對真假幣識別知識一知半解，較難抵御犯罪分子的侵害。受邊遠山區(qū)客觀條件的限制，反假宣傳深入開展的難度很大，存在少數(shù)反假宣傳在邊遠山區(qū)走過場、搞形式，制約了反假幣宣傳工作在貧困邊遠山區(qū)的深度和廣度，不法分子選擇邊遠山區(qū)農(nóng)村市場使用假幣，不但給農(nóng)民的財產(chǎn)造成了損失，而且嚴(yán)重影響了人民幣在農(nóng)村的正常流通。

以上列舉的反假工作的新現(xiàn)象，是貧困邊遠山區(qū)的基層央行特別要關(guān)注的新問題，要把人民幣反假作為服務(wù)地方經(jīng)濟的重要工作，應(yīng)該經(jīng)常思考促進本地區(qū)人民幣反假工作深化的新方法，把加強對農(nóng)村、農(nóng)民的反假宣傳以及傳授識別假幣的方法和技能，作為今后反假工作的重點，切實提高人民群眾的反假技能，增強全社會反假意識，做到人人自覺抵制假幣，減小假幣可流通市場，有效遏制假幣在邊遠山區(qū)蔓延的趨勢。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人民幣反假工作的長效機制

（一）建立農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)和反假聯(lián)動機制。建立反假貨幣工作組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理機制，形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門參與、相互聯(lián)動，齊抓共管，聯(lián)合反假的工作局面。反假貨幣工作，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民幣的信譽和人民群眾的切身利益。需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾徒y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門的密切配合協(xié)作，聯(lián)合反假才能行之有效，僅靠人民銀行和各金融機構(gòu)是不行的。因此：一是要建立由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的“反假貨幣聯(lián)度會議”。制定聯(lián)席會議制度，落實各部門責(zé)任、安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)反假工作；二是政府有關(guān)職能部門共同參與。如轄內(nèi)各金融機構(gòu)，政府辦公室、工商、公安、檢察院、法院、宣傳、文化、廣播電視、教育、城管等部門。明確各部門反假職責(zé)，劃分管轄區(qū)域，落實各級責(zé)任；三是農(nóng)村反假會議辦公室應(yīng)設(shè)在農(nóng)村信用社聯(lián)社。各基層信用社建立農(nóng)村反假貨幣工作站，具體負責(zé)日常反假工作，向各部門傳達上報文件，通報反假情

況，檢查落實反假工作。

（二）建立和完善齊抓共管、整體推進運作機制。建立政府主導(dǎo)，人行推動，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出農(nóng)村，全民參與的反假新格局。各級政府加大對愛護人民幣、反假人民幣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。政府主要領(lǐng)導(dǎo)除擔(dān)任所在區(qū)域反假貨幣領(lǐng)導(dǎo)小組組長外，還應(yīng)與反假貨幣成員單位、下級行政機構(gòu)分別簽訂愛護人民幣、反假人民幣工作目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，強抓落實，整體聯(lián)動，嚴(yán)格獎懲，并定期不定期地召開反假貨幣工作聯(lián)席會，通報存在的問題，查找工作不足，研究改進措施；各級政府?dāng)M定一年一度的愛護人民幣、反假人民幣工作規(guī)劃，加大對假幣犯罪活動打擊的組織協(xié)調(diào)力度，每年從地方財政安排一定的反假人民幣活動專項經(jīng)費，確保愛護人民幣、反假人民幣活動的正常開展，將反假人民幣工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，列為經(jīng)濟考核的重要指標(biāo)之一，長效開展下去。

