第一篇：時政熱點：傳承好家風(fēng)樹清風(fēng)正氣

時政熱點：傳承好家風(fēng)樹清風(fēng)正氣

作為教育界別委員的朱和平近年來一直關(guān)注家風(fēng)、傳統(tǒng)建設(shè)，3月9日，他在接受《法制晚報》記者采訪時表示，家風(fēng)和家教在中國的意義特別重要，不僅僅是對孩子有教育意義，對成年人仍然有啟迪和思考。他還以目前查處的家族式腐敗官員為例，強調(diào)了家風(fēng)的重要性。朱德元帥的孫子，全國政協(xié)委員、空軍指揮學(xué)院原副院長朱和平，認(rèn)為家風(fēng)和家教在中國的意義特別重要，不僅僅是對孩子有教育意義，對成年人仍然有啟迪和思考。

總書記多次強調(diào)注重家風(fēng)。2015年2月，總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議時強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)：“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員?！?/p>

而在大多數(shù)被查處的落馬官員中，以“夫妻店、父子兵”現(xiàn)象為代表的家族式腐敗案件頻頻曝光，使得修正領(lǐng)導(dǎo)干部“跑偏”的家風(fēng)成為各方輿論關(guān)注的焦點。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男曾陷入“老子辦事，兒子收錢”的貪腐泥沼;全國政協(xié)原副主席蘇榮本人則懺悔，家就是權(quán)錢交易所，他本人就是權(quán)錢交易所所長，全家老小參與腐敗??父子上陣、夫妻串通、兄弟勾結(jié)，這些“家族式腐敗”說明，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是關(guān)系到作風(fēng)能否端正、廉潔能否守住。

傳承好家風(fēng)樹清風(fēng)正氣!領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)以身作則，以責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和厚愛彰顯好的家風(fēng)，傳承好的家風(fēng)。林則徐曾說：“子孫若如我，留錢做什么，賢而多財，則損其志;子孫不如我，留錢做什么，愚而多財，益增其過?！迸c其留給子孫后代金山銀山，不如立下好的家風(fēng)。家風(fēng)帶不走，代代永流傳。焦裕祿、谷文昌、楊善洲等新時期的優(yōu)秀共產(chǎn)黨人以身作則，留下好家風(fēng)，讓家人靠著自己的本事吃飯，過得充實自在。如果8000多萬黨員都能樹立好家風(fēng)，就會在整個社會形成一股強大的向上的力量，推動整個社會形成好風(fēng)氣。

好家風(fēng)滋養(yǎng)好作風(fēng)，好作風(fēng)塑造好干部。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)清楚地認(rèn)識到家風(fēng)建設(shè)的重要和緊迫，以“國計已推肝膽許，家財不為子孫謀”的情懷，從自己做起、從當(dāng)下做起，修好家風(fēng)“必修課”。

第二篇：樹清風(fēng)正氣

“樹清風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育

學(xué)習(xí)心得

為進(jìn)一步加快中型油氣田建設(shè)步伐，不斷強化隊伍作風(fēng)建設(shè)，集團(tuán)公司黨組開展了全面的?樹清風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展?主題的教育活動，作為一名黨員，在這次活動中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在慶祝建黨九十周年大會上的講話，深切的融入到教育活動中去，通過這次學(xué)習(xí)，我已能夠牢記?兩個務(wù)必?，強化?三大作風(fēng)?。從活動中，我也提了自身的整體素質(zhì)，為獻(xiàn)身于中型

油氣田建設(shè)做好了準(zhǔn)備。

風(fēng)正則氣順，氣順則事成。?樹清風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展?，是推動集團(tuán)公司跨越發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)又好又快的堅強保障。而要達(dá)到?樹清風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展?，首先要要具備以下幾點基本的素質(zhì)。

一、堅定理想信念。人生如屋，信念是柱。理想信念是思想和行動的?總開關(guān)?，崇高的理想信念才能鑄就偉大的事業(yè)。堅定理想信念，一要靠理論來武裝。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須學(xué)會用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，凈化心魂，牢記宗旨，堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺用理論武裝強基固本，靠職責(zé)使命激發(fā)動力，保持躬身實踐的執(zhí)著信念，打牢干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。二要靠實踐來鍛煉。堅定理想信念，就要把遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實工作結(jié)合起來，讓理想信念在實踐中閃光。當(dāng)前，正處在集團(tuán)公司跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，二氧化碳采氣廠擔(dān)負(fù)著為二氧化碳吞吐和二氧化碳壓注持續(xù)生產(chǎn)二氧化碳的重任。作為基層員工，就要按照公司部署，立足實際，把堅定的理想信念落實到安全工作?全員零‘三違’、現(xiàn)場零隱患、車間零事故?目標(biāo)上來，落實到積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)體系、實現(xiàn)油氣生產(chǎn)均衡穩(wěn)定高效上來，落實到建設(shè)?安全高效、富民強企?和諧發(fā)展上來。

