第一篇：感受滄桑巨變 解讀貴州畢節(jié)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展之路[定稿]

感受滄桑巨變 解讀貴州畢節(jié)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展之路

（中國報道記者 王靜甫）：貴州省畢節(jié)地區(qū)位于貴州西北烏蒙山區(qū)，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、赫章等8個縣（市），總面積2.68萬平方公里，山地占了９３．３％，全區(qū)山高坡陡、河谷深切、地形破碎、土地貧瘠，是典型的喀斯特山區(qū)，喀斯特地貌占總面積的73%?？λ固氐孛灿址Q巖溶地貌，主要由碳酸鹽組成，保水性差，極易造成水土流失。

由于惡劣的自然地理環(huán)境，畢節(jié)地區(qū)從建國到改革開放，畢節(jié)試驗區(qū)建立之前,這里一直是我國西南貧困帶的核心區(qū)域，曾被聯(lián)合國確定為不適應(yīng)人類居住的地區(qū)之一。1987年,畢節(jié)地區(qū)人均生產(chǎn)總值僅288.9元，農(nóng)民人均純收入184元；人均產(chǎn)糧不到200公斤,每年需國家調(diào)進(jìn)糧食1.5億公斤，在當(dāng)時558.86萬人口中沒有解決溫飽的有315萬；有147萬人和120萬頭牲畜飲水困難；水土流失面積達(dá)60%以上，森林覆蓋率僅8.53%；人口自然增長率高達(dá)21.29‰，文盲半文盲占青壯年人口的50%以上。

然而，今天的畢節(jié)，與試驗區(qū)建立之前的1987年相比，全市生產(chǎn)總值從4.53億元增長到73.65億元，固定資產(chǎn)投資從0.08億元增長到23.29億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從0.16億元增長到35.92億元，財政總收入從0.28億元增長到4.36億元，社會消費品零售總額從1.74億元增長到11.1億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入從741元增長到10198元，農(nóng)民人均純收入從181元增長到2484元。

總投資12.4億元的煤電化熱電廠項目、總投資7.7億元的煤基氣化替代燃料項目等大項目建設(shè)積極推進(jìn)；城區(qū)面積從不足5平方公里擴展到16.7平方公里；先后建成低壓耐硫甲烷化煤氣廠、日產(chǎn)10萬噸水廠、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場、愛民廣場等工程項目；基本完成舊城區(qū)主要街道的改造和主要地段的拆遷及開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，城市提質(zhì)擴容取得實質(zhì)性的進(jìn)展；基本實現(xiàn)村村通公路，公路通車?yán)锍虖牟蛔?00公里增加到2748公里；城鄉(xiāng)通信事業(yè)發(fā)展迅速，安裝固定電話10余萬門，移動電話用戶超過20萬戶；實施以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)26.33萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)惠及10萬余人。

通過積極穩(wěn)妥地發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)，強化糧食的基礎(chǔ)地位。與1987年相比，2007年糧食總產(chǎn)達(dá)44.05萬噸，增加23.25萬噸；農(nóng)民人均占有糧食372.28公斤，增加143.28公斤，糧食供給實現(xiàn)了由依靠進(jìn)口到自給有余。近年來大力扶持基地建設(shè)，成功打造了馬鈴薯、蠶桑、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)基地；積極支持地方龍頭企業(yè)、技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提高。截至目前，全市共有注冊龍頭企業(yè)27家、協(xié)會44個，規(guī)模以上種植業(yè)基地7個、養(yǎng)殖基地5個，養(yǎng)殖大戶1230戶。

緊緊抓住“改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等“三項重點工作”，不斷增強貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。與1987年相比，貧困人口從34.56萬人下降到19.12萬人，目前城市最低生活保障人數(shù)達(dá)到1.1012萬戶2.9372萬人，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，納入農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)44564戶10.7398萬人，社會救助范圍由過去以“三無對象”為主逐步覆蓋到在職、下崗、失業(yè)、退休人員等困難群眾。從2006年全面啟動農(nóng)村合作醫(yī)療以來，參合人數(shù)達(dá)到94.7493萬人，受益人數(shù)達(dá)51.9759萬人次。20年來，全市已累計投入城市醫(yī)療救助資金360余萬元，救濟災(zāi)民近500萬余人次，投入救災(zāi)救濟款上億元，以撫老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利工作取得新的進(jìn)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)框架基本形成。2004年以來，先后實施經(jīng)濟適用住房、廉租住房制度，共修建經(jīng)濟適用房4.5萬平方米，建成廉租房0.52萬平方米、在建2萬平方米，計劃2008年再建1.5萬平方米，預(yù)計解決1199戶住房問題。

依靠資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次發(fā)展。目前，全市規(guī)模以上企業(yè)有19個，營業(yè)收入1億元以上的有2個，吸納城鎮(zhèn)下崗職工5.8萬人。

通過實施“長防”、“長治”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“以工代賑”、“國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等工程項目，生態(tài)惡化得到有效遏制。截至2007年，全市人工造林46.95萬畝，封山育林34.31萬畝，退耕還林28.09萬畝；水土流失綜合治理面積達(dá)623.32平方公里；森林覆蓋率從1987年的12.67%提高到2007年的32.13%。規(guī)劃建設(shè)的果、蔬種植基地，為旅游經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

