第一篇：探尋“十二五”中國汽車節(jié)能減排實現(xiàn)路徑

探尋?十二五?中國汽車節(jié)能減排實現(xiàn)路徑

編者按：為推進我國汽車產(chǎn)業(yè)?十二五?節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，由經(jīng)濟日報汽車周刊主辦，華泰汽車協(xié)辦的?‘十二五’中國汽車節(jié)能減排高峰論壇?于2010年12月28日在北京舉行。與會代表就?十二五?期間，汽車產(chǎn)業(yè)如何履行節(jié)能減排的歷史責(zé)任以及產(chǎn)業(yè)路徑展開深入討論。今非昔比的清潔柴油動力憑借技術(shù)創(chuàng)新所帶來的顯著節(jié)能效果以及在歐洲汽車市場的蓬勃發(fā)展引起各方的高度重視，成為論壇上的熱點話題。論壇通過了《?十二五?節(jié)能減排倡議書》，呼吁相關(guān)部門和企業(yè)共同行動，推動清潔柴油和清潔汽油汽車的共同發(fā)展，以多元化模式，分階段，有重點地推進汽車業(yè)的節(jié)能減排。

?十二五?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與節(jié)能減排

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副

理事長鄭新立

十七屆五中全會通過了關(guān)于制訂?十二五?規(guī)劃的建議，建議指出，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提出要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。具體來講?十二五?加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我認為要實現(xiàn)六個方面的重大轉(zhuǎn)變。

第一個轉(zhuǎn)變是在需求結(jié)構(gòu)上，我們要改變過度依賴出口的方式，擴大消費重點或者說消費的熱點，鼓勵轎車進入家庭，?十二五?我覺得正好是汽車消費處在一個黃金時期。

第二個轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟增長要從過度依賴第二產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

第三個轉(zhuǎn)變是在要素結(jié)構(gòu)上，我們要改變過度依賴物資資源消耗的狀態(tài)，主要依靠改善管理和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)經(jīng)濟增長。特別是自主創(chuàng)新，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。我們的居民收入不能隨著GDP的增長而轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于技術(shù)的對外依存度過高。我們汽車產(chǎn)業(yè)大量的技術(shù)專利掌握在跨國公司手里，我們民族品牌的汽車企業(yè)技術(shù)專利比較少，意味著我們從汽車行業(yè)巨大的利潤里面分配的份額很少。這也是我們的消費增長緩慢的重要原因，所以加大自主創(chuàng)新的力度，努力增加具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和自主品牌，這是整個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個核心。

第四個轉(zhuǎn)變是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，我們要從過去城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉大轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村是一個廣大的市場。城市里面現(xiàn)在的交通擁堵問題，農(nóng)村不存在，所以?十二五?期間農(nóng)村的汽車消費需求我覺得會保持一個較快的增長速度，對汽車行業(yè)來說是一個重要的需求信息。第五個轉(zhuǎn)變是在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。我們要實現(xiàn)東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部交通便利、地廣人稀，中西部的發(fā)展對汽車的需求越來越大。

第六個轉(zhuǎn)變是在國內(nèi)經(jīng)濟和國外經(jīng)濟的關(guān)系上，從過去以引進來為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M來和走出去，有能力的汽車企業(yè)開展國際化，到國外投資，我們到海外搞加工貿(mào)易，帶動零部件的出口?，F(xiàn)在國內(nèi)一些民族品牌的汽車紛紛出口到國外市場，?十二五?要擴大走出去的規(guī)模。

