第一篇：國外跨境電商政策

國外（跨境）電商征稅政策

一、美國

美國是世界最早發(fā)展電子商務的國家，同時也是全球電子商務發(fā)展最為成熟的國家。美國在電子商務方面制定了《統(tǒng)一商法典》、《統(tǒng)一計算機信息交易法》和《電子簽名法》等多部法律，其中，《統(tǒng)一計算機信息交易法》為美國網上計算機 信息交易提供了基本的法律規(guī)范。《統(tǒng)一計算機信息交易法》屬于模范法的性質，并沒有直接的法律效力，但在合同法律適用方面比如格式合同法律適用等問題，融合了意思自治原則和最密切聯系原則，最大限度地保護電子合同相對人的合法權益。

在電商的課稅問題上一直堅持稅收公平、中性的原則，給予電商一定的自由發(fā)展空間。美國從 1996 年開始實行電子商務國內交易零稅收和國際交易零關稅政策。1998 年美國國會通過《互聯網免稅法案》，規(guī)定三年內禁止對電商課征新稅、多重課稅 或稅收歧視。2001 年國會決議延長了該法案的時間。直到 2004 年，美國各州才開始對電子商務實行部分征稅政策。2013 年 5 月 6 日，美國通過了關于征收電商銷售稅的法案—《市場公平法案》，此法案以解決不同州之間在電子商務稅收領域劃分稅收管轄權的問題為立足點，對各州內年銷售 額 100 萬美元以上的網絡零售商征收銷售稅（在線年銷售額不滿 100 萬美元的 小企業(yè)享有豁免權），以電商作為介質進行代收代繳，最后歸集于州政府。仍然沿用對無形商品網絡交易免征關稅的制度，在稅負上給予電商更多的發(fā)展空間。

美國在電商的課稅問題上一直堅持稅收公平、中性的原則，給予電商一定的自由發(fā)展空間。美國從 1996 年開始實行電子商務國內交易零稅收和國際交易零關稅政策。1998 年美國國會通過《互聯網免稅法案》，規(guī)定三年內禁止對電商課征新稅、多重課稅或稅收歧視。2001 年國會決議延長了該法案的時間。直到 2004 年，美國各州才開始對電子商務實行部分征稅政策。2013 年 5 月 6 日，美國通過了關于征收電商銷售稅的法案——《市場公平法案》，仍然沿用對無形商品網絡交易免征關稅的制度。對入境包裹關稅起征點為200美元，其綜合關稅由關稅和清關雜稅構成。

二、歐盟

歐盟要求所有非歐盟國家數字化商品的供應商要在至少一個歐盟國家進行增值稅登記，并就其提供給歐盟成員國消費者的服務繳納增值稅。增值稅征收以商品的生產地或勞務的提供地作為判定來源地，并且對于電子商務收入來源 于歐盟成員國的非歐盟企業(yè)，如果在歐盟境內未設立常設機構的，應在至少一個歐盟成員國注冊登記，最終由注冊國向來源國進行稅款的移交。其中德國對來自歐盟和非歐盟國家的入境郵包、快件執(zhí)行不同的征稅標準。除了藥品、武器彈藥等限制入境外，對歐盟內部大部分包裹進入德國境內免除進口關稅。對來自歐盟以外國家的跨境電商商品，價值在22歐元以下的，免征進口增值稅；價值在22歐元及以上的，一律征收19%的進口增值稅。商品價值在150歐元以下的，免征關稅；商品價值在150歐元以上的，按照商品在海關關稅目錄中的稅率征收關稅。

作為世界經濟領域中最有力的國際組織，歐盟在電商領域的發(fā)展一直處于世界領先水平。在電子商務稅收問題上，歐盟委員會在 1997 年 4 月發(fā)表了《歐洲電子商務動議》，認為修改現行稅收法律和原則比開征新稅和附加稅更有實際意義。1997 年 7 月,在 20 多個國家參加的歐洲電信部長級會議上通過了支持電子商務 的宣言一《伯恩部長級會議宣言》。該宣言主張，官方應當盡量減少不必要的限 制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展以促進互聯網的商業(yè)競爭，擴大互聯網的商業(yè)應用。這些文件初步闡明了歐盟為電子商務發(fā)展創(chuàng)建清晰與中性的稅收環(huán)境的基本政 策原則。

1998 年，歐盟開始對電子商務征收增值稅，對提供網上銷售和服務的供應商征 收營業(yè)稅。1999 年,歐盟委員會公布網上交易的稅收準則：不開征新稅和附加稅, 努力使現行稅特別是增值稅更適應電子商務的發(fā)展。為此,歐盟加緊對增值稅的改革。2000 年 6 月，歐盟委員會通過法案，規(guī)定對通過互聯網提供軟件、音樂、錄像等數字產品應視為提供服務而不是銷售商品,和目前的服務行業(yè)一樣征收增 值稅。在增值稅的管轄權方面,歐盟對提供數字化服務實行在消費地課征增值稅的辦法,也就是由作為消費者的企業(yè)在其所在國登記、申報并繳納增值稅。只有在供應商與消費者處于同一稅收管轄權下時,才一對供應商征收增值稅。這可以有效防止企業(yè)在不征增值稅的國家設立機構以避免繳稅,從而堵塞征管漏洞。因個人無需進行增值稅登記而無法實行消費地征收增值稅,因而只能要求供應商 進行登記和繳納。為此歐盟要求所有非歐盟國家數字化商品的供應商要在至少一個歐盟國家進行增值稅登記，并就其提供給歐盟成員國消費者的服務繳納增值 稅。其從 2003 年 7 月 1 日起施行的電子商務增值稅新指令將電商納入增值稅征收 范疇，包括網站提供、網站代管、軟件下載更新以及其他內容的服務。增值稅征 收以商品的生產地或勞務的提供地作為判定來源地，并且對于電子商務收入來源 于歐盟成員國的非歐盟企業(yè)，如果在歐盟境內未設立常設機構的，應在至少一個歐盟成員國注冊登記，最終由注冊國向來源國進行稅款的移交。2002 年 8 月，英國《電子商務法》正式生效，明確規(guī)定所有在線銷售商品都需繳納增值稅，稅率分為 3 等，標準稅率（17.5%）、優(yōu)惠稅率（5%）和零稅率（0%）。根據所售商品種類和銷售地不同，實行不同稅率標準。德國網上所購物品的價格 已含增值稅，一般商品的普通增值稅為 19%，但圖書的增值稅僅為 7%。

案例：德國對進境包裹、快件的管理規(guī)定

德國對郵包、快件進境物品所采取的管理措施

（一）對于歐盟國家郵包、快件進境的管理規(guī)定 1 ．限制進境物品種類

他國生產的藥品；軍民兩用產品；煙花爆竹（常規(guī)郵寄禁止入境，可選擇危險物品郵寄方式）；歷史文物；武器和彈藥 ．海關征稅標準

德國海關總署對于歐盟內部郵遞包裹并沒有定期處理的規(guī)定，因此，歐盟內部包裹進入德國境內將免除進口關稅，但也有例外。在某些情況下，歐盟各國海關將對郵件進行內部控制。海關有權力檢查郵件是否包含須被征消費稅的物品或違法的被限制、禁止進口的物品。

如果郵件是從個人到個人的投遞方式，酒精類飲料、煙草、咖啡或以咖啡為基礎的產品將不能私人投遞，而須被認定為商業(yè)行為。且該類商品須繳納消費稅（葡萄酒除外），并由德國郵政運輸至海關，收貨人將被通知前往海關繳納稅費。煙草類商品在原歐盟國家繳納過稅款的，收貨人須持相關發(fā)票向德國海關證明。但葡萄酒并不在此類。另外一類由在線郵購公司寄送包裹給私人的行為，酒精類飲料、煙草、咖啡或以咖啡為基礎的產品和能源類產品須交納德國消費稅或其他稅費后投遞至買家。且該稅費由在線賣家支付。

