第一篇：副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記孔祥喜在淮南礦業(yè)集團年中經(jīng)營分析會上的講話

在集團公司年中經(jīng)營分析會上的講話

副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記 孔祥喜

（2012年7月28日）

今天集團公司召開年中經(jīng)營分析會，目的是積極應對煤炭市場變化，分析集團公司經(jīng)濟運行情況，采取切實有效措施層層傳遞壓力，強化管理，降本增效，確保全年各項任務目標完成，確保企業(yè)健康發(fā)展。

今年以來，特別是6月份以來，受宏觀經(jīng)濟下行、煤炭需求回落和煤炭產(chǎn)量增長、進口煤增加等多重因素的影響，煤炭價格大幅下跌，煤炭庫存迅速攀升，對煤炭行業(yè)造成較大沖擊。在6月29日集團公司“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”動員會上，王源書記分析了煤炭價格下降的原因和性質(zhì)，預測了煤炭行業(yè)未來幾年可能出現(xiàn)的變化，代表集團公司向職工做出了承諾，提出了十項應對措施。王源書記的講話，對我們集團公司內(nèi)部及時了解當前面臨的形勢，穩(wěn)定人心，以積極的態(tài)度應對煤炭市場變化，產(chǎn)生了重要作用，在行業(yè)和省屬企業(yè)中也產(chǎn)生了積極影響。

根據(jù)集團公司領(lǐng)導班子近期研究的意見，下面我講三個方面的問題：

一、充分認識當前煤炭行業(yè)的嚴峻形勢，切實做好長期應對買方市場的思想準備 對于當前的煤炭市場和煤炭行業(yè)形勢，可以概括為“四降五增”。

“四降”：就是價格下降、需求增幅下降、銷售量下降，效益下降。

一是煤炭價格下降。秦皇島5000大卡動力煤價格6月份以后以平均每周超過20元的幅度下跌，今年以來累計下跌120元。目前掛牌價是535元/噸，比去年最高價760元下降225元，降幅近30%。實際成交價更低，只有515元/噸左右。

二是煤炭需求增幅下降。上半年全國煤炭消費19.7億噸，同比增長2.8%，增速同比回落6.6個百分點。其中，電力行業(yè)耗煤9.9億噸，同比只增長2.7%，增幅回落9.4個百分點。

三是煤炭銷量下降。6月份國有重點煤礦銷量同比下降2.3%。內(nèi)蒙等地低于4500大卡的煤炭基本上是有價無市.四是企業(yè)效益下降。上半年大部分煤炭企業(yè)利潤同比都在大幅下降。6月份21家煤炭行業(yè)上市公司有20家股價跌幅超過10%，其中山煤國際、冀中能源、陽泉煤業(yè)、安源股份等12家跌幅超過20％。

“五增”：就是產(chǎn)量增加、進口增加、庫存增加，應收賬款增加、承兌匯票增加。

一是煤炭產(chǎn)量增加。上半年全國煤炭產(chǎn)量19.1億噸，同比增長5.6%。山西、內(nèi)蒙兩省區(qū)1-5月份煤炭產(chǎn)量同比分別增長14.32%和16.61%，增量1.08億噸。

二是煤炭進口增加。上半年煤炭進口1.4億噸，同比增長65.9%，凈進口1.34億噸，同比增長77.5%。

三是煤炭庫存增加。截至6月末，全社會煤炭庫存達到2.78億噸，基本相當于全社會一個月的煤炭消費量。

四是應收賬款增加。6月末，90家大型煤炭企業(yè)應收賬款1868億元，同比增長52.8%，凈增646億元。

五是承兌匯票增加。上半年煤炭企業(yè)承兌匯票比例整體超過50%，煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)承兌匯票比例超過70%，部分煤炭企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)緊張。

五是承兌匯票增加。上半年煤炭企業(yè)承兌匯票比例整體超過50%，煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)承兌匯票比例超過70%，部分煤炭企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)緊張。

這次煤炭市場的變化來勢猛，沖擊大，影響深。未來影響時間有多長、影響程度有多深，目前難以預測。但是有三點可以基本確定：

一是，煤炭產(chǎn)量過剩問題已經(jīng)非常明顯，煤炭市場將在較長時間內(nèi)處在供大于求的狀態(tài)。過去十年煤炭價格總體保持上漲趨勢，這也是社會上講的煤炭行業(yè)“黃金十年”。在利益的驅(qū)動下，各個方面都在加大對煤礦的投資力度?！笆晃濉逼陂g煤炭采選業(yè)累計固定資產(chǎn)投資總額達1.25萬億元，是“十五”的5.54倍，相當于新中國成立55年煤炭投資總和的2.8倍。2011年煤炭投資4897億元，今年上半年投資2103億元，6年半時間累計投資1.95萬億元。按此推算，“十二五”將凈增產(chǎn)能16億噸，如果新增產(chǎn)能全部釋放，“十二五”末全國煤礦總產(chǎn)能將超過50億噸。從需求層面來看，受經(jīng)濟下行，特別是煤炭下游行業(yè)增量減少的影響，煤炭需求增幅持續(xù)回落。同時，能源結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的推進，都將抑制煤炭消費的增長。根據(jù)煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，到2015年全國煤炭需求量大約39億噸。煤炭供應能力遠遠高于煤炭總需求，煤炭產(chǎn)能過剩問題日益嚴重。未來幾年，煤炭市場將總體處在供大于求局面，即使下步國民經(jīng)濟增長恢復，煤炭行業(yè)的情況也不見得能夠立即好轉(zhuǎn)。我們必須做好長期應對煤炭市場困難的思想準備。

二是，煤炭市場競爭將更加激烈，我們傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢將越來越小。近年來，煤炭行業(yè)管理一直處在松散狀態(tài)，煤炭企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn)。在煤炭市場好的時候是這樣，煤炭市場差的時候更是如此。作為我國煤炭行業(yè)產(chǎn)量高、效益好的某企業(yè)，這次煤炭市場變化，煤價一降再降。該企業(yè)近年來一直全國布點，目前已在長江沿岸的江西九江、江蘇鎮(zhèn)江、江蘇太倉和四川江油建設儲煤基地。同時與省屬電力企業(yè)合作控制電源點，在銅陵籌建煤炭儲備基地，布局安徽的意圖非常明顯。我們的傳統(tǒng)銷售市場在華東地區(qū)，過去由于運輸原因北方煤難以進入，淮南占有區(qū)位優(yōu)勢。近年來，北方煤炭經(jīng)秦皇島、曹妃甸港，通過海路上岸、進江，已經(jīng)迫使我們從沿海、沿江一些市場退出，向“一江兩湖”轉(zhuǎn)移。國家規(guī)劃“十二五”末煤炭鐵路運輸能力將提高到32億噸左右，基本解決“北煤南運”和“西煤東運”通道問題。北方一些煤炭企業(yè)噸煤成本不足兩百元，遠遠低于我們的開采成本。通道問題解決后，對我們的市場將造成沖擊。

三是，煤炭行業(yè)利潤空間大大壓縮，部分承受能力弱的煤炭企業(yè)將被淘汰。這次煤炭市場發(fā)生大的變化也就幾個月的時間，目前已經(jīng)有部分煤炭企業(yè)開始承受不了，有降薪、裁員的，有停產(chǎn)、限產(chǎn)的，有現(xiàn)金流出現(xiàn)問題的。隨著煤炭市場價格持續(xù)的下降，煤炭行業(yè)的困難面將擴大、部分企業(yè)困難的程度將加深。從國家層面，通過這次主動調(diào)低經(jīng)濟增長速度，來淘汰部分落后生產(chǎn)力，達到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。對煤炭企業(yè)，借機深入推進開展“打非治違”專項行動，加快煤炭行業(yè)的整治和重組。這一次在寧夏全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，國務委員兼國務院秘書長馬凱一再強調(diào)，“打非治違”要不留死角，這一次專項行動開展后，今后再出現(xiàn)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設和違規(guī)違章行為，就直接處理地方政府和監(jiān)管部門，應該說決心和力度都是很大的?？傊?，煤炭市場發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)的過程，也是考驗各個企業(yè)實力和內(nèi)功的過程。誰能扛得住，誰就能笑到最后；誰扛不住，誰就被淘汰出局。

二、客觀分析煤炭市場變化對集團公司的影響，主動增強企業(yè)應對市場變化的信心和能力

年初集團公司“兩會”在對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境理性分析的基礎上，提出了企業(yè)將從以外延為主的高速發(fā)展階段，進入外延與內(nèi)涵并重發(fā)展的新階段，并要求集團公司上下全面確立以效益為中心的管理思想。半年來，集團公司機關(guān)部門和基層各單位在落實以效益為中心的管理思想上，做了不少工作，取得了一定成效。

今年3月10號集團公司黨委召開了以“全面確立效益意識”為主題的中心組學習會。集團公司分管領(lǐng)導、機關(guān)部門、基層各單位都從不同角度提出了意見，制定了降本增效措施。集團公司上下效益意識有了提高，一些措施也在逐步落實。

技術(shù)經(jīng)濟一體化工作不斷推進。推廣“一巷多用”、“一孔多用”，有效降低了成本投入。推進瓦斯抽采最大化，提高了瓦斯治理的效率和效果。完成了潘北礦井開拓、顧橋礦北二C組煤盤區(qū)開拓優(yōu)化設計方案。系統(tǒng)簡化優(yōu)化、采掘修機械化、系統(tǒng)管理信息化等工作有序開展。上半年生產(chǎn)組織總體是好的，工程成本控制得到進一步加強。