?十二五?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為我們汽車工業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。歸根到底還是要靠自主創(chuàng)新，通過節(jié)能減排來為汽車工業(yè)的發(fā)展提供一個更好的支撐。特別是隨著轎車的普及，隨著國內(nèi)汽車保有量的增加，汽車作為消耗能源比較多的消費品，同時進口石油對我國經(jīng)濟帶來的壓力也越來越大，解決這個矛盾需要靠我們自主創(chuàng)新的技術(shù)來解決。我們看到，華泰汽車在發(fā)展柴油車。柴油車可比汽油車節(jié)約能源25%到30%；在歐洲，柴油車也占到總量的50%左右。國內(nèi)轎車目前基本都是汽油車，柴油車很少，華泰汽車能夠在國內(nèi)率先發(fā)展柴油動力的車型，為節(jié)能環(huán)保提供一個新的途徑，我覺得這個路子非常正確，是應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿艺吖膭畹?，這對于貫徹落實?十二五?加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，對于?十二五?汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都是非常有意義的。

重視發(fā)展清潔柴油技術(shù) 中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力

據(jù)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，今年我國石油對外依賴度達到55%。事實上，石油對外依賴度超過50%就是很大的能源戰(zhàn)略安全問題。我想闡述我的觀點，因為作為內(nèi)燃機行業(yè)必須面對這個事實。依靠技術(shù)進步降低能耗是減少能源總需求的一個重要途徑。中國出現(xiàn)了三次柴油短缺，每一次的起因都不相同。相關(guān)政府部門如果能做到預(yù)判、預(yù)控，柴油短缺的問題就解決了。在這里呼吁能夠在?十二五?期間給內(nèi)燃機發(fā)展更多的支持，我們現(xiàn)在是世界內(nèi)燃機大國，通過技術(shù)進步成為內(nèi)燃機強國也是可以期待的。

華泰汽車集團總裁 劉志剛

我們論證了清潔柴油是現(xiàn)實當(dāng)中非常有效的節(jié)能減排解決方案。推廣清潔柴油乘用車，應(yīng)該說對于社會、行業(yè)、對于消費者都是有百利而無一害的事情。華泰汽車主推柴油技術(shù)，我們有一些心得體會。從整個行業(yè)排放方面來看，隨著近些年整體技術(shù)的升級，我們國家的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)從國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ到2011年4月份實現(xiàn)國Ⅳ，對柴油機和汽油機都是一個挑戰(zhàn)。但華泰汽車依靠技術(shù)進步完全解決了大家關(guān)心的顆粒物排放問題。如果2011年都實現(xiàn)柴油的國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，對于環(huán)境保護和整個汽車行業(yè)的技術(shù)進步都是有利的。對于我們的柴油車，從節(jié)能來說，清潔柴油車比同排量的汽油車要節(jié)油30%，動力可以提高30%到50%以上；對于碳排放來說，目前柴油相對于汽油來說低40%以上，一氧化碳排放低于汽油產(chǎn)品。華泰汽車經(jīng)過這么多年的努力，在柴油上做了大量的努力，特別是在排放的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)上，取得了非常好的效果。華泰汽車整體?十二五?產(chǎn)品規(guī)劃，都把柴油機作為主導(dǎo)產(chǎn)品，各個系列的轎車都規(guī)劃了柴油發(fā)動機。由于采用了新技術(shù)，柴油車在節(jié)能、環(huán)保和舒適性上，都今非昔比了。柴油車對消費者還有一個利好，就是省錢，如果每升油達到10元錢，一年的燃油消耗費用可節(jié)約5000元甚至6000元。

歐意德發(fā)動機公司總裁 徐恒武

目前我們生產(chǎn)的清潔柴油發(fā)動機是國家發(fā)改委?十一五?期間立項的，為國家填補了空白。節(jié)能減排有幾條路，一是提高傳統(tǒng)內(nèi)燃機效率，二是以歐洲汽車工業(yè)為代表的柴油化，三是以日本汽車工業(yè)為代表的小型化，四是新能源。從現(xiàn)實可行性，特別是和其他節(jié)能減排路徑相比，我認為柴油化是技術(shù)成本最低、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的，因而最具有推廣和使用價值。