（二）對于非歐盟國家郵包、快件進境的管理規(guī)定 1 ．限制進境物品種類

非歐盟國家生產的藥品；煙花爆竹（常規(guī)郵寄禁止入境，可選擇危險物品郵寄方式）；刑具；危害青少年的著作與媒體刊物；毛坯鉆石；歷史文物；作為個人需求與饋贈禮物的食品類原則上可以入境，但具體物品有所限制（例如：蘑菇不超過2公斤；魚子醬禁止入境；具備藥物功效的特定營養(yǎng)品禁止入境。）；假冒與盜版物品；不符合歐盟相關安全標準的工業(yè)產品；紡織品入境須出具符合歐盟標準的相關證明；根據動植物保護條例，由動植物制成的產品須經海關嚴格檢查以確定能否入境；武器和彈藥 ．海關征稅標準

若屬商業(yè)行為（例如網購商品）：商品價值在22歐元以下的，免征進口增值稅；價值在22歐元及以上的，一律征收19%的進口增值稅。商品價值在150歐元以下的，免征關稅；商品價值在150歐元以上的，按照商品在海關關稅目錄中的稅率征收關稅，且關稅的稅基是商品價值附加進口增值稅的總額，而不僅僅是商品價值本身。若屬私人物品：價值在45歐元以下的，海關予以免征；物品價值超出45歐元但在700歐元以下的，關稅和進口增值稅全包稅率為商品價值的17.5%；如果是來自與歐盟締結海關優(yōu)惠協定國家，稅率為15%；某些特定物品（如煙酒類）稅率更高。

三、日本

1998 年日本公布電子商務活動基本指導方針：在稅收方面強調公平、稅收中性及稅制簡化原則，避免雙重征稅和逃稅。日本《特商取引法》規(guī)定，網絡經營的收入也需要交稅。但如果網店的經營是以自己家為單位的，那么家庭的很多開支就可以記入企業(yè)經營成本。在這種情況下，如果一年經營收入不足 100 萬日元，是不足以應付家庭開支的，就可以不用繳稅。據統(tǒng)計，日本年收益高于 100 萬日元的店主大都比較自覺地報稅。

日本在稅收方面強調公平、稅收中性及稅制簡化原則，避免雙重征稅和逃稅。日本《特商取引法》規(guī)定，網絡經營的收入也需要交稅。日本自民和公明執(zhí)政兩黨已確定2015年度稅制改革大綱，從2015年10月起通過互聯網購自海外的電子書及音樂服務等將被征收消費稅。一般的做法是消費稅將被加到商品價格中去，由消費者承擔。

第二篇：跨境電商（推薦）

國務院：促進跨境電商發(fā)展 消費金融公司試點擴圍

2015年06月10日 18:25來源：

編輯：東方財富網

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===本文導讀===

國務院：促進跨境電商發(fā)展 消費金融公司試點擴圍

李克強力推消費金融全國試點 萬億藍海起航

國務院力挺跨境電商發(fā)展 概念股迎升機

第三批投資儲備項目將公布 發(fā)改委連發(fā)穩(wěn)增長炮彈

===全文閱讀===

國務院：促進跨境電商發(fā)展 消費金融公司試點擴圍

國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調結構惠民生作用；決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力；部署促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，推動開放型經濟發(fā)展升級；確定支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。

會議認為，改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。

會議確定，一是對地區(qū)和部門結余資金及連續(xù)兩年未用完的結轉資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設。不足兩年的結轉資金，要加快預算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下年財政預算規(guī)模。

二是推進科技、教育、農業(yè)等重點科目資金整合，加快消化結轉結余資金。

三是建立動態(tài)調整機制，對項目預算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。

四是清理整合專項轉移支付，將資金分配、項目確定權交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。

五是加強部門內和跨部門資金統(tǒng)籌協調，避免重復安排支出和固化投向。

六是將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統(tǒng)籌使用。

七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算統(tǒng)籌使用力度。

八是統(tǒng)籌協調預算編制和執(zhí)行，各級財政要嚴格控制代編預算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨預算平衡機制，在水利、社保等領域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點。

會議指出，發(fā)展消費金融，重點服務中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業(yè)機構和互聯網+企業(yè)發(fā)起設立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經濟增長的拉動作用。

會議指出，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，用“互聯網+外貿”實現優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經濟發(fā)展升級、打造新的經濟增長點。

一是優(yōu)化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。

二是落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業(yè)務。

三是鼓勵外貿綜合服務企業(yè)為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業(yè)規(guī)范經營，打擊違法侵權行為。

四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿提速放量增效。

會議指出，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化和新農村建設協同發(fā)展新局面。

會議確定，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等改革。

二是落實農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。

三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。

四是依托現有開發(fā)區(qū)、農業(yè)產業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡創(chuàng)業(yè)。

五是加強創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經營、開拓市場。

會議還研究了其他事項。

李克強力推消費金融全國試點 萬億藍海起航

6月10日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力。

會議指出，發(fā)展消費金融，重點服務中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業(yè)機構和互聯網企業(yè)發(fā)起設立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經濟增長的拉動作用。

有專家認為，設立消費金融公司有助于促進我國經濟從投資主導型向消費主導型轉變的需要，可以促進個人消費的增長，從而推動企業(yè)銷售和產品需求的增長，改變GDP對出口和固定資產投資的過度依賴。

消費金融，實際上很早就滲透到了我們生活的方方面面：從傳統(tǒng)的信用卡支付到現如今的互聯網金融時代的白條、花唄，不管是線上還是線下，大多數人都已經在接觸或者在使用不同類型的消費金融產品了。

隨著2013年互聯網金融概念的普及，消費者消費習慣的改變，帶動了各大機構紛紛涉足互聯網領域的消費金融。在眾多已經入場或者準備入場的企業(yè)或機構中，電商涉足互聯網領域的消費金融似乎成為了最佳選擇。電商平臺具有的天然優(yōu)勢，一方面擁有海量的交易數據，另一方面，電商平臺上出售產品，消費者在購買的時候，可以選擇分期等方式，可以做到消費金融的無縫結合。阿里的花唄、京東白條等消費金融產品，正在顛覆傳統(tǒng)的信用消費方式。

在業(yè)內看來，在爆發(fā)式增長預期下，消費金融領域的市場規(guī)模有望迅速從千億向萬億級別挺進。根據艾瑞咨詢公布的首份消費金融報告數據顯示：2013年中國消費信貸規(guī)模達到13萬億元，2014年中國互聯網消費金融產業(yè)交易規(guī)模將突破160億元，增速超過170%。預計到2017年，整體市場就將突破千億，三年復合增長率高達94%。

有分析人士指出，擴大消費金融試點，有助于促進內需消費增長，對結構轉型有明顯刺激作用。從受益程度來看，對家電業(yè)所產生的積極影響將明顯好過于屬于個人消費的旅游、婚慶、教育等行業(yè)，相關公司值得重點關注。

蘇寧云商(002024)作為主要出資人組建的蘇寧消費金融公司于5月29日正式開業(yè)，該公司的首款產品“任性付”也隨之亮相。這是國內首家互聯網零售商作為主要出資人的消費金融公司。蘇寧依托海量的會員、數以萬計的供應商，以及充沛的現金流，擁有成為建立“商業(yè)、金融、服務生態(tài)圈”的有利條件。蘇寧消費金融公司的開業(yè)使得蘇寧“供應鏈金融+基金保險+消費信貸”的全產業(yè)鏈金融布局初步成型。

生意寶(002095)擬出資5000萬元與杭州銀行等出資人共同設立杭銀消費金融股份有限公司，占消費金融公司注冊資本的10%。該公司主要為中國境內居民個人提供以消費為目的的貸款，以培養(yǎng)新型消費模式，提高人民生活品質，促進公司業(yè)務拓展。這將能夠更好地滿足公司互聯網金融業(yè)務拓展和戰(zhàn)略發(fā)展的要求，有利于提升服務能力和整體競爭力。

小商品城(600415)作為一般出資人現金出資3000萬元參與發(fā)起設立馬上消費金融股份有限公司，占10%股份。馬上消費金融是一家互聯網消費金融公司，今年初已獲批組建，預計在6月份正式開業(yè)。該公司6月即將上線的“馬上貸”是一款產品、技術、風控的線上交易APP平臺，可以與很多消費場景結合，實現消費信貸。