經(jīng)營口加大了經(jīng)營調(diào)控力度。4月27日在新莊孜礦召開了經(jīng)營調(diào)度會。出臺了《關(guān)于進一步加強人力資源總量控制的意見》，制定了全面預算管理暫行辦法。完善了物資采購招（議）標和價格管理，推進了供應管理精細化工作。銷售結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，推進了煤炭產(chǎn)、洗、運、銷的集成聯(lián)動。在銜接市場、銜接政府和降低融資成本方面，也做了不少工作。

基層各單位結(jié)合實際，在降本增效上探索了不少好的做法。丁集、潘北等礦采用中空注漿錨索、高壓二次注漿等技術(shù)，提高了效率，降低了成本。張集礦探索水泵及變電檢修、采掘電鉗工多崗合一，提高了人力資源使用效率。潘一礦建立了旬預算控制機制，全礦可控成本預算做到按旬分解、分析、控制。上半年各生產(chǎn)礦井回收材料4.53億元，復用2.48億元，同比增加6052萬元，復用率達到54.78%。

應該看到，集團公司通過近年來的快速發(fā)展，企業(yè)實力和管理基礎都有明顯提高，應對市場變化和抗風險能力與十年前相比大大增強。但是，我們也要清醒地認識到，這次煤炭市場變化速度之快，價格下降幅度之大，是歷史少有的。對我們造成的影響，我們在思想上要引起高度重視。只有在認識上保持清醒頭腦，才能在措施上加以有效應對。

這些年集團公司效益主要來自本土煤炭產(chǎn)業(yè)，從近三年集團公司實際盈利構(gòu)成看：2009年煤炭利潤占集團公司整體盈利的97.78%，2010年煤炭利潤占集團公司整體盈利的99.75%，2011年煤炭利潤占集團公司整體盈利的84.21%。集團公司這些年煤炭經(jīng)營效益不錯，主要得益于兩個方面：一是得益于產(chǎn)量大幅提升，二是得益于煤價大幅上升。我們在煤炭市場尚未完全恢復的情況下，在行業(yè)中較早地啟動了新一輪的礦井建設。煤炭產(chǎn)量從2001年的1704萬噸增加到2011年的6751萬噸，增長4倍。我們產(chǎn)量快速提升的過程中，市場煤炭價格一路走高，從2001年的噸煤186.76元增長到2011年的556.58元，增長3倍。產(chǎn)量提升和煤價上升，兩者疊加，企業(yè)效益大幅提高。

未來一個時期，由于成本不斷攀升和煤價持續(xù)下滑的雙重擠壓，本土煤炭利潤空間被大大壓縮。

第一個，從成本上升情況看。原煤成本從2001年的160.39元/噸，上升到2011年的436.8元/噸，增長2.72倍。前些年產(chǎn)量上升快，攤銷了成本上升的因素，近三年在產(chǎn)量比較穩(wěn)定的情況下，成本增長趨勢更加明顯，2009年原煤成本334.02元/噸；2010年原煤成本396.4元/噸，同比上升62.38元/噸；2011年原煤成本436.8元/噸，同比上升40.4元/噸，兩年間噸煤成本就增加了100多元，增長30.68%。部分單項成本投入增長的幅度更是明顯，安全成本投入從2002年的3.1億元，上升到2011年的42億元，增長13.55倍。人力資源總成本從2002年的5.75億元，上升到2011年的82億元，增長14.26倍，主要是人員增加、工資提高和工資附加。稅費成本由2002年的4億元，上升到2011年的68億元，增長17.04倍。資金成本由2002年的8702萬元，上升到2011年的29億元，增長33.33倍。

第二個，從價格變化情況看。由于國家對重點合同電煤實行限價銷售，加上成本的上升，這些年我們煤炭銷售利潤主要靠非重點合同動力煤（市場煤）和精煤。今年煤炭市場變化，降價的恰恰是精煤和非重點合同動力煤。目前煤炭市場價格跌幅雖然有所收窄，但整體仍處于下跌態(tài)勢。我們要盡可能利用參股電廠和老客戶的關(guān)系，與市場煤相比在價格上保持一定的優(yōu)勢。因為淮南煤理化指標比其他煤炭企業(yè)理化指標好一些，我們現(xiàn)在同等質(zhì)量同一用戶，比其他企業(yè)價格還是高一點。但是，市場經(jīng)濟只有永遠的利益，沒有永遠的朋友。銷售價格，最終還是由市場來決定。我們重點還是要著眼于內(nèi)部工作，一方面，要采取切實有效措施降低成本。降成本就是增強抵抗力，提高競爭力。另一方面，要提高新產(chǎn)業(yè)的投資回報率，盡快發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)的效益，減輕本土煤炭產(chǎn)業(yè)的負擔。

第三個，從新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況看。近年來集團公司投入大量人力、物力、財力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，目的是為了培育企業(yè)新的利潤增長點。截至2011年底，集團公司新產(chǎn)業(yè)累計完成投資404億元。新產(chǎn)業(yè)投資資金來源主要有兩個方面：一個是本土煤炭的積累，一個是增加負債。由于新產(chǎn)業(yè)處在培育期，大部分產(chǎn)業(yè)總體還是處在虧損狀態(tài)。新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個培育期，初始階段作為母公司給予一定的扶持也是必要的，但培育期不可能是無限期的，扶持也不能沒有底線，培育期大約在4年。特別是在集團公司本土煤炭經(jīng)營出現(xiàn)困難的情況下，對新產(chǎn)業(yè)必須要有投資回報。這是新產(chǎn)業(yè)單位必須要盡的責任，也是完全能夠做到的，預計今年集團公司利潤構(gòu)成新產(chǎn)業(yè)的比重將超過一半。

我們分析企業(yè)內(nèi)部情況，是為了更好應對市場形勢變化。這次煤炭市場變化，對整個煤炭行業(yè)都有影響。我們盡管也受到一些影響，但相比較而言我們受到的影響還是小的，行業(yè)中比我們受沖擊更大、困難更多的企業(yè)多的是。平煤集團從7月份開始，領(lǐng)導班子的年薪降10%以上，各單位工資總額在年初工資總額的基礎上壓減10%，四項費用降15%，停止一切在建的樓堂館所，專項資金與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的全部壓縮。在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，受沖擊的也不僅僅是煤炭行業(yè)，鋼鐵、建材、化工、機械等行業(yè)利潤也普遍下滑。上半年，省屬企業(yè)利潤同比下降41.5%。馬鋼以前是省屬企業(yè)的盈利大戶，上半年虧損了13億。對此，我們既要看到問題的存在，更要思想統(tǒng)一，行動一致，堅定信心，沉著應對。別人的事情我們管不了，關(guān)鍵是要把我們自己的事情做好，落實好集團公司應對市場變化的各項措施。

三、下半年應對煤炭市場變化，強化管理、降本增效的具體措施

6月29日，王源董事長從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個層面，提出了集團公司全面應對煤炭市場變化的十項措施。據(jù)此，我今天著重對集團公司近期內(nèi)部加強管理、降本增效的具體措施進行安排。

（一）總的工作要求。從現(xiàn)在開始，集團公司上下都要全面從嚴從緊，層層傳遞壓力，反浪費、控成本、算細賬、增效益，確保礦井安全生產(chǎn)秩序正常，確保全年職工收入目標兌現(xiàn)，確保企業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）主要工作目標

一是，確保礦區(qū)安全形勢穩(wěn)定。在當前經(jīng)濟下行的形勢下，應對煤炭市場的變化，前提條件是確保安全上的穩(wěn)定。同時，十八大召開前后，也是政治上的敏感時期。在這種情況下，集團公司上下抓安全工作的力度要更大、要求要更嚴、措施要更細，確保萬無一失，這是頭等大事。

二是，抓好生產(chǎn)組織工作。各礦井產(chǎn)量，除新莊孜礦因采場變化、謝橋礦因裝車系統(tǒng)改造完成任務有困難，只是考核時作適當考慮，其他單位必須確保完成全年產(chǎn)量任務目標，有增產(chǎn)能力的要爭取多出煤、出好煤，盡量彌補新莊孜和謝橋礦的虧產(chǎn)。我們干煤礦，既要安全，也要產(chǎn)量和效益，丟掉一個都不行。

三是，切實抓好降本增效工作。經(jīng)過集團公司前期的認真謀劃和研究，下半年，從生產(chǎn)礦井成本、子分公司利潤、經(jīng)費單位經(jīng)費、四項費用等方面，從銷售、采供、工程、人力資源、技術(shù)經(jīng)濟一體化等環(huán)節(jié)，全面開展降本增效工作，來抵御市場的變化。

通過降本增效措施的落實，下半年為集團公司總體增利11.7億元。壓控后的集團公司原煤成本目標比年初預算降25.85元/噸，比上半年實際降35.57元/噸，與去年同比降33.32元/噸。具體的壓控目標是：

1、生產(chǎn)礦井（包括選煤分公司）按下半年可控成本預算的10%進行壓控，目標是減少支出3.05億元。

2、各分公司（包括經(jīng)費單位）按下半年可控成本費用預算的10%進行壓控，目標是減少支出2839萬元。

3、各子公司按下半年利潤預算增加10%，目標是增加利潤3605萬元。

4、各單位“四項費用”按下半年預算的10%壓控，目標是減少支出744萬元。

5、下半年非電動力煤價格高于區(qū)域主流價格10%以上，1/3焦煤高于省內(nèi)煤企同煤種100元/噸以上，全年產(chǎn)銷率97%，回款率98%。責任部門市場營銷部。