我們國家的原油多依賴進口，用在交通上的原油達到了45%，也就是說有相當(dāng)于50%的原油都消耗在汽車運輸上。而在乘用車柴油化上，我國的發(fā)展微乎其微。既然石油嚴重依賴進口，為什么不大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品的應(yīng)用呢？讓我們算一筆賬，今年我國大約增加1200萬輛乘用車。如果從?十二五?開始，每年有30%的柴油化乘用車，平均一年能省油300萬噸。10年以后按保有量中30%的柴油乘用車計算，一年可以節(jié)省原油3000多萬噸，相當(dāng)于一個大慶油田的產(chǎn)量。

再說說排放。歐盟對汽車排放的要求比我國更高，但歐洲柴油轎車占一半左右。我們還有必要擔(dān)心柴油的排放問題嗎？我們作為一個汽車生產(chǎn)大國，不能把市場僅僅放在中國，應(yīng)該放在世界，應(yīng)該從國民經(jīng)濟發(fā)展的角度、從汽車消費大國的角度、從走向國際的角度，盡快推動柴油化，我認為是非常理性的，也是非?？茖W(xué)的，是目前汽車業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排最為現(xiàn)實的一條路徑。

博世汽車柴油系統(tǒng)股份有限公司副總經(jīng)理王曉東

當(dāng)今社會，清潔能源得到了廣泛應(yīng)用，排放法規(guī)也越來越嚴格，從國Ⅰ到國Ⅳ，有害氣體的排放量下降了80%到90%，油耗下降了17%。種種的法規(guī)要求，是一個信號，要用什么樣的技術(shù)來滿足這種要求，我們覺得柴油動力是有效的，并且能夠?qū)崿F(xiàn)法規(guī)要求。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，清潔能源模式下的傳統(tǒng)柴油車節(jié)油率能夠達到30%。此外，清潔柴油采取了一些高端技術(shù)使排放顆粒物下降。從數(shù)據(jù)上看，柴油車和汽油車相比，每公里二氧化碳排放量減少25%。為什么清潔柴油會有如此功效？清潔柴油動力結(jié)合了很多外圍的東西，包括燃燒特性，流程，包括化學(xué)的完美結(jié)合，使得整個清潔系統(tǒng)的燃燒組織、燃油的噴射結(jié)合得更好，從而使動力水平得以提升。我們也很期待，柴油車會成為越來越多人生活的一部分，成為節(jié)能減排的重要途徑。

來源：經(jīng)濟日報

第二篇：北京市教育系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排

北京市教育系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排

學(xué)校行動計劃

一、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求和教育部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的工作部署，認真貫徹國家和北京市“十二五”節(jié)能減排有關(guān)規(guī)劃等有關(guān)文件，加強制度建設(shè)，完善政策措施，強化考核評價，發(fā)揮學(xué)校在節(jié)能減排工作中的主體和基礎(chǔ)作用，調(diào)動師生參與節(jié)能減排工作，促進學(xué)校節(jié)能減排工作可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作原則 1.突出重點，抓住關(guān)鍵

要突出學(xué)校育人功能。把培養(yǎng)具有節(jié)約資源、保護環(huán)境現(xiàn)代公民作為學(xué)校在節(jié)能減排工作中的重要任務(wù)。結(jié)合學(xué)校特點開展宣傳教育活動。同時要發(fā)揮高校教學(xué)科研力量，使高校成為節(jié)能減排人才培養(yǎng)基地和技術(shù)創(chuàng)新基地。

2.切合實際，突出特色

根據(jù)學(xué)校的特點和特色開展教育和有針對性地開展節(jié)能減排活動。

3.開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效

節(jié)能減排要有創(chuàng)新意識，要實事求是，符合學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和教學(xué)要求。