緊緊抓住“人口控制”這一主題，不斷深化對人口再生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識，下大力氣、花苦功夫，基本控制住了人口過快增長的勢頭。與1987年相比，2007年，全市人口出生率降至13.52‰，下降了15.99個千分點；自然增長率降至6.5‰，下降了16個千分點；符合政策生育率提高到94.34%，提高了38.34個百分點。20年來，全市累計少生了近25萬人。同時，以提高人口質(zhì)量為核心的教育事業(yè)長足發(fā)展。2007年底，全市適齡兒童入學(xué)率從1987年的81.7%提高到99.19%，初中毛入學(xué)率從1987年的40.5%提高到100%，高中毛入學(xué)率從1987年的4.6%提高到33.29%，人口素質(zhì)不斷提高。

畢節(jié)地區(qū)地處貴州省烏蒙山區(qū)，當(dāng)年紅軍長征路經(jīng)此地，是典型的喀斯特高寒山區(qū)，當(dāng)?shù)馗柚{“納（雍）威（寧）赫（章），去不得”，說的就是畢節(jié)所轄縣區(qū)?！叭烁F、地乏、環(huán)境惡”，這是畢節(jié)過去真實的寫照。過去很長時間都是“只見大山不見樹，只有石頭沒有地”。然而今天的畢節(jié)令人刮目相看，ＧＤＰ、財政收入、農(nóng)民人均純收入都增長１０倍以上。更令人欣慰的是，這里的山綠了，水清了。2009年8月由國家旅游局組織的貴州省畢節(jié)試驗區(qū)旅游推介會在京舉行。

今天，畢節(jié)試驗區(qū)被理論界冠以“科學(xué)發(fā)展觀搖籃”的稱譽，是世界上第一個在巖溶貧困地區(qū)探索可持續(xù)發(fā)展之道的試驗區(qū)，比聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略還要早四年。

設(shè)立畢節(jié)試驗區(qū)，脫離越墾越窮的生存怪圈

上世紀(jì)80年代，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施與推廣激發(fā)了廣大農(nóng)民的熱情，在別的地方，農(nóng)民因承包而脫貧，但在畢節(jié)卻不同，人多地少。與其他西部貧困地區(qū)人煙稀少相比，烏蒙山區(qū)氣候溫和，清朝初年大量的移民開始從東部涌入，不斷生存繁衍，到1987年，每平方公里已達(dá)218人，遠(yuǎn)高于全國、全省平均水平。

人多地少，為吃飯生存，當(dāng)?shù)厝罕姺诺箻淞殖瞬萜さ教庨_荒種莊稼，開荒開到山頂上，最初還收獲幾頓飽飯，但隨著植被破環(huán)，水土流失，良田被毀，越墾越窮，畢節(jié)很多區(qū)域變成了只見石頭不見森林的地方。最后連飯都吃不飽了。

以畢節(jié)赫章縣海雀村為例，1985年4月，新華社貴州分社記者劉子富來到赫章縣海雀村時，在海雀村3個村民組察看了311戶農(nóng)家，家家斷炊，有的已經(jīng)斷糧5天了。海雀村的情景，只是當(dāng)時畢節(jié)廣大區(qū)域生態(tài)惡化、群眾貧困的一個縮影。

生態(tài)環(huán)境加劇惡化，不僅因為過度墾伐，還與當(dāng)?shù)仄毡椴扇〉穆浜蟮墓I(yè)加工模式有關(guān)。上世紀(jì)80年代中后期和上世紀(jì)90年代初，土法煉鋅、土法煉鐵、土法煉焦盛極一時，很多區(qū)域幾乎是“村村點火，戶戶冒煙”，不少地方被土法煉硫的煙熏火燎中土地焦黃，草木不生，石頭被酸雨洗成刺眼的白色。時至今日，畢節(jié)市一些仍能看到一個個廢棄的煙囪直指天空，受過毒煙侵害的不毛區(qū)域顯而易見。這種“殺雞取卵”式的資源開發(fā)模式，無疑導(dǎo)致自然災(zāi)害的加劇，洪水或山洪頻發(fā)，從而使當(dāng)?shù)厝罕姷纳姝h(huán)境與生活更為艱難。

畢節(jié)地區(qū)雖然有著礦產(chǎn)資源、水資源、各種特色經(jīng)濟作物的優(yōu)勢，但由于大山重重，交通制約，資源優(yōu)勢難以變成經(jīng)濟優(yōu)勢。畢節(jié)人只能“守著金山挨餓”，難以突破貧窮困苦的生活局面。

畢節(jié)發(fā)展關(guān)鍵詞，鑿開山門 走“志氣路”

畢節(jié)地區(qū)海拔高，立體氣候明顯，孕育了畢節(jié)多樣性的生物資源，境內(nèi)盛產(chǎn)玉米、油菜、馬鈴薯、大豆、烤煙等糧食和經(jīng)濟作物。水能資源上，烏江上游豐富的水能資源，使畢節(jié)成為烏江流域梯級電站開發(fā)的重量級地區(qū)。礦產(chǎn)資源上，有煤、鐵、磷、硫磺、鉛、鋅、鉬礦等。然而，在閉塞的時代，由于交通的制約，畢節(jié)的資源優(yōu)勢難以變成經(jīng)濟優(yōu)勢，山貨變不成票子。