二、建立反假宣傳，防偽技能培訓(xùn)長效機制，充分發(fā)揮各金融機構(gòu)主力軍的作用

做好宣傳、造成聲勢、營造縣域反假氛圍是反假工作的重點。金融機構(gòu)是反假工作的主體，營業(yè)場所是陣地，營業(yè)窗口是關(guān)口，金融隊伍是主力軍。一是認真部署，精心安排好每年的反假宣傳。集中時間、精力、財力、人力全力以赴，確保時間、任務(wù)、效果三落實。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤醇俟ぷ鞯膶嶋H，確定重點，明確目標(biāo)任務(wù)。運用廣播電視、圖片、傳單、標(biāo)語、反假光盤等進行多渠道、全方位宣傳。同時要以金融機構(gòu)營業(yè)場所為反假主陣地。制作懸掛反假知識宣傳牌，辦?？?，嚴(yán)把假幣入口關(guān)，依法收繳、鑒定假幣，杜絕將假幣再次流入社會，不留死角，不走過場，營造全社會反假氛圍，提高公民意識，震懾犯罪分子；二是做好人民幣防偽知識培訓(xùn)。人民銀行要在新版人民幣發(fā)行前舉辦防偽知識技能培訓(xùn)，并及時將上級通報的假幣案例及假幣特征，流向及時傳達到各反假成員單位，使反假人員熟知防偽知識，熟練掌握反假技能；三是為農(nóng)村培訓(xùn)反假貨幣人員。利用農(nóng)村信用社信用站干走村入戶的便利條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社為單位，對各村信用業(yè)務(wù)站干組織反假幣培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后由人民銀行聘為農(nóng)村反假幣義務(wù)宣傳員，并為其制定工作量化指標(biāo)，全面負責(zé)對農(nóng)村的反假幣宣傳工作，在其攬儲和辦理信貸業(yè)務(wù)的同時，積極向農(nóng)民傳授反假幣知識，傳授識假辨假技能，幫助群眾提高反假意識，起到“一石雙鳥”的效果；四是大力宣傳銀行各類結(jié)算方式，減少現(xiàn)金流通。要大力宣傳和推廣銀行非現(xiàn)金結(jié)算方式，特別是充分發(fā)揮和利用銀行卡的各類功能，減少現(xiàn)金使用和流通。當(dāng)前全省金融機構(gòu)小額支付系統(tǒng)已正式啟用，應(yīng)動員盡可能多的中小客戶加入到這一結(jié)算系統(tǒng)中來，普及和推廣“電子貨幣”，減少現(xiàn)金交易，是今后反假工作中的非常有效的手段。

三、完善反假網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，構(gòu)建適合貧困邊遠山區(qū)特點的立體宣傳體系

農(nóng)村居民普遍文化素質(zhì)不高，對新知識的接受能力不強，為切實做到農(nóng)村反假宣傳有實效，采用適宜農(nóng)村特點的宣傳方式很重要：一是編印通俗易懂的反假知識和人民幣常識的宣傳資料，深入偏遠鄉(xiāng)村和人口集中的學(xué)校，擴大宣傳履蓋面；二是通過真假實物對比、圖片展示等容易掌握的形式宣傳，提高實物鑒別水平；三是開展農(nóng)村群眾喜聞樂見的活動，如農(nóng)村文藝演出等方式進行反假宣傳，提高農(nóng)村居民認知、參與反假工作的熱情。反假培訓(xùn)應(yīng)注重收到實效，富有新意。要建立分層管理、層層負責(zé)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，即建立各級反假聯(lián)席會議辦公室對成員單位和下級聯(lián)席會議辦公室、各成員單位對本系統(tǒng)本部門的相關(guān)人員、各金融機構(gòu)對本單位所有一線臨柜人員和開戶單位的財務(wù)人員，這樣一級負責(zé)一級的反假知識和反假技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村地區(qū)，加強對農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構(gòu)從業(yè)人員的反假知識和反假技能培訓(xùn)，以此為依托，建立農(nóng)村人民幣反假骨干培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容包括人民幣基本知識、流通中人民幣防偽特征、鑒別要領(lǐng)、所發(fā)現(xiàn)假幣的特征以及反假技藝等，培養(yǎng)出一支支流動的反假宣傳小分隊，建立一個個流動的反假觀察哨，構(gòu)筑一道道移動的反假防火墻。

人民幣反假也可以借用創(chuàng)建“社會主義新農(nóng)村”、“信用村”的形式，可在各個行政村或集貿(mào)市場等地方設(shè)立人民幣反假宣傳欄，并指定金融單位負責(zé)宣傳欄資料的更新，及時向社會提供、介紹反假工作中出現(xiàn)的新情況，使廣大群眾及時了解有關(guān)反假方面的知識、并能天天學(xué)習(xí)反假知識，鞏固和提高反假工作的效果，在整個社會中構(gòu)筑一道堅固的反假防線，讓假幣無出藏身。此外，還可利用反假宣傳欄宣傳國家有關(guān)金融政策、金融法規(guī)、金融知識等信息，以解決農(nóng)村對金融知識的需求，這有助于金融機構(gòu)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