二、主要目標(biāo)與實施措施

（一）主要目標(biāo) 1.培育節(jié)能環(huán)保人才

在中小學(xué)校培育學(xué)生的節(jié)能減排的意識、品德和能力。教學(xué)與科

研部門主要承擔(dān)對學(xué)生進行節(jié)能減排教育的任務(wù)，學(xué)校黨政部門和后勤機構(gòu)也要參與教育培養(yǎng)過程。

2.建立節(jié)約資源管理模式

在高等學(xué)校建立總額控制、指標(biāo)分解、分戶安表、分戶計量和按量收費的管理模式。在中小學(xué)校建立總額控制、教育導(dǎo)入、考核評價、獎優(yōu)罰劣的管理模式。

3.構(gòu)建節(jié)約管理運行機制

按照節(jié)約型學(xué)校的內(nèi)在要求，積極建構(gòu)并有效實施學(xué)校節(jié)能減排的各項工作機制。包括決策機制、定額控制機制、成本核算控制機制、優(yōu)化資源配制和利用機制、修繕服務(wù)機制、信息發(fā)布機制、溝通協(xié)調(diào)機制、教育宣傳機制、考評獎罰機制、職工素質(zhì)提升機制等。

4.完成量化指標(biāo)

完成國家和北京市“十二五”規(guī)劃以及國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《北京市“十二五”時期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》所規(guī)定的約束性指標(biāo)。

5.開展社會服務(wù)

依托學(xué)校專業(yè)和師資優(yōu)勢為社會發(fā)展提供節(jié)約思想文化和技術(shù)支持，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)內(nèi)容包括了學(xué)校要依托所有思想理論、科學(xué)技術(shù)成果及產(chǎn)品，服務(wù)的社會層面包括國家發(fā)展戰(zhàn)略、地方節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)、部門和行業(yè)、街道與社區(qū)等。

6.促進學(xué)校可持續(xù)發(fā)展

以新的管理運行體制機制來確保資源的節(jié)約使用和校園環(huán)境的不斷改善，降低資源消耗和各項運行成本，綠化美化校園環(huán)境，提高辦學(xué)效益，促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）實施措施

1.改進學(xué)校粗放型的管理方式，建立符合節(jié)能減排要求的新的管理方式即資源節(jié)約型的管理體制和運行機制。

2.發(fā)揮課堂主渠道作用，在高校開展專業(yè)教學(xué)和學(xué)科專題講授，在中小學(xué)校開設(shè)技能環(huán)保課程、開展節(jié)約環(huán)保教育。同時，開展好節(jié)能減排主題教育和相關(guān)實踐活動。

3.加快學(xué)校設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造步伐，進一步提高學(xué)校節(jié)能減排的技術(shù)水平。在高校進一步推廣能源管理數(shù)字化平臺及指標(biāo)量化管理工作；在中小學(xué)校全面推進“陽光校園”建設(shè)。

4.完善各級各類學(xué)校節(jié)能減排體制與管理運行機制，繼續(xù)完善機制：發(fā)揮市教委、區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)小組、高校節(jié)能辦領(lǐng)導(dǎo)作用，突出學(xué)校特色，健全制度，制定生均用能指標(biāo)，建立監(jiān)管平臺。

5.發(fā)揮學(xué)校育人陣地作用，培育具有節(jié)約環(huán)保人才的質(zhì)量與水平創(chuàng)新發(fā)展教育內(nèi)容與方法，提升教育系統(tǒng)節(jié)能減排的意識與能力。

三、重點項目

（一）開展節(jié)能減排教育

將節(jié)能減排作為教育系統(tǒng)重要內(nèi)容。開發(fā)相關(guān)節(jié)能減排中小學(xué)地方課程，繼續(xù)加強節(jié)能減排特色專業(yè)示范教室、節(jié)能減排教育基地建設(shè)，開發(fā)、利用與拓展節(jié)能減排教育資源。

繼續(xù)深化節(jié)能減排知識大賽、文藝調(diào)演、節(jié)能減排運動會等品牌教育活動，積極組織學(xué)生開展節(jié)能減排科技創(chuàng)新、科技競賽等豐富多彩的主題教育和社會宣傳活動，加強學(xué)生對節(jié)能減排的認識、判斷，培養(yǎng)學(xué)生有效參與處理節(jié)能減排問題等能力，使學(xué)生全面掌握節(jié)能減排知識和技能。