“連峰際天兮鳥飛不通，游子懷鄉(xiāng)兮不知西東。”500年前，理學(xué)大師王陽明沿著石頭鋪筑的古驛道來到貴州修文，曾這樣感慨。到畢節(jié)試驗區(qū)成立之初，畢節(jié)僅有一條三級油路盤山下河，連接省城貴陽。很多鄉(xiāng)村不通公路，靠人背馬馱。

“要致富，先修路?！?如今，貴畢高等級公路穿洞越橋直達(dá)貴陽；火車經(jīng)過了威寧；黃(桶)織(金)鐵路預(yù)計明年完工；廈蓉高速公路織金段正在動工；杭瑞高速公路動工在即；飛機場已經(jīng)立項，畢節(jié)的交通瓶頸在開放帶動戰(zhàn)略中正被打破。1993年前，貴畢高等級公路一直沒有列入國家計劃，為了爭取這一項目，畢節(jié)地委、行署從牙縫里擠出8000萬元，經(jīng)過3年的奮戰(zhàn)，建成畢節(jié)到貴陽出口段17.5公里的高等級公路。此舉感動了交通部，交通部同意建設(shè)貴畢公路，與已經(jīng)建成的大方到四川納溪公路相接，作為大西南出海干線的輔助通道。

“志氣路”不僅僅定格在畢節(jié)城郊，也“延伸”到縣鄉(xiāng)村。納雍縣鍋圈巖鄉(xiāng)鐘山村的鄭家寨，一個地處河谷坎上的小村子，由于山險水惡，運輸靠人背馬馱穿越懸崖峭壁，10多年間落河而死10多人，馬匹不知多少。為修一條安全的馱煤路，1998年冬天，到外面修路的2名民工用工錢換成炸藥，帶領(lǐng)寨子里人咬破手指按手印，從懸崖上鑿出了一條“志氣路”。

開發(fā)扶貧 強區(qū)扶民

開發(fā)扶貧，即將區(qū)域開發(fā)與扶貧有機結(jié)合，試驗區(qū)將區(qū)域開發(fā)與解決群眾溫飽、強區(qū)與富民緊密結(jié)合起來,努力變救濟式扶貧為開發(fā)式扶貧、變輸血型扶貧為造血型扶貧、變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

首先集中投入，優(yōu)先安排投入見效快、覆蓋面廣、能直接解決群眾溫飽的扶貧項目,優(yōu)先將扶貧資金投放到貧困人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和少數(shù)民族地區(qū),優(yōu)先投入到技術(shù)物資配套、能帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的項目,讓貧困群眾直接得到實惠。

太來鄉(xiāng)是貴州省重點一類貧困鄉(xiāng)，芭蕉村又是鄉(xiāng)里的重點貧困村。兩年前，縣畜牧局資助老人何榮華2500元錢、17頭豬崽，與何榮華簽訂協(xié)議，豬繁殖后給畜牧局8頭豬崽，其余全歸何榮華。何榮華一年后賣了11頭肥豬賺了上萬元。畜牧局把這8頭豬崽給了別的貧困戶用于滾動發(fā)展。兩年里，畜牧局用這個辦法幫助村里50多個貧困戶飼養(yǎng)生豬，最多一戶發(fā)展到飼養(yǎng)生豬20多頭。芭蕉村現(xiàn)在全村人均收入由20年前的不到200元增加到2800多元。

其次加強區(qū)域治理，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,注重從根本上夯實擺脫貧困的基礎(chǔ)。各縣根據(jù)實際，建立不同的經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗小區(qū)。按照山、水、林、田、路綜合治理目標(biāo)，在一個流域、一個灌區(qū)、一個壩子設(shè)定項目試驗區(qū)，集中人、財、物連續(xù)投入數(shù)年，治理一片，成功一片，見效一片。項目區(qū)內(nèi)共改造中低產(chǎn)田土112萬畝，營造水土保持林45.6萬畝，糧食畝產(chǎn)提高80公斤以上。

在區(qū)域治理時不斷創(chuàng)新資金投入模式，以前畢節(jié)地區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)只有國家投資建設(shè)一種模式，現(xiàn)在初步形成了國家、個人、企業(yè)多元化投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新格局，如引資實行合股經(jīng)營、引進(jìn)能人投資經(jīng)營、干部職工領(lǐng)辦、部門扶持、引種栽培、項目整合示范種植等多種模式。

其三不斷改革創(chuàng)新扶貧機制。建立了互助儲金會,推廣財政扶貧資金貼息、信用社貸款,財政扶貧資金有償滾動發(fā)展,捆綁資金集中投入,改善農(nóng)村人居環(huán)境,引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,建立“四三二一”幫扶、黨建“1+1幫扶”、“百企幫百村”、“萬人幫萬戶”等活動機制,幫扶到戶、責(zé)任到人。

其四優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托國家扶貧開發(fā)項目和農(nóng)業(yè)工程項目,積極發(fā)展水果、蔬菜、茶葉等商品基地,大力增加農(nóng)民收入。例如赫章縣的核桃、櫻桃為主的“兩桃”產(chǎn)業(yè)，納雍縣的茶葉產(chǎn)業(yè)、威寧自治縣的中藥材產(chǎn)業(yè)等，以規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢，實現(xiàn)了群眾的“搖錢樹”夢想。