6、在冊在崗員工在年初計劃的基礎上通過強化領(lǐng)導組織管理再減200人，全年新增勞務派遣工減少600人，勞務派遣費減少1億元以上。責任部門人力資源部。

7、下半年綜合采購價格較年初招投標價格下降5%，全年節(jié)約采購資金4億元；自有儲備資金較年初預算降低1億元。責任部門物資供應管理部。

8、全年回收復用率力爭達到60%，回收總額9億元，復用總額5.4億元。責任部門物資供應管理部，責任單位各生產(chǎn)礦井。

9、財務費用全年控制目標比年初預算降低3.7億元；下半年債券發(fā)行利率比銀行同期同檔基準利率下浮20%左右。責任部門財務部，責任單位財務公司。

10、稅費成本全年控制目標比年初預算降低3億元。責任部門財務部。

（三）考核政策

一是，下半年降本增效目標與單位所有享受年薪人員的年薪掛鉤考核，只罰不獎。這一次壓控，不與領(lǐng)導人員的帽子掛鉤，不與各礦的工資基金掛鉤。

二是，集團公司今年年初確定的年薪考核政策仍然按原考核辦法執(zhí)行。

三是，下半年降本增效壓控目標實行專項考核，將各單位所有享受年薪人員的年薪按照比例與下半年降本增效壓控目標掛鉤。

四是，子公司下半年的利潤目標加上本次壓控目標的總額，作為集團公司投資回報現(xiàn)金上繳集團公司。明年考核子公司的就三項，第一是利潤，第二是投資效益，第三是資產(chǎn)保值增值。

對于具體的壓控指標和考核辦法，集團公司將盡快下發(fā)文件，以文件為準。

（四）相關(guān)要求

一是，各單位對集團公司確定的壓控指標要盡快進行分解，制定相應措施，確保完成控制目標。

二是，集團公司提出的確保安全生產(chǎn)秩序正常、確保年度職工收入目標兌現(xiàn)不能變，既然是在集團公司大會上承諾過的，就要嚴格兌現(xiàn)，不能有絲毫閃失。各單位開展降本增效工作，絕對不允許通過減少安全投入、降低工資來降成本。

三是，各單位不能通過犧牲煤質(zhì)增加產(chǎn)量，來降成本。對于煤質(zhì)降低的，必須嚴格按年初的政策規(guī)定進行處理。

（五）降本增效具體措施

1、煤炭銷售工作，重點是加強市場銜接，確保礦井正常安全生產(chǎn)。

一是，要積極做好市場信息收集和分析，加強市場銜接工作，鞏固市場占有率。

二是，要按照效益最大化原則，堅持區(qū)域結(jié)構(gòu)、用戶結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是，電煤確?，F(xiàn)金回款，最大限度地控制其他行業(yè)用戶回款的承兌匯票比例。四是，充分發(fā)揮部門作用，認真做好煤質(zhì)監(jiān)管、洗選加工、鐵路運輸和市場銜接的管理集成。

五是，加強與政府溝通，及早做好重點電煤價格與市場煤并軌各項準備工作。

2、采購及物耗管理，重點是調(diào)整采購策略，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，降低采購成本。

一是，強化市場價格調(diào)研，拿出降價措施。根據(jù)年消耗情況，確定招標批次周期與批量采購額。對已進行年度招標的物資“過篩子”，該重新議價的議價，該重新招標的組織招標。

二是，進一步增加供應商儲備，減少自有儲備，自有儲備與供應商儲備達到1:1。

三是，在不影響保供的前提下，改變付款方式，延長付款時間。全年節(jié)約采購資金融資費用1.2億元。

四是，進一步加大票據(jù)結(jié)算力度，能票據(jù)結(jié)算的一律不用貨幣資金結(jié)算。下半年力爭消化支付承兌匯票33億元，節(jié)約融資費用1.85億元。

五是，盤活閑臵設備。截至目前，集團公司有閑臵設備原值4.89億元，各單位還有大量閑臵的配件。請程晉峰副總經(jīng)理助理牽頭，集團公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營部門配合，盡快制定出閑臵設備配件調(diào)劑處臵辦法，能調(diào)劑的調(diào)劑，不能調(diào)劑的出售。六是，加大物資回收復用和修舊利廢工作。全年報廢設備零部件處理量4000萬元。

3、人力資源管理，重點是加強勞動用工管理，強化薪酬激勵約束。

一是，嚴格結(jié)算工資總額，嚴把工資基金審批，加大考核力度，控制各項獎勵支出，確保工資總額不突破年度預算。

二是，嚴格執(zhí)行調(diào)整分配結(jié)構(gòu)目標與單位領(lǐng)導人員年薪掛鉤政策。對科級管理人員年度平均工資增長幅度超過工人平均工資增長幅度的單位，扣減單位領(lǐng)導人員該項掛鉤考核年薪。請各單位回去后認真分析一下，我們現(xiàn)在一些單位中層管理人員與職工收入比例不協(xié)調(diào)。如果確實覺得這個比例低了，可以向集團公司反映，集團公司實事求是地研究，研究以后可以調(diào)整，但決不允許各單位擅自調(diào)整。

三是，嚴格落實集團公司《關(guān)于進一步加強人力資源總量控制的意見》。

四是，集團公司人力資源部門要深入開展人力資源剖析工作，指導基層單位合理優(yōu)化人力資源配臵，挖掘人力資源潛力，提高人力資源使用效率。

4、工程管理，重點是按照“總量控制、量入為出”的原則，圍繞安全生產(chǎn)目標和項目輕重緩急，嚴控資金投向，確保不突破全年切塊指標。

一是，下半年，對沒有切塊資金的項目一律不予核準，影響安全生產(chǎn)的由各單位自行負責。有剩余資金的單位，能夠節(jié)省的盡可能節(jié)省。

二是，工程設計和預算要在保證項目功能、作用的原則下，從嚴設計標準，不貪大求洋。工程管理和審計部門要加強“一審、二審”，確保項目設計和預算控制在集團公司核準范圍內(nèi)。

三是，強化工程招投標管理，嚴格控制免招標工程。免招標工程經(jīng)集團公司一審、二審核減率超過5%的，要嚴肅追究項目單位分管領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。

四是，要做好工程建設企業(yè)市場準入和工程管理信息化系統(tǒng)建設工作。工程管理信息化系統(tǒng)九月份試運行，年底實現(xiàn)信息化平臺公開招標。

5、電耗管理，重點是強化管理，嚴格考核，細化分解用電指標，有效降低原煤電力單耗。

一是，合理利用峰谷電價政策。各礦每天檢修必須安排在峰時，選煤廠檢修要與礦井檢修同步。各生產(chǎn)礦地面車間、選煤廠要充分利用谷時段生產(chǎn)，排水泵做到避峰排水。

二是，礦井瓦斯抽采應根據(jù)井下瓦斯涌出量合理確定瓦斯抽排泵開啟臺數(shù)和開啟時間。

三是，加強地面集中降溫設備用電管理。潘三礦、顧橋礦要利用自備電廠余熱，朱集礦、丁集礦、潘一東區(qū)要利用礦井自用煤鍋爐，潘一礦、謝橋礦要充分利用瓦斯發(fā)電余熱，減少制冷用電。

四是，李嘴孜礦、新莊孜礦、潘一東區(qū)主運皮帶變頻裝臵根據(jù)煤量大小進行調(diào)速。張集礦、新莊孜礦地面瓦斯抽采泵變頻調(diào)速裝臵保證正常投運。

6、技術(shù)經(jīng)濟一體化工作，重點是強化技術(shù)、經(jīng)濟的相互集成，實現(xiàn)技術(shù)源頭和生產(chǎn)過程中的效益最大化。

一是，加快推進系統(tǒng)管理信息化、自動化，在部分單位實施井下主排水系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)自動化運行改造，推行主運皮帶系統(tǒng)地面集中控制、井下變電所地面監(jiān)測監(jiān)控、風機集中控制及電源快速切換。

二是，加快推進輔助運輸系統(tǒng)裝備升級，在各礦井下逐步實現(xiàn)卡軌車、單軌吊、無極繩運輸取代內(nèi)齒輪小絞車運輸。

三是，加大潘謝礦區(qū)A組煤、B8和B4煤層等優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)力度。確保潘北礦A組煤8月份回采。加快潘

二、張集礦A組煤準備進度。加大潘

一、潘三礦B組煤開采力度。實質(zhì)性啟動顧北礦A組煤開采準備。

四是，加快謝

一、新莊孜、潘

一、潘二四對礦井系統(tǒng)簡化、優(yōu)化與整合工程進度。隨著采區(qū)封閉和系統(tǒng)簡化，相應崗位用工也要減少。

五是，繼續(xù)攻關(guān)Y型通風沿空留巷高位鉆孔抽采等成套技術(shù)，推廣“一面三巷、一巷多用、聯(lián)合治理、連續(xù)開采”的11槽、13槽瓦斯治理模式。六是，強化地壓治理和支護技術(shù)管理，引進先進的技術(shù)、工藝和裝備，開展巷修機械化等試驗，全面上手地壓治理工作。

七是，充分發(fā)揮瓦斯利用效益。現(xiàn)有瓦斯發(fā)電機組要充分發(fā)揮工效，確保開機率。丁集礦低濃瓦斯發(fā)電項目、新莊孜礦瓦斯?jié)饪s項目要盡快投入運行。瓦斯利用分公司確保全年2.4億度發(fā)電任務，盡快實現(xiàn)扭虧增盈。

八是，降低科研費用。集團公司科研經(jīng)費在年初計劃的基礎上減少1146萬。

技術(shù)經(jīng)濟一體化大有潛力可挖，請方總牽頭抓好這項工作，安全生產(chǎn)技術(shù)部門要引起高度重視，特別是各礦從思想上要認上這個賬。

7、資源環(huán)境管理，重點是加快搬遷工作進度，確保搬得早、搬得動、搬得省。

一是，全年完成32個村莊7227戶人口補償協(xié)議簽訂工作，力爭完成600個廠（場）站補償、3790 畝塌陷村莊搬遷新村征地和剩余老宅基地征地，及15萬畝午季青苗補償協(xié)議簽訂工作。確保2009、2010年搬遷應急工程年底全部入住。