四、建立反假貨幣工作檢查監(jiān)督制約機制，形成群防群治、全社會聯(lián)合反假的工作氛圍

為了規(guī)范假幣收繳、鑒定行為，做到客觀公正執(zhí)法，使假幣沒有流通市場：一是建立反假貨幣人員上崗考試，持證上崗規(guī)范操作機制，進一步規(guī)范假幣收繳、鑒定行為。人行各分支機構(gòu)組織要對金融機構(gòu)一線人員的反假貨幣資格證書考試，對考試合格人員實行持證上崗。明確了收繳、鑒定程序和法律責(zé)任，確保了假幣收繳、鑒定中的合法性和公正性；二是反假聯(lián)席會議在人行職能部門成立“貨幣真?zhèn)舞b定中心”，向公眾公布聯(lián)系電話，專門負責(zé)對金融機構(gòu)收繳的假幣進行最終裁定。解決處理社會公眾投訴和疑難幣的裁決；三是經(jīng)常深入到各金融機構(gòu)，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，收繳的假幣帳務(wù)和實物保管情況；四是經(jīng)常到反假貨幣聯(lián)席會議成員單位了解和通報反假新情況，協(xié)調(diào)各職能部門的工作聯(lián)系，研究和解決反假工作中的難點和問題，督促對假幣案件的受理、審理和結(jié)案工作。嚴(yán)厲打擊制假、販假、使用幣的違法行為；五是建立反假獎勵和懲處對等機制，進一步提高全社會配合、參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，根據(jù)金融機構(gòu)工作人員收繳假幣的數(shù)量、金額大小，可適當(dāng)給予一定的獎勵，對城鄉(xiāng)居民舉報查實的假幣犯罪活動也可給予一定的獎勵，以此進一步提高反假貨幣執(zhí)法單位、金融機構(gòu)工作人員及廣大城鄉(xiāng)居民的反假積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同營造一個安全、可靠、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的人民幣市場流通環(huán)境。

完善聯(lián)動機制，形成反假合力。金融機構(gòu)、公安部門、工商機關(guān)建立聯(lián)動機制，實行信息共享，對假幣案件從快從嚴(yán)破案，對提供線索、破案有功的群眾實行重獎，充分調(diào)動群眾反假積極性，真正形成反假合力。對有關(guān)的法律法規(guī)及破獲的假幣大案要案，應(yīng)利用媒介適當(dāng)進行宣傳。通過宣傳，教育廣大人民群眾，震懾犯罪分子，形成制販假幣犯罪人人喊打的社會氛圍，長期保持反假幣斗爭的高壓態(tài)勢。讓假幣如無源之水，無本之木，不給它留有生存空間，把它消滅在萌芽狀態(tài)。

中國是現(xiàn)金使用大國，也是現(xiàn)金制造大國，目前，人民幣現(xiàn)鈔印制生產(chǎn)量世界第一。我們有個統(tǒng)計，2005年底市場貨幣流通量是2.4萬億元，至今年11月底，市場貨幣流通量已達4.23萬億元。將近5年的時間，市場貨幣流通量增長了近80%。面對著不斷增長的現(xiàn)金需求，人民銀行作為發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行，始終堅持把滿足社會公眾的現(xiàn)金需要作為做好貨幣發(fā)行工作的出發(fā)點，始終堅持把“總量滿足、結(jié)構(gòu)合理、票面整潔、持有者放心”的工作目標(biāo)具體化為“讓社會公眾用到滿意、放心的錢”。但是，在過去的5年中，人民銀行要堅持做到“讓社會公眾用到滿意、放心的錢”，實際上并不容易。面對著種種壓力，人民銀行在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，化壓力為動力，積極做好貨幣發(fā)行和反假貨幣工作。

措施及成效

一、深入把握影響現(xiàn)金運行的主要因素，科學(xué)預(yù)測分析現(xiàn)金需求，在被動中把握主動。人民銀行加強了現(xiàn)金運行趨勢的預(yù)測分析。堅持做好日常性現(xiàn)金投放回籠分析工作，加強對影響現(xiàn)金供應(yīng)的重點問題的調(diào)查和剖析，密切關(guān)注對現(xiàn)金投放回籠有重要影響的情況和問題，對影響現(xiàn)金運行的因素認真調(diào)研，按月度、季度和定期分析。引入經(jīng)濟計量模型，綜合運用多種方法，對現(xiàn)金凈投放量進行預(yù)測，并根據(jù)年內(nèi)經(jīng)濟、金融運行情況做出調(diào)整。建立了包含19921個監(jiān)測網(wǎng)點的人民幣流通狀況監(jiān)測網(wǎng)，適時了解人民幣流通狀況。發(fā)放了調(diào)查問卷，及時了解社會公眾的手持現(xiàn)金情況。