與此同時，抓住西部大開發(fā)和貴州省實施“西電東送”工程重點地區(qū)機遇,加大招商引資力度,大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),加快建立煤電化一體化循環(huán)工業(yè)基地?！耙粯I(yè)興，百業(yè)旺?！碑吂?jié)地區(qū)電煤經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大磁力，讓口朝黃土背朝天的農(nóng)民們從糧農(nóng)轉(zhuǎn)型為菜農(nóng)、牧民、產(chǎn)業(yè)工人和個體經(jīng)營戶等角色，這成了很多區(qū)域的普遍現(xiàn)象。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，讓農(nóng)民們過上了依靠金山奔小康的好日子。生態(tài)建設(shè) 鋪致富磚

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人們賴以生存的根本。對于畢節(jié)這樣一個生態(tài)脆弱、人口密集的典型的喀斯特山區(qū)來說，經(jīng)濟建設(shè)更應(yīng)首先考慮生態(tài)環(huán)境，將經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境有機的結(jié)合起來。事實表明，以經(jīng)濟開發(fā)促生態(tài)建設(shè)，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟開發(fā)的“生態(tài)經(jīng)濟”，是畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟，從兩方面得到充分體現(xiàn)，一是靠山吃山，吃山養(yǎng)山。通過種植經(jīng)果林、中藥材、種草養(yǎng)畜等措施，讓荒山和耕地直接變成“搖錢樹”、“聚寶盆”。二是治山上保山下，以山下促山上，依靠科技興農(nóng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，少種多收、“點土成金”，逐步實現(xiàn)山上生態(tài)的修復(fù)，實現(xiàn)山綠人富，人與自然和諧共進(jìn)。

通過“長防工程”、“長治工程”、天然林保護工程、坡改梯工程、退耕還林工程和中國“3356工程”,實現(xiàn)對山、水、林、田、路和小流域的綜合治理。

大力推進(jìn)林權(quán)林地制度改革和營林組織創(chuàng)新,實行國家、集體、個人共同進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的。試驗區(qū)開展長達(dá)10余年的長江中上游防護林建設(shè)工程、天然林保護工程等，使全區(qū)每年新增造林近3萬公頃、封山育林萬余公頃。到1998年底，8個縣市全部消滅了宜林荒山。2000年以來，28．2萬農(nóng)戶累計完成退耕還林262．4萬畝。

積極探索“土地--糧食--經(jīng)濟--生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展途徑,創(chuàng)造了“五子登科”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的新模式--“山頂植樹造林'戴帽子'，山腰退耕還林還草種樹'拴帶子'，坡地種植牧草和綠肥'鋪毯子'，山下建基本農(nóng)田集約經(jīng)營'收谷子'，發(fā)展多種經(jīng)營'抓票子'”，因地制宜發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。“五子登科”現(xiàn)成為畢節(jié)試驗區(qū)綜合治理、科學(xué)開發(fā)的主要方向。

堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以林下種草、林草配套的方式,推進(jìn)退耕還林,把發(fā)展種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)村沼氣池建設(shè)結(jié)合起來,因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),逐步形成具有特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。普安村位于在赤水河畔的深山中，過去是遠(yuǎn)近聞名的貧困村：“吃飯靠救濟，用錢靠上山(砍樹)，吃水下河溝，照明煤油燈?！?998年修通公路后，村里利用河谷地帶的氣候優(yōu)勢發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，走特色種植-特色養(yǎng)殖-沼氣-果蔬的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，既獲得了經(jīng)濟的富足，又實現(xiàn)了環(huán)境的清潔。

針對石漠化的現(xiàn)實吃山養(yǎng)山，將生態(tài)與吃飯問題結(jié)合起來。大方縣羊場鎮(zhèn)農(nóng)民蔣云明，包產(chǎn)到戶時為了多分點土地，主動要了一片石旮旯地，別人為種糧“汗滴禾下土”時，他卻利用自己的中醫(yī)知識，到山上尋找藥苗，把土地種上了金銀花、野百合、當(dāng)歸等中藥。現(xiàn)在蔣云明靠種中藥材，10多畝石旮旯年收入四五萬元，成了當(dāng)?shù)厥卫淼牡湫汀?/p>

20年前，金沙縣湖水鄉(xiāng)原黨委書記楊明生，面對石頭越長越高的家鄉(xiāng)，主動辭去鄉(xiāng)黨委書記的職務(wù)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)的苗族群眾，組建高原營林生產(chǎn)合作社，承包了家鄉(xiāng)嚴(yán)重石漠化的荒山6000多畝。如今所承包的山頭郁郁蔥蔥，還帶動周圍農(nóng)戶造林5萬多畝，創(chuàng)造了石漠化區(qū)域快速恢復(fù)生態(tài)的奇跡。楊明生在長期的實踐中，探索出目前教科書上無法找到的石漠化地區(qū)的“種樹經(jīng)”--點穴種樹、淺坑植苗、就地取苗、同向移栽苗木、借泥成肥（借石塊等改變雨水的方向，讓雨水?dāng)y帶的泥沙盡可能沉淀在樹苗根部），這為在石漠化地區(qū)快速成林積累了寶貴的技術(shù)。