二是，要加快土地報批工作進度。11月底完成10350畝土地報批工作。

三是，加強存量土地管理，實現(xiàn)土地保值增值。要從設計源頭控制用地規(guī)模，盡量集約用地，同時加大閑臵土地的開發(fā)和利用力度。

8、爭取政策，重點是加大銜接政府力度，積極反映企業(yè)的困難和訴求，有效減輕企業(yè)負擔。全年稅費成本控制目標72億元，財務費用控制目標24.8億元。

一是，看著已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策。對于省市政府已出臺的礦產(chǎn)資源補償費減免、瓦斯綜合利用補貼、礦業(yè)權(quán)價款返還、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策，大數(shù)8億元，要確保落實到位。

二是，緊盯各級政府新出臺的政策。重點是國家和省、市清理煤炭企業(yè)亂收費、應對經(jīng)濟下行的各項政策。對于礦產(chǎn)資源補償費、河道工程維護費、水資源費、價格調(diào)節(jié)基金等政府性基金及收費，爭取少繳或緩繳2億元以上。

三是，客觀反映煤炭市場目前面臨的困難，多渠道呼吁減輕企業(yè)負擔，爭取延緩煤炭資源稅從價征收改革政策出臺、擴大增值稅抵扣范圍、遏制水土保持設施補償費擴征等加重企業(yè)負擔的稅費和政策。

9、經(jīng)營管理，重點是強化經(jīng)營管理基礎，完善經(jīng)營調(diào)控的方式方法，提高經(jīng)營調(diào)控的針對性和實效性。

一是，完善全面預算管理體系。在集團公司已經(jīng)出臺的全面預算管理辦法的基礎上，要分別制定各專項預算的實施細則。重點要加強對新產(chǎn)業(yè)、工程、成本費用等方面的預算管理。對超預算項目實行預警控制，分析預算超支原因，提出控制措施。

二是，建立完善企業(yè)定額體系，重點是材料定額、電力消耗定額、勞動定額和設備配套標準等各項定額標準。要結(jié)合財務信息化建設，爭取年底前制定完成，明年正式使用。

三是，推進財務信息化建設。年底完成集中財務核算、財務報告管理和預算管理三個板塊建設，實現(xiàn)核算與管控一體化，賬務、報表、預算一體化。

四是，堅持經(jīng)營分析會診制度。經(jīng)營管理人員要多深入安全生產(chǎn)和項目建設管理過程，有選擇地進行投入產(chǎn)出、降耗增效分析，提出合理化建議。

五是，進一步加強管理集成，堅持煤質(zhì)、銷售集成聯(lián)動，在人力資源、材料、裝備管理等方面，建立有效的形式和載體。管理集成的很多工作，不是一個領(lǐng)導、一個部門能夠完成，必須各部門之間相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

六是，跟蹤煤炭行業(yè)經(jīng)營管理先進單位，全面實行對標管理。

10、新產(chǎn)業(yè)單位，重點是實施有效管控，提高投資回報率，加快形成新的利潤增長點。

一是，電力公司，重點要把集團公司電力體制變化盡快落實到位。同時，確保參股電廠利潤能夠分到手，確保集團公司投資效益。二是，西部煤礦公司，重中之重是加快項目核準，同時要加強工程質(zhì)量、進度、投資管理，從項目建設上挖潛增效。

三是，淮礦地產(chǎn)公司，要加快銷售回款速度，同時要密切關(guān)注市場變化，擇優(yōu)選擇好接續(xù)項目。

四是，財務公司，要利用國家融資政策的變化，拓展新的融資手段，降低融資成本，為集團公司發(fā)展提供資金支持。

五是，上?；吹V資產(chǎn)管理公司，要發(fā)揮好資本運作平臺作用，為實業(yè)發(fā)展提供支撐，同時提高盈利能力。

六是，技術(shù)服務，要適度擴展服務市場，重點是爭取國家政策支持。特別是在煤炭企業(yè)效益普遍下行的情況下，要注意防范技術(shù)服務的安全和經(jīng)濟風險。

同志們，下半年的工作任務艱巨，千頭萬緒，只要我們在安全上能夠把住，把集團公司提出的各項措施落實到位，我們應該有能力、有信心應對好這次煤炭市場變化，保證我們企業(yè)健康、有序向前發(fā)展。

第二篇：黨委副書記縣級領(lǐng)導在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

一季度，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，一些經(jīng)濟指標較往年同期有所回落，面臨的形勢十分嚴峻。年初以來，縣委、縣政府召開了多次會議，全面研判形勢、謀劃對策。今天，召開一季度經(jīng)濟形勢分析會，旨在進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標要求，強化工作措施，動員全縣各方面智慧和力量，全力推動經(jīng)濟運行在一個合理區(qū)間，確保圓滿完成今年確定的各項目標任務。剛才，政府相關(guān)部門負責同志結(jié)合各自工作實際，從不同角度分析了一季度經(jīng)濟形勢，并有針對性的提出了下一步的工作建議，總體來說，分析的很好、很到位。

下面，我主要從“對當前經(jīng)濟形勢怎么看？”“一季度經(jīng)濟運行的怎么樣？”“下一步我們該怎么干？”三個方面做一些分析和安排：

一、經(jīng)濟形勢“怎么看”的問題

近幾年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些新情況、新變化，投資增長后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業(yè)經(jīng)營困難等問題逐漸突出。面對經(jīng)濟下行壓力和風險依然較大的總體形勢，黨中央、國務院提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入了“三期疊加”下的“新常態(tài)”，強調(diào)“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧。去年底，省委、省政府提出了“生態(tài)保護第一”的戰(zhàn)略要求，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)。多重因素傳導到X，對X經(jīng)濟沖擊非常大，導致下行壓力持續(xù)加大，面臨不少困難。通俗總結(jié)，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是對X工業(yè)經(jīng)濟影響較大。謀劃、爭取了多年的黑河上游水電資源開發(fā)項目最終因環(huán)保方面的限制而停滯。縣域內(nèi)中小礦山企業(yè)產(chǎn)品價格下滑、銷路不暢，導致企業(yè)產(chǎn)值和效益明顯下降；

二是環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束性因素增多。

當前省委、省政府提出的“以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展”對X影響較大，X原本引以為榮的“X山下好牧場”、“中國最美的六大草原之一”、“中國的烏拉爾”三張“金名片”只剩前兩張可打。并且，X縣域內(nèi)X%的國土面積屬限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，可供開發(fā)的空間很小，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨許多不利因素；

三是受國內(nèi)外市場疲軟、周邊地區(qū)發(fā)生小反芻疫情以及國家取消畜產(chǎn)品進口關(guān)稅等影響，畜產(chǎn)品價格下跌，我縣活畜出欄率大大降低，對我縣畜牧業(yè)發(fā)展造成了一定的影響；

四是去年底，根據(jù)氣象部門預測X遭受了“五十年一遇”的雪災，對X影響極大。

首先，直接影響了第一產(chǎn)業(yè)增加值。雪災導致各牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔畜成活率降低，根據(jù)我們近期現(xiàn)場辦公了解的情況，X三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仔畜成活率僅僅維持在X%左右；

其次，影響了城鄉(xiāng)居民可支配收入。雪災導致畜產(chǎn)品價格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧區(qū)群眾出售的牲畜數(shù)量十分有限，極大的影響了牧區(qū)群眾的收入，也導致全縣的城鄉(xiāng)居民可支配收入指標完成難度加大；

五是財政收入的不確定因素增多。

一季度，國家轉(zhuǎn)移支付同比有一定程度的削減，導致縣級財政一般預算收入下降。同時，“營改增”政策執(zhí)行后，過渡期將會十分困難，所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要做好過緊日子的準備。但是，需要特別指出的是，大氣候客觀存在，但我們決不能安之若素、無所作為，而要正確認識和積極應對，處變不驚、轉(zhuǎn)危為機，要在困難中求突破。尤其是，X作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，要進一步增強憂患意識和底線思維，以動態(tài)的眼光看問題，準確預判可能產(chǎn)生的變化，把困難問題估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，盡心竭力做好各項工作。

困難和問題不容我們回避，但我們也要對X的優(yōu)勢和發(fā)展機遇有一個理性的認識?？傮w而言，當前的X已站在了新的起點上，初步形成了科學跨越發(fā)展的新態(tài)勢，可謂挑戰(zhàn)中蘊含著機遇。一是明確了思路。今年，縣委、縣政府提出了全力打造X“綠色美地、生態(tài)富地、民生福地、品牌亮地、先鋒高地”的目標要求，把生態(tài)、法治、民生等內(nèi)容擺在了更加突出的位置，明確了今后發(fā)展的方向和思路，成為了凝聚全縣上下團結(jié)拼搏、加壓奮進的強大動力；

二是創(chuàng)新了方法。

為適應新形勢的要求，縣委、縣政府自加壓力、創(chuàng)新思路，啟動了“三城三區(qū)”及民族團結(jié)進步示范縣的創(chuàng)建工作，實施了舊城改造及峨堡高原新城建設項目。至目前，各項工作推進順利，有效提升了X的綜合實力及對內(nèi)、對外影響；