二、增強宗旨觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。能不能密切聯(lián)系群眾，堅持團(tuán)結(jié)生產(chǎn)的方針，是檢驗一名員工宗旨觀念強不強的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是對員工的基本要求。因此，要堅持發(fā)展團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享，把群眾的呼聲作為第一信號、把群眾的需要作為第一選擇、把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，按照政治上保證、制度上落實、文化上豐富、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的要求，認(rèn)真落實好全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，理順情緒，化解矛盾，營造風(fēng)正氣順、和諧奮進(jìn)的良好環(huán)境。

三、樹立良好形象。形象是一個人政治、道德、能力、作風(fēng)等內(nèi)在品質(zhì)的集中表現(xiàn)。弘揚清風(fēng)正氣，形象至關(guān)重要。一要勤奮學(xué)習(xí)。?立身百行，以學(xué)為基?。才能由學(xué)而得，道德由學(xué)而進(jìn)，事業(yè)由學(xué)而成。只有勤奮學(xué)習(xí)，才會有所創(chuàng)造、有所建樹、有所作為。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，從工作實際出發(fā)，從書本中學(xué)習(xí)，從實踐中學(xué)習(xí)，掌握精神實質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的能力。二要團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。要心胸開闊，作風(fēng)正派，嚴(yán)于律已，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格。要堅持民主集中制原則，虛心聽取各方面的意見。要正確對待組織，正確對待自己，正確對待他人，使所有人在合作共事中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，在團(tuán)結(jié)協(xié)作中促進(jìn)和諧。三要創(chuàng)造業(yè)績。要樹立腳踏實地、盡職盡責(zé)的工作作風(fēng)，對工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，追求卓越，拒絕平庸；要發(fā)揚與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神，奉獻(xiàn)崗位，勇于實踐，在推動科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、有效發(fā)展、和諧發(fā)展中創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

四、發(fā)揮表率作用。弘揚清風(fēng)正氣，黨員是關(guān)鍵。作為一名共產(chǎn)黨員，要以廉養(yǎng)心、以苦礪志、以儉修身，發(fā)揮?三帶頭?作用。一要帶頭廉潔自律。要增強自律意識，加強自我修養(yǎng)，提高自控能力，做到?三不為、四個把握住?。?三不為?，即不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾；?四個把握住?，即政治上把握住方向、感情上把握住原則、行動上把握住分寸、生活上把握住小節(jié)。二要帶頭艱苦奮斗。艱苦奮斗是黨的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)。要牢記?兩個務(wù)必?，艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉節(jié)約，不講排場，不比闊氣，不鋪張浪費，與職工群眾同甘共苦，休戚與共，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、不怕困難的堅強意志、拼搏奉獻(xiàn)的高尚情懷。三要帶頭知榮明恥。身先足以率人。要帶頭明榮辱，正言行，身體力行，率先垂范，加強修養(yǎng)，砥礪人格，用自己的行動感召人，用自己的形象影響人，用自己的表率帶動人，在整個集團(tuán)上下形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的良好風(fēng)尚。

第三篇：揚正氣樹清風(fēng) 文檔

一路正氣一路歌，一樹清風(fēng)一樹春

鎮(zhèn)城中心校 落金麗 2017.1一路正氣一路歌，一樹清風(fēng)一樹春

有一首詩是這樣寫的：咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風(fēng)。

有一首歌是這樣唱的：一身正氣，清正廉潔，高風(fēng)亮節(jié)寫肝膽。有一個人是這樣說的：清風(fēng)兩袖朝天去，不帶江南一寸棉。舍身救學(xué)生的“最美女教師”——張麗莉。2012年5月8日20時38分，在佳木斯市勝利路北側(cè)第四中學(xué)門前，一輛客車在等待師生上車時，因駕駛員誤碰操縱桿致使車輛失控撞向?qū)W生，危急之下，教師張麗莉?qū)W(xué)生推向一旁，自己卻被碾到車下，造成雙腿截肢，另有4名學(xué)生受傷。

堅守在雪域高原上的支教者——胡忠、謝曉君夫婦，兩人均為四川藏區(qū)福利學(xué)校志愿者、教師。在去藏區(qū)支教前，胡忠、謝曉君夫婦都是成都中學(xué)的老師。2000年，胡忠在晚報上看了一篇關(guān)于甘孜州康定縣塔公鄉(xiāng)一所孤兒學(xué)校急需老師的報道，動了支教的年頭。他帶著妻子到當(dāng)?shù)乜疾旌?，兩人為?dāng)?shù)氐钠D苦狀況震驚。胡忠下定了決心，妻子支持他的決定。這時候，他們的女兒剛剛出生不久。