二、科學(xué)管理，深挖潛能，從總量和結(jié)構(gòu)上保證現(xiàn)金供應(yīng)。為把印制行業(yè)的潛力發(fā)揮到最大，人民銀行一方面從印制行業(yè)內(nèi)部進行改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，進行了生產(chǎn)技術(shù)改造和生產(chǎn)流程優(yōu)化，加大了研發(fā)和科技創(chuàng)新的投入，建立了良好的獎勵機制，鼓勵企業(yè)加班加點完成人民幣生產(chǎn)任務(wù)。另一方面改革印制生產(chǎn)計劃管理方式，科學(xué)制定人民幣印制計劃，合理確定券別結(jié)構(gòu)，使人民幣印制生產(chǎn)與發(fā)行基金調(diào)撥、市場需求的銜接更加緊密。加大發(fā)行基金調(diào)撥的力度和頻率，改進印制企業(yè)解繳人民幣產(chǎn)品入庫的方式，改革發(fā)行基金調(diào)撥管理體制，開展跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥發(fā)行基金，穩(wěn)步推進小面額貨幣硬幣化，調(diào)增發(fā)行基金鋪底庫存，加大發(fā)行基金儲備。

為向公眾提供小面額貨幣兌換便利、提高流通中人民幣整潔度，人民銀行不斷加大小面額貨幣投放力度，疏通小面額貨幣投放渠道。建立了常態(tài)化、制度化的券別調(diào)劑制度，科學(xué)制定券別投放計劃，加大了10元以下小面額發(fā)行基金的投放力度。完善商業(yè)銀行存取款預(yù)約制度，建立業(yè)務(wù)檢查和約談機制，督促商業(yè)銀行疏通小面額貨幣投放回籠渠道，提高流通中人民幣的整潔度。

三、對重大活動、自然災(zāi)害采取專門應(yīng)對措施，切實維護人民幣形象。人民銀行積極為北京奧運會、上海世博會及其它重大活動專門部署現(xiàn)金服務(wù)工作方案，為活動舉辦地區(qū)創(chuàng)造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境。同時，還沉著應(yīng)對，切實保障非常狀態(tài)下的現(xiàn)金供應(yīng)。汶川地震發(fā)生后，人民銀行快速反應(yīng)，周密部署，在余震不斷的情況下，千方百計組織向災(zāi)區(qū)運送發(fā)行基金，確保災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活所需現(xiàn)金供應(yīng)。在2008年南方地區(qū)因降雪、冰凍自然災(zāi)害出現(xiàn)交通嚴(yán)重受阻的情況發(fā)生后，與鐵路部門協(xié)調(diào)配合，使滯留在鐵路運輸途中的發(fā)行基金安全分送到沿路發(fā)行庫。

四、開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提高鈔票處理效率。近些年來，人民銀行在提高鈔票機械化處理上下了很大工夫。從鈔票處理中心布局上，采取銷毀設(shè)備相對集中、清分設(shè)備配置適當(dāng)分散的辦法，在重點省會城市建設(shè)鈔票處理中心的同時，也在地（市）中心支行建設(shè)了一批小規(guī)模的、單一清分功能的鈔票處理中心。通過合理配置設(shè)備，優(yōu)化工作流程，核定清分定額，縮短運輸距離，逐步實現(xiàn)了清分工作集約化的要求。在此基礎(chǔ)上不斷挖掘鈔票處理設(shè)備的潛能，開展了跨行政區(qū)劃清分回籠完整券、跨行政區(qū)劃機械銷毀殘損人民幣等工作，還探索了鈔票清分“雙班制”，開展了鈔票清分多項流程優(yōu)化試點，鈔票處理效率大幅度提高。

五、狠抓生產(chǎn)印制工藝科技攻關(guān)，嚴(yán)密堵截防范假幣。人民銀行圍繞人民幣紙、墨、版、線等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后開展了50余項科研項目，不斷提高人民幣生產(chǎn)印制工藝技術(shù)水平。在人民銀行的要求和督促下，各商業(yè)銀行嚴(yán)把現(xiàn)金收付關(guān)口，讓人民群眾使用“放心錢”。質(zhì)檢總局在加快點驗鈔機具國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂步伐的同時，加大點驗鈔機具市場緝查力度，有效提高了反假貨幣物防水平。