三是夯實了基礎。

X年以來，累計完成縣屬固定資產(chǎn)投資X億元，一些重大政策的落實、重大項目的實施，提升了X的形象和競爭力，對X今后的發(fā)展意義十分重大；

四是開創(chuàng)了局面。

過去的X年，全縣上下面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，主動適應經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動作為，攻堅克難，各項工作取得了長足發(fā)展：財政收入突破億元大關(guān)、旅游綜合收入突破三億元大關(guān)，十大主要經(jīng)濟指標中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等九項增幅位列全州第一，生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)牧民人均純收入等指標增幅高于全省平均水平；

五是強化了保障。

我們簡政放權(quán)，取消和調(diào)整了X多項行政審批事項，使得發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為新一輪發(fā)展提供了堅強保障?！按髣菘身槻豢赡妗C遇可用不可廢”。因此，我們既要充分估計困難，更要提振信心，堅持完成全年目標任務不動搖。

二、一季度經(jīng)濟運行的“怎么樣”的問題

站在X看X，年年有成績、有變化；

跳出X看X，我認為差距不小，壓力很大。按照統(tǒng)計部門測算的數(shù)據(jù)分析，總體上看，一季度全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)，困難中凸顯了一些亮點：幾項主要經(jīng)濟指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標同比增長均超過X%，這是在當前形勢下，比較難能可貴的，但與全年的目標任務相比，差距還比較大，嚴格意義上講，還沒有實現(xiàn)“開門紅”。另外，一季度共完成公共財政預算收入X億元，而財政支出達到了X億元，收支矛盾十分尖銳?？v向比，六項指標增幅較去年同期均有所回落：GDP增幅由X%下降到了X%、二產(chǎn)增加值增幅由X%下降到了X%，三產(chǎn)增加值增幅由X%下降到了X%，社會消費品零售總額由X%下降到了X%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民可支配收入由X%、X%下降到了X%。完成今年“三會”提出的目標任務壓力很大，必須要迎難趕上。橫向比，第一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值X億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值X億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值X億元；

完成縣屬固定資產(chǎn)投資X億元、完成社會消費品零售總額X億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元、農(nóng)牧民人均純收入X元，除第三產(chǎn)業(yè)增加值增速位列全州第一外，其余指標增速與其他三縣相比均不占優(yōu)勢。而且，即使增速第一，但第三產(chǎn)業(yè)增加值實際完成數(shù)與門源、剛察相比，仍有差距。

綜合比較，X的發(fā)展速度與其他兄弟縣相比，仍存在一定的差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之，我們的第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、縣屬固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標基數(shù)較大，個別指標基數(shù)遠高于海晏、剛察等周邊縣，而且新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，去年我們有九項經(jīng)濟指標位列全州第一，今年要繼續(xù)為全州經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，困難很多，任務也很艱巨。對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要時刻保持清醒頭腦、不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心、直面挑戰(zhàn)、不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。今年，各部門還要把握好中期考核的時間進度要求，全力做好前期準備工作。

三、下一步“怎么干”的問題

新常態(tài)，并非應急之策，而是戰(zhàn)略之舉。對于X來說，我們要穩(wěn)住當前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，穩(wěn)住改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，不折騰、不動搖、不減速，推進更好更快發(fā)展。要把握好幾個關(guān)系：既要看到國內(nèi)外大局的變化，又要看到X自身的特點；

既要狠抓當前，又要著眼長遠；

既要立足于穩(wěn)，又要致力于進；

既要注重加速發(fā)展，又要注重加速轉(zhuǎn)型。以長遠的眼光實現(xiàn)穩(wěn)中求進、又好又快發(fā)展。

一要打好主動仗。X這幾年之所以能夠有這樣一個快速、穩(wěn)定的發(fā)展，一個重要原因是我們把握了政策導向，先人一步、快人一招，謀在前、干在前，搶抓了西部大開發(fā)、國家支持藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等重大機遇，實施了一批事關(guān)X長遠發(fā)展的重大項目，奠定了發(fā)展的基礎，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。從目前的統(tǒng)計結(jié)果來看，我們X%的GDP靠投資拉動，X%的稅收是通過投資產(chǎn)生的建安稅完成。可以說，沒有投資，X的經(jīng)濟發(fā)展只能是空談。現(xiàn)在又到了我們抓發(fā)展的一個關(guān)鍵節(jié)點，國家“絲綢之路經(jīng)濟帶建設”等政策又為我們發(fā)展提供了機遇。這就要求我們見事早、行動快，踏準節(jié)奏、奪得先機。同時，要把握當前宏觀政策預調(diào)微調(diào)操作性、靈活性和針對性更強的特點，要下好“先手棋”，打好主動仗，牢牢把握先機。要狠抓項目管理。時值四月下旬，當前，我們首先要抓好的就是續(xù)建項目及時復工和新建項目順利開工，從目前的復工、開工情況來看，X項續(xù)建項目中只開工了X項、X項新建項目中只開工了X項，復工率、開工率僅僅為X%和X%，下一步，要想方設法做好項目前期工作，至X月中旬，續(xù)建項目復工率要達到X%以上、新建項目開工率要達到X%以上；

至二季度末，續(xù)建項目復工率要達到X%、新建項目開工率要達到X%以上。同時，還要倒排工期，全力抓項目進度。要保證百分之百的完成目前已確定的X億元的投資任務，各項目主管單位要立“軍令狀”，各主管、分管縣長要切實負起責任，要分別簽訂目標責任書，層層抓落實，全力推進項目進度。在此基礎上，還要想方設法爭取項目、落實項目，采用有效措施填補剩余X億元的投資缺口。要加大重點項目的爭取力度。目前，我們的項目庫里已經(jīng)儲備了X多項重點爭取項目，要充分掌握各儲備項目目前的狀況，了解項目投向，全力加快項目前期及銜接、跟進力度，確保落地一批大項目。同時，要做好一些長期工作，儲備一些大項目。要加大招商引資力度。要做好“青洽會”各項前期工作，要充實招商項目庫，引進文化、旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、尾礦利用等一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項目，要積極爭取一些有意向的項目盡快落地，并形成一定的投資。同時，要加強對簽約項目的跟蹤落實，加強協(xié)調(diào)督促，著力提高項目履約率和開工率。另外，要全力做好項目儲備，及早謀劃X年投資項目及援建項目，高標準編制完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二要打好攻堅戰(zhàn)。在當前經(jīng)濟下行、各種困難因素增多的情況下，穩(wěn)增長必然是一場艱苦的攻堅戰(zhàn)。尤其是X，經(jīng)濟基礎還比較薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、經(jīng)濟的抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力還不強。而且，可以整合和利用的政策、資金、項目、要素等資源相對有限。當前的X，面臨著提速和提質(zhì)、轉(zhuǎn)型和趕超的雙重任務。我們一方面要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，一方面也要堅持有所為、有所不為，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅定不移地保護生態(tài)環(huán)境、推進節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作，忍受必要的“陣痛”，利用市場倒逼機制推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不以一時的增長換取長久的代價。我們要全面把握X發(fā)展的階段性特征，重點打好深化改革、生態(tài)保護、轉(zhuǎn)型發(fā)展、項目建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生等攻堅戰(zhàn)，全力推進棚戶區(qū)改造及峨堡高原新城建設、X山生態(tài)環(huán)境保護、十大民生工程、物流商貿(mào)等重點工作，力促全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對于目前儲備的工業(yè)項目，要加大協(xié)調(diào)服務力度，爭取工業(yè)項目早日開工，并全力推進正遠、中祁、鴻?！帮w地經(jīng)濟”等重點工業(yè)項目取得積極進展。

三是打好“組合拳”。

要重點從三個方面發(fā)力：用政策效應來發(fā)力。認真落實好國家出臺的一系列政策措施，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟及旅游經(jīng)濟“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，尤其要認真研究和爭取對X有特別重要影響的相關(guān)政策。用企業(yè)主體來發(fā)力。要切實發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體作用。把支持和促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展擺在突出位置，認真落實好扶持中小微企業(yè)發(fā)展的金融政策、結(jié)構(gòu)性減稅政策等系列政策，支持企業(yè)做大做強。用民間投資來發(fā)力。要認真落實X年國家稅務總局發(fā)布的涉及民間投資X大類X項優(yōu)惠政策，大力引導和支持民間資本進入市政公用事業(yè)、政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，為我縣擴大投資、拉動消費增添新的強勁動力。今年，我們要公布縣政府及各部門的權(quán)力清單和責任清單，還要適時取消和調(diào)整一批行政審批事項，全力服務X經(jīng)濟社會發(fā)展。

四是打好優(yōu)勢牌。

X目前最突出的是資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢。我們必須看到，這兩大優(yōu)勢還有著極大的發(fā)揮空間。今年，生態(tài)畜牧業(yè)方面，要在經(jīng)營模式、養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌建設上下功夫，要以問題倒逼求出路，全力挖潛、全面提升畜牧業(yè)效益，要在綠色、有機、無公害方面取得積極進展，確保高原有機畜產(chǎn)品示范基地建成并投入運行。同時，要力爭在一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一處標準化屠宰場，要探索研究全縣專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)孵化基地建設項目。第三產(chǎn)業(yè)方面，要借助旅游業(yè)的強勢助推，全力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是X的王牌，有望在今后幾年成為我們最大的支柱產(chǎn)業(yè)，可挖潛力十分巨大。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的X%，這就是個很好的趨勢，也說明我們的經(jīng)濟正在向著一個更健康、更良好的趨勢發(fā)展。首先要全力做好X機場及峨祁公路的協(xié)調(diào)、服務工作，著力提升X的可進入性；

其次，要全力推進峨堡遺址公園、冰溝自駕露營基地、阿咪東索、宗姆林卡、二寺灘公園等景區(qū)、景點建設，天境X風景名勝區(qū)創(chuàng)建要力爭通過省級評審，國家級休閑度假區(qū)、國家XA級景區(qū)申報工作要取得積極進展；