孤兒學(xué)校處在海拔3800米的康定縣塔公鄉(xiāng)，是一所福利性質(zhì)的民辦公助寄宿制學(xué)校。這里是甘孜州13個縣的漢、藏、彝、羌四個民族143名孤兒的校園，也是他們完全意義上的家。胡忠以志愿者身份來到塔公鄉(xiāng)，300多元生活補助是他每月的報酬。

2003年，在丈夫的召喚下，妻子帶著三歲的女兒也來到這里支教。謝曉君音樂學(xué)院彈得一手好鋼琴，可學(xué)校最需要的卻不是音樂老師。生物老師、數(shù)學(xué)老師、圖書管理員和生活老師，三年時間里，謝曉君嘗試了四種角色位置，頂替離開了的志愿者和支教老師。

他們弘揚的，都是一身正氣，他們樹立的，都是滿袖清風(fēng)。不管歷史如何變遷，時代如何發(fā)展，這個社會永遠(yuǎn)需要正氣。當(dāng)“揚正氣、樹清風(fēng)”的春風(fēng)吹遍祖國大江南北時候，當(dāng)一個個典型的人物乘著清風(fēng)鮮活的出現(xiàn)在眼前，我們知道，又一個改革開放的春天來到了，這是一個政治清明的時代，這個時代依靠每一個社會人來滋養(yǎng)，它應(yīng)該廉潔如水，來不得半點污染；它應(yīng)該奉公如蠶，吐不完一身正氣。

讓我們一同放歌：清廉為本一身正，一樹清風(fēng)一樹春！

第四篇：傳承好家風(fēng)

“傳承好家風(fēng)，踐行好家訓(xùn)”主題班會活動紀(jì)錄

高一（8）班

為了進(jìn)一步踐行社會主義核心價值觀，弘揚家庭傳統(tǒng)美德，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，弘揚傳統(tǒng)文化，傳遞正能量，為進(jìn)一步推進(jìn)我校舉行的“展示我的家風(fēng)家訓(xùn)”活動的順利進(jìn)行，我班于12月5日召開了關(guān)于“傳承好家風(fēng)，踐行好家訓(xùn)”為主題的班會。下面是具體過程及內(nèi)容：

一，家風(fēng)是什么？

通過2014年大年初一中央電視臺推出的一欄特別節(jié)目“家風(fēng)是什么？”來導(dǎo)入本節(jié)課的話題。面對央視記者提問，每個被采訪者 仁者見仁智者見智。同學(xué)們對家風(fēng)的概念有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識。

1.家風(fēng)，又稱為門風(fēng)。指一個家庭的傳統(tǒng)風(fēng)尚或作風(fēng)。家庭作為社會的細(xì)胞，家風(fēng)不僅是民風(fēng)社風(fēng)的組成因素，也是中華民族傳統(tǒng)價值觀的重要組成部分。古代的家風(fēng)總結(jié)為：五常八德。五常：仁義禮智信。八德：忠孝仁愛信義和平。家風(fēng)又稱為門風(fēng)。是一個家庭的主旋律。是給家中后人們樹立的價值準(zhǔn)則。

2.家訓(xùn)，家族為了維持必要的法制制度，就擬定一定的行為規(guī)范來約束家族中人，這便是家法家訓(xùn)的最早起源。家訓(xùn)，是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是家譜中的重要組成部分，它在中國歷史上對個人的修身、齊家發(fā)揮著重要的作用。二，家風(fēng)的重要性

說到家風(fēng)，就自然少不了提起孔子倡導(dǎo)的“禮”、“仁”。通過1.孔子二十世孫 孔融讓梨的故事。2.岳母刺字---精忠報國。3.吉鴻昌---做官不許發(fā)財。4.曾國藩---治家八字訣：書蔬魚豬（讀書種菜養(yǎng)魚喂豬）早掃考寶（早起掃屋祭祖睦鄰）這四個故事，讓同學(xué)們知道家風(fēng)對個人成長的重要性。然后讓同學(xué)們講講家風(fēng)在日常生活中的具體表現(xiàn)。三，說一說我的家風(fēng)家訓(xùn)

各小組的學(xué)生紛紛說出了各自的家風(fēng)家訓(xùn)，氣氛非?；钴S。各個小組并說出來“你認(rèn)為理想的家風(fēng)是什么”。四，家風(fēng)與校風(fēng)、班風(fēng)