世紀(jì)之交，伴隨著國家的退耕還林政策，畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。退耕還林中，由于國家每畝補助150公斤糧食的政策到位，給農(nóng)民吃上“定心丸”，避免了退而復(fù)耕的現(xiàn)象。統(tǒng)計數(shù)字顯示：畢節(jié)地區(qū)目前退耕還林面積超過百萬畝。山上的坡耕地退下來了，農(nóng)民也騰出更多時間對山下的土地精耕細(xì)作，或在退耕地里套種牧草，發(fā)展畜牧業(yè)，或外出務(wù)工抓票子。

畢節(jié)地區(qū)生態(tài)建設(shè)的另一方面，是修復(fù)土法煉鋅、土法煉鐵、土法煉焦和土法煉硫給生態(tài)環(huán)境帶來的創(chuàng)傷。要取締這些“環(huán)境殺手”，各級政府和部門毫不猶豫地“壯士斷腕”。赫章縣1996年開始取締“兩土”。然而，受利益驅(qū)使，兩土經(jīng)常“死灰復(fù)燃”。2007年縣委、縣政府痛下決心，將2007年列為“礦業(yè)秩序整治年”。縣委、縣政府制定責(zé)任追究制“凡完不成目標(biāo)任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨政一把手就地免職”。“兩土”取締給貧困的赫章帶來巨大的“短痛”，僅2007年的直接稅收損失達(dá)1.45億元。然而“壯士斷腕”之后，赫章縣走上新型工業(yè)化的路子。

生態(tài)建設(shè)不僅改變了人們的賴以依存的生活環(huán)境，而且反過來促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。

如今的海雀村已是另一翻景象。清清的流水，綠綠的山巒，歡快的雀叫，裝扮了烏蒙大山深處的赫章縣海雀村。夏日的海雀村，綠樹連村，鳥鳴山幽。高大的漆樹，護衛(wèi)在土坎上，年年為農(nóng)民帶來財源；從坡地延伸到山頂?shù)纳寄竞腿A山松，碗口粗，成為村民們舍不得取的“綠色存款”。

畢節(jié)試驗區(qū)成立以來，畢節(jié)地區(qū)治理水土流失面積7000多平方公里，水土流失面積減少近70％，森林覆蓋率從15％提高到36％，經(jīng)濟總量增長近14倍，農(nóng)民人均純收入增長近11倍，貧困人口從總?cè)丝诘?0％減少到5％。人口控制 蓄致富水

“楊八郎”在畢節(jié)家喻戶曉，楊八郎，本名楊德才，是畢節(jié)市觀音橋塘房村農(nóng)民。1986年5月，胡錦濤走訪時，詢問他家有幾個孩子?！俺ス媚锿?，有八個兒子?！薄班?，你是楊八郎哩！” 從此得名“楊八郎”。“楊八郎”也當(dāng)時畢節(jié)人口超生、人口膨脹的一個縮影。

人口控制是畢節(jié)試驗區(qū)的一大主題。

科學(xué)推行計劃生育。試驗區(qū)建立起一套“生不增、死不減、娶不增、嫁不減”的“人地掛鉤”制度，激勵少生優(yōu)生，約束超生，20年來，人口自然增長率從21.29％。下降到7.8％。初步遏制了人口過快增長造成的環(huán)境壓力。積極進(jìn)行計劃生育“村為主”試驗,建立計劃生育群眾自治機制。

將財政政策與計劃生育和人口素質(zhì)提高結(jié)合起來。如從財政投入和征收的社會撫養(yǎng)費中拿出一定經(jīng)費,建立了農(nóng)村獨生子女戶和二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保障金。完善有利于穩(wěn)定低生育水平的養(yǎng)老保障機制。在扶貧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)安排子女就業(yè)等方面,實行計劃生育戶和計劃外生育戶不均等的傾斜政策,優(yōu)先考慮計劃生育戶,鼓勵農(nóng)戶自覺執(zhí)行計劃生育政策。當(dāng)然人口控制還必須與人的發(fā)展、人的素質(zhì)提高、還有人們的生活質(zhì)量結(jié)合起來。鼓勵農(nóng)戶自覺執(zhí)行計劃生育政策,同時全面提高人口素質(zhì),切實提高人的能力。治貧先治愚，扶貧先扶智。提高人口素質(zhì)，控制人口增長，必將帶來發(fā)展方式和發(fā)展速度的變化。

堅持教育優(yōu)先,加大教育投入,保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政收入增幅。首先把發(fā)展農(nóng)村教育擺在突出位置,將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費。其次大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃,對農(nóng)村實行計劃生育的獨生子女和雙女家庭的子女,提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。

2006年，全區(qū)均實現(xiàn)了“普九”目標(biāo)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100％，小學(xué)適齡兒童包括女童入學(xué)率均在99％以上，高中入學(xué)率提高了20個百分點。應(yīng)對市場需要的各類職業(yè)學(xué)校蓬勃發(fā)展，24所職業(yè)學(xué)校中有2所國家級重點職業(yè)中專，6所省級重點職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率近100％，同時學(xué)校還為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5萬多人次，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1400多萬人次。

其三努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時積極引導(dǎo)和支持外出務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