（二）開展節(jié)能減排示范校建設(shè)

在開展節(jié)能減排各項活動的基礎(chǔ)上，推進節(jié)能減排示范校評選工作，促進全市各級各類節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作。

（三）加強節(jié)能減排培訓(xùn)交流

以培養(yǎng)滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化建設(shè)需要的隊伍建設(shè)為目標(biāo)，完善節(jié)能減排專家團隊，分層培訓(xùn)校長教師，拓展青少年節(jié)能減排志

愿者隊伍，建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯隊合理的專業(yè)隊伍。

（四）建立學(xué)校與社會合作機制

基礎(chǔ)知識訓(xùn)練與實踐能力培養(yǎng)并重，引入社會資源參與到學(xué)校節(jié)能減排建設(shè)與人才培養(yǎng)中。加強高校節(jié)能專業(yè)建設(shè)及科技創(chuàng)新，地方院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，與科研單位、企業(yè)合作，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)與節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)盟，推進科技創(chuàng)新隊伍的建設(shè)，促進企業(yè)節(jié)能減排科技的創(chuàng)新，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，努力為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用型人才。

（五）建設(shè)學(xué)校檢測平臺與科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系

建設(shè)學(xué)校檢測平臺與科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系，對能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測，實現(xiàn)各項能耗指標(biāo)的跟蹤與監(jiān)控；通過校園能源管理及能源審計、能效監(jiān)測考核等措施，推進教育系統(tǒng)綠色能源、廚余垃圾回收與就地處理、節(jié)能燈更換等節(jié)能減排設(shè)施的推廣應(yīng)用。

四、保障措施

（一）落實責(zé)任制，加強日常監(jiān)督管理，使節(jié)能減排工作監(jiān)督日常化、規(guī)范化。

（二）充分發(fā)揮節(jié)能減排組織、科研部門的作用，加強節(jié)能減排師資能力建設(shè)，將節(jié)能減排納入“十二五”持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容。

（三）推廣實行月督導(dǎo)、季檢查、半年初評、年終考評制度，以及總結(jié)、交流、表彰會等形式，鼓勵與表彰表現(xiàn)突出的單位及個人。

（四）采取政府財政補貼、銀行貸款、引進市場機制（合同能源管理）等措施，為節(jié)能減排工作提供資金保障。

五、“十二五”期間具體工作安排

（一）進一步修改完善《北京市節(jié)約型中小學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)意見》和《北京市節(jié)約型高等學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)意見》，在2011年100所綠色學(xué)校的評選基礎(chǔ)上，進一步修改完善節(jié)約型學(xué)校示范校評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）繼續(xù)實施百、千、百萬工程計劃。

1.每年完成100所綠色學(xué)校示范校的評選工作。2.每年完成1000名學(xué)校能源管理人員的培訓(xùn)工作。

3.每年單項節(jié)能項目達到百萬級統(tǒng)計數(shù)量。（如百萬只節(jié)能燈具更換、節(jié)水達到百萬噸等）

（三）完成節(jié)能減排、垃圾分類、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)糧等宣傳教材和宣傳手冊10萬份的編制工作。免費向中小學(xué)、幼兒園的師生發(fā)放。

（四）推動陽光校園建設(shè)工作，完成16個區(qū)縣各建一所陽光示范教室的計劃。實施校園陽光工程，為千所大中小學(xué)校安裝太陽能發(fā)電設(shè)施。

（五）每年開展“留住一桶水”活動，在全市各高校和中小學(xué)校推廣實施，培養(yǎng)師生節(jié)能環(huán)保創(chuàng)意和服務(wù)社會的志愿精神，推動、宣傳節(jié)水工作，起到小手拉大手，促進全社會的作用。