各小組選出代表對家風(fēng)、校風(fēng)與班風(fēng)的關(guān)系展開了激烈地討論。五，家風(fēng)的意義和重要性

六，建設(shè)和諧的家風(fēng)需要從那幾發(fā)面入手 七，家風(fēng)正，國風(fēng)清

再一次講述家風(fēng)與國風(fēng)的關(guān)系。班會課順利成功結(jié)束。

班會課的活動圖片

第五篇：揚清風(fēng)正氣 樹住建形象（范文）

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子

將責(zé)任放在心上

——涇縣住建委開展重點建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察專項巡查調(diào)研工作

“人類千萬年來最偉大的成就，不是令人炫目的科技發(fā)明，不是多如瀚海的巨著，更不是政治家們天花亂墜的演說，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的夢想?！笨倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委第二次全會上的講話也強調(diào)了“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！?/p>

為進(jìn)一步規(guī)范政府投資重點項目建設(shè)行為，切實加強對重點項目建設(shè)的監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，確保重點項目建設(shè)能夠依法、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔地實施，涇縣住建委開展了對所承擔(dān)的縣重點建設(shè)項目的紀(jì)檢監(jiān)察專項巡查和調(diào)研工作。

重點項目建設(shè)是縣委、縣政府年初確定的重要工作目標(biāo)，縣住建委作為建設(shè)行政主管部門，責(zé)無旁貸，使命神圣。如何確保重點項目建設(shè)能夠依法、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔地實施？這不僅要有一支能打硬仗的建設(shè)隊伍，而且要有一個有效的工作機制，不僅要有過硬的專業(yè)技術(shù)，而且要有激情飛揚敬業(yè)精神，不僅要有時間、空間的形象指標(biāo)，而且要有精細(xì)化、多維化的管理指標(biāo)。這就需要我們對重點項目建設(shè)的市場準(zhǔn)入、方案論證、設(shè)計、招標(biāo)、變更、簽證、施工、結(jié)算?等各個環(huán)節(jié)，明晰操作程序、壓縮自由裁量空間、織密制度籠子，強化風(fēng)險控制。

為此，自2016年7月份以來，縣住建委黨組決定抽調(diào)監(jiān)察、建管、質(zhì)監(jiān)、招標(biāo)管理等委屬部門的有關(guān)人員，組成縣住建委重點建設(shè)項目專項巡查組，由委紀(jì)檢組長牽頭負(fù)責(zé)，分別對縣15項重點工程項目中，縣住建委承擔(dān)的綠化提升建設(shè)、供水管網(wǎng)建設(shè)、污水管網(wǎng)建設(shè)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、暢通工程建設(shè)、高鐵通站路建設(shè)、高鐵連接線二期建設(shè)等13個重點建設(shè)工程，進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察專項巡查和調(diào)研。巡查組通過“現(xiàn)場查看、資料查閱、信息詢錄、針對性走訪、個別約談、召開座談會”等方式，對項目建設(shè)的前期申報審批情況、項目建設(shè)實施情況、資金管理使用情況、項目建設(shè)管理情況、項目竣工驗收情況等5個方面內(nèi)容，14個風(fēng)險控制點，31個類別的資料進(jìn)行征詢和查驗，并就重點建設(shè)項目巡查調(diào)研的整體情況，進(jìn)行了認(rèn)真疏理和總結(jié)： 一、一些好的做法和思路

1、建立了重點項目“1+N”的工作機制。為切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一方主體責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)。縣住建委建立了重點項目“1+N”工作機制，由委黨組成員、領(lǐng)導(dǎo)班子分別作為各個重點項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，簽訂《重點項目建設(shè)廉政責(zé)任狀》，對重點項目建設(shè)實行全方位把控，在推進(jìn)項目建設(shè)的同時，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹始終。這一在工程建設(shè)領(lǐng)域里反腐倡廉方面的做法和思路，對重點建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、第三方檢測等六方主體責(zé)任單位進(jìn)行全面監(jiān)管，提高了服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識，夯實了責(zé)任意識和效率意識，加強 了對違紀(jì)違規(guī)行為和“潛規(guī)則”的管控力度，有效地遏制了“貓鼠聯(lián)手”、“個人操作”和“不按規(guī)矩出牌”等違法違規(guī)行為。得到了縣委、縣政府的肯定。

