第一篇：縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)半年工作總結(jié)

縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)半年工作總結(jié)

2017年上半年，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所在X市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在充分認(rèn)識(shí)X區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、產(chǎn)地檢疫、X省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)建設(shè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行風(fēng)規(guī)范和X省動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等各項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展，現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化自身建設(shè)

X區(qū)動(dòng)監(jiān)所進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確每個(gè)工作崗位每名工作人員的責(zé)任，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，從總體上調(diào)動(dòng)一切積極因素做好各項(xiàng)工作，合理地發(fā)揮每名工作人員的工作能力與積極性，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)X區(qū)動(dòng)監(jiān)所年初制定的工作計(jì)劃，我所對(duì)全體干部職工強(qiáng)化了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，有效提高了全所的干部、職工的業(yè)務(wù)水平和工作效率。

二、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

2017年X區(qū)動(dòng)監(jiān)所加強(qiáng)對(duì)全區(qū)動(dòng)物屠宰、檢疫、動(dòng)輸、經(jīng)營(yíng)、加工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)違法行為立即按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。截止2017年8月中旬，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所共查處理違法案件6起，全部結(jié)案，無(wú)行政復(fù)議。

三、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容和指標(biāo)之一，也是X區(qū)動(dòng)監(jiān)所的重點(diǎn)工作。2017年X區(qū)動(dòng)監(jiān)所充分發(fā)揮區(qū)中心所和基層區(qū)域所的互動(dòng)作用，積極發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)畜禽出欄進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。從2017年年初至今，X區(qū)共出具動(dòng)物檢疫合格證明754份，檢疫生豬3790頭，肉牛1458頭，雞538370羽，鴨5200羽，鵝17700羽。檢疫證明全部從X省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)打印，無(wú)離線客戶(hù)端出證，無(wú)違規(guī)出證。

四、X省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺(tái)工作

按照省所、市所要求，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所設(shè)立了信息平臺(tái)核查員，每周對(duì)X省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺(tái)的工作信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，及時(shí)告知相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整和修改。

今年，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所積極爭(zhēng)取資金，于2107年7月完成了縣級(jí)動(dòng)監(jiān)所視頻培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省所、市所的視頻連接，平臺(tái)已投入使用。

五、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行風(fēng)規(guī)范工作

X區(qū)動(dòng)監(jiān)所按照市所的要求，對(duì)照相關(guān)規(guī)定，與所有的區(qū)域動(dòng)監(jiān)所簽訂了《X區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，明確了各區(qū)域所的行風(fēng)責(zé)任。

六、畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管工作

目前X區(qū)共有規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)4家，其中1家為今年新建場(chǎng)，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的標(biāo)準(zhǔn)要求該場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)，從養(yǎng)殖場(chǎng)的整體布局、畜禽舍建設(shè)面積、生產(chǎn)能力、防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施、飼養(yǎng)管理及各項(xiàng)制度是否健全等方面入手，嚴(yán)格審查，保證該場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)。對(duì)于已建成投產(chǎn)的飼養(yǎng)場(chǎng)，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所嚴(yán)格按照省所、市所要求的頻次進(jìn)行監(jiān)督檢查，自2017年年初至今，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所共對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)完成監(jiān)督檢查44次，監(jiān)督記錄全部錄入X省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)。

七、私屠濫宰查處工作

按照市農(nóng)委《X市2017年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案》的要求，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、超市等場(chǎng)所進(jìn)行一次排查，同時(shí)進(jìn)行不定期檢查。與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)聯(lián)合查處私屠濫宰窩點(diǎn)1處，查處路邊私屠濫宰行為1起，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所對(duì)其進(jìn)行了責(zé)令整改，并移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)進(jìn)行處罰。

八、病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作

2017年1月起，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理工作及相關(guān)報(bào)送工作由縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，每月對(duì)病死豬無(wú)害化處理工作進(jìn)行核查、匯總，然后將匯總數(shù)據(jù)報(bào)送至市動(dòng)監(jiān)所。自2017年初至今，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所共報(bào)送養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬53頭。

區(qū)內(nèi)河流常有拋棄的死亡動(dòng)物，為了保證公共衛(wèi)生安全，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所不定期在河岸巡查，2017年年初至今，在岸邊發(fā)現(xiàn)被拋棄的死亡動(dòng)物8次，處理死亡動(dòng)物17只。

九、動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng) 按照省畜牧局《關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》的要求，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)庫(kù)存的動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)庫(kù)存進(jìn)行了清點(diǎn)，目前X區(qū)庫(kù)存檢疫證明39本，庫(kù)存各類(lèi)耳標(biāo)19萬(wàn)枚。同時(shí)X區(qū)動(dòng)監(jiān)所組織了一次關(guān)于違規(guī)出證的警示教育活動(dòng)，全區(qū)22名官方獸醫(yī)接收了警示教育，一致認(rèn)為在動(dòng)物檢疫工作中要增強(qiáng)自身“免疫力”，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