要確保民族文化展演中心建成并投入運行，探索發(fā)展演藝經(jīng)濟。

總之，方針、路線確定后，干部是關(guān)鍵，還要看我們怎么干、怎么抓、怎么落實。從一季度經(jīng)濟運行情況的分析來看，形勢不可謂不嚴峻，完成全年的目標任務，任務艱巨、時間緊迫。因此，我們的領(lǐng)導干部要敢做敢為、善謀善為、親力親為，“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，“新常態(tài)”下，要有新思路、新氣象、新作為，要全面推廣“一線工作法”，全心全意搞建設、一心一意謀發(fā)展，要武裝好“腦子”、邁好“步子”、做出好“樣子”。同志們，時間不等人，機遇不等人，形勢更不等人。希望全縣上下時刻保持等不起的緊迫感、坐不住的危機感、推不得的責任感，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，努力奪取全年經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利，確保X年精彩收官、為“十四五”發(fā)展奠定堅實的基礎！

縣2022年一季度經(jīng)濟形勢分析會講話材料精選范文

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我縣全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照市委“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”的部署要求，圍繞打造“一都兩城三地、山水田園X”目標，以全面建設社會主義現(xiàn)代化強市為總攬，以“干精品、創(chuàng)一流、爭第一”為導向，攻堅克難，加壓奮進，全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨緩。

一、一季度經(jīng)濟運行基本情況

(一)主要經(jīng)濟指標完成情況。

一季度，預計(下同)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X%。完成財政總收入X億元，增長X%，提前一個月完成“雙過半”任務;其中一般預算收入完成X億元，增長X%。全縣X家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值X億元，增長X%,工業(yè)增加值X億元，增長X%。完成固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%。實現(xiàn)社會消費品零售總額X億元，增長X%。完成進出口總額X萬美元，增長X%。實際到位外資X萬美元，占年任務的X%;實際到位內(nèi)資X億元，完成全年任務的X%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX元，增長X%;農(nóng)村居民人均可支配收入X元，增長X%。

(二)經(jīng)濟運行的主要特點。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中放緩。今年以來，全面深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟與上年同期比呈現(xiàn)出穩(wěn)中放緩的態(tài)勢。完成烤煙栽植面積X萬畝，與X戶煙農(nóng)簽訂煙葉種植收購合同面積XX畝，計劃收購X萬擔。與正大集團達成意向整體引進正大百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造融生豬屠宰、肉食加工、飼料加工于一體的百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈基地，建立年出欄生豬X萬頭、屠宰X萬頭、飼料加工X萬噸以上的現(xiàn)代化生產(chǎn)線，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。一季度，出欄生豬X萬頭，增長X%。進一步加大農(nóng)機推廣力度，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應充足，價格穩(wěn)中有升。一季度，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值X億元，增長X%;市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入X億元，增長X%;休閑農(nóng)業(yè)接待X萬人次，營業(yè)收入X萬元，增長X%。

2.工業(yè)運行筑底企穩(wěn)。從總體情況看，全縣工業(yè)經(jīng)濟好于上年同期，主要呈現(xiàn)三個方面的特點：一是主要支柱行業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一季度黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、通用設備制造業(yè)分別實現(xiàn)增加值X億元、X億元、X億元，分別增長X%、X%和X%，這幾個傳統(tǒng)支柱行業(yè)均保持了一定程度的增長。原有我縣傳統(tǒng)行業(yè)當中的煤炭行業(yè)實現(xiàn)增加值X億元，同比下降X%，這也反映出我縣與國家去產(chǎn)能大政策調(diào)控的充分吻合。在我縣對應的鑄鍛造、通用設備制造所需的黑色金屬材料、有色金屬材料、燃料動力類等主要工業(yè)生產(chǎn)者購進價格基本上低位下降，這幾大行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營對穩(wěn)定全縣工業(yè)經(jīng)濟貢獻突出。二是我縣中間環(huán)節(jié)類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。我縣大部分企業(yè)屬于中間環(huán)節(jié)配件類生產(chǎn)企業(yè)，隨著全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格的普遍上漲，加之X年我縣鍛鑄造企業(yè)供給側(cè)改革提檔升級后，今年新的生產(chǎn)線不斷投入生產(chǎn)，從而在企業(yè)能耗、人工成本上均有所降低，企業(yè)生產(chǎn)效益初步顯現(xiàn)。今年以來，X等企業(yè)訂單充足，供銷兩旺，形勢喜人。三是新入統(tǒng)企業(yè)穩(wěn)定作用明顯。去年全縣新入統(tǒng)X家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入統(tǒng)X家，這些新成長起來的企業(yè)相對來說市場前景較好、受宏觀經(jīng)濟形勢沖擊較小，為全縣工業(yè)經(jīng)濟注入了新的活力和動力。

3.建筑房地產(chǎn)發(fā)展不平衡。一季度，建筑業(yè)總產(chǎn)值X萬元，同比增長X%。全縣房地產(chǎn)開發(fā)完成投資X億元，增長X%。具有資質(zhì)的房地產(chǎn)房屋施工面積X萬平方米，本年預售面積X萬平方米，銷售面積X萬平方米，銷售占比X%，累計往年總待售面積為X.萬平方米，其中待售X-X年為X平方米，房地產(chǎn)庫存高，去庫存壓力大，注冊所在地建筑業(yè)房屋建筑施工面積是全縣房屋施工面積的X%，發(fā)展不平衡。

4.投資建設保持熱度。今年以來，縣委、縣政府高度重視投資建設工作，部署早，措施實，項目建設熱情高，來勢較好。一是項目建設推動有力。一季度全縣入庫入統(tǒng)投資項目X個，其中X萬元以上項目X個，X萬元至X萬元項目X個，同比增長X%。今年全縣確定重點項目X個，年計劃投資X億元，目前開復工項目X個，開復工率X%。政府投資項目X個完成投資X億元，占年任務的X%;非政府投資項目X個完成投資X億元，占年計劃任務的X%。其中文化演藝中心、禾倉中路、新森活花海度假村、金霖?御景住宅小區(qū)、X州陽光城市綜合體建設等X個項目達到X%以上的投資序時進度要求，進展最快的臻德金屬自動化生產(chǎn)線、三匯生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目已完成年目標任務的X%以上。二是工業(yè)投資快速恢復。受經(jīng)開區(qū)幾個大的工業(yè)項目的有效拉動，一季度全縣完成工業(yè)投資X億元，同比增長X%，占全縣投資的比重達X%。三是新興領(lǐng)域、基礎設施、生態(tài)類項目投資不足。一季度全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域類分別完成投資X億元、X億元和X億元，同比分別下降X%、X%和X%。

5.市場消費同比回升。今年全縣確定現(xiàn)代服務業(yè)主要建設項目X個，包括現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務、科技和信息服務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)、旅游休閑業(yè)、社會服務、現(xiàn)代莊園、房地產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，總投資X億元，年計劃投資X億元，一季度完成投資X億元，完成年計劃的X%。同時，得益于節(jié)日期間商家的大力促銷和春節(jié)返鄉(xiāng)人群的消費拉動，全縣消費市場總體比較活躍，餐飲、住宿、商場零售與上年相比均有所回升，X個大類商品中，除煤炭及制品類、金屬材料類和金銀珠寶類三個大類之外，其他X個大類均保持一定程度的增長，其中體育娛樂類增長X%，五金電料類增長X%，服裝鞋帽類增長X%;汽車類、家用電器和音像器材類、家具類、化妝品類等改善型消費也分別實現(xiàn)較快增長。

二、主要問題和困難

雖然全縣經(jīng)濟運行情況總體穩(wěn)定，但仍然存在較大的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力。受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、調(diào)控政策影響，企業(yè)難以做大做強，煤炭、鑄鍛造及冶煉產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，產(chǎn)品積壓嚴重，經(jīng)濟效益進一步下滑。一季度，全縣工業(yè)用電量同比下降X個百分點，淘汰、壓縮部分落后產(chǎn)能，使生產(chǎn)規(guī)模有所縮小，同時新的增長點還沒有全面形成，一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品雖然增速較高，但因基數(shù)較低，尚不能完全替代舊的增長動能。二是要素制約仍然突出。投資建設后續(xù)入庫入統(tǒng)儲備項目特別是X萬元以上項目缺乏，縣屬建筑業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量偏少、增加值偏低現(xiàn)像仍將長期存在。加上從去年下半年以來雨水持續(xù)不斷，項目無法施工，延緩了項目建設進度，受資金、政策、用地、前期準備不足等因素影響，項目整體推進緩慢，投資拉動受挫。三是收入質(zhì)量有所下滑。非稅收入快速增長，完成X億元，增長X%，全縣稅收比重僅為X%，同比下降X個百分點。

三、下步打算

下段，我縣將圍繞全年目標任務，進一步強化責任，堅持問題導向，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)“雙過半”。

(一)強化要素保障，加快推進項目建設。

著力解決項目用地、融資、拆遷“三難”問題，落實調(diào)度、協(xié)調(diào)責任，促進項目開工、投產(chǎn)、見效。重點推進X水庫、X區(qū)路網(wǎng)、XX村公路、X產(chǎn)業(yè)、X集團、光伏農(nóng)業(yè)、X、X鍛壓、X鍛壓等項目建設。