2、實施了標(biāo)前標(biāo)后 “兩場聯(lián)動”的管理機制。為加強工程建設(shè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管，遏止招投標(biāo)領(lǐng)域不良行為?？h住建委依照“突出重點、動態(tài)管理、有機聯(lián)動、獎優(yōu)罰劣”的原則，實施了對標(biāo)前招投標(biāo)市場、標(biāo)后施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”的管理機制，開展了對招標(biāo)代理、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位標(biāo)后，以信用評價為內(nèi)容的雙向評價，確定信用等級，對信用評價好的，予以信譽加分，并在招投標(biāo)交易中予以應(yīng)用，對信用評價差的，予以警告、停標(biāo)或清出市場，這一做法不同程度地促進(jìn)了投標(biāo)人的自律行為，有效地提高了招標(biāo)代理、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的誠信度和服務(wù)質(zhì)量。

3、強化了問題清單“限時消帳”的監(jiān)督機制。為強化監(jiān)督制約，堅持源頭防控，重點預(yù)防，推動建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣住建委一方面加強對施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)的約談，要求其認(rèn)真履責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)行為，對工程進(jìn)展滯后、項目班子成員考勤不到位等違約行為，嚴(yán)格按照合同約定處罰施工、監(jiān)理單位，并進(jìn)行通報；另一方面加強對項目招標(biāo)、工程款撥付、變更簽證、質(zhì)量管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員的廉政監(jiān)督，采取“個人找、群眾提、同事議、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評”的方式，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，列出問題清單，提出解決問題的措施和時限，督促“限時消帳”，確保重點建設(shè)項目廉潔、安全、高效地推進(jìn)。

4、創(chuàng)新了項目績效 “三位一體”的考核機制。以“反腐倡廉”為主線，促進(jìn)重點建設(shè)項目廉潔、安全、高效地實施。一是抓住“生命線”。投資形象進(jìn)度是項目建設(shè)的“生命線”，依據(jù)縣委、縣政府對重點建設(shè)項目調(diào)度的要求，縣住建委對重點建設(shè)項目進(jìn)展情況開展每月督查，對各項目組自報的投資進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，科學(xué)量化形象進(jìn)度，并按時上報上級有關(guān)部門，同時把投資進(jìn)度完成情況作為建設(shè)項目考核評分的最重要依據(jù)。二是把好“關(guān)鍵點”。項目招標(biāo)、工程款撥付、變更簽證、質(zhì)量管理等是項目建設(shè)的“關(guān)鍵點”，也是風(fēng)險控制的熱點和難點，為此縣住建委堅持以“牽頭領(lǐng)導(dǎo)抓落實，紀(jì)檢監(jiān)察抓督查，一把手負(fù)總責(zé)”的原則，加大“關(guān)鍵點”督查力度，強化問題的及時整改，不留風(fēng)險隱患。三是緊盯“三否決”。對建設(shè)項目出現(xiàn)質(zhì)量安全事故、違法違紀(jì)行為、群體性上訪事件的，項目考評實行三個“一票否決”，并予以嚴(yán)肅問責(zé)。

二、存在的問題及成因分析

1、項目前期的規(guī)劃調(diào)研不夠，項目可研缺乏科學(xué)性問題。根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，項目決策階段的準(zhǔn)備工作包括：提出項目建議書、編制項目可研，以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等?？墒窃趯嶋H項目決策時，卻因時間緊迫，在沒有進(jìn)行 4 深入細(xì)致的調(diào)研工作的情況下（例如：對項目的投資沒有充分做好預(yù)測、對項目所在地的水文地質(zhì)條件不夠充分了解、對項目所需的主要材料和設(shè)備的價格未摸清?等等），為了項目審批的需要，而盲目地委托勘察、設(shè)計單位編制項目可研及投資估算。由于編制單位缺乏數(shù)據(jù)信息、編制工作的技術(shù)經(jīng)濟人員素質(zhì)低、編制時間緊、編制投入少等問題，無法進(jìn)行可靠的效益預(yù)測分析，編制工作流于形式，使得項目建設(shè)的決策缺乏足夠的依據(jù)，加之前期基礎(chǔ)性工作未得到有效落實，就急于開展下一步工作，項目資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗推定，所有這些都可能造成項目建設(shè)的決策風(fēng)險。進(jìn)而造成項目實施時投資估計不準(zhǔn)確、非正常的重大變更?等一系列問題的時常發(fā)生，增加了投資成本，影響了投資效益。