十、宣傳培訓(xùn)工作

X區(qū)動(dòng)監(jiān)所年初制定了宣傳與培訓(xùn)工作計(jì)劃，按照計(jì)劃安排，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所在2017年3月15日和5月15日在X區(qū)東京陵街道和河?xùn)|居然之家廣場(chǎng)進(jìn)行兩次集中的動(dòng)物衛(wèi)生安全工作宣傳。同時(shí)，在飼養(yǎng)場(chǎng)、村鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、超市等場(chǎng)所排查時(shí)，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所積極普及動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)法律知識(shí)，使更多的養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人、散養(yǎng)戶(hù)、商戶(hù)知法、懂法、守法。

為了進(jìn)一步提高全體官方獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，X區(qū)動(dòng)監(jiān)所在2017年3月9日和7月20日進(jìn)行了兩次全體官方獸醫(yī)培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)官方獸醫(yī)48人次，使X區(qū)官方獸醫(yī)更加深入的理解動(dòng)監(jiān)工作的法律、法規(guī)，進(jìn)一步深化了對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并熟練地運(yùn)用到工作中去，使各項(xiàng)監(jiān)督管理工作能夠順利實(shí)施。

十一、下一步工作計(jì)劃

1、繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)工作。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度和定點(diǎn)定區(qū)域制度，明確了各單位和個(gè)人的責(zé)任，層層抓好落實(shí)。

2、強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作，在2017年上半年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作成效的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更大進(jìn)步。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)所有官方獸醫(yī)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)思想政治教育，提高動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)的整體工作能力。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫工作的宣傳力度，加大對(duì)逃避檢疫行為的處罰力度，對(duì)逃避檢疫行為的做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即按《動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理，為在全區(qū)全面開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作打好基礎(chǔ)。

5、嚴(yán)格外引動(dòng)物報(bào)批報(bào)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)的宣傳，使全區(qū)的外引動(dòng)物報(bào)批報(bào)驗(yàn)工作落到實(shí)處，以保證不發(fā)生外源性的動(dòng)物疫情。

6、加強(qiáng)私屠濫宰的排查。X區(qū)動(dòng)監(jiān)所將集中時(shí)間、集中力量對(duì)私屠濫宰行為進(jìn)行排查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，依法取締私屠濫宰窩點(diǎn)，對(duì)一些私宰現(xiàn)象嚴(yán)重、問(wèn)題突出的窩點(diǎn)，一查到底，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決予以取締。

X市X區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 二〇一七年八月二十三日

第二篇：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步規(guī)范縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2005?15號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（農(nóng)醫(yī)發(fā)）【2011】28號(hào)，根據(jù)工作需要對(duì)縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、站建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)縣（市、區(qū)）編辦文件，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的參公管理單位，實(shí)行全額預(yù)算管理，隸屬同級(jí)農(nóng)業(yè)行政（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站牌子。

二、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。各市、縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一名稱(chēng)為“××市或××縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站統(tǒng)一名稱(chēng)為“××縣（市、區(qū)）××（無(wú)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)字樣）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站”，以保證全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的一致性和規(guī)范性。

三、人員編制。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)參照公務(wù)員管理。依據(jù)編辦文件，應(yīng)滿(mǎn)足工作的需要。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員配置不低于編制的90%以上。承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理及大型屠宰廠檢疫任務(wù)的縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)實(shí)際工作需要適當(dāng)聘用獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助檢疫。

四、經(jīng)費(fèi)保障。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。其中工作經(jīng)費(fèi)縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每年不低于20萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站工作經(jīng)費(fèi)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不低于20萬(wàn)元，中鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)元，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元。確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、設(shè)施設(shè)備。各市、縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場(chǎng)所不低于200平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站100平方米，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站60平方米。應(yīng)具有與其人員編制相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所；應(yīng)具備監(jiān)督執(zhí)法車(chē)輛；應(yīng)具備辦公桌椅、電腦、檔案柜等辦公設(shè)備；應(yīng)具備攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、對(duì)講機(jī)、識(shí)讀器、冰柜等執(zhí)法辦案設(shè)備；應(yīng)具備檢疫箱、顯微鏡、消毒器等現(xiàn)場(chǎng)快速檢疫、消毒等設(shè)備；應(yīng)具備防護(hù)服、膠鞋等人員防護(hù)設(shè)備。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)施。

第三篇：關(guān)于上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

關(guān)于上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局：

根據(jù)你局?關(guān)于報(bào)送動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況的緊急通知?（農(nóng)醫(yī)檢便函【2011】189號(hào)文）要求，現(xiàn)將上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況