六、不斷強化反假貨幣手段，全面開展反假貨幣工作。人民銀行充分發(fā)揮聯(lián)席會議工作機制作用，積極協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、海關(guān)、鐵路、交通等部門，做好假幣犯罪案件的偵查、起訴、審判以及假幣的緝私、檢查、沒收等工作，共同研究解決打擊假幣犯罪過程中法律法規(guī)適用等問題，積極促進將反假貨幣工作納入社會治安綜合治理考核評價體系。采取各種措施積極配合公安機關(guān)在全國范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的代號為“09行動”的打擊假幣犯罪專項行動。加強金融機構(gòu)相關(guān)人員反假培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，強化臨柜出納人員反假服務(wù)意識和工作責(zé)任感，提高反假貨幣專業(yè)知識和技能。在全國范圍內(nèi)建立了“以地方政府為主導(dǎo)，以人民銀行為核心，以金融機構(gòu)為依托，以反假貨幣聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)”的城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。目前，全國有近2萬個城市社區(qū)反假貨幣宣傳站點、56萬個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳站點先后建成，發(fā)展了60余萬名反假貨幣義務(wù)宣傳員。采用互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體、舉辦展覽等多種形式，采取重點宣傳和柜面咨詢相結(jié)合的方式，向公眾宣傳反假貨幣知識，公眾反假防偽意識和識假能力不斷提高。

七、不斷推進人民幣現(xiàn)鈔出入境管理工作。2005年，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和對外往來實際需要，人民銀行適時調(diào)整了國家貨幣出入境限額，由原來的6000元調(diào)整到2萬元，為中外人員交往提供了便利。近年來，人民銀行在與周邊一些國家的中央銀行簽訂并實施的一系列邊境貿(mào)易銀行本幣結(jié)算協(xié)定基礎(chǔ)上，陸續(xù)批準(zhǔn)國內(nèi)部分商業(yè)銀行分別與越南、蒙古、俄羅斯、朝鮮等國商業(yè)銀行辦理人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務(wù)，有力支持了我國與周邊鄰國開展邊境小額貿(mào)易。為了配合港澳地區(qū)開展人民幣業(yè)務(wù)，人民銀行與海關(guān)部門共同制訂了針對香港和澳門地區(qū)銀行調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔進出境的管理辦法，并在香港設(shè)立了人民幣發(fā)行基金代保管庫。目前，人民銀行已建立了與港澳地區(qū)、相關(guān)鄰國之間的現(xiàn)鈔跨境調(diào)運管理機制，并且運行情況良好。對于邊境地區(qū)突發(fā)性的人民幣出入境需求，人民銀行也會同海關(guān)部門及時采取了應(yīng)急處置措施。

面臨的壓力

近些年來，人民銀行在貨幣發(fā)行和反假貨幣工作方面面臨著許多壓力：

第一，影響現(xiàn)金需求的因素很多，人民銀行并不能完全掌控。許多因素會影響到現(xiàn)金需求，有經(jīng)濟的、金融的，有政策層面的、管理層面的，也有社會層面的、心理層面的等等，都會影響到現(xiàn)金需求。這些都對人民銀行準(zhǔn)確預(yù)測現(xiàn)金運行趨勢，主動安排現(xiàn)金投放增加了不少困難。

第二，人民幣生產(chǎn)能力的增長與現(xiàn)金需求的增長不能同步。近幾年來，我國的印鈔造幣行業(yè)得到了長足的發(fā)展，目前，我國擁有印制行業(yè)工人3萬多人，印鈔企業(yè)6家、造幣企業(yè)3家，鈔票紙生產(chǎn)企業(yè)2家，油墨、制版、特種防偽安全線企業(yè)各1家，這樣大的規(guī)模在世界上獨一無二。但是，生產(chǎn)能力的增長畢竟要受限于許多制約因素，如廠房擴建、培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人等都需要較長的時間周期等，與每年將近20%速度增長的現(xiàn)金需求相比，人民幣生產(chǎn)能力的增長相對緩慢。

第三，人民幣作為一種特殊的產(chǎn)品，要時刻經(jīng)受社會公眾的檢驗。貨幣是國家的“名片”，社會公眾的關(guān)注度比較高，既關(guān)注鈔票的印制質(zhì)量問題、整潔度問題、找零問題、防偽問題，也關(guān)注鈔票的圖案、顏色等設(shè)計問題，對鈔票從紙張到油墨都會提出許多評價和要求。