2、資金“瓶頸”問題。資金短缺，融資難成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙。從財政投入來看，縣級財政困難，用于投資重點建設(shè)項目的資金十分有限；向上爭取國家資金計劃少、難度大，資金拉動乏力。從融資渠道看，許多大中城市一般都建立有自己的城市商業(yè)銀行或城市信用合作社，縣一級由于受財力的限制無力組建，缺少自主的金融支持?？h域只有四大國有商業(yè)銀行、農(nóng)信社和農(nóng)發(fā)行，且工、農(nóng)兩行縣以下機構(gòu)、業(yè)務(wù)都已經(jīng)收縮，融資渠道更窄，加之規(guī)模骨干性企業(yè)少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，招商企業(yè)難落戶等問題，經(jīng)濟發(fā)展缺乏立縣企業(yè)支撐，致使融資難的問題短期內(nèi)難以有效解決。盡管如此，2016年，縣委、縣政府為謀發(fā)展、推項目、促建設(shè)，還是想方設(shè)法成功籌融了部分項目建設(shè)資金，并對急需投建的部分重點項目，釆用EPC總承包模式進(jìn)行招標(biāo)，目前項目已陸續(xù)開工，但是“僧多粥少”，需要投資的項目還很多，資金“瓶頸”問題仍然突出，以致于造成有些項目實施時，為節(jié)省資金，一味追求“最低價中標(biāo)”的現(xiàn)象，給惡意競標(biāo)者有了占領(lǐng)建筑市場的機會，中標(biāo)后又以種種理由和方式，向業(yè)主方提出變更和增項，進(jìn)行非法謀利，增加了項目實施的管控風(fēng)險。

3、土地“瓶頸”問題。首先，嚴(yán)格的土地管控政策，土地一級市場的限制，約束了土地使用權(quán)的處置；土地用途的管制，限制了不同用途土地之間的相互流轉(zhuǎn)；其它用地方式的探索相對落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；引進(jìn)的項目大多為中小型傳統(tǒng)項目，其建設(shè)用地大都依賴于原有存量，導(dǎo)致出現(xiàn)“用地難”問題。其次，土地利用總體規(guī)劃前瞻性不夠，存在著項目建設(shè)用地規(guī)劃數(shù)量不足、空間分布不當(dāng)、地塊規(guī)劃用途與現(xiàn)實發(fā)展需要不相符等問題，儲備土地與項目建設(shè)用地需求間存在差異，一旦新項目實施，許多地方需要臨時調(diào)規(guī)，不能及時保障用地需求。再次，引進(jìn)的企業(yè)追求土地資產(chǎn)最大化，企業(yè)發(fā)展需要土地作為載體，許多企業(yè)更看重它是一種資產(chǎn)，一旦獲得土地使用權(quán)，便千方百計把它轉(zhuǎn)化為抵押物，通過金融機構(gòu)獲取貸款；同時等待時機，爭取土地增值利益。因此，一些引進(jìn)企業(yè)往往抓住各地急切招商引資的心理，把取得土地的多少及其土地價格問題作為投資談判的重要條件之一，想方設(shè)法圈占更多土地，造成土地被“隱形閑置”。由 此種種，造成了土地供需失衡，土地“瓶頸”問題突出。從而造成了一些重點項目建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)無法到位，許多縣委、縣政府已確定的重點建設(shè)項目至今無法啟動實施，嚴(yán)重影響了重點建設(shè)項目的實施效率。

4、“重建設(shè)、輕管理”問題。重點建設(shè)項目長期以來，大多是以政府投資模式來實施的，也是造成現(xiàn)有項目建設(shè)投資管理模式的深層次原由。在項目建設(shè)中，從前期規(guī)劃論證到行政許可審批，從施工建設(shè)到竣工交付，其間每一個環(huán)節(jié)之間，均有相互關(guān)聯(lián)，互為因果關(guān)系，然而在項目的實際建設(shè)過程中，往往是“重建設(shè)施工階段控制,輕建設(shè)期前控制”，“重建設(shè)工期,輕建設(shè)質(zhì)量”。由于輕前期控制,使項目建設(shè)總成本從一開始就失控,其結(jié)果必然大大增加了項目建設(shè)總成本。在政績的呼喚下,為趕工期，邊開工建設(shè)邊辦理手續(xù)，雖然可以在一定程度上縮短建設(shè)周期，但卻也給設(shè)計、采購、施工和工程計劃、管理等環(huán)節(jié)造成混亂，從而增加建設(shè)成本，影響項目的整體效益。