上海現(xiàn)有市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1個(gè)，即上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，為參照公務(wù)員法管理的財(cái)政全額撥款的行政事業(yè)單位，總編制190名，其中市所編制80名，市境道口執(zhí)法人員專(zhuān)項(xiàng)編制110名，目前在崗155人。

郊區(qū)9個(gè)區(qū)縣設(shè)臵9個(gè)區(qū)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，至2011年3月已全部成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，增掛具獨(dú)立法人資格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，均為全額撥款的行政執(zhí)法類(lèi)事業(yè)單位，總編制561名，其中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督編制228名，目前在崗217人。

9個(gè)中心城區(qū)已有長(zhǎng)寧、楊浦、徐匯、虹口、普陀、盧灣等區(qū)成立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，均為全額撥款的行政執(zhí)法類(lèi)行政事業(yè)單位，編制數(shù)為33名，目前在崗32人，其中長(zhǎng)寧區(qū)所隸屬于區(qū)農(nóng)辦，其他區(qū)所均隸屬于區(qū)商務(wù)委。

（二）執(zhí)法人員情況

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所目前在崗155人，全部為參公事業(yè)編制，其中執(zhí)法人員145人。在崗人員中大學(xué)本科及以上學(xué)歷80人，大專(zhuān)學(xué)歷71人，中專(zhuān)學(xué)歷4人；畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員140人；具有高級(jí)職稱(chēng)的11人，中級(jí)職稱(chēng)25人，初級(jí)職稱(chēng)119人。郊區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所目前在崗217人，全部為事業(yè)編制，其中執(zhí)法人員200人。在崗人員中大學(xué)本科及以上學(xué)歷113人，大專(zhuān)學(xué)歷79人，中專(zhuān)學(xué)歷14人，高中及以下人員11人；畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員140人；具有高級(jí)職稱(chēng)的31人，中級(jí)職稱(chēng)80人，初級(jí)職稱(chēng)78人。

中心城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所目前在崗32人，其中事業(yè)編制21人；執(zhí)法人員24人。在崗人員中大學(xué)本科及以上學(xué)歷23人，大專(zhuān)學(xué)歷4人，中專(zhuān)學(xué)歷2人，高中及以下人員1人；畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員13人，具有高級(jí)職稱(chēng)的1人，中級(jí)職稱(chēng)3人，初級(jí)職稱(chēng)6人。

郊區(qū)縣現(xiàn)有在崗檢疫人員632人，其中屬區(qū)縣所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心事業(yè)編制243人，聘用人員389人；大學(xué)本科及以上學(xué)歷43人，大專(zhuān)學(xué)歷146人，中專(zhuān)學(xué)歷170人，高中及以下人員273人；畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員326人。

（三）執(zhí)法人員培訓(xùn)

市、區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所均建立了動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員和動(dòng)物檢疫員的培訓(xùn)考核制度，今年的執(zhí)法人員已列入計(jì)劃，將于下半年組織實(shí)施；動(dòng)物檢疫員培訓(xùn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，我所已以編印動(dòng)物檢疫員培訓(xùn)材料和培訓(xùn)練習(xí)題，下發(fā)到檢疫員手中，3月16日召開(kāi)了全市動(dòng)物檢疫員培訓(xùn)工作動(dòng)員大會(huì)，將于4月份實(shí)施培訓(xùn)和理論知識(shí)考核，5月份實(shí)施屠宰檢疫員操作技能考核，今年計(jì)劃培訓(xùn)700多人。

（四）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法情況

本市在2003年開(kāi)始了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的試點(diǎn)，閔行、奉賢成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，閔行區(qū)把原來(lái)分散的5個(gè)涉農(nóng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合組建為區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)增掛?閔行區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所?、?閔行區(qū)漁政管理檢查站?、?閔行區(qū)植保植檢站?、?閔行區(qū)林業(yè)病蟲(chóng)防治檢 疫站?、?閔行區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所?等5塊牌子，形成以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主干、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。奉賢區(qū)把漁政檢查以外的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合組建為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，2006年，由于動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法的獨(dú)特地位，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所又從執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，形成了財(cái)務(wù)獨(dú)立、預(yù)算獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。2006年，嘉定區(qū)成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，2010年開(kāi)始至今，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)(農(nóng)政發(fā)[2008]2號(hào))和滬委發(fā)【2009】6號(hào)文件精神，在上海市農(nóng)委等部門(mén)的推動(dòng)下，松江、浦東、金山、寶山、崇明、青浦也相繼成立了執(zhí)法大隊(duì)，目前郊區(qū)縣已全部成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。

二、目前“瘦肉精”監(jiān)管情況

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于本市食品安全有關(guān)監(jiān)管部門(mén)職能調(diào)整方案的通知》（滬府辦【2004】67號(hào)）精神，市農(nóng)委負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)及保健食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)以及依法組織查處重大事故。具體在?瘦肉精?監(jiān)管中分工如下。