海印股份(000861)與中國郵政儲蓄銀行等共同發(fā)起設立“中郵消費金融有限公司”事宜，已獲得中國銀監(jiān)會批復同意。公司作為一般發(fā)起人，認繳出資人民幣3500萬元，占中郵消費金融有限公司注冊資本總額的3.5%。公司日前提出，要形成包含支付平臺、線上場景、融資平臺、投資平臺以及征信和風控體系的O2O閉環(huán)，著力打造商娛領域的互聯網金融平臺。（來源：證券時報網）

國務院力挺跨境電商發(fā)展 概念股迎升機

國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，部署促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，推動開放型經濟發(fā)展升級。會議指出，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，用“互聯網+外貿”實現優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經濟發(fā)展升級、打造新的經濟增長點。

機構預計未來幾年跨境電商將快速發(fā)展，未來2-3年中國跨境電商交易規(guī)模保持的30%的CAGR，2017年跨境電商交易額將占進出口貿易總額的20%左右。而其中主導仍是出口電商，占比約保持在80%以上，預計未來幾年我國出口電商交易規(guī)模仍將保持20%-25%的增速，2017年將達到6.64萬億的規(guī)模。

未來隨著跨境物流、支付等環(huán)節(jié)問題的進一步突破和跨境電商企業(yè)盈利能力的進一步提升，有利于行業(yè)迎來黃金發(fā)展期。

分析認為，國務院力促跨境電子商務健康快速發(fā)展，相關概念股有望迎來投資機會。A股市場上的跨境電商概念股主要包括生意寶、小商品城、華夏幸福、外運發(fā)展、焦點科技、華貿物流、物產中大、東方創(chuàng)業(yè)等。(來源：證券時報網)

第三批投資儲備項目將公布 發(fā)改委連發(fā)穩(wěn)增長炮彈

近日，《華夏時報》記者從發(fā)改委處獲悉，繼“七大工程包”和“六大領域消費工程”后，發(fā)改委第三批投資儲備項目即將公布，其中涉及軌道交通和新興產業(yè).采訪中，業(yè)界對第三批項目都非常感興趣，但記者從發(fā)改委方面了解到，第三批戰(zhàn)略重大項目重點涉及“一帶一路 ”交通走廊、京津冀協同發(fā)展交通一體化和長江經濟帶綜合立體交通走廊。

而為了配合工程包快速落地，決策層不但推出了有助于拓寬融資渠道的多項政策，而且還派出督查組前往各地督查，推動重大穩(wěn)增長工程盡快落地。

穩(wěn)投資再發(fā)力

近期，發(fā)改委可謂激情澎湃，穩(wěn)增長政策一波接著一波。在地方，包括陜西、遼寧、云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份，也隨之相繼發(fā)布“地方版”穩(wěn)增長項目。

6月1日，湖州市63個項目集中開工，總投資269億元，涉及先進裝備制造、現代服務業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領域，每個項目投資額均在1億元以上。

此前的5月28日-30日，海南省副省長毛超峰率隊赴儋州、?？?、瓊中、瓊海等地，并召開中央投資未開工項目督辦會，承諾按時間表、路線圖準時開工?！盀槎酱僦醒胪顿Y項目盡快開工，由省領導帶隊上門服務，約談19個市縣區(qū)政府主要負責人，并簽下責任狀?！焙Ｄ鲜“l(fā)改委一位官員告訴《華夏時報》記者，此次會議要求各市縣直接匯報每個項目未開工的具體原因。

5月25日，遼寧省代省長陳求發(fā)提出，要把項目建設作為穩(wěn)增長調結構戰(zhàn)略布局的一項重點工作來抓。而廣西提出的投資目標更為具體，其包括二季度完成投資4635億元，上半年累計投資7090億元，完成全年任務的46%；三季度完成投資3390億元，前三季度累計10480億元，完成全年任務的68%，四季度完成投資4930億元，確保全面完成全年15410億元的目標。

云南也提出重點項目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元；湖北則提出，力爭全省全年在建億元以上重大項目不低于9000個，完成投資超過1.5萬億元。

相比之下，交通基礎設施建設被各地方視為提振經濟的不二之選。再加上發(fā)改委不到一周時間內先后批復的4個鐵路項目、5個城市軌道交通規(guī)劃，共計4587.68億元的投資，交通軌道已成為此輪穩(wěn)增長的投資主力。

為了盡快落實這些項目，吉林提出，要積極推動政府和社會資本合作項目，加快推廣政府與社會資本合作；廣西則提出要創(chuàng)新投融資模式，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政等基礎設施和公共領域開展特許經營，吸引和擴大社會有效投資。

“從今年開始就沒有再通過地方融資平臺融資了，現在都是通過PPP的方式在做。”6月2日，四川省一位不具姓名官員告訴《華夏時報》記者。此外，發(fā)行地方債券也是一個重要的融資途徑。目前，已有江蘇、天津、河北、山東、重慶、安徽、貴州等多個省市公布了2015年首批一般債券發(fā)行額度及期限。

督查項目盡快落地

而為了保證項目盡快落地，國務院近期發(fā)出通知，將派督查組到各地督查。根據國務院規(guī)定，5月31日前，各地區(qū)、各部門開展自查并向國務院上報自查報告；6月1日至6月15日，國務院派出11個督查組赴有關部門和部分省進行實地督查；6月25日前，將督查結果上報國務院。

“此次督查采取全面自查、實地督查等方式，目的也是穩(wěn)增長。”國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表示。

國務院總理李克強在5月的一次簡政放權會議上指出，穩(wěn)增長必須發(fā)揮投資的關鍵作用，而當前投資仍處于下行狀態(tài)，像重大水利工程、中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施等，有的項目批了，中央投資也到位了，但就是遲遲開不了工，錢也花不出去。其中，“有不作為的問題，但確實還有審批慢、審批難、環(huán)節(jié)多的問題，影響了投資進度?！迸c此同時，目前各省市也都在派督查組，對各地的投資項目及各個穩(wěn)增長的措施落實情況進行調研。

近日陜西發(fā)改委調查中央投資項目情況時發(fā)現，很多項目進展慢。截至2015年4月底，抽查2014年中央投資項目113個，34個項目未開工，開工率為69%，西安市開工率僅僅42.9%、渭南市僅僅50%。甚至2013年及以前未開工的410個項目中，迄今仍有174個未開工。

“盡管很多項目中央資金早已下發(fā)，但各地的配套資金籌備不足，致使中央投資長期閑置賬上，未能發(fā)揮效益?！标兾魇“l(fā)改委相關官員向記者坦言，目前陜西已派出人大、市政府等多個部門的相關人士，帶頭協調各個項目的進展情況，解決投資進度慢的問題。

事實上，這種情況不止陜西，全國其他各地也均有發(fā)生。

中國投資協會副會長劉慧勇建議，下一步應該繼續(xù)放松對投資規(guī)模的控制。劉慧勇認為，目前地方投資慢，還需要解決預算法修改、資本金比例和發(fā)債比例等問題。（來源：華夏時報）

第三篇：跨境電商國家政策

跨境電商國家政策匯總

武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會 沈冰

目錄

關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見...............2 關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知...............................6 國家稅務總局關于外貿綜合服務企業(yè)出口貨物退(免)稅有關問題的公告.............................................................................................8 支付機構跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點指導意見.................10 海關總署公告2014年第12號（關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告）...............................................................................................14 海關總署公告2014年第56號（關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告）................................................15 海關總署公告2014年第57號（關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告）...............................................................................................18

國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知

國辦發(fā)?2013?89號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

商務部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：商務部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行海關總署、稅務總局、工商總局、國家質檢總局、外匯局關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見

國務院辦公廳

2013年8月21日

關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見

商務部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行海關總署、稅務總局、工商總局、國家質檢總局、外匯局 發(fā)展跨境電子商務對于擴大國際市場份額、拓展外貿營銷網絡、轉變外貿發(fā)展方式具有重要而深遠的意義。為加快我國跨境電子商務發(fā)展，支持跨境電子商務零售出口（以下簡稱電子商務出口），現提出如下意見：