5、項目監(jiān)理缺位問題?！氨O(jiān)理制度”是建設(shè)管理體制中的一項強制性制度，工程建設(shè)的“三控三管一協(xié)調(diào)”（“三控”：進(jìn)度、質(zhì)量、投資的控制，“三管”：合同、安全、信息的管理，“一協(xié)調(diào)”：內(nèi)部外部的組織協(xié)調(diào)）是監(jiān)理的最基本的工作內(nèi)容和職責(zé)。然而，目前監(jiān)理制度的執(zhí)行還存在著一些問題：一是監(jiān)理市場不健全，監(jiān)理單位迫于市場的經(jīng)營壓力，壓低費率承攬業(yè)務(wù)，而又為了贏利，在儀器設(shè)備上投入少，一些必要的投入全攤 派給了施工單位，損壞了監(jiān)理形象，降低了監(jiān)理威信。二是監(jiān)理權(quán)的授予存在著局限性，建設(shè)單位法律意識淡薄，對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限緊抓不放，不愿放手，強行插手本應(yīng)該由監(jiān)理方履行職責(zé)的工作，建設(shè)方往往繞過監(jiān)理方直接向施工方下達(dá)指令，嚴(yán)重影響和干擾了監(jiān)理活動的正常開展。三是監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹窄，監(jiān)理深度沒有到位。我國于2000年頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，按照我國對工程建設(shè)監(jiān)理的要求，監(jiān)理應(yīng)對工程建設(shè)全過程實施監(jiān)控，不應(yīng)只是施工階段。放眼國外，西方發(fā)達(dá)國家對設(shè)計階段的監(jiān)理更加注重，而我國直到目前不僅大部分項目的監(jiān)理只停留在施工階段，而且施工階段的監(jiān)理也多數(shù)只是質(zhì)量和安全的監(jiān)理，監(jiān)理的“三控三管一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。四是監(jiān)理方行為不規(guī)范，開工前技術(shù)交底不到位，施工完畢才對照規(guī)范查檢，完全是事后監(jiān)理，造成了大量返工和浪費。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則針對性也不強，監(jiān)理旁站制度執(zhí)行的不到位，少數(shù)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，責(zé)任心差，甚至根本沒有詳細(xì)的監(jiān)理工作日志。由此種種，造成項目監(jiān)理缺位，有名無實。

6、工程簽證管理不規(guī)范問題。工程簽證是工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容，是對某一施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進(jìn)行聯(lián)系確定的一種方式，是保證被簽證項目工程質(zhì)量的重要組成部分，更是工程結(jié)算的關(guān)鍵依據(jù)，影響著工程造價的正確性和合理性。加強項目現(xiàn)場簽證管理，有利于規(guī)范項目工作流程，有效控 制成本，并確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。建設(shè)項目的工程簽證，主要有隱蔽工程簽證、工程變更簽證、定額缺項項目工程量的簽證、費用項目的簽證、施工期間出現(xiàn)的不可抗力及對此進(jìn)行處理的簽證等。當(dāng)前工程簽證中出現(xiàn)的問題主要有：一是工程簽證要素不全。簽證時間是簽證的基本要素之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。然而，有的施工方對工程簽證，當(dāng)時故意拖延不辦，事后填報簽證單與業(yè)主糾纏，也有的業(yè)主工地代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時不辦理簽證，口頭答應(yīng)施工方先施工，事后靠回憶補辦，以致在工程結(jié)算時雙方代表爭吵扯皮，影響了現(xiàn)場簽證的嚴(yán)肅性。二是工程簽證過多過濫。有的一個項目工程簽證的造價占整個工程造價的10%左右，有的甚至超過合同價款。三是工程簽證缺少原始資料。有的隱蔽工程僅有工程量紀(jì)錄，沒有具體的做法及單價，有的上萬方的土石方作業(yè)，僅有數(shù)量紀(jì)錄，而沒有原始的測量、計算、定價原始資料。究其原因分析：首先是一些施工企業(yè)在經(jīng)過殘酷壓價，低價中標(biāo)后，正是利用設(shè)計變更、工程簽證這些環(huán)節(jié)的漏洞，來獲取利潤。其次是對工程變更、增項、費用大的簽證管理不規(guī)范，建設(shè)單位沒有逐級請示領(lǐng)導(dǎo)審批的內(nèi)控程序，工地代表素質(zhì)不高，項目監(jiān)理缺乏簽證價款控制的意識等。

三、針對上述問題，提出的改進(jìn)建議

1、重視組織前期的科學(xué)評估，提高項目可研的編制質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，做好項目前期基礎(chǔ)資料的收集工作，客觀公正的進(jìn)行調(diào)查研究，避免相關(guān)利益人干擾，通過專家嚴(yán)密 論證，增加項目可研的科學(xué)性、客觀性。規(guī)避決策風(fēng)險，減少決策失誤，提高決策質(zhì)量。

2、深化體制改革，破解資金“瓶頸”。推動投融資體制改革, 不斷豐富融資手段和融資平臺，積極籌措資金，降低債務(wù)風(fēng)險。健全財政投資評估制度和建設(shè)項目公示制度，提高政府投資決策的科學(xué)化和民主化水平，確保投資安全。