1、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)：上海市畜牧辦總體負(fù)責(zé)地產(chǎn)生豬出欄前?瘦肉精?監(jiān)管工作，上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（獸藥飼料監(jiān)察所）開(kāi)展監(jiān)督抽檢工作，其中上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)的飛行檢查工作，上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（獸藥飼料監(jiān)察所）具體負(fù)責(zé)地產(chǎn)生豬出欄前?瘦肉精? 3 殘留的日常檢測(cè)工作及飛行檢查中陽(yáng)性樣品的最后確證工作，各區(qū)縣相應(yīng)部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)工作。

2、屠宰環(huán)節(jié)：上海市屠宰環(huán)節(jié)?瘦肉精?監(jiān)管由上海市食品藥品監(jiān)督管理局總體負(fù)責(zé)，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管分局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)屠宰環(huán)節(jié)?瘦肉精?的監(jiān)管。同時(shí)，由上海肉類(lèi)協(xié)會(huì)成員單位上海復(fù)新屠宰場(chǎng)聯(lián)合其余3個(gè)屠宰場(chǎng)成立的屠宰專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，監(jiān)督專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)會(huì)員建立和完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。

（二）法律依據(jù)

目前國(guó)家相關(guān)法律不完整，實(shí)施困難較大。上海市主要依據(jù)《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，2007年12月6日以上海市人民政府令（第78號(hào)）發(fā)布，并于2008年3月1日施行。重點(diǎn)在屠宰和流通環(huán)節(jié)的?瘦肉精?監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任作了規(guī)定，但在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任未作明確規(guī)定，在實(shí)際操作上還有困難。

（三）工作機(jī)制與措施

1、制定法律規(guī)章，明確責(zé)任分工。上海市結(jié)合實(shí)際情況制定了《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，2007年12月6日以上海市人民政府令（第78號(hào)）發(fā)布，并于2008年3月1日實(shí)行。該《辦法》進(jìn)一步明確了市監(jiān)管部門(mén)、區(qū)縣政府及相應(yīng)部門(mén)以及屠宰企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理實(shí)行?源頭控制、全程監(jiān)督、預(yù)防為主、跟蹤溯源?的原則。在《辦 法》的第二章對(duì)生豬采購(gòu)來(lái)源、生豬采購(gòu)的質(zhì)量安全要求、屠宰查驗(yàn)和宰前檢測(cè)、違規(guī)屠宰等內(nèi)容進(jìn)行了特別規(guī)定。為進(jìn)一步落實(shí)該《辦法》，上海市食品藥品監(jiān)督管理局于2008年3月14日配套發(fā)布了《<上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法>實(shí)施意見(jiàn)》，在《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的肉品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展違禁藥物檢測(cè)，并附有《上海市生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違禁藥物自檢規(guī)范》，這些法律規(guī)章的制定為屠宰環(huán)節(jié)?瘦肉精?有效監(jiān)管提供了法律依據(jù)。

2、加強(qiáng)豬源控制，強(qiáng)化行業(yè)自律。針對(duì)屠宰生豬主要為外地豬源的情況，上海市通過(guò)推行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接制度加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)豬源的控制，規(guī)定生豬經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)采購(gòu)具有檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)并經(jīng)違禁藥物檢測(cè)合格的生豬，否則，應(yīng)提前向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)告知生豬的來(lái)源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息。對(duì)于本地豬源，由市農(nóng)委確定上海本市規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)名單。而對(duì)于外地豬源，主要由畜牧獸醫(yī)部門(mén)進(jìn)行檢疫監(jiān)管，進(jìn)入本市后通過(guò)屠宰查驗(yàn)及宰前檢測(cè)等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)的生豬質(zhì)量安全控制。目前上海市屠宰場(chǎng)對(duì)來(lái)源于外省生豬均按每批不低于5％（每批抽樣不少于2頭）的比例抽取尿樣，每天進(jìn)行抽檢。2010年世博期間，上海復(fù)新屠宰場(chǎng)聯(lián)合其余3家屠宰場(chǎng)自發(fā)還成立了專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，并自發(fā)投資，在各屠宰場(chǎng)抽檢，加強(qiáng)行業(yè)自律行為。

3、開(kāi)展監(jiān)督抽查，加大處罰力度。上海市采用地產(chǎn)生豬強(qiáng)化源 頭監(jiān)管、屠宰環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管外地豬源的模式，開(kāi)展生豬瘦肉精的監(jiān)督抽查工作。