（六）進一步開展垃圾分類減量的校園宣傳、教育活動，在校內(nèi)推廣垃圾分類的同時，指導(dǎo)餐余垃圾處理設(shè)備進校園，就地處理，實行垃圾零排放。

（七）推動節(jié)約型學(xué)校建設(shè)，與市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市精神文明辦、市市政市容委等單位共同組織教育系統(tǒng)開展多種節(jié)能減排宣教活動，如知識大賽暨優(yōu)秀方案征集、節(jié)能減排文藝調(diào)演、文藝作品、歌舞、小品比賽、運動會等活動，面向全市廣大師生員工，面向市民和社區(qū)。

（八）在高校中組織10萬人的節(jié)能減排志愿者宣教隊伍，進一步推動高校節(jié)能減排宣傳教育工作。在中小學(xué)開展?fàn)幃?dāng)節(jié)能減排、環(huán)境保護小衛(wèi)士活動，組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，提高中小學(xué)校師生節(jié)能減排的參與度。

（九）發(fā)揮市教委節(jié)能減排專家指導(dǎo)作用，積極開展對學(xué)校節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作的指導(dǎo)作用；對市教委節(jié)能減排專家指導(dǎo)組的成員進

行調(diào)整和增補。

（十）以觀摩示范校的形式，召開教育系統(tǒng)的節(jié)能工作會議，推動綠色學(xué)校的評選工作，以論壇的形式開展省市經(jīng)驗交流，參觀先進的學(xué)?；蚱髽I(yè)，以先進的思想理念進一步指導(dǎo)節(jié)約型學(xué)校的建設(shè)工作。

（十一）進一步加快建工學(xué)院新校區(qū)（綠色校園）的建設(shè)；爭取信息科技大學(xué)新校區(qū)（綠色校園）建設(shè)審批手續(xù)完成，及早開工建設(shè)。

附件: 北京市教育委員會 “十二五”節(jié)能減排學(xué)校行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

北京市教育委員會 “十二五”節(jié)能減排

學(xué)校行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：葉茂林 市教委委員 成員：張永凱 市教委辦公室主任 周 彤 市教委發(fā)展規(guī)劃處處長

李開發(fā) 市教委民辦教育處處長 李艷春 市教委財務(wù)處處長 劉占軍 市教委基本建設(shè)處處長 張小紅 市教委學(xué)前教育處處長 張鳳華 市教委基礎(chǔ)教育一處副處長 李 奕 市教委基礎(chǔ)教育二處處長

邵和平市教委職業(yè)教育與成人教育處處長 黃 侃 市教委高等教育處處長

王東江 市教委體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處處長 張 龍 市教委學(xué)校后勤處處長

北京市教育委員會 “十二五”節(jié)能減排學(xué)校行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教委學(xué)校后勤處

辦公室主任：李華勇（學(xué)校后勤處調(diào)研員）聯(lián)系電話：51994813 ***

第三篇：“實現(xiàn)節(jié)能減排”標(biāo)準(zhǔn)表述

“實現(xiàn)節(jié)能減排”標(biāo)準(zhǔn)表述

“節(jié)能減排”的政治背景

節(jié)能減排指的是減少能源消耗和降低污染物排放。

我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。

我國“節(jié)能減排”工作面臨的問題

一、干部的認識尚未完全到位。由于科學(xué)的干部政績考核體系尚未完全建立，許多地方對干部的考核仍主要側(cè)重于經(jīng)濟增長、招商引資等內(nèi)容，加之現(xiàn)行財稅體制方面的問題，一些地方片面追求經(jīng)濟發(fā)展，把GDP增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，特別是一些市(地)和縣(市)還不夠重視，還沒有制訂節(jié)能減排總體性方案，責(zé)任不夠明確，措施也不夠具體。