(二)強化協(xié)調(diào)運作，加大爭資引資力度。

積極加強與上級銜接，圍繞重大基礎設施建設、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，力爭更多的上級資金。積極作為、靠前服務，全力營造安商、養(yǎng)商、親商、富商的濃厚氛圍，增強對外來資金的吸引力，圍繞裝備制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、城市建設、生態(tài)文化旅游等方面，切實加大招商引資工作力度，努力擴大社會投資規(guī)模。有效盤活存量資產(chǎn)，積極發(fā)揮PPP融資效益，緩解發(fā)展資金壓力，擴大投資效益。

(三)強化扶持引導，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大力推進“一區(qū)兩園四基地”建設，提升園區(qū)綜合承載力。嚴格準入條件，探索建立園區(qū)企業(yè)退出機制和“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，加快對現(xiàn)有鑄鍛造企業(yè)進行資源整合，有效助推產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強銀企合作和政策引導，重點支持眾合鑄業(yè)、巨人機床等骨干企業(yè)，突出抓好X集團、順利X二期等項目建設。推動和引導鑄造、鍛造、煤炭等行業(yè)聯(lián)合重組和資源整合。大力推進商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)升級。加強政策引導和支持，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、健康養(yǎng)老、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。

(四)強化綜合治稅，加強財稅征收管理。完善綜合治稅機制，將餐飲住宿業(yè)、房屋出租等稅費征管薄弱環(huán)節(jié)納入綜合治稅范圍，拓寬征管范圍，堵塞征管漏洞。進一步規(guī)范非稅收入統(tǒng)一征收機制，杜絕征收部門任意減免非稅收入的行為，確保非稅收入足額入庫。大力清繳欠稅，最大限度做好“挖潛增收”，確保稅收足額征收到位。

第三篇：董事長、黨委書記王源在淮南礦業(yè)集團2012年第三次黨委中心組學習會上的講話

董事長、黨委書記王源

在淮南礦業(yè)集團2012年第三次黨委中心組學習會上的講話

（2012年10月13日）

今天是集團公司2012年第三次黨委中心組學習會。今年第一次黨委中心組學習會主題是安全和效益，會后三基工作得到了加強，安全問責緊了一扣子。第二次主題是黨風廉政建設，會后推進了議廉察廉、議德察德工作。今天會議的主題是，推進技術(shù)經(jīng)濟一體化和全面預算管理，進一步提高管理水平，積極應對經(jīng)濟下行，推動企業(yè)往前走。

技術(shù)經(jīng)濟一體化，重點有三項：一是簡化優(yōu)化系統(tǒng)、減頭縮面，提高工程效率，減少工程浪費；二是控制人力資源總量；三是減少因技術(shù)標準、管理標準過高造成的生產(chǎn)過程中的浪費。全面預算管理重點也有三項：一是對標管理，二是定額管理，三是展期預算。

剛才，孔祥喜總經(jīng)理提出了具體要求，唐永志、劉德剛、董淦林、張寶春四位同志分別從工程管理、人力資源管理、全面預算管理、電力產(chǎn)業(yè)展期預算的角度作了主題發(fā)言。他們的發(fā)言都是用心準備的，針對性很強。干所有工作都要用心，都要出水平。下面，我重點講三個方面：

一、以積極的心態(tài)和良好的精神狀態(tài)應對未來十年煤炭產(chǎn)業(yè)的變化 從6月份開始，全國煤炭市場發(fā)生變化，煤價下滑，煤炭企業(yè)受到了很大沖擊。6月29日，集團公司黨委召開“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”活動動員會暨黨課報告會，提出了十項措施，以平和的心態(tài)積極應對市場的變化。第三季度，我們應對第一輪沖擊波，做到了安全穩(wěn)定，銷售滿足了安全生產(chǎn)正常進行的需要。職工正常上班，正常開資，工資收入按照今年職代會確定的增長目標兌現(xiàn)，沒有受影響。目前，煤價也基本穩(wěn)住。

從全行業(yè)看，現(xiàn)在不少煤炭企業(yè)的心態(tài)出現(xiàn)了變化。過去有的企業(yè)日子好過，沾沾自喜，現(xiàn)在有點困難了，就出現(xiàn)停產(chǎn)、降產(chǎn)、減發(fā)工資、緩發(fā)工資甚至減員的情況，憂心忡忡。此時的心態(tài)，實際上是一個企業(yè)長期的發(fā)展方式和管理水平的綜合反映。這時候，誰是科學發(fā)展，誰是非科學發(fā)展，誰是反科學發(fā)展，清清楚楚。十年來的情況，一目了然。所有企業(yè)都應認真回顧一下過去十年的工作，哪些做對了，哪些做得不對？哪些做對了但還沒有做到底？這樣，下一步企業(yè)發(fā)展才會更加理性，更加科學。

2002年，我們編制《淮南礦區(qū)2003-2020年煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，當時規(guī)劃的三個階段性發(fā)展目標：2003年-2008年，建設顧橋、丁集、望峰崗、潘北4對新井，礦區(qū)煤炭年產(chǎn)量達到6000萬噸。2009-2015年，建設潘一深部、朱集礦等，年產(chǎn)量規(guī)模達到8000萬噸以上。2016-2020年，礦區(qū)年產(chǎn)量規(guī)模達到1億噸。實踐證明，當年的規(guī)劃是比較科學合理的。

現(xiàn)在集團公司正在組織編制2013-2022年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一定要把未來十年可能出現(xiàn)的變化看準。困難來了，不要驚慌失措，而要看得透、想得清、方向明、做得好。目前行業(yè)中80%以上的企業(yè)信心不足，精神狀態(tài)不佳，我們要反其道而行之。未來十年，越是出現(xiàn)新的情況、新的變化，我們越是要有平和的心態(tài)。有些變化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，害怕它，回避它，都沒有用，倒不如用平和的心態(tài)、積極的態(tài)度去對待。今天所有參加會議的同志，都要用平和的心態(tài)、積極的態(tài)度對待未來我們遇到的困難和機遇。

未來十年，煤炭產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)四個方面的變化：

（一）未來十年，我國煤炭經(jīng)濟將從過去十年的高速發(fā)展進入亞高速發(fā)展階段。

這是國家經(jīng)濟社會發(fā)展階段的變化，不是周期性經(jīng)濟波動。有些事情不可能“濤聲依舊”。過去的十年，就像人處在青春期一樣，特點是成長快，活力大，好躁動，有迷失，成長活力與躁動迷失并存。進入新的階段，就不能浮躁了，要沉靜，要扎實。

過去十年，我們國家GDP增長平均在9%以上，2003-2007年連續(xù)五年在10%以上，2007年高達14.2%，去年降到9.2%，今年估計在8%左右。

煤炭產(chǎn)量1949年3000萬噸，1980年6億噸，2000年10億噸左右，發(fā)展到10億噸用了50年左右。2000年以后，十年時間就上升到32億噸，凈增20億噸以上，年均增長2億噸以上。2011年產(chǎn)量35.2億噸，今年預計37億噸左右，預計2030年達到50億噸。就是說，過去十年年均增長2億多噸，未來十五年年均增長1億噸。階段不同了，形勢不同了，企業(yè)發(fā)展和管理都不能再按過去的慣例辦。

煤炭價格過去十年也漲得比較厲害。以淮南煤礦為例，2002年綜合售價206元/噸，2011年綜合售價550元/噸，今年上半年維持了這個水平，但從7月份開始煤價下滑，目前煤價500元/噸，下滑了50元。盡管如此，與很多煤炭企業(yè)相比，包括與省內(nèi)其他兄弟企業(yè)相比，我們下滑的幅度還算比較小的。過去十年，我們企業(yè)發(fā)展取得一些成績，與集團公司上下共同努力、抓住發(fā)展機遇有關(guān)，但是沒有好的宏觀經(jīng)濟形勢也做不到。從這個意義上講，這十年我們企業(yè)得以較快發(fā)展受惠于國家宏觀經(jīng)濟高速發(fā)展。我們應正確看待自己的工作和成績，千萬不能驕傲自滿、頭腦發(fā)昏。

國家經(jīng)濟發(fā)展從高速增長走向亞高速增長，我們企業(yè)也要由過去十年以外延為主的高速發(fā)展階段，進入外延與內(nèi)涵并重的亞高速發(fā)展新階段，更加注重質(zhì)量和效益?；茨媳就?，要鞏固提高，把建設安全、經(jīng)濟、管理便捷的產(chǎn)能上升為戰(zhàn)略，安全高效開采A組煤，增產(chǎn)增效。電力、房地產(chǎn)、港口、物流、技術(shù)服務、金融等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提高和發(fā)展，在安徽形成煤電路港航產(chǎn)業(yè)鏈條。蒙西基地，要搶抓機遇，盡快完成在手三個項目核準工作，早投產(chǎn)，早見效益。除參股10%建設蒙西至華中運煤通道以外，還要尋機參與當?shù)匦碌碾娏?、通道等項目建設，在蒙西也形成煤電路教研的結(jié)構(gòu)。

（二）未來十年，我國煤炭經(jīng)濟將具有三個顯著特征。

我們國家在相當長的一個時期都處于初級階段的市場經(jīng)濟。初級階段的市場經(jīng)濟是膨脹的市場經(jīng)濟，主要工業(yè)產(chǎn)品階段性過剩的市場經(jīng)濟，生產(chǎn)要素溢價的市場經(jīng)濟。