一、支持政策

（一）確定電子商務出口經營主體（以下簡稱經營主體）。經營主體分為三類：一是自建跨境電子商務銷售平臺的電子 商務出口企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的企業(yè)，三是為電子商務出口企業(yè)提供交易服務的跨境電子商務第三方平臺。經營主體要按照現行規(guī)定辦理注冊、備案登記手續(xù)。在政策未實施地區(qū)注冊的電子商務企業(yè)可在政策實施地區(qū)被確認為經營主體。

（二）建立電子商務出口新型海關監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計。海關對經營主體的出口商品進行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關手續(xù)，降低報關費用。經營主體可在網上提交相關電子文件，并在貨物實際出境后，按照外匯和稅務部門要求，向海關申請簽發(fā)報關單證明聯。將電子商務出口納入海關統(tǒng)計。

（三）建立電子商務出口檢驗監(jiān)管模式。對電子商務出口企業(yè)及其產品進行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構進行產品質量安全的合格評定。實行全申報制度，以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)制成品不再實行法檢。實施集中申報、集中辦理相關檢驗檢疫手續(xù)的便利措施。

（四）支持電子商務出口企業(yè)正常收結匯。允許經營主體申請設立外匯賬戶，憑海關報關信息辦理貨物出口收結匯業(yè)務。加強對銀行和經營主體通過跨境電子商務收結匯的監(jiān)管。

（五）鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務。支付機構辦理電子商務外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務，應分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機構有關管理政策執(zhí)行。完善跨境電子支付、清算、結算服務體系，切實加強對銀行機構和支付機構跨境支付業(yè) 務的監(jiān)管力度。

（六）實施適應電子商務出口的稅收政策。對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，具體辦法由財政部和稅務總局商有關部門另行制訂。

（七）建立電子商務出口信用體系。嚴肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產權和銷售假冒偽劣產品等行為，不斷完善電子商務出口信用體系建設。

二、實施要求

（一）自本意見發(fā)布之日起，在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。

（二）有關地方人民政府應制訂發(fā)展跨境電子商務擴大出口的實施方案，并切實履行指導、督查和監(jiān)管責任，對實施過程中出現的問題做到早發(fā)現、早處理、早上報。要積極引導經營主體堅持以質取勝，注重培育品牌；依托電子口岸平臺，建立涵蓋經營主體和電子商務出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實現商務、海關、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享；加強信用評價體系、商品質量監(jiān)管體系、國際貿易風險預警防控體系和知識產權保護工作體系建設，確保電子商務出口健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）商務部、發(fā)展改革委、海關總署會同相關部門對政策實施進行指導，定期開展實施效果評估等工作，確保政策平穩(wěn)實施并不斷完善。海關總署會同商務部、稅務總局、質檢總局、外匯局、發(fā)展改革委等部門加快跨境電子商務通 關試點建設，加快電子口岸結匯、退稅系統(tǒng)與大型電子商務平臺的系統(tǒng)對接。

三、其他事項

（一）本意見所指跨境電子商務零售出口是指我國出口企業(yè)通過互聯網向境外零售商品，主要以郵寄、快遞等形式送達的經營行為，即跨境電子商務的企業(yè)對消費者出口。

（二）我國出口企業(yè)與外國批發(fā)商和零售商通過互聯網線上進行產品展示和交易，線下按一般貿易等方式完成的貨物出口，即跨境電子商務的企業(yè)對企業(yè)出口，本質上仍屬傳統(tǒng)貿易，仍按照現行有關貿易政策執(zhí)行?？缇畴娮由虅者M口有關政策另行研究。關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知

財稅[2013]96號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

為落實《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》(國辦發(fā)[2013]89號)的要求，經研究，現將跨境電子商務零售出口(以下稱電子商務出口)稅收政策通知如下：

一、電子商務出口企業(yè)出口貨物(財政部、國家稅務總局明確不予出口退(免)稅或免稅的貨物除外，下同)，同時符合下列條件的，適用增值稅、消費稅退(免)稅政策：

1.電子商務出口企業(yè)屬于增值稅一般納稅人并已向主管稅務機關辦理出口退(免)稅資格認定；

2.出口貨物取得海關出口貨物報關單(出口退稅專用)，且與海關出口貨物報關單電子信息一致；

3.出口貨物在退(免)稅申報期截止之日內收匯；

4.電子商務出口企業(yè)屬于外貿企業(yè)的，購進出口貨物取得相應的增值稅專用發(fā)票、消費稅專用繳款書(分割單)或海關進口增值稅、消費稅專用繳款書，且上述憑證有關內容與出口貨物報關單(出口退稅專用)有關內容相匹配。

二、電子商務出口企業(yè)出口貨物，不符合本通知第一條規(guī)定條件，但同時符合下列條件的，適用增值稅、消費稅免稅政策：

1.電子商務出口企業(yè)已辦理稅務登記；

2.出口貨物取得海關簽發(fā)的出口貨物報關單；

3.購進出口貨物取得合法有效的進貨憑證。

三、電子商務出口貨物適用退(免)稅、免稅政策的，由電子商務出口企業(yè)按現行規(guī)定辦理退(免)稅、免稅申報。

四、適用本通知退(免)稅、免稅政策的電子商務出口企業(yè)，是指自建跨境電子商務銷售平臺的電子商務出口企業(yè)和利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的企業(yè)。

五、為電子商務出口企業(yè)提供交易服務的跨境電子商務第三方平臺，不適用本通知規(guī)定的退(免)稅、免稅政策，可按現行有關規(guī)定執(zhí)行。

六、本通知自2014年1月1日起執(zhí)行。

財政部 國家稅務總局

2013年12月30日 國家稅務總局關于外貿綜合服務企業(yè)出口貨物退(免)

稅有關問題的公告

發(fā)文單位：國家稅務總局

文

號：國家稅務總局公告2014年第13號 發(fā)布日期：2014-2-27 生效日期：2014-4-1 為進一步發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)提供出口服務的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)更加有效地開拓國際市場，經商財政部、商務部同意，現將有關出口貨物的退（免）稅事項公告如下：

一、外貿綜合服務企業(yè)以自營方式出口國內生產企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物，同時具備以下情形的，可由外貿綜合服務企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅：

（一）出口貨物為生產企業(yè)自產貨物；

（二）生產企業(yè)已將出口貨物銷售給外貿綜合服務企業(yè)；

（三）生產企業(yè)與境外單位或個人已經簽訂出口合同，并約定貨物由外貿綜合服務企業(yè)出口至境外單位或個人，貨款由境外單位或個人支付給外貿綜合服務企業(yè)；

（四）外貿綜合服務企業(yè)以自營方式出口。

上述出口貨物不適用《國家稅務總局 商務部關于進一步規(guī)范外貿出口經營秩序切實加強出口貨物退（免）稅管理的通知》（國稅發(fā)?2006?24號）第二條第（三）項規(guī)定、《財政部 國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅 ?2012?39號）第七條第（一）項第7目之（3）的規(guī)定。

二、外貿綜合服務企業(yè)申報本公告第一條規(guī)定的出口貨物退（免）稅時，應在《外貿企業(yè)出口退稅進貨明細申報表》第15欄（業(yè)務類型）、《外貿企業(yè)出口退稅出口明細申報表》第19欄?退（免）稅業(yè)務類型?填寫“WMZHFW”。

三、外貿綜合服務企業(yè)應加強風險控制，嚴格審查生產企業(yè)的經營情況和生產能力，確保申報出口退（免）稅貨物的國內采購及出口的真實性。外貿綜合服務企業(yè)如發(fā)生虛開增值稅扣稅憑證（包括接受虛開增值稅扣稅憑證，善意取得的除外）、騙取出口退稅等涉稅違法行為的，應作為責任主體按規(guī)定接受處理。

四、主管稅務機關應按規(guī)定受理外貿綜合服務企業(yè)的出口退（免）稅申報，并加強對外貿綜合服務企業(yè)的預警監(jiān)控、審核、評估分析，如發(fā)現涉嫌騙取出口退稅疑點的，應按現行規(guī)定進行處理。

五、本公告的外貿綜合服務企業(yè)是指：為國內中小型生產企業(yè)出口提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等服務的外貿企業(yè)。