3、創(chuàng)新工作機制，突破土地“瓶頸”?？茖W(xué)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)建設(shè)用地的合理布局，保障建設(shè)用地的適度集中；對土地利用情況進(jìn)行全面清理，對閑置土地、關(guān)停并轉(zhuǎn)和改制企業(yè)國有土地進(jìn)行集約使用；在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，鼓勵集體土地以租賃、入股等形式，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的依法、有序、高效流轉(zhuǎn)，緩解項目建設(shè)用地壓力。

4、建立重點項目的集中會審制度。建設(shè)項目的規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評、報建等行政許可，按照審批內(nèi)容的管理權(quán)限，應(yīng)由各個不同的職能部門分別進(jìn)行審批，關(guān)聯(lián)性強，審批程序復(fù)雜。建立集中會審制度，可以簡約重點工程建設(shè)審批流程，縮短審批時限。同時嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)審批程序，上一環(huán)節(jié)工作沒完成，不可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)，采用“倒逼”方式，確保建設(shè)項目審批程序的合法化。

5、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，認(rèn)真落實“三控三管一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理制度是我國建設(shè)管理體制中的一項“強制性”制度，嚴(yán)格 10 執(zhí)行監(jiān)理制度，認(rèn)真落實監(jiān)理的“三控三管一協(xié)調(diào)”，是工程項目建設(shè)能夠依法、高效、優(yōu)質(zhì)、安全推進(jìn)的保證。為此，首先必須加強對工程監(jiān)理的相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的貫徹落實，完善監(jiān)理市場的管理制度，促使監(jiān)理市場的良性循環(huán)和健康發(fā)展。工程監(jiān)理是一種高智能服務(wù)，當(dāng)監(jiān)理價格過低時，監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員，也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次是嚴(yán)肅查處“自我監(jiān)理”和“同體監(jiān)理”，規(guī)范監(jiān)理單位行為，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立客觀地開展監(jiān)理工作。

6、規(guī)范工程簽證，杜絕工程簽證的隨意性。一是工程設(shè)計變更時，要分清設(shè)計變更的責(zé)任原因，確定費用承擔(dān)方和承擔(dān)額。二是工程簽證應(yīng)分為合同內(nèi)與合同外兩部分，對合同外的簽證部分更要謹(jǐn)慎仔細(xì)核對現(xiàn)場，保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。三是對工程簽證有問題的單位，發(fā)現(xiàn)一個嚴(yán)肅處理一個。建立工程簽證問題資料庫，對簽證問題嚴(yán)重的建議通報或處罰。四是建議出臺工程簽證方面規(guī)范性管理程序，確保簽證內(nèi)容的真實、客觀、詳細(xì)，杜絕工程簽證的隨意性。

7、建立項目建設(shè)考核、激勵機制。將項目建設(shè)情況作為重要考核依據(jù)，既要啟用“懂項目、會管理、善協(xié)調(diào)、敢擔(dān)當(dāng)、政治上過硬”的專業(yè)管理人員，又要對項目建設(shè)中的有功之臣予以表彰和獎勵，形成相互聯(lián)動、各司其職、各盡其能、合力推進(jìn)、高效運轉(zhuǎn)的工作格局，促進(jìn)項目建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、安全地推進(jìn)。

8、加強對建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理?！秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和中共十六屆五中全會，早就強調(diào)了投資效益在投資決策中的決定作用,揭示了以科學(xué)的發(fā)展觀樹立項目建設(shè)總成本控制理念的迫切性。因此，各監(jiān)督部門既要披露真實性和合法性問題，還要對資金投入、項目實施的經(jīng)濟性、效率性、效益性問題進(jìn)行監(jiān)督，敢于揭露重大的決策失誤問題，促進(jìn)資金使用效率的提高。

總之，如何確保重點建設(shè)項目能夠依法、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔地實施？任重而道遠(yuǎn)。在新形勢、新常態(tài)下，我們既要把手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，又要將肩上的責(zé)任放在心上，既要勵精圖治，積極謀劃和推進(jìn)項目建設(shè)，又要殫精竭慮，堅決做好工程建設(shè)領(lǐng)域里的反腐敗斗爭工作?？h住建委紀(jì)檢組長，針對重點建設(shè)項目廉政建設(shè)方面，提出了四點要求：一是要繼續(xù)加大組織管理力度，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”；二是要進(jìn)一步完善和規(guī)范管理制度，確保相關(guān)制度、措施有效落實；三是要進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)程序，加強廉政風(fēng)險的防控；四是要注重抓好反腐倡廉警示教育，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新突破。

下一步，各項目建設(shè)的主體責(zé)任單位，將根據(jù)巡查組的反饋情況，認(rèn)真分析原因，研究制定整改措施，細(xì)化落實責(zé)任，努力做好工程廉政建設(shè)的預(yù)防管控工作。

（縣住建委：翟大貴）

2016年8月8日