二、淘汰落后產(chǎn)能總體進展緩慢。除淘汰小火電工作按計劃進行，淘汰落后鋼鐵、有色、水泥產(chǎn)能工作正在推進之中外，造紙、酒精、味精、檸檬酸等落后產(chǎn)能淘汰工作起步晚，進展遲緩；淘汰不徹底，一旦市場行情好轉(zhuǎn)，落后產(chǎn)能容易死灰復(fù)燃。

三、節(jié)能減排重點工程建設(shè)滯后。今年計劃現(xiàn)有燃煤機組脫硫設(shè)施投運3500萬千瓦、設(shè)市城市新增污水處理能力1200萬噸/日(不含原有污水處理廠增加處理水量)，但上半年分別僅完成31%、25%。

四、激勵政策不完善。鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財政稅收政策還不完善，影響節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

五、價格機制不健全。一些資源性產(chǎn)品的價格不能充分反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系。資源性產(chǎn)品的前期開發(fā)成本、環(huán)境污染的治理成本和資源枯竭后的退出成本沒有在價格中得到充分體現(xiàn)，企業(yè)開發(fā)利用資源的外部成本沒有內(nèi)部化。資源性產(chǎn)品價格水平普遍偏低，如煤炭價格、居民用電價格、供水價格沒有反映資源補償和環(huán)境成本。

六、監(jiān)管不到位。覆蓋各省(區(qū)、市)的節(jié)能監(jiān)察體系至今尚未建立，節(jié)能執(zhí)法主體不明確，節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)滯后，法規(guī)政策的實施沒有監(jiān)督保障?，F(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)對違法行為處罰力度弱，環(huán)保部門缺乏強制執(zhí)行權(quán)。有的地方政府保護環(huán)境違法企業(yè)，干擾環(huán)境執(zhí)法。

七、基礎(chǔ)工作薄弱。能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作嚴重滯后，能耗和污染物減排統(tǒng)計制度不完善，有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性差，科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系尚未建立，各級政府部門能源統(tǒng)計力量不足，統(tǒng)計經(jīng)費落實困難，不適應(yīng)節(jié)能減排工作的要求。

實現(xiàn)節(jié)能減排的對策

一、強化政府責(zé)任，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。一方面，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。另一方面，加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴肅查處一批嚴重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，起到警醒教育作用。

二、加大政府引導(dǎo)資金的投入，完善相關(guān)政策，形成節(jié)能減排的激勵和約束機制。政府應(yīng)在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。同時制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。另一方面，政府應(yīng)嚴格控制新建高耗能、高污染項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，同時創(chuàng)新模式，深化循環(huán)經(jīng)濟試點，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三、強化企業(yè)主體責(zé)任，對重點用能單位加強監(jiān)督。凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改，對惡意排污的行為實行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。

四、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，與有關(guān)國際組織和國家建立節(jié)能環(huán)保合作機制，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。

五、健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。同時，組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。

六、建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施全國和地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。同時，加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并及時向社會公告重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)。

七、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。制訂節(jié)能減排宣傳方案，在主要新聞媒體重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。

第四篇：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 實現(xiàn)節(jié)能減排

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 實現(xiàn)節(jié)能減排

我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

同時，面對全球氣溫變暖趨勢明顯，冰川融化，水平面上升、嚴峻的氣候災(zāi)害等問題的出現(xiàn)，不得不讓我們對自己的行為進行檢討，無效率的使用高能耗產(chǎn)品，過于奢侈的生活，如果任其發(fā)展，我們的世界將不復(fù)存在，因此，實現(xiàn)節(jié)能減排不僅是應(yīng)對全球變暖的需要，不僅僅是調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是改善我們生活質(zhì)量，享受健康生活的需要。

首先，實現(xiàn)節(jié)能減排，要健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。同時，組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。

其次，實現(xiàn)節(jié)能減排，要強化企業(yè)主體責(zé)任，對重點用能單位加強監(jiān)督。凡與政府部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。堅持“哪位污染、哪位治理”，對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改，對惡意排污的行為實行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任工作者的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。