第四，人民幣要時刻經(jīng)受犯罪分子的挑戰(zhàn)。歷史證明，從有貨幣開始，就有假幣存在。在實物貨幣時代，假金錠、假銀錠就存在。貨幣紙幣化之后，紙幣的假幣也不斷出現(xiàn)，在中國是如此，美元、日元、歐元、英鎊等世界各國貨幣都是如此。犯罪分子借助現(xiàn)代科技對人民幣的所有變化做全面的研究，不僅僅是圖案、水印、安全線，也包括油墨、紙張等等。他們妄圖造出與人民幣一模一樣的假幣。

第五，人民幣使用范圍逐步擴大?？缇橙嗣駧诺牧魍?、回籠，以及反假等已經(jīng)提到日程上來。人民幣現(xiàn)鈔在部分邊境貿(mào)易交易地點已成為主要交易結(jié)算貨幣。在我國臺灣、香港、澳門地區(qū)，人民幣的兌換和商戶接受的程度已相當(dāng)普遍。有的國家宣布了在本國人民幣完全可兌換，有的國家把人民幣作為儲備貨幣之一。隨著人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的推進，人民幣現(xiàn)鈔使用的范圍也會越來越大。

前進的方向

“十一五”期間，人民銀行在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，貨幣發(fā)行和反假貨幣工作取得了一些成績。這些成績的取得是人民銀行系統(tǒng)和印制行業(yè)廣大干部員工辛勤勞動的結(jié)果。但是，即將到來的“十二五”還有更重要的任務(wù)等著我們?nèi)ネ瓿伞?/p>

一、要引入現(xiàn)代物流管理理念，優(yōu)化貨幣發(fā)行工作流程。貨幣發(fā)行是印制產(chǎn)品、發(fā)行基金、現(xiàn)金等實物在不同部門之間移動的過程，是一種物流過程。人民幣物流管理的總體目標(biāo)是以盡可能低的成本向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)，使鈔票流轉(zhuǎn)的效率最大化。為實現(xiàn)物流管理目標(biāo)，用最小的發(fā)行基金準(zhǔn)備應(yīng)付大循環(huán)，需要按照物流管理原理進行一體化整合。統(tǒng)籌考慮人民幣物流設(shè)施集中與分散是否適當(dāng)，機械化與自動化程度如何合理利用，信息系統(tǒng)如何覆蓋利用等，從而使貨幣發(fā)行物流設(shè)施實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)化。提高人民幣物流效率，降低人民幣的運輸、儲存物流成本，保障人民幣安全，滿足社會合理現(xiàn)金供應(yīng)。

二、要優(yōu)化發(fā)行庫布局，提高發(fā)行基金供應(yīng)效率。發(fā)行庫是發(fā)行基金流動的關(guān)鍵節(jié)點，其布局、儲備能力與儲備數(shù)量必須與各地現(xiàn)金運行的特點、規(guī)模、交通、氣候等因素相適應(yīng)，并具有前瞻性的考慮，否則就會造成發(fā)行基金調(diào)撥不暢及現(xiàn)金供應(yīng)上的被動。

實踐證明，跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥發(fā)行基金是優(yōu)化發(fā)行基金庫存和運輸?shù)囊豁椥兄行У拇胧?。但是，如何把發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥工作做得更好，還需要研究以下幾個問題：一是如何建立與發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥制度相適應(yīng)的發(fā)行費用、財務(wù)分配制度，以更好地保障這項工作順利實施；二是在發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥制度下，如何合理分配不同地區(qū)的工作量，以避免出現(xiàn)在人員、費用不變的情況下，有的地區(qū)工作量增加、風(fēng)險系數(shù)增加，而有的地區(qū)工作量減少的現(xiàn)象；三是在真正推行這個制度之前，需要對涉及到的各個發(fā)行庫的庫存和面積是否滿足需要等一系列問題進行研究。

三、要運用作業(yè)化管理理念，組織現(xiàn)鈔處理中心運行。在人民幣現(xiàn)鈔清分中，從清分中心的布局，到清分機器的配備，到清分場所內(nèi)的工作流程，以及工作定額，都要按照工業(yè)作業(yè)化要求，落實定額、設(shè)置最優(yōu)，讓每臺機器發(fā)揮最大的效用，讓每個清分點的輻射面盡可能的最大。人民銀行要按照工業(yè)作業(yè)化要求，調(diào)整清分中心布局，研究分析、科學(xué)設(shè)計與鈔票處理業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，精簡重復(fù)性過多的情況，有效地提高鈔票處理中心設(shè)備工作時間，最大限度地發(fā)揮設(shè)備能力。同時，還要研究清分工作的新途徑。