六、本公告自2014年4月1日起施行。外貿綜合服務企業(yè)出口本公告第一條范圍外的貨物，繼續(xù)按現行退（免）稅規(guī)定執(zhí)行。特此公告。

國家稅務總局 2014年2月27日 支付機構跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點指導意見

第一章總則

第一條 為便利機構、個人通過互聯網進行電子商務交易、規(guī)范支付機構跨境互聯網支付業(yè)務發(fā)展，防范互聯網渠道跨境資金流動風險，根據《中華人民共和國外匯管理條例》及《非金融機構支付服務管理辦法》等有關規(guī)定，制定本指導意見。

第二條 支付機構跨境電子商務外匯支付業(yè)務是指支付機構通過銀行為小額電子商務(貨物貿易或服務貿易)交易雙方提供跨境互聯網支付所涉的外匯資金集中收付及相關結售匯服務不包括支付機構提供的使用人民幣進行跨境結算的相關服務。

第三條 支付機構參加跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點，應首先取得人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》，許可業(yè)務范圍須包括互聯網支付支付機構應制定相關試點申請方案經所在地國家外匯管理局分局、外匯管理部(以下簡稱“外匯分局”)初審報，國家外匯管理局核準點支付機構應按收付和結售匯管。試照跨境理有關規(guī)定及經核準的試點申請方案開展業(yè)務接受跨境外支，匯付業(yè)務監(jiān)督和管理。從事跨境電子商務的主體準入管理還應遵守國家其他有關法律法規(guī)。

第二章試點業(yè)務申請

第四條 符合本指導意見第三章至第六章規(guī)定的支付機構可以申請試點開辦跨境電子商務外匯支付業(yè)務。支付機構可根據自身需求選擇，申請開展的業(yè)務范圍。

第五條 支付機構申請試點開辦跨境電子商務外匯支付業(yè)務應向，所在地外匯分局提交以下材料：

(一)申請報告，載明申請人名稱、住所、注冊資本、組織機構設置、已開展的支付業(yè)務和擬申請開展的跨境電子商務外匯支付業(yè)務種類有關備情，以及準況和工作計劃等

(二)業(yè)務運營方案含，包業(yè)務辦理流程詳細說明資金匯兌和支付整個環(huán)節(jié)、客戶實名制管理、交易真實性審核、國際收支統(tǒng)計申報、數據采集報送、備付金賬戶管理、業(yè)務風險控制等內容

(三)《支付業(yè)務許可證》復印件

(四)與備付金開戶銀行的書面合作協議包含備付，金賬戶管理、支付指令管理、跨境收支申報管理、系統(tǒng)錄入管理、數據核對等內容明確方責任務，雙義

(五)內部操作規(guī)程含，包支付機構內部各部門業(yè)務分工、操作流程和要求等

(六)國家外匯管理局要求的其他材料。

第六條 外匯分局初審支付機構申請材料內容是否符合本指導意見規(guī)定，選取申請方案符合規(guī)定業(yè)、務基礎良好且內部管理成熟的支付機構，報國家外匯管理局批準。

第三章試點業(yè)務管理

第七條 支付機構對參與跨境電子商務外匯支付業(yè)務的客戶采取實名認證制，嚴格審核客戶身份信息的真實性。

支付機構自主發(fā)展“境外特約商戶須按了解你的客戶”，照原則保證境外特約商戶的真實性、合法性。

支付機構應通過有效方式核驗銀行支付賬戶開戶人信息與客戶身份信息的一致性者一致方完成支付。

第八條 支付機構僅對具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供跨境外匯支付服務，范圍包括貨物貿易交易和經國家外匯管理局審核同意的服務貿易交易交易背景的跨境，不得開展無外匯支付業(yè)務。

第九條 客戶外匯備付金賬戶資金與支付機構自有外匯資金應嚴格區(qū)分管理，不得混用。自有外匯收支運用應遵循現行機構外匯管理規(guī)定。

第十條 支付機構可集中為客戶辦理收付匯和結售匯業(yè)務，但應實現交易信息的逐筆還原軋差收付匯和結售支付，不得匯。機構應在日內辦理結售匯業(yè)務據與戶約定或實際交易情況，及時向客戶支付，不得故意延遲支付。

第十一條 支付機構在提供跨境電子商務外匯支付服務時，可接受客戶人民幣或自有外匯支付客戶向。支付機構劃轉外匯時，銀行應要求其提供包含有交易金額、支付機構名稱等信息的網上交易真實性證明材料，經核對金額和支付機構賬戶名稱后辦理，并在交易附言中標注“跨境外匯互聯網支付劃轉”字樣。

第十二條 支付機構為客戶集中辦理結售匯業(yè)務時應，按照銀行提供的匯率標價得自行變動匯率，不價格就。支付機構應手續(xù)費、交易退款涉及匯兌損益分擔等，與客戶事先達成協議。

第十三條 交易發(fā)生退款的支付機構應，按原路、原幣種退回的原則在銀行辦理，并進行跨境收支申報。

第四章支付機構外匯備付金賬戶管理。

第十四條 支付機構應按照現行經常項目外匯賬戶管理有關規(guī)定，在銀行開立外匯備付金賬戶，賬戶名稱結尾標注“PIA”(Payment Institute Account),并通過外，匯備付金賬戶辦理跨境代收、代付業(yè)務。

第十五條 本指導意見所稱外匯備付金，是指交易產生后由支付機構為客戶代收或代付的外匯資金，不得在無交易情況下預收、預存。

外匯備付金賬戶的收入范圍為接受境內付款方外匯劃轉或購匯轉入，境外付款方匯入，以及因交易失敗由原路、原幣種退回的外匯資金；支出范圍為外匯劃轉匯入民幣備付金賬，結轉人戶或境內收款方人民幣賬戶至收款方以及因客戶錯匯、多匯或交易失敗產生的原路，原幣種退出的外匯資金。

第十六條 支付機構應選擇其境內人民幣備付金存管銀行，開立1個存管銀行外匯備付金賬戶.同時可根據業(yè)務需要選擇不超過3家境內商業(yè)銀行作為備付金合作銀行，每家合作銀行可開立1個外匯備付金賬戶.以上兩賬戶均可辦理集中外匯收付。

第十七條 支付機構外匯備付金賬戶納入外匯賬戶管理，銀行應將數據填報在“支付機構外匯備付金賬戶”項下。

第五章風險管理

第十八條 支付機構業(yè)務系統(tǒng)應當能夠接收外匯局導入的分拆結售匯“關注名單”，自動別客戶是否屬于“關注名單”個人，并進行攔截提示，不得對“關注名單”內個人提供服務。

第十九條 支付機構辦理的跨境電子商務外匯支付業(yè)務應當具有真實交易背景上單筆交易金額不得超過等值萬，原則且美元貿易的單筆交易限額，國家外匯管理局。對于特殊服務易交將根據申請情況另行核準。

第二十條

試點期間，支付機構按月向所在地外匯分局書面上報客戶跨境外匯互聯網支付金額筆交易國別等總量報告，并對每月累計交易額超過等值萬美元的客戶交易情況上報累計高額支付報告。核查屬于異常交易的，支付機構應停止為該客戶辦理業(yè)務。

第二十一條 支付機構負責按照交易性質，審核客戶每筆交易的真實性并留，存交易信息、備付金賬戶資金結售匯及收支明細等相關材料備查。其中客戶登記有效期內持續(xù)保存，客戶銷戶后，紙質材料至少保存年電、子數據至少保存年。第六章數據報送及信息采集

第二十二條 支付機構原則上應要求個人客戶登記姓名、性別、國籍、職業(yè)、住址、聯系方式以及有效身份證件的種類、號碼和有效期限等身份信息。支付機構應對個人客戶提供的姓名、性別、有效身份證件的種類和號碼等基本身份信息的真實性進行審核，并留存相關信息。

支付機構應要求機構客戶登記單位名稱、地址、經營范圍、稅務登記證號碼、組織機構代碼按規(guī)定無須取得稅務登記證或無法取得組織機構代碼證的除，外可證明該客戶依法設立或者依法開展經營、社會活動的執(zhí)照、證件或者文件的名稱、號碼和有效期限，法定代表人負責人和授權經辦人的姓名、有效身份證件的種類、號碼和有效期限。支付機構應核對單位及其法定代表人負責人和授權經辦人的有效身份證件信息，并留存相關信息。支付機構對客戶身份的管理，還應符合國家其他法律規(guī)定。