1）本地生豬“瘦肉精”監(jiān)管主要手段

一是加大專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)測(cè)力度，保障豬肉產(chǎn)品安全，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)地生豬獸藥殘留長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立。在上海市畜牧獸醫(yī)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心每年負(fù)責(zé)制定?上海市地產(chǎn)生豬出欄前?瘦肉精?及替代品監(jiān)測(cè)計(jì)劃?，并下達(dá)給各區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，共同完成監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)、分發(fā)采樣工具和試劑盒，對(duì)區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室每年進(jìn)行2次培訓(xùn)和比對(duì)試驗(yàn)，以及可疑樣品的確證；區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心負(fù)責(zé)采樣檢測(cè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)獸醫(yī)部門(mén)協(xié)助采樣。

二是強(qiáng)化產(chǎn)地生豬?瘦肉精?飛行監(jiān)測(cè)工作，從源頭抓監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)了獸藥殘留監(jiān)管力度。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各區(qū)縣的養(yǎng)殖規(guī)模每年制定產(chǎn)地生豬?瘦肉精?飛行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，由市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督所共同完成。各區(qū)縣監(jiān)督所每月對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行?瘦肉精?飛行監(jiān)測(cè)后，市所每月派員赴3個(gè)區(qū)縣對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行?瘦肉精?督查抽檢。各區(qū)縣在完成市所要求任務(wù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各自區(qū)縣配套任務(wù)另外進(jìn)行飛行監(jiān)測(cè)。

三是將?瘦肉精?檢測(cè)結(jié)果作為產(chǎn)地出欄檢疫簽證前必須查驗(yàn)的重要內(nèi)容。生豬產(chǎn)地檢疫員接受報(bào)檢后，要查驗(yàn)報(bào)檢生豬是否已經(jīng)過(guò)瘦肉精檢測(cè)、檢測(cè)結(jié)果是否為陰性，符合要求的，才能按檢疫 程序?qū)嵤┊a(chǎn)地檢疫。檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，隨即啟動(dòng)行政執(zhí)法程序予于立案查處。

2）外來(lái)生豬“瘦肉精”的監(jiān)管

上海市食品藥品監(jiān)督管理局在加強(qiáng)屠宰企業(yè)自檢工作的同時(shí)，通過(guò)采取第三方質(zhì)控、監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)等方式，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精的監(jiān)管。為加強(qiáng)?瘦肉精?監(jiān)管，市商業(yè)委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等5部門(mén)于2002年10月23日聯(lián)合發(fā)布?關(guān)于加強(qiáng)生豬‘瘦肉精’殘留檢測(cè)工作的通知?（滬商委[2002]第242號(hào)），規(guī)定本市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)必須建立生豬?瘦肉精?殘留檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，落實(shí)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，制訂檢測(cè)操作程序和管理規(guī)定。自2002年12月1日起，各生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的外省生豬屠宰前按每批次進(jìn)行尿樣檢測(cè)，抽檢比例不低于5%。市工商、衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，依法查處違法屠宰、經(jīng)營(yíng)含有?瘦肉精?肉類(lèi)商品的行為。自此，本市流通領(lǐng)域的?瘦肉精?監(jiān)管一直延續(xù)由屠宰場(chǎng)按一定比例自檢以及食藥監(jiān)管部門(mén)不定期抽檢相結(jié)合的方式進(jìn)行，本市飼養(yǎng)場(chǎng)生豬?瘦肉精?殘留的檢測(cè)和監(jiān)管，由獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（四）目前畜牧獸醫(yī)部門(mén)在?瘦肉精?監(jiān)督檢查工作存在的現(xiàn)狀和困難

一是法律依據(jù)不足。上海78號(hào)令，給食品藥品監(jiān)督管理局在?瘦肉精?監(jiān)管過(guò)程中提供了法律支撐，但在畜牧獸醫(yī)部門(mén)法律依據(jù)不足，增加了查處的難度。二是基層監(jiān)督隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足。目前本市郊區(qū)9個(gè)區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（執(zhí)法大隊(duì)）受區(qū)縣農(nóng)委委托實(shí)施獸藥飼料監(jiān)督工作，包括對(duì)生豬飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）違法使用瘦肉精的監(jiān)督檢查，但是區(qū)縣所人員有限，且主要職能是動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，從事獸藥飼料監(jiān)督工作的人員每個(gè)區(qū)縣僅2～3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，本市年出欄生豬約200萬(wàn)頭，涉及飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）1萬(wàn)2千多個(gè)，監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，與監(jiān)管工作量的要求差異巨大，今年按照農(nóng)業(yè)部要求上海農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)改革力度，形成大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，目前已完成9個(gè)區(qū)縣，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥飼料監(jiān)管更加有影響。

三是監(jiān)督檢查飛行抽檢經(jīng)費(fèi)不足。

三、有關(guān)建議

（一）在新形勢(shì)和食品安全管理要求下，建議國(guó)家制訂新的法律規(guī)定，明確法律責(zé)任和執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步提高食品安全質(zhì)量