四、要運用信息化管理，提高反假工作水平。打擊假幣犯罪面臨的最大挑戰(zhàn)是假幣印制技術(shù)不斷提高，公安破案難。人民銀行要建立先進科學(xué)、統(tǒng)一完整、規(guī)范權(quán)威的假幣資料信息庫，實現(xiàn)反假貨幣信息共享，形成一套快速反應(yīng)的信息傳遞機制，及時監(jiān)測假幣信息，掌握制販假幣犯罪活動變化趨勢，為公安部門準(zhǔn)確有力地打擊假幣犯罪分子提供信息。向公安部門反饋信息時，不能僅僅是報數(shù)，重點要放在假幣技術(shù)分析上，出現(xiàn)假幣新樣本時，要分析這一批假幣與以往假幣在紙張、油墨、制版等各個方面的變化。

在防假方面，除做好對公眾的反假幣宣傳外，要細化對商業(yè)銀行的要求，加大對商業(yè)銀行的檢查。人民銀行要結(jié)合商業(yè)銀行運營目標(biāo)的變化，在提高人民幣整潔度、保證流通中貨幣結(jié)構(gòu)合理、加強臨柜人員堵截假幣能力等方面，有針對性地通過制度性措施管理商業(yè)銀行的現(xiàn)金服務(wù)。

第五篇：經(jīng)驗總結(jié)

戰(zhàn)略

戰(zhàn)略的目的在于給市場一個定位，給自己的公司一個定位，讓公司在一定的營銷條件和產(chǎn)能下可以在第三期、第四期和第五期實現(xiàn)這樣的市場角色。根據(jù)此次比賽經(jīng)驗，個人認為采取“先抑后揚”戰(zhàn)略比較好、所謂“先抑后揚”是指根據(jù)市場走勢買進足夠的機器（是否分兩期買因人而異），即使將會出現(xiàn)透支和無抵押也 沒關(guān)系，在第四期將無抵押還清，透支剩些許在第五期還清，最好最后一期股價能比第四期翻番，如此股價將呈現(xiàn)先低后高。

市場

在分析歷史的時候，需要對宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢做一個估計，并且在季節(jié)性因素比較明確的情況下，衡量后面五個季度當(dāng)中，可能創(chuàng)造的最優(yōu)市場需求。這里說的最優(yōu)，主要是考慮歷史中公司的營銷組合是否合理，是否在不賺錢的市場投入過多資金，是否還可以追加投入以產(chǎn)生更多的市場分額和利潤，以此為參照建立一個新的相對更優(yōu)的營銷組合，并在后面的季度進行調(diào)整。（1）、代理商、支持費用和傭金的組合。（一般銷售量大的市場代理商需要多一些，如比賽中的國內(nèi)市場代理商往往比較多。假設(shè)增加一個代理商帶來的銷售促進國內(nèi)和北美相同，按照國內(nèi)龐大的基數(shù)和更低的成本來看，創(chuàng)造的貢獻也應(yīng)該更大，理論上也更劃得來）按照經(jīng)驗來看國內(nèi)5--6個比較好，北美3—4個比較好。但這個數(shù)目是否就適合當(dāng)時的市場呢。（2）網(wǎng)站接口。這個變量一般以訪問網(wǎng)絡(luò)的失敗率作為標(biāo)準(zhǔn)。失敗率保持在0.4比較好，將至0.3貌似有提高股價作用。（3）、網(wǎng)站建設(shè)。這個變量可以決定網(wǎng)站的星級標(biāo)準(zhǔn)，對銷售也有一定促進作用。傳說45還是60可以達到五星，或者連續(xù)幾期投入60可以達到五星。一般也不用這么高昂的建設(shè)費用，多半是維持在25—35左右。（4）組裝。內(nèi)變動組裝工時大概也能使產(chǎn)品具有稍高的競爭力。有說法保持組裝在110%比較合適。實際比賽中，如果產(chǎn)能過小，組裝可以降低，產(chǎn)能過大，比如遇到需要對等支付等情況可以把組裝調(diào)高，等等。（5）產(chǎn)品星級。產(chǎn)品星級最直接的影響因素是改進，一次大改好像可以提高一顆星，連續(xù)的None會降低星級。改進如何投需要靠個人感覺了。（6）廣告、價格。廣告向賺錢更多的市場轉(zhuǎn)移。廣告的增長比例，算細一點可以用細分市場來算，算粗糙一點可以根據(jù)廣告在銷售額中占的比例來算（一般不超過15%）。增長了廣告必然帶來一定的市場分額，市場分額多了就要考慮產(chǎn)能調(diào)整了。在難以確定價格的情況下，建議高價高廣告。產(chǎn)能