控制人口的增長，為過剩的人口尋找生路。將人口包袱“變”人力資源“，往發(fā)達(dá)地區(qū)和城市輸送農(nóng)民工，為可持續(xù)發(fā)展騰出了空間。在畢節(jié)地區(qū)，由于120多萬青壯年外出，大量閑置的土地交給弟兄或親戚耕種，促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)，陡坡地也自動退耕，生態(tài)不斷轉(zhuǎn)好。同時，外出打工者通過寄錢回家，改善了家庭生產(chǎn)生活條件。打工返鄉(xiāng)者通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富裕了自己，并帶動了一方農(nóng)民。

當(dāng)打工經(jīng)濟成為主流，當(dāng)電視、電話打破大山的閉塞，開了眼界的年輕人一反老一輩的”多子多?！坝^念，生育觀念從人的數(shù)量轉(zhuǎn)變到質(zhì)量上來。同時，以解決民生為主的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保、醫(yī)療衛(wèi)生保障的迅速推廣，解除了農(nóng)村人的后顧之憂。畢節(jié)地區(qū)計劃生育工作逐步從突擊型、強制型方式轉(zhuǎn)向”自我管理、自我監(jiān)督、自我約束、自我服務(wù)“的村為主方式，試驗區(qū)的人口因而進(jìn)一步得到有效控制。

目前在畢節(jié)農(nóng)村，不少農(nóng)民的教育觀念已經(jīng)從讓孩子識幾個字轉(zhuǎn)變到讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育上來。畢節(jié)地區(qū)的教育發(fā)展，為經(jīng)濟社會的全面騰飛正發(fā)生著立竿見影的作用。知識是生活的通行證?！奔蘩刹患尬拿だ?，娶妻不娶文盲女?！斑@些寫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房上的永久性標(biāo)語，是各級政府苦口婆心勸學(xué)的標(biāo)記。當(dāng)大量農(nóng)民工外出，體驗了文化的作用后，同時也給教育的發(fā)展掃清了觀念障礙，反過來促進(jìn)教育的發(fā)展，促進(jìn)了人口素質(zhì)的提高，最終促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展啟示錄

畢節(jié)試驗區(qū)20年的改革試驗,實質(zhì)上是對欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)如何走出一條符合實際的科學(xué)發(fā)展之路的重大探索。回顧20年來的探索實踐,可以得到許多有益的啟示。

首先必須堅持解放思想、實事求是,堅定不移地推進(jìn)改革開放。試驗區(qū)廣大干部群眾堅持把中央精神與當(dāng)?shù)貙嶋H有機結(jié)合,堅持解放思想、深化改革,堅決克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、因循守舊、自我封閉的自然經(jīng)濟觀念,堅決克服”怕吃虧“、”怕肥水流入外人田“的小生產(chǎn)狹隘觀念,注意在完善、配套、用足、用好政策上下功夫,確保改革試驗不斷取得新的成就。其次必須正確認(rèn)識和妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。貧困山區(qū)的實際,決定了畢節(jié)必須把搶抓機遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題。但發(fā)展決不能以掠奪自然、破壞生態(tài)為代價。畢節(jié)試驗區(qū)選擇將開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制作為一個有機統(tǒng)一的整體,以可持續(xù)發(fā)展的方式開發(fā)利用資源,取得了很好的實踐成果。

其三必須始終堅持以人為本,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。畢節(jié)試驗區(qū)的建立,其根本出發(fā)點和落腳點就是為了使全區(qū)的各族人民群眾盡快擺脫貧窮、增收致富。試驗區(qū)始終尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,充分調(diào)動好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,堅持變”救濟型“、”輸血式“扶貧為”自救型“、”造血式“扶貧,。緊緊依靠群眾,創(chuàng)造了”五子登科“綜合治理生態(tài)環(huán)境、”攔洪于山、蓄水于窖、保肥于土"等許多符合當(dāng)?shù)貙嶋H、具有時代特征、地方特色的經(jīng)驗。

責(zé)任編輯： 柴晶晶

第二篇：畢節(jié)試驗區(qū)人,為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩主題教育領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)討論活動總結(jié)

黔西縣重新鎮(zhèn)

開展“做畢節(jié)試驗區(qū)人、為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩”領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)討論活動的總結(jié)

重新鎮(zhèn)自全面開展“做畢節(jié)試驗區(qū)，為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩”領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)討論活動以來，重新鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實地委行署、縣委縣政府相關(guān)文件精神，高度重視，認(rèn)真籌劃，精心組織，把此項活動的開展作為改變?nèi)?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、發(fā)展思路、精神面貌的重要手段。活動全面啟動以來，我鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，認(rèn)真制定活動方案，明確討論方向和主題，明確主要責(zé)任人和發(fā)言人，通過中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)討論、座談會、黨政聯(lián)席會等形式，定期開展學(xué)習(xí)討論活動。在眾多討論主題中關(guān)于我鎮(zhèn)今后發(fā)展方向、主要突破點、主要做法；論干部工作要干、要實、要學(xué)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進(jìn)一步提高干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識和能力；如何切提高干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，做好新形勢下群眾工作、管理創(chuàng)新工作的能力等方面的討論學(xué)習(xí)取得較好的成果，在干部群眾中引起了巨大方向和普遍的共鳴?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展“做畢節(jié)試驗區(qū)人、為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩”領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)討論活動主要做法、所取得的成果、存在的問題等情況匯報如下：