目前央視3.15揭示的?瘦肉精?專(zhuān)題,其實(shí)反應(yīng)了?瘦肉精?等其他違禁物質(zhì)查處的法律依據(jù)還不足, 如動(dòng)物和產(chǎn)品內(nèi)抽檢到違禁物質(zhì)后的物品處理方式,生產(chǎn)違禁物質(zhì)的管理和查處。

上海2007年12月6日以上海市人民政府令（第78號(hào)）發(fā)布主要依據(jù)《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，并于2008年3月1日實(shí)行。重點(diǎn)在屠宰和流通環(huán)節(jié)的?瘦肉精?監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任作了規(guī)定，但沒(méi)有涵蓋養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。這部地方法規(guī)對(duì)上海的?瘦肉精?監(jiān)管帶來(lái)了積極的意義起到了有效的作用。

（二）明確部門(mén)責(zé)任

目前全國(guó)大部分地方監(jiān)管工作責(zé)任不明確，存在空檔或較差，要由國(guó)家進(jìn)一步明確。上海的做法較清晰，依據(jù)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于本市食品安全有關(guān)監(jiān)管部門(mén)職能調(diào)整方案的通知》（滬府辦【2004】67號(hào)），上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)及保健食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)以及依法組織查處重大事故；市農(nóng)委負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

在養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)：畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)地產(chǎn)生豬出欄前瘦肉精監(jiān)管工作，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)的飛行監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（獸藥飼料監(jiān)察所）負(fù)責(zé)地產(chǎn)生豬出欄前瘦肉精殘留的日常檢測(cè)工作及飛行監(jiān)測(cè)中陽(yáng)性樣品的確證工作。

在屠宰環(huán)節(jié)：上海市屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精監(jiān)管由上海市食品藥品監(jiān)督管理局總體負(fù)責(zé)，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管分局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精的監(jiān)管。同時(shí)，由上海肉類(lèi)協(xié)會(huì)成員單位上海復(fù)新屠宰場(chǎng)聯(lián)合其余3個(gè)屠宰場(chǎng)成立的屠宰專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，監(jiān)督專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)會(huì)員建立和完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。

上海目前部門(mén)之間形成了信息溝通，相互合作機(jī)制，行成了合力。還要形成跨省合作機(jī)制和快速查處機(jī)制，主要是公安部門(mén)及時(shí)介入，上海與公安部門(mén)成立專(zhuān)案小組，一旦發(fā)現(xiàn)同時(shí)介入查辦，收到非常好的效果。

（三）監(jiān)管措施和要求明確

制定具體的操作計(jì)劃，在不同的動(dòng)物上抽檢什么項(xiàng)目，如具體?瘦肉精?等（包括哪些）違禁物質(zhì)，確定監(jiān)管目標(biāo)抽檢查比例為多少。

（四）隊(duì)伍建設(shè)

在法律依據(jù)明確的前提下，國(guó)家督查各省的隊(duì)伍建設(shè)，工作開(kāi)展?fàn)顩r。確保實(shí)施主體隊(duì)伍的解決。上海畜牧部門(mén)與工商、食藥監(jiān)管等部門(mén)相比，獸醫(yī)主管部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施設(shè)備等各方面有很大的差距，在人員數(shù)量方面，各郊區(qū)區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)人數(shù)在20人左右，主要依據(jù)動(dòng)物防疫法開(kāi)展檢疫和監(jiān)管，工作量大覆蓋面廣，中心城區(qū)中楊浦、徐匯等5家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)平均人數(shù)僅4-5人。隨著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮編制的大要求下，上海的隊(duì)伍建設(shè)也碰到困難，應(yīng)以區(qū)別對(duì)待解決。

建議國(guó)家發(fā)文增加監(jiān)管人員編制，參照食品藥品監(jiān)督管理局在?瘦肉精?監(jiān)管中的經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)各省市編委發(fā)文增加獸藥、飼料?瘦肉精?等違禁物質(zhì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員編制配備力量，省市級(jí)增加20人，縣配備20人成立專(zhuān)門(mén)的獸藥飼料投入品監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)增加疫控中心的抽樣和檢測(cè)隊(duì)伍，形成專(zhuān)門(mén)化的監(jiān)督、檢測(cè)高效配合機(jī)制和快速處臵能力。

（五）加大保障性經(jīng)費(fèi)投入，確保監(jiān)管工作有效實(shí)施。

（六）進(jìn)一步明確畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和職能。農(nóng)業(yè)部要在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法方面要有明確定位和全局目標(biāo)，不能前后文件要求 不一致，對(duì)各地產(chǎn)生影響，我們覺(jué)得2010年1月20日下發(fā)的?農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)? 要求畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法是客觀科學(xué)的，是綜合執(zhí)法的方向。但目前上海已按農(nóng)業(yè)部要求推進(jìn)大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，已基本完成，對(duì)上海的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有直接的影響。農(nóng)業(yè)部應(yīng)抓緊急督導(dǎo)，指導(dǎo)綜合執(zhí)法改革。