第二十三條 支付機構辦理業(yè)務時必須掌握真實交易信息，采集逐筆交易的明細數據，包括標的物名稱、數量、金額、交易雙方和交易時間等。

第二十四條 支付機構應按現行跨境收支申報的規(guī)定，通過境內銀行進行的集中涉外收付款項進行國際收支統(tǒng)計間接申報，同時應提供逐筆跨境收支信息，通過銀行對實際用匯客戶的跨境收支進行還原申報。上述申報要求同時適用跨境人民幣交易。

第二十五 條按現行結售匯管理規(guī)定，支付機構應在現行間提供通過銀行辦理的逐筆購匯或結匯信息照規(guī)，銀行應按現行定報送結售匯統(tǒng)計報表。個人項下結售匯業(yè)務，銀行還須按現行個人法規(guī)規(guī)定錄入個人結售匯管理信息系統(tǒng)，依法開展跨境互聯網交易的個人客戶結售匯不受總額限制。

第七章監(jiān)督檢查

第二十六條 試點期間支付機構違反本規(guī)定家外匯管理，國局及其分支機構可要求其整改、停止試點等。

支付機構如出現違反外匯管理規(guī)定的行為匯理，國家外管局以及其分支機構將依據《中華人民共和國外匯管理條例》等予處罰。

國家外匯管理局綜合司

2013年2月1日 海關總署公告2014年第12號（關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告）

發(fā)布時間：2014-02-07 【法規(guī)類型】海關規(guī)范性文件 【文

號】總署公告?2014?12號 【發(fā)布日期】2014-1-24 【效

力】[有效]

【效力說明】

為促進跨境貿易電子商務零售進出口業(yè)務發(fā)展，方便企業(yè)通關，規(guī)范海關管理，實現貿易統(tǒng)計，決定增列海關監(jiān)管方式代碼，現將有關事項公告如下：

一、增列海關監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿易電子商務”，簡稱“電子商務”，適用于境內個人或電子商務企業(yè)通過電子商務交易平臺實現交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續(xù)的電子商務零售進出口商品（通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所一線的電子商務零售進出口商品除外）。

二、以“9610”海關監(jiān)管方式開展電子商務零售進出口業(yè)務的電子商務企業(yè)、監(jiān)管場所經營企業(yè)、支付企業(yè)和物流企業(yè)應當按照規(guī)定向海關備案，并通過電子商務通關服務平臺實時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

上述規(guī)定自2014年2月10日起實施。

特此公告。

海關總署

2014年1月24日

【內容類別】進出口貨物監(jiān)管類 【發(fā)文機關】海關總署 【生效日期】2014-2-10

海關總署公告2014年第56號（關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告）

發(fā)布時間：2014-07-23 【法規(guī)類型】海關規(guī)范性文件 【文

號】總署公告〔2014〕56號 【發(fā)布日期】2014-7-23 【效

力】[有效]

【效力說明】

為做好跨境貿易電子商務（以下簡稱電子商務）進出境貨物、物品監(jiān)管工作，促進電子商務健康發(fā)展，現就電子商務進出境貨物、物品監(jiān)管問題公告如下：

一、監(jiān)管要求

（一）電子商務企業(yè)或個人通過經海關認可并且與海關聯網的電子商務交易平臺實現跨境交易進出境貨物、物品的，按照本公告接受海關監(jiān)管。

（二）電子商務企業(yè)應提交《中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境貨物申報清單》（以下簡稱《貨物清單》，式樣見附件1），采取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續(xù)；個人應提交《中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境物品申報清單》（以下簡稱《物品清單》，式樣見附件2），采取“清單核放”方式辦理電子商務進出境物品報關手續(xù)。

《貨物清單》、《物品清單》與《進出口貨物報關單》等具有同等法律效力。

（三）存放電子商務進出境貨物、物品的海關監(jiān)管場所的經營人，應向海關辦理開展電子商務業(yè)務的備案手續(xù)，并接受海關監(jiān)管。未辦理備案手續(xù)的，不得開展電子商務業(yè)務。

（四）電子商務企業(yè)或個人、支付企業(yè)、海關監(jiān)管場所經營人、物流企業(yè)等，應按照規(guī)定通過電子商務通關服務平臺適時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

二、企業(yè)注冊登記及備案管理

（五）開展電子商務業(yè)務的企業(yè)，如需向海關辦理報關業(yè)務，應按照海關對報關單位注冊登記管理的相關規(guī)定，在海關辦理注冊登記。

上述企業(yè)需要變更注冊登記信息、注銷的，應按照注冊登記管理的相關規(guī)定辦理。

（六）開展電子商務業(yè)務的海關監(jiān)管場所經營人應建立完善的電子倉儲管理系統(tǒng)，將電子倉儲管理系統(tǒng)的底賬數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接；電子商務交易平臺應將平臺交易電子底賬數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接；電子商務企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應將電子商務進出境貨物、物品交易原始數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接。

（七）電子商務企業(yè)應將電子商務進出境貨物、物品信息提前向海關備案，貨物、物品信息應包括海關認可的貨物10位海關商品編碼及物品8位稅號。

三、電子商務進出境貨物、物品通關管理

【內容類別】進出境物品監(jiān)管類 【發(fā)文機關】海關總署 【生效日期】2014-8-1

（八）電子商務企業(yè)或個人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應在電子商務進出境貨物、物品申報前，分別向海關提交訂單、支付、物流等信息。

（九）電子商務企業(yè)或其代理人應在運載電子商務進境貨物的運輸工具申報進境之日起14日內，電子商務出境貨物運抵海關監(jiān)管場所后、裝貨24小時前，按照已向海關發(fā)送的訂單、支付、物流等信息，如實填制《貨物清單》，逐票辦理貨物通關手續(xù)。個人進出境物品，應由本人或其代理人如實填制《物品清單》，逐票辦理物品通關手續(xù)。

除特殊情況外，《貨物清單》、《物品清單》、《進出口貨物報關單》應采取通關無紙化作業(yè)方式進行申報。

（十）電子商務企業(yè)或其代理人應于每月10日前（當月10日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日，第12月的清單匯總應于當月最后一個工作日前完成。），將上月結關的《貨物清單》依據清單表頭同一經營單位、同一運輸方式、同一啟運國/運抵國、同一進出境口岸，以及清單表體同一10位海關商品編碼、同一申報計量單位、同一法定計量單位、同一幣制規(guī)則進行歸并，按照進、出境分別匯總形成《進出口貨物報關單》向海關申報。

電子商務企業(yè)或其代理人未能按規(guī)定將《貨物清單》匯總形成《進出口貨物報關單》向海關申報的，海關將不再接受相關企業(yè)以“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續(xù)，直至其完成相應匯總申報工作。

（十一）電子商務企業(yè)在以《貨物清單》方式辦理申報手續(xù)時，應按照一般進出口貨物有關規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，并提交相關許可證件；在匯總形成《進出口貨物報關單》向海關申報時，無需再次辦理相關征免稅手續(xù)及提交許可證件。

個人在以《物品清單》方式辦理申報手續(xù)時，應按照進出境個人郵遞物品有關規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，屬于進出境管制的物品，需提交相關部門的批準文件。

（十二）電子商務企業(yè)或個人修改或者撤銷《貨物清單》、《物品清單》，應參照現行海關進出口貨物報關單修改或者撤銷等有關規(guī)定辦理，其中《貨物清單》修改或者撤銷后，對應的《進出口貨物報關單》也應做相應修改或者撤銷。

（十三）《進出口貨物報關單》上的“進出口日期”以海關接受《進出口貨物報關單》申報的日期為準。

（十四）電子商務進出境貨物、物品放行后，電子商務企業(yè)應按有關規(guī)定接受海關開展后續(xù)監(jiān)管。

四、電子商務進出境貨物、物品物流監(jiān)控

（十五）電子商務進出境貨物、物品的查驗、放行均應在海關監(jiān)管場所內完成。

（十六）海關監(jiān)管場所經營人應通過已建立的電子倉儲管理系統(tǒng)，對電子商務進出境貨物、物品進行管理，并于每月10日前（當月10日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日）向海關傳送上月進出海關監(jiān)管場所的電子商務貨物、物品總單和明細單等數據。