主 要 做 法

一、領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視是基礎(chǔ)，有助于營造濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍。“做畢節(jié)試驗區(qū)人、為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩”主題實踐教育活動的開 1 展是地委行署在畢節(jié)試驗區(qū)即將跨步邁向“十二五”征程上的一次思想大統(tǒng)一宣傳教育活動，期望通過活動的開展，進(jìn)一步總結(jié)試驗區(qū)建立以來我區(qū)緊扣“三大主題”，推動發(fā)展的積極經(jīng)驗以及發(fā)展歷史中存在的問題；全面展示試驗區(qū)建立以來經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的豐碩成果；進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作為試驗區(qū)建設(shè)者的榮譽感，進(jìn)一步調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部在新的征程道路上要樹立干大事、大干事的信心和決心。鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、煙草強鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)興鎮(zhèn)、項目立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實施，把此次活動的開展作為全鎮(zhèn)跨步邁向“十二五”，謀取更好更快發(fā)展，取得更好更大成果的思想總動員；一次領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展、盼發(fā)展的思想大閱兵。力求通過活動全面而深入的開展，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、精力、心思統(tǒng)一到推動試驗區(qū)、推動重新鎮(zhèn)的跨越發(fā)展中來。為此，我鎮(zhèn)專門召開“做畢節(jié)試驗區(qū)人、為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩”主題宣教大會，在會上重點強調(diào)，會后要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，討論活動中相互交流，逐漸形成自上而下的呈金字塔型的學(xué)習(xí)貫徹格局。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)討論氛圍日趨濃厚，為下步工作的開展奠定了較好的思想基礎(chǔ)。

二、完整的實施方案、組織機構(gòu)和主要責(zé)任人是保證，有助于活動順利開展。為確?；顒佑行蜷_展，目標(biāo)明確，責(zé)任到位。我鎮(zhèn)按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，并結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定了詳實的實施方案，組建了專門的組織機構(gòu)，明確“做畢節(jié)試驗區(qū)人、為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩”領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)討論活動的主要負(fù)責(zé)人。確保了工作有人干、有人負(fù)責(zé)，并且干得有序、干得有章可循、干得出彩。

三、討論主題和內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)前實際，可以適度超前，但應(yīng)該避免假、大、空是活動的中心，唯有如此方才有助于討論結(jié)果有一定的 2 實踐指導(dǎo)意義。思路決定出路。討論活動要想取得實效，并且要得到領(lǐng)導(dǎo)干部的積極響應(yīng)和參與，討論的主題和內(nèi)容是關(guān)鍵。為此，我鎮(zhèn)“做畢節(jié)試驗區(qū)人、為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩”領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組在討論主題的選取上下功夫、花心思，既要準(zhǔn)確掌握上級的意圖，又能兼顧我鎮(zhèn)當(dāng)前的工作大局，并使討論結(jié)果能在今后的工作中起到一定的指導(dǎo)作用。

取 得 的 成 果

一、關(guān)于十七屆五中全會的討論：十七屆五中全會的勝利召開，為我國今后五年的發(fā)展制定了最高綱領(lǐng)，確定了主要的奮斗方向，描繪了“十二五”偉大征程的盛世藍(lán)圖，也吹響了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的號角；在十七屆五中全會上，胡錦濤總書記、溫家寶總理明確提出“十二五”是由“國強”向“民富”轉(zhuǎn)變的“十二五”，是國民經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的“十二五”，是各項社會事業(yè)發(fā)生深刻變革，人民收入和生活水平顯著提高和改善的“十二五”。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一致認(rèn)為，我鎮(zhèn)正站在新起點、邁向新征程、迎接新跨越的歷史節(jié)點之上，我們應(yīng)該牢牢把握這難得的發(fā)展機遇，緊扣“科學(xué)發(fā)展”、“民富”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這三大主題，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定發(fā)展的信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的精神面貌，樹立“等不得、慢不得、要不得”責(zé)任感和榮辱感，做好抓實各項工作，在扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、烤煙生產(chǎn)、集鎮(zhèn)開發(fā)等工作上勵精圖治，謀求更大成績。

二、關(guān)于在新的歷史起點上，如何為試驗區(qū)的跨越式發(fā)展再立新 3 功的討論：試驗區(qū)建立20多年來，國民生產(chǎn)總值和財政收入實現(xiàn)了幾何級的翻翻，人民群眾的生活顯著提高，生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改善，人口總量得到較好的控制。但我們也應(yīng)該看到，試驗區(qū)的發(fā)展還有很長的一段路要走，同東部縣市相比，同省內(nèi)一些兄弟縣市相比，我們的經(jīng)濟總量、群眾人均收入、人口素質(zhì)等環(huán)節(jié)還存在不足，我們的任務(wù)依舊艱巨。大家一致認(rèn)為，當(dāng)前黨中央、國務(wù)院提出了東部率先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興的發(fā)展思路和決策，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大內(nèi)需、民生保障等方面都投入了大量的資金，在政策上給予了很大的便利。我們試驗區(qū)應(yīng)該整合我們的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，集中核心競爭力，加大向外推廣的力度、深度和廣度，爭取更多的中央財政和政策的傾斜和扶持力度；要利用好畢節(jié)試驗區(qū)這塊金字招牌，特別是“414”會議召開以來，中央相關(guān)部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)對畢節(jié)試驗區(qū)的關(guān)注空前高漲的歷史機遇，我們已經(jīng)成為全國的“焦點”，但更應(yīng)該利用好、珍惜好這難得的機遇，把試驗區(qū)真正的建設(shè)為全國貫徹科學(xué)發(fā)展觀的模范區(qū)、示范區(qū)。同時，要利用好省委省政府把畢節(jié)試驗區(qū)同遵義、貴陽一道打造為貴州省三大城市群和核心經(jīng)濟增長極的大好機會，大干快干。當(dāng)前，正是各級領(lǐng)導(dǎo)干部干實事、干大事、干成事，為試驗區(qū)的發(fā)展建功立業(yè)的大好時機，在這寬廣的舞臺上，我們應(yīng)該人不論老幼、位不論高低，皆應(yīng)盡情發(fā)揮我們的才智和力量，努力成為試驗區(qū)發(fā)展變革的排頭兵和急先鋒。