上海市畜牧獸醫(yī)辦公室 二○一一年四月二十日

第四篇：福建省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況匯報(bào)

福建省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況匯報(bào)

福建省農(nóng)業(yè)廳

（2011年4月20日）

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況的緊急通知》（農(nóng)醫(yī)檢便函?2011?號(hào)）要求，我廳立即開(kāi)展摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況

見(jiàn)附表1-5。

二、受委托承擔(dān)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的意見(jiàn)及建議（以“瘦肉精”監(jiān)管為例）

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職能

我廳的“瘦肉精”監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和治理餐桌污染工作，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫與飼料監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。各設(shè)區(qū)市監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省廳大致相同，縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大都在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，也有部分縣（市、區(qū)）“瘦肉精”的日常監(jiān)管在監(jiān)督所，執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督檢查和抽樣工作大部分縣（市、區(qū)）是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)。

目前“瘦肉精”監(jiān)管的主要法律依據(jù)有《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》及《最高人民法院 最高人民檢察院 1

關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋?2002?26號(hào)）。我省于2002年1月15日頒布了福建省人民政府第71號(hào)令，實(shí)施《福建省動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品管理辦法》，現(xiàn)該辦法正在修訂中。我省廈門(mén)市2005年5月就以廈門(mén)市人民政府令第118號(hào)公布出臺(tái)了《廈門(mén)市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》（2007年再次修訂），明確規(guī)定禁止使用鹽酸克倫特羅（俗稱(chēng)“瘦肉精”）、孔雀石綠及其他禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑。福州市2001年4月出臺(tái)了《福州市禁止使用“瘦肉精”養(yǎng)豬管理辦法》，但該辦法只是一個(gè)規(guī)范性文件，并且多年未進(jìn)行修訂，在執(zhí)法實(shí)踐中使用比較牽強(qiáng)。

（二）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況

我省省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，承擔(dān)著全省飼料、尿樣和動(dòng)物產(chǎn)品樣品“瘦肉精”上機(jī)檢測(cè)。各設(shè)區(qū)市的檢測(cè)機(jī)構(gòu)除福州、廈門(mén)設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心外，其余設(shè)區(qū)市在動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，主要是用酶聯(lián)免疫法檢測(cè)，但有的設(shè)區(qū)市實(shí)驗(yàn)室“質(zhì)量計(jì)量認(rèn)證”過(guò)期，其出具的“檢驗(yàn)報(bào)告”無(wú)法律效力。縣一級(jí)大都采用快速檢測(cè)試紙條進(jìn)行初篩，疑似陽(yáng)性的樣品再送設(shè)區(qū)市檢測(cè)，或直接采集飼料和尿樣送省檢測(cè)中心檢測(cè)。市、縣兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前狀況難以滿(mǎn)足當(dāng)前“瘦肉精”監(jiān)管工作需要。

（三）建議

1、關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)臵建議：實(shí)行“瘦肉精”檢測(cè)和檢疫同步，作為我省目前承擔(dān)檢疫工作的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在編制、人員、車(chē)輛以及經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支撐等方面難以做到檢疫和“瘦肉精”檢測(cè)同步進(jìn)行，建議根據(jù)工作實(shí)際增加人員編制和完善監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制少，他們既承擔(dān)防疫又承擔(dān)檢疫工作，還要負(fù)擔(dān)大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，這必然導(dǎo)致動(dòng)物檢疫監(jiān)督及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作難以落實(shí)。

2、關(guān)于法制建設(shè)的建議：一是盡快對(duì)生豬中介設(shè)立資質(zhì)許可，對(duì)生豬中介介紹購(gòu)銷(xiāo)“瘦肉精”殘留超標(biāo)生豬的行為設(shè)臵處罰條款。就我省大部分縣目前情況來(lái)看，絕大多數(shù)生豬購(gòu)銷(xiāo)均通過(guò)生豬中介，這部分從業(yè)人員素質(zhì)低下、流動(dòng)性強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，但其掌控著生豬產(chǎn)銷(xiāo)兩頭，對(duì)飼養(yǎng)戶(hù)的影響很大，一些不法生豬中介甚至鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)使用“瘦肉精”并提供“瘦肉精”，高價(jià)收購(gòu)含“瘦肉精”的生豬。另外，生豬中介往往是個(gè)人，既不是生豬的銷(xiāo)售者也不是生豬的購(gòu)買(mǎi)者，就目前法律法規(guī)，對(duì)其介紹購(gòu)銷(xiāo)“瘦肉精”殘留超標(biāo)生豬的行為無(wú)處罰依據(jù)，而且其違法行為難以取證。二是目前的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《福建省動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品管理辦法》及“兩高司法解釋?zhuān)ǚㄡ孾2002]26號(hào)）等對(duì)部分“瘦肉精”相關(guān)的同一違法行為在處罰處臵上有不同的規(guī)定，建議能夠?qū)︼暳?、養(yǎng)殖、收購(gòu)、販運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)“瘦肉精”相關(guān)違法行為如何處罰處臵作進(jìn)一步統(tǒng)一的明確規(guī)定。