（十七）海關按規(guī)定對電子商務進出境貨物、物品進行風險布控和查驗。海關實施查驗時，電子商務企業(yè)、個人、海關監(jiān)管場所經營人應按照現行海關進出口貨物查驗等有關規(guī)定提供便利，電子商務企業(yè)或個人應到場或委托他人到場配合海關查驗。

電子商務企業(yè)、物流企業(yè)、海關監(jiān)管場所經營人發(fā)現涉嫌違規(guī)或走私行為的，應主動報告海關。

（十八）電子商務進出境貨物、物品需轉至其它海關監(jiān)管場所驗放的，應按照現行海關關于轉關貨物有關管理規(guī)定辦理手續(xù)。

五、其他事項

（十九）海關依據《進出口貨物報關單》、《物品清單》對電子商務實施統(tǒng)計。

（二十）本公告有關用語的含義：

“電子商務企業(yè)”是指通過自建或者利用第三方電子商務交易平臺開展跨境貿易電子商務業(yè)務的境內企業(yè)，以及提供交易服務的跨境貿易電子商務第三方平臺提供企業(yè)。

“個人”是指境內居民。

“電子商務交易平臺”是指跨境貿易電子商務進出境貨物、物品實現交易、支付、配送并經海關認可且與海關聯網的平臺。

“電子商務通關服務平臺”是指由電子口岸搭建，實現企業(yè)、海關以及相關管理部門之間數據交換與信息共享的平臺。

“電子商務通關管理平臺”是指由中國海關搭建，實現對跨境貿易電子商務交易、倉儲、物流和通關環(huán)節(jié)電子監(jiān)管執(zhí)法的平臺。

（二十一）海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所跨境貿易電子商務進出境貨物、物品的監(jiān)管，除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定辦理。

本公告內容自2014年8月1日起施行，未盡事宜按海關現行規(guī)定辦理。

特此公告。

附件：1.中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境貨物申報清單(0).doc 2.中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境物品申報清單(0).doc

海關總署

2014年7月23日 海關總署公告2014年第57號（關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告）

發(fā)布時間：2014-07-30 【法規(guī)類型】海關規(guī)范性文件 【文

號】總署公告〔2014〕57號 【發(fā)布日期】2014-7-30 【效

力】[有效]

【效力說明】

【內容類別】加工貿易保稅監(jiān)管類 【發(fā)文機關】海關總署 【生效日期】2014-8-1 為促進跨境貿易電子商務進出口業(yè)務發(fā)展，方便企業(yè)通關，規(guī)范海關管理，實施海關統(tǒng)計，決定增列海關監(jiān)管方式代碼，現將有關事項公告如下：

一、增列海關監(jiān)管方式代碼“1210”，全稱“保稅跨境貿易電子商務”，簡稱“保稅電商”。適用于境內個人或電子商務企業(yè)在經海關認可的電子商務平臺實現跨境交易，并通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所進出的電子商務零售進出境商品（海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內區(qū)外（場所外）之間通過電子商務平臺交易的零售進出口商品不適用該監(jiān)管方式）。

“1210”監(jiān)管方式用于進口時僅限經批準開展跨境貿易電子商務進口試點的海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。

二、以“1210”海關監(jiān)管方式開展跨境貿易電子商務零售進出口業(yè)務的電子商務企業(yè)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所內跨境貿易電子商務經營企業(yè)、支付企業(yè)和物流企業(yè)應當按照規(guī)定向海關備案，并通過電子商務平臺實時傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

上述規(guī)定自2014年8月1日起實施。

特此公告。

海關總署 2014年7月30日

第四篇：跨境電商企業(yè)有哪些政策補貼

成都市商務委員會印發(fā)了《成都市2016服務業(yè)發(fā)展引導資金(競爭立項部分)申報指南》，其中的“成都市2016跨境電子商務支持資金實施細則”，列出了若干詳細條款，讓我們一起來看看都有哪些福利與您相關。

根據公布的資料，細則共按照培育跨境電商主體、引進跨境平臺企業(yè)、建設跨境電商基礎設施、引進培養(yǎng)跨境電商人才等五個部分進行了規(guī)范。

培育跨境電商主體：

1.國內外知名、市場占有率高的跨境電子商務平臺、供應鏈服務平臺在成都設立區(qū)域運營中心和物流分揀中心，或將企業(yè)總部遷移至成都，每年按其租用辦公場所實際租金不超過20%可獲得資金補助，單個企業(yè)最高補助金額不超過200萬元。

2.通過成都口岸開展跨境電子商務零售集散分撥業(yè)務的電子商務及服務企業(yè)通過獨立或聯合申請的方式，可獲得經過成都跨境電子商務公共服務平臺驗證的交易額5%的資金補貼，單個企業(yè)補貼金額不超過500萬元。

3.鼓勵跨境電子商務企業(yè)開設O2O線下體驗店。對于在成都市新建跨境電子商務O2O線下體驗店，營業(yè)面積超過200平方米的，可獲得不超過10萬元的資 金扶持；營業(yè)面積超過400平方米的，可獲得不超過20萬元的資金扶持；營業(yè)面積超過1000平方米的，可獲得不超過50萬元的資金扶持。對開辦社區(qū) O2O體驗店的企業(yè)，每新開一家社區(qū)體驗店可獲得一次性1萬元資金扶持，單個企業(yè)最高支持金額不超過50萬元。

4.鼓勵中小微經營主體申辦進出口經營權并在跨境電子商務公共服務平臺備案，對成功申辦或備案，經公共服務平臺統(tǒng)計跨境電子商務業(yè)務達100筆或金額達10萬美金的企業(yè)可獲得一次性5萬元的資金扶持。

引進跨境平臺企業(yè)：

1.年成交額超過1億美元的跨境電子商務平臺，每招引1家年進出口額在100萬美元以上的外貿企業(yè)入駐平臺，可獲得2萬元的資金獎勵。每家跨境電子商務平臺的資金獎勵總額不超過300萬元。

2.對年成交額超過1億元的跨境電子商務平臺，年成交金額增長達1000萬元、2000萬元、5000萬元的，分別可獲得10萬元、20萬元、50萬元資金獎勵。

建設跨境電商基礎設施：

1.對主動對接成都市公共服務平臺開展跨境電商業(yè)務的前50戶企業(yè)的接口開發(fā)費用可獲得全額補助。

2.對于在海關備案受海關監(jiān)管開展跨境電子商務業(yè)務，且建立了電子倉儲管理系統(tǒng)并與海關聯網對接的場所經營者，可獲得不超過實際建設費用20%的資金扶持，每家企業(yè)資金扶持總額不超過200萬元。

引進培養(yǎng)跨境電商人才：

1.跨境電子商務企業(yè)引進外省跨境電子商務領域高層次人才，符合成都市人才引進政策的，工作滿一年，可獲得企業(yè)不超過2萬元人才安置補助，每家企業(yè)申報人數最多不超過3名。

2.鼓勵跨境電子商務企業(yè)開展專業(yè)培訓。企業(yè)實際發(fā)生的年培訓費用可獲得不超過20%的資金補助，單個企業(yè)資金補助總額不超過10萬元。

3.經認定的社會培訓機構(含跨境電子商務平臺)為成都高校大學生開展跨境電子商務就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、孵化。每對1所高校培訓人數超過1000名的，可獲得培 訓機構不超過5萬元的資金扶持；每在一所高校建立大學生跨境電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可獲得不超過10萬元的資金扶持。

4.對于在成都地區(qū)高校開設跨境電子商務專業(yè)，對納入全國高校統(tǒng)一招生計劃的，可獲得不超過100萬元的資金獎勵。

第五篇：跨境電商簡要分析

跨境電商現狀簡要分析

一、跨境電商的定義

跨境電商指的是以互聯網平臺向國內用戶銷售進口母嬰產品，并通過跨境物流完成商品送達交付的一種商業(yè)活動。本文的跨境電商專指跨境進口電商。

跨境電商的模式主要有以下幾種：

1.M2C 模式：平臺招商。這一類的典型玩家如天貓國際，開放平臺入駐國際品牌。優(yōu)勢是用戶信任度高，商家需有海外零售資質和授權，商品海外直郵，并且提供本地退換貨服務；痛點在于大多為 TP 代運營，價位高，品牌端管控力弱，正在不斷改進完善模式中。