三、關(guān)于重新鎮(zhèn)今后發(fā)展的討論：大家一致認(rèn)為重新鎮(zhèn)作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的根基。我們沒有大力發(fā)展和引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)底子、條件和基礎(chǔ)，我們不能盲目的去招商或者是為了招商而招商。4 但如何實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，如何破解農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的難題，找出發(fā)展的“點金之處”。參加討論活動的成員認(rèn)為我鎮(zhèn)應(yīng)該在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是烤煙產(chǎn)業(yè)的壯大方面做足功夫，夯實基礎(chǔ)，達(dá)到“固基”的目的；同時，省委省政府提出了城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，我們重新鎮(zhèn)有這樣的基礎(chǔ)和先天條件，進(jìn)行集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。大家認(rèn)為在集鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作中應(yīng)該采取超常規(guī)思維、超常規(guī)手段來破解集鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的難題；要切實改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，用創(chuàng)新的思維來做好新形勢下的群眾工作，切忌與群眾爭利，扎實做好失地農(nóng)民的補償?shù)裙ぷ鳎@得更多群眾的支持。

四、關(guān)于干部工作的討論：省委省政府提出要在全省開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促活動”的要求。其出發(fā)點和落腳點就在于要切實改變干部的工作作風(fēng)；切實提高干部的服務(wù)效能，切實查找出和解決制約全省經(jīng)濟發(fā)展的消極因素；以更好的舉措做好新形勢下的群眾工作，幫助群眾理清發(fā)展思路，解決實際困難，更好的推動全省經(jīng)濟社會的發(fā)展和進(jìn)步。這就要求我們干部在工作中不僅要干得出彩，更要實實在在，同時也要干中有學(xué)。關(guān)于“干”。何為干部？簡單點點說就是干工作的人，特別是當(dāng)前正處于快速發(fā)展大好時機，發(fā)展的機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，大家都強調(diào)搶抓機遇，你不干，其他地區(qū)爭著干、搶著干，錯失了機遇我們要到何時才能實現(xiàn)趕超進(jìn)位的目標(biāo)？目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部成天吹噓拍馬，某官進(jìn)爵，或者貪圖享樂，沉迷酒色，他們不比為國家社會貢獻(xiàn)之大小，而比你們單位今天喝的是不是茅臺，抽的是不是九五至尊等物質(zhì)享受，這樣的人就不配稱之為“干部”，是為社會主義事業(yè)的毒瘤，這樣的干部是堅決不能重用的，這種風(fēng)氣是堅決要打壓和扭轉(zhuǎn)的。關(guān)于“實”。干是基礎(chǔ)，實是核心。從中央到地方不止一 5 次強調(diào)工作要落到實處，何為實處？實也，百姓之所望也、民心之所歸也。這就要求我們在做工作的過程中要堅決避免蜻蜓點水、或是浮在空中、做在紙上等工作態(tài)度。有些同志甚至處于大事干不了，小事不相干的局面之中，整天渾渾噩噩，不知所謂，他們已經(jīng)忘記曾經(jīng)在黨旗下的誓言。何為“學(xué)”。簡而言之，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一學(xué)黨中央國務(wù)院的最新政策、方針、決策精神，只有這樣我們才能緊跟黨的步伐，才能確實領(lǐng)會黨的意圖，才能確保工作取得預(yù)期效果。二學(xué)社會知識。社會是多元化的社會，特別是信息化時代的到來，社會變化日新月異，作為管理者，只有不斷的學(xué)習(xí)新的知識，才能緊跟時代步伐，才能了解社會發(fā)展變革的方向、群眾思想的最新動態(tài)，才能知曉最新的管理方法，才能做出最切合實際的政策方針。這就是“干”“實”“學(xué)”的要義之所在。

存 在 的 問 題

一是我鎮(zhèn)干部年齡普遍偏大，接收新知識、新理念的準(zhǔn)備不足，此次討論活動形成的結(jié)果創(chuàng)造性稍顯不足；

二是我鎮(zhèn)本各項工作任務(wù)較重，時間緊迫，又正逢領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，干部的精力和心思并沒有全部集中于次，導(dǎo)致討論學(xué)習(xí)活動開展得不夠深入，討論會召開的頻率不高。

中共重新鎮(zhèn)委員會 二０一一年七月七日