最后，實現(xiàn)節(jié)能減排，要加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。制訂節(jié)能減排宣傳方案，通過媒體重要版面、重要時段進行報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。

實現(xiàn)節(jié)能減排要從我做起，從身邊的小事做起，每天少開半小時電腦，出門隨即關(guān)燈，室內(nèi)少開空調(diào)，盡量穿純棉、絲質(zhì)的衣服，少用洗衣機盡量手洗衣物等，從這些力所能及的事出發(fā)，減少使用高能耗產(chǎn)品。一個人的力量單薄，十個人，百個人，千個人。。就會集腋成裘、聚沙成塔。讓我一起為我們的家園貢獻自己的一份力量。

第五篇：提高認識 加快實現(xiàn)節(jié)能減排

提高認識 加快實現(xiàn)節(jié)能減排

“節(jié)能”就是要節(jié)約能源，“減排”就是要減少污染物排放，節(jié)能減排在我國現(xiàn)階段成為了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任制，是衡量我國經(jīng)濟是否可以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，成為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點。

我國經(jīng)濟自改革開放開始，一直快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但同時我們也應(yīng)該看到，這種增長是在付出了巨大的資源和環(huán)境代價的基礎(chǔ)上形成的，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。

只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注，因此，進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

在節(jié)能減排形式十分嚴峻的情況下，十七大報告明確提出，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，落實節(jié)能減排責(zé)任制。這是對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展方式的一種政策性抉擇。當(dāng)胡錦濤總書記說出這反映億萬群眾呼聲的話語時，不知有多少不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的小水泥廠、小煤礦、造紙廠老板要叫苦連天，那些沒有節(jié)能技術(shù)、沒有環(huán)保意識，依靠粗放型方式發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)必定也沒有出路。

但是當(dāng)前，我們必須看到，節(jié)能減排工作依然遇到許多困難，需要我們高度重視。這不僅反映在那些不實行節(jié)能減排的生產(chǎn)企業(yè)，也存在于行政領(lǐng)域以及體制機制上。例如干部的認識尚未完全到位。一些地方的干部片面追求經(jīng)濟發(fā)展，把GDP增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對節(jié)能減排不夠重視，沒有制訂節(jié)能減排總體性方案。其次，由于遇到的阻礙和矛盾比較復(fù)雜，淘汰落后產(chǎn)能的總體進展十分緩慢。再次，鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財政稅收政策還不完善，影響了節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。最后，價格機制不健全，一些資源性產(chǎn)品的價格不能充分反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系。此外，監(jiān)管不到位，監(jiān)測體系和考核體系尚未建立也影響了節(jié)能減排的進度，必須予以高度重視。

節(jié)能減排工作在這種嚴峻形式下，如何實現(xiàn)成為了各級政府當(dāng)前亟待解決的重大問題之一。我認為，節(jié)能減排能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是要抓好以下幾點：

從政府來說，必須落實好政府節(jié)能減排工作責(zé)任制。地方政府能否重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是節(jié)能減排工作成敗的關(guān)鍵。必須將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。此外，政府還應(yīng)加大引導(dǎo)資金的投入，形成節(jié)能減排的激勵機制。只有好的機制才能實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，企業(yè)只有好的技術(shù)才能在節(jié)能減排中繼續(xù)生存和快速發(fā)展，才能最終實現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)進行。政府在嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，應(yīng)在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。同時制定節(jié)能、節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

從企業(yè)來看，強化企業(yè)主體責(zé)任最為關(guān)鍵。堅持“誰污染、誰治理”的原則，對惡意排污的行為實行重罰。另一方面，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

從社會角度來分析，必須加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。在主要新聞媒體重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。

此外，還應(yīng)注重法律和制度的建設(shè)，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，這樣才能從根本上保證節(jié)能減排的實現(xiàn)。

節(jié)能減排的成功實現(xiàn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須作為政府工作的重中之重，提高認識，抓緊抓好。