2.B2C 模式：保稅自營+直采。這一類的典型玩家如京東，聚美，蜜芽。優(yōu)勢在于平臺直接參與貨源組織、物流倉儲買賣流程，銷售流轉高，時效性好，通常 B2C 玩家還會附以「直郵+閃購特賣」等模式補充 SKU 豐富度和緩解供應鏈壓力。痛點在于品類受限，目前此模式還是以爆品標品為主，同時對資金要求比較高。

3.C2C 模式：海外買手制。典型玩家如淘寶全球購，淘世界，洋碼頭掃貨神器，海蜜，街蜜，海外買手（個人代購）入駐平臺開店，優(yōu)勢：C2C 形態(tài)的核心競爭力是滿足了個人的個性需求和情感滿足。同時面對商品豐富度如此之高的現狀，提高資源分配效率。C2C 的平臺效應可以滿足碎片化的用戶個性需求，形成規(guī)模。其痛點在于傳統(tǒng)地靠廣告和返點盈利的模式，服務體驗的掌控度差，個人代購存在法律政策風險。4.海外電商直郵。典型玩家是亞馬遜。優(yōu)勢在于，有全球優(yōu)質供應鏈物流體系和豐富的 SKU；痛點是，跨境電商最終還是要比拼境內轉化銷售能力，對本土用戶消費需求的把握就尤為重要，亞馬遜是否真的能做好本土下沉還有待考量。

5.內容分享/社區(qū)資訊：典型玩家如小紅書，內容引導消費，自然轉化。優(yōu)勢在于天然海外品牌培育基地，流量帶到福利社轉化為交易，但長遠還是需要有強大供應鏈能力。

二、跨境電商形成的原因

2.1 中產階級家庭崛起：國民收入持續(xù)性提升，大量中產階級家庭崛起。根據國家統(tǒng)計局人均國民總收入的圖表列示如下，可以看出2012-2016年，我國的人均國民收入呈現出穩(wěn)步上升的情況。

2.2 用戶消費升級：傾向于購買品牌產品、追求產品的高品質。超六成受訪網民認同自己比以前更追求個性化、高質量、多樣化的商品和服務。根據艾媒咨詢的報告可以看出隨著人們消費水平不斷提高，對商品消費從單純物質滿足向追求高品質的商品發(fā)展，注重品牌的消費觀念逐漸凸顯。人們消費觀念的轉變對商品質量更有保障的跨境電商平臺是良好的發(fā)展契機，優(yōu)質個性化商品提供已成為跨境電商平臺未來主要競爭點。

2.3 政策紅利窗口期

2014 年到 2015 年，政策層面一直在釋放跨境貿易利好。2014 年 7 月，海關總署的《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》和《關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告》、即業(yè)內熟知的「56 號」和「57 號」文接連出臺，從政策層面上承認了跨境電子商務，也同時認可了業(yè)內通行的保稅模式，此舉被外界認為明確了對跨境電商的監(jiān)管框架；此前「6+1」個跨境電商試點城市開放給予了跨境電商稅收上的優(yōu)惠政策，即通過跨境電商渠道購買的海外商品只需要繳納行郵稅，免去了一般進口貿易的「關稅+增值稅+消費稅」；2015 年 4 月 28 日國務院常務會議中關于降低進口產品關稅試點、稅制改革和恢復增設口岸免稅店的相關政策，表明了政府促進消費回流國內的決心。這些都是明顯的政策紅利信號。即便跨境電商的稅收紅利窗口在未來會逐漸關閉、一般貿易稅率可能平緩走低，但目前來看大勢向好不可擋。

三、跨境電商的現狀

3.1 跨境電商的交易規(guī)模逐年上升，市場發(fā)展前景樂觀。根據圖可以看出我國進出口交易規(guī)模一直都在上升，同時跨境電商交易規(guī)模也逐年在增加，從2010年的1.3萬億元上升到2017年的8萬億元。隨著經濟全球化的不斷驅動，以及消費者對國外品牌的認知逐年上升，跨境電商的未來市場前景比較容人樂觀。

圖

一、2010-2017年我國跨境電商交易規(guī)模圖

3.2 海淘用戶呈現上升的趨勢，但是增速放緩。根據艾媒咨詢數據顯示，截止2017年底，中國海淘用戶規(guī)模已達0.65億人，增速放緩，預計2018年中國海淘用戶規(guī)模將達0.88億人。在消費升級的背景下，用戶對跨境商品消費需求逐漸明顯，中國海淘用戶規(guī)模有望繼續(xù)擴大。2014年-2018年海淘用戶規(guī)模及預測如下圖所示：

3.3 現階段的運營模式主要是B2C，C2C的模式逐漸被超越。2016年B2C模式首次超過C2C模式，成為最主要的跨境電商模式，預計2017年B2C模式在跨境電商中占比將達到64.4%。B2C模式逐漸成為跨境電商的主要運營模式。B2C模式更符合國家政策的監(jiān)管要求，與此同時，傳統(tǒng)的C2C平臺由于產品質量參差不齊、售后服務保障不力等因素，逐漸不能滿足消費者的需求，一些規(guī)模較大的B2C平臺正逐漸合并小的C2C平臺，成為最主要的跨境電商模式。

四、跨境電商的未來發(fā)展方向

4.1跨境電商仍有較大的上升空間，創(chuàng)新轉型至關重要 當前跨境電商行業(yè)蒸蒸日上，而平臺關于商品品質的保障仍然需要改善，跨境物流的天然障礙等也是跨境電商當前面臨的巨大挑戰(zhàn)，跨境電商未來仍需不斷創(chuàng)新變革，積極適應迅速變遷的時代需求，謀求長遠發(fā)展，所以往品質化、專業(yè)化平臺轉型對跨境電商的發(fā)展至關重要。

隨著“一帶一路”的推進，跨境電商將收獲更為豐厚的政策紅利；未來跨境電商的經營品類將更細分化，區(qū)域特色也會愈發(fā)明顯，個性化，定制類的商品與服務也會愈加成熟，跨境電商平臺的升級將是新突破點。

4.2跨境電商市場競爭激烈，綜合自營平臺各有優(yōu)勢

京東全球購，天貓國際等綜合平臺憑借其強大的電商品牌優(yōu)勢，能在相對較短的時間內占領到一定的市場份額，綜合競爭力較強；自營平臺借助其精耕細作的運營模式更好實現對平臺商品質量的把控，同時具有較好的品類應適能力，加強爆品品類銷售，直切消費者需求，在市場競爭中表現突出。兩類平臺均有較強發(fā)展?jié)摿?，未來跨境電商行業(yè)發(fā)展更趨繁榮。

4.3 未來行業(yè)發(fā)展預測：大魚吃小魚、快魚吃慢魚。

跨境電商在經過較為充分的市場競爭以后，資源將會越來越集中于巨頭企業(yè)和突圍成功的企業(yè)。正品保障、價格優(yōu)勢、物流體驗好、售后完善將是跨境電商企業(yè)的核心競爭領域，不能在某一方面有所建樹從而吸引用戶、做大規(guī)模、建立壁壘的企業(yè)會在市場中漸漸失去競爭的資格。如何避免競爭同質化，獲得差異化發(fā)展，也是跨境電商亟需思考的問題，進口跨境電商企業(yè)只有跳出同質化競爭的泥潭，才能生存下來，才能斬獲這個新興行業(yè)的終極紅利。

五、結論

隨著經濟全球化的發(fā)展以及消費者消費力水平的提升，跨境電商貿易交易規(guī)模會逐年增大。但是現階段由于供應鏈的把控難度以及對商品品質把控的難度，導致跨境電商的發(fā)展遇到了一定的阻礙。若想在跨境電商該領域上做大做強，可能需要跨境電商的從業(yè)者更好做好品質上的把控以及提供好的售后服務，將客戶轉化率提升才是制勝之道。