最合適的產(chǎn)能是淡季做一定庫存，旺季正常生產(chǎn)連同庫存正好銷售的產(chǎn)能。當(dāng)營銷組合改變了，產(chǎn)能也需要隨之調(diào)整。期初若是對市場不甚了然，或者覺得風(fēng)險過大可以第一期試探第二期改變，這樣就比第一期晚一期進行調(diào)整。在一定的市場預(yù)期下，做產(chǎn)能規(guī)劃?？梢员容^成本。因為市場確定了，那么生產(chǎn)時間就確定了。在同樣的生產(chǎn)時間下怎樣的產(chǎn)能安排比較合理，成本比較低呢？這里需要考慮這樣一些因素：工資、折舊、機器運行費用、班次開支、人力資源成本、計劃維修費用（可以考慮以保持為準(zhǔn)）、利息開支（如果現(xiàn)金流規(guī)劃不好，可以考慮以最低的利息為準(zhǔn)）以及機器效率不同帶來的成本差異（新機器按照99%估算下吧）。一般而言，雙班工資成本很高，單班折舊、利息比較多。所以能開單班盡量開單班吧。成本

拿到歷史，看生產(chǎn)成本是否有降低的空間，比如購買原材料期貨是否有賺的空間，組裝工人加班情況，機器工人加班情況，工資是否能降低。這一點配合產(chǎn)能來做，至少在相同營銷組合下你可以賺到更多錢了吧。另外再看看營銷組合，是否有優(yōu)化的空間。把錢投到更有效率的地方賺取更多的利潤。單班的維修大概35可以保持機器效率，雙班的45可以保持機器效率。如果歷史較低，建議前期維修可以多投一點，機器效率上升工人工資就低一點。罷工

此問題出現(xiàn)很頻繁。罷工要參考的是工人平均工資。前兩期，產(chǎn)能差不多，生產(chǎn)少的公司，工人平均工資低，看著其他企業(yè)工人平均工資很高心理不爽，于是罷工了。第一期招人的企業(yè)由于平均工資低就容易產(chǎn)生罷工。后面三期不容易產(chǎn)生罷工，理由：第三期產(chǎn)能到位，工人到位，大家都開始經(jīng)濟生產(chǎn)。經(jīng)濟生產(chǎn)下的平均工資都差不多，所以就不容易罷工了。第四期，第五期一樣。投資

一為了提高資金使用效率，減少閑散資金，賺取利息而投資。二投資額超過擁有的現(xiàn)金，可以產(chǎn)生無抵押和透支，這就是人為制造透支無抵押的方法。最后撤回投資或者中期都可以償清之。會不會有單班飆升的效果，是否獲勝的機會更大呢？我不知道。代理商、支持費用和傭金

支持費用12傭金9可以保留五個代理商，招6個走1個。支持費用13傭金7.5同樣可以保留五個代理商，招6個走1個。隱藏利潤和資源的跨期分配

產(chǎn)品在生產(chǎn)運輸及庫存過程中有許多成本是不計入庫存價值的。因此，下期做庫存下下期賣庫存的行為，實際上是把下下期原本應(yīng)該承擔(dān)的一部分成本留在了下期。于是下期的成本顯得比較高。下下期銷售的產(chǎn)品在賬面上成本比較低，銷售利潤率就顯得比較高。這就是做庫存隱藏下期利潤，并將之轉(zhuǎn)移到下下期的生產(chǎn)安排。原材料的購買也存在這樣的考慮。在這個考慮之外，最好也考慮下期貨購買是賺是賠。用價差和利率作比較，利率取決于你是用現(xiàn)金買的呢，還是透支，或是無抵押。原材料的購買，需要規(guī)劃好。在資源的跨期分配上，還有種思想：做未交訂貨。上期做未交，使這部分收益在下期入賬。以此來形成利潤的成長梯度。這是一種想法，我把它陳述出來，是想說出現(xiàn)未交并不可怕，只要不是最后一期出現(xiàn)的。