3、關(guān)于屠宰場(chǎng)檢測(cè)主體的建議?！秳?dòng)物防疫法》規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在屠宰場(chǎng)內(nèi)的職責(zé)是對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行檢疫和處理。商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十四條明確規(guī)定了“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)”，其中包括了有害物質(zhì)的檢驗(yàn)。根據(jù)《商務(wù)部 公安部 農(nóng)業(yè)部 工商總局 質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（商秩發(fā)[2010]219號(hào)）文件，“商務(wù)主管部門(mén)要督促定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改善檢測(cè)條件，提高對(duì)瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測(cè)能力?！?，屠宰場(chǎng)應(yīng)作為被屠宰動(dòng)物質(zhì)量安全的責(zé)任主體，應(yīng)該是被屠宰動(dòng)物“瘦肉精”的檢測(cè)主體，農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督抽查，而不是替屠宰場(chǎng)把關(guān)，也沒(méi)這個(gè)人力和財(cái)力。此外，生豬私宰現(xiàn)象較嚴(yán)重，這給“瘦肉精”監(jiān)管工作帶來(lái)極大隱患，建議商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理，嚴(yán)打生豬私宰現(xiàn)象。

4、關(guān)于完善監(jiān)管工作機(jī)制的建議。我省目前與公安、工商、商務(wù)、食藥等其他部門(mén)的配合主要是通過(guò)政府或食安辦牽頭協(xié)調(diào)?！笆萑饩边`法案件的查處，尤其是在進(jìn)行追溯查處時(shí)，由于生豬的購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)常是電話聯(lián)系、現(xiàn)金交易，往往遇到證據(jù)缺失、取證難的問(wèn)題，需要公安部門(mén)的配合協(xié)助，建議能夠和公安部門(mén)建立固定的聯(lián)席機(jī)制。

第五篇：民豐動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況的總結(jié)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況的總結(jié)

按自治區(qū)獸醫(yī)局緊急通知的要求和地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的要求在我縣開(kāi)展了一次對(duì)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍，人員，投入等方面情況總結(jié)。

總結(jié)情況如下：.2011年各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政管理情況

承擔(dān)職能處室有7個(gè)室，29個(gè)人員。其中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所有四個(gè)室，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法室有兩個(gè)（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心），瘦肉精等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管室一個(gè)室。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員9名，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法人員13名，瘦肉精等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員有7名。

新增處室設(shè)置及人員數(shù)量：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員2名，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法處室一個(gè)，瘦肉精等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處室一個(gè)，人員2名。.2011年各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況：

（一）.單位性質(zhì)：縣級(jí)參照公務(wù)員法管理一個(gè)，全額補(bǔ)貼一個(gè)。縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)公路站參照公務(wù)員法管理一個(gè)，全額補(bǔ)貼一個(gè)。

（二）.單位職能：縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所一個(gè)，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法種畜禽監(jiān)管一個(gè)（畜牧局），獸藥監(jiān)管一個(gè)（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所），飼料監(jiān)管一個(gè)（畜牧局），畜禽養(yǎng)殖及資源保護(hù)監(jiān)管一個(gè)（畜牧局），生鮮乳監(jiān)管一個(gè)（畜牧局），瘦肉精監(jiān)管一個(gè)（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）?？h級(jí)派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)7個(gè)，公路站動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)

督機(jī)構(gòu)一個(gè)。

3.2011年各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員情況

我縣有縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員總共27名，其中從事屠宰檢疫人員編內(nèi)全額3名，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站編內(nèi)人員全額12名，現(xiàn)有從事畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法人員有5名，新增瘦肉精監(jiān)管職能增加人員7名。

鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員總共44名，其中從事產(chǎn)地檢疫人員編內(nèi)全額37名，從事屠宰檢疫人員編內(nèi)全額7名。

4.2011年各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)情況

縣級(jí)屠宰檢疫收費(fèi)金額3.6萬(wàn)元。財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)平均2234元/人，工作經(jīng)費(fèi)125元/人。實(shí)際支出工作經(jīng)費(fèi)平均2234元/人，工作經(jīng)費(fèi)125元/人。.2011年各?。▍^(qū)，市）畜禽屠宰場(chǎng)情況

在我縣屠宰檢疫的生豬5000頭一下，牛1000頭一下，羊5000 到一萬(wàn)只，禽50萬(wàn)羽一下。