1、膨脹的市場經(jīng)濟。2002年以來十年高速增長期發(fā)生三次通脹，分別為2004年、2007-2008年和2010-2011年。且不看國家統(tǒng)計的CPI和PPI指數(shù)，僅從我們煤炭行業(yè)切身感受到的來講，這些年通貨膨脹是前所未有的。未來十年，國家肯定要采取措施抑制通脹，情況可能好轉(zhuǎn)，但膨脹仍然會存在。這樣，我們就要考慮如何把資產(chǎn)負債放在合理的區(qū)域，負債不是越高越好，也不是越低越好。戰(zhàn)略內(nèi)的投資回報率一定要高于利率，凡不高于利率的，一律不投。投資要放長線釣大魚，但在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢劇烈變化的情況下，線放得太長，不僅釣不到大魚，搞不好還釣到死魚。投資的線要放得長，但不能太長，放多長？四年！今后企業(yè)發(fā)展要真正做到，戰(zhàn)略以外的，再賺錢的項目也不干。戰(zhàn)略以內(nèi)的，不賺錢的項目不干。戰(zhàn)略以內(nèi)的，新產(chǎn)業(yè)也好，新項目也好，投資回報率低于同期利率的不干，四年內(nèi)不交利潤的不干。四年培育期是怎么計算的？就是以本土煤礦項目為基礎計算的。第一輪發(fā)展開了7對煤礦，平均計算下來，建一個新井，從開挖到產(chǎn)生利潤，大約四年時間。一般培育一個新產(chǎn)業(yè)需要十年左右，我們只用四年時間培育一個新產(chǎn)業(yè)，這在行業(yè)當中是鮮見的。未來，集團公司不管投資什么產(chǎn)業(yè)和項目，原則上都要以四年為期，到期就要交利潤，“交租子”。檢驗發(fā)展質(zhì)量的標準就是效益，就是投資回報來得快、來得多。投資絕對不能出現(xiàn)失誤。最近集團公司副總經(jīng)理助理呂覺人、程晉峰將牽頭組織對房地產(chǎn)、電力行業(yè)進行一些調(diào)研，主要就是研究房地產(chǎn)投資問題和電力產(chǎn)業(yè)管控問題，確保利潤不流失，效益顆粒歸倉。面對膨脹的市場經(jīng)濟，投資決策要更謹慎，主要的方式是做資本。過去十年，我們緊緊圍繞實體經(jīng)濟做資本，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)做資本，是富有成效的。例如，十年前拿資源做資本，打破電力行業(yè)壁壘，與上海電力、浙能集團合作搞煤電一體化，對煤電雙方都有利。在蒙西，我們通過股權(quán)收購，控制3個千萬噸煤礦，資源量25億噸。我們以實物資產(chǎn)作資本，重組上市公司蕪湖港，最終將形成“三路四港”的物流通道格局。我們以資本為紐帶，對安徽省省內(nèi)優(yōu)質(zhì)電廠，江西、湖北、浙江部分優(yōu)質(zhì)電廠均股參股，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)鏈接，產(chǎn)業(yè)融合，均股參股18個電廠，權(quán)益規(guī)模945萬千瓦。我們以技術(shù)作資本，參股新建礦井，目前與新疆優(yōu)派能源集團合作，技術(shù)入股比例12%。我們以資本運作為主要方式，抄底收購房地產(chǎn)項目。這些在行業(yè)當中都是獨樹一幟的。做資本需要發(fā)展虛擬經(jīng)濟，現(xiàn)在我們企業(yè)不上市，是在等待最佳上市時機，我們不能把良駒賣成烏嘴騾子價錢。有的企業(yè)覺得上市就是“躍龍門”，結(jié)果上市以后，還要自己掏錢買自己的股票，有苦說不出。企業(yè)上市是需要的，但投機心不能太強。與此相聯(lián)系的還有重組問題。過去某些煤炭企業(yè)違背經(jīng)濟規(guī)律和社會化專業(yè)分工規(guī)律，盲目重組，結(jié)果使企業(yè)背上沉重包袱。未來在膨脹的市場經(jīng)濟條件下，我們發(fā)展企業(yè)，主要靠市場行為的重組，而非政府行為的重組，靠抄底，靠合作?？孔鲑Y本發(fā)展，是將來我們企業(yè)發(fā)展的必由之路，靠平地起很難完成企業(yè)未來的發(fā)展任務。

2、主要工業(yè)產(chǎn)品階段性過剩的市場經(jīng)濟。2002年全國鋼材產(chǎn)量1.92億噸，2011年8.83億噸，增加6.91億噸，增長3.6倍，目前產(chǎn)能過剩超過1.6億噸。2002年全國水泥產(chǎn)量7.25億噸，2011年20.85億噸，增加13.6億噸，增長約2倍，目前產(chǎn)能過剩超過3億噸，產(chǎn)能利用率僅74％。鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅65%左右。氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等化工產(chǎn)品，銅冶煉、鉛鋅冶煉等有色行業(yè)，都存在產(chǎn)能過剩風險。多晶硅、風電設備等產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)過剩。煤炭也過剩，只是產(chǎn)能還沒有完全釋放。這些情況，注定了煤炭市場在未來很長一段時期內(nèi)將處于買方市場。下游產(chǎn)業(yè)日子不好過，煤炭行業(yè)想紅火也不可能。對此，我們要做好充分的思想準備。形勢變了，我們要變，以變應變。

3、生產(chǎn)要素溢價的市場經(jīng)濟。從我們企業(yè)來看，人力成本2001年1.36萬元，2011年12.6萬元，上漲了8倍。噸煤成本中，資金成本2002年6.59元，2011年42.99元，增長了6倍。資源成本2002年1.44元，2011年19.42元，增長了13倍。土地成本2002年1.13元，2011年2.76元，增長了2倍?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。第一位的是人力成本，其次是環(huán)境成本、稅費成本、資金成本、資源成本等。目前淮南煤礦噸煤成本中，安全成本50元，要比別的企業(yè)高。稅費成本約100元，如果加上資源性支出（包括礦業(yè)權(quán)使用費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款、青苗補償費、征地拆遷費等），噸煤約150元。時代進步帶來的變化，給企業(yè)帶來的負擔很大，但壓縮、節(jié)余的空間也同樣很大。

未來十年煤價很難再上漲，而生產(chǎn)要素溢價卻有增無減，企業(yè)成本還在加大。在這種情況下，我們要有平和的、積極的心態(tài)，確立強烈的效益觀念，算細賬，反浪費，降成本。要知道，過去因為大手大腳花錢造成的浪費比比皆是，將來必須減少這種浪費，過未來的日子不能再像過去那樣搗騰了！

（三）未來十年，我國煤炭行業(yè)將分化形成三個方陣。

煤電行業(yè)的青春期也是煤電企業(yè)分化、整合、提高的時期。煤電企業(yè)差距在拉大，大的更大，小的更小，強的更強，弱的更弱，富的更富，窮的更窮。這種態(tài)勢，未來十年，表現(xiàn)得比較激烈，然后逐步趨緩。從全國來講，煤炭企業(yè)大致要分化形成三個方陣：第一方陣是資源好、規(guī)模大、效益佳的煤礦，主要是晉陜蒙的主力煤礦。第二方陣，主要包括冀魯豫皖的煤礦，處在中等狀態(tài)，不好不差。第三方陣，是一些比較困難的煤炭企業(yè)?，F(xiàn)在東北三省的煤礦企業(yè)都是比較困難的，西南的云貴川渝的煤礦是比較困難的。三個方陣的形成，最基本是由于資源條件形成的。其它原因都是次要的，如體制、政策、企業(yè)行為等問題。如果論煤的賦存條件、安全威脅情況，淮南煤礦是大于冀魯豫皖煤炭企業(yè)平均水平的，過去我們曾經(jīng)長時期處于第三方陣，經(jīng)過十年時間的努力，雖然目前經(jīng)濟總量、利潤水平還處于第二方陣，但企業(yè)文化、瓦斯治理、職工收入、住房、裝備、人才等，還有企業(yè)的殷實度、發(fā)展可持續(xù)性，都處于第一方陣。未來十年，我們要確立并鞏固在行業(yè)當中的地位。當前煤價下行，一定程度上加劇了煤炭行業(yè)分化。資源條件較差的第三方陣一些困難企業(yè)將難上加難，雪上加霜，甚至可能形成社會不穩(wěn)定因素。目前煤炭企業(yè)的資源稅費、其他各種大的稅費是同一個政策，沒有資源等級好壞的差別，就像把上海的土地和內(nèi)蒙的土地一個價，沒有土地級差一樣，沒有政策級差。今后，國家出于穩(wěn)定考慮，可能不再一把尺子量到底，實行地區(qū)級差政策。這是未來的一個發(fā)展方向，我們務必積極爭取到第三方陣和第二方陣的有利政策。

（四）未來十年，我國煤炭產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)十個變化。

1、控總量。國家將加大“打非治違”力度，一部分煤炭企業(yè)將被迫停產(chǎn)限產(chǎn)。

2、從明年開始就將取消重點合同，電煤價格實現(xiàn)市場化。

3、政策級差化。國家將根據(jù)礦井的資源狀況，區(qū)別對待，實行地區(qū)級差政策。

4、企業(yè)重組步伐加快，大魚吃小魚，涉及的領(lǐng)域和范圍將更大。

5、清熱。煤炭以外的產(chǎn)業(yè)投資過熱，特別是煤化工投資過熱的問題將得到遏制。

6、資金成本還要上升，部分煤礦資金資本可能不再寬松。

7、通道、港口等基礎設施建設將得到加強?；茨厦旱V的區(qū)位優(yōu)勢在減小，煤價受到的沖擊在增大。

8、減負。煤礦減負問題將得到國家重視，目前增負的問題已暫時止住。

9、煤炭行業(yè)利潤將減少，走向社會平均利潤水平。

10、伴隨科技進步，煤炭行業(yè)的整體素質(zhì)將提升，主要是安全狀況變好，生產(chǎn)集中度提高，生產(chǎn)力水平提升。

作為一個煤炭企業(yè)，未來我們還必須直面一個回避不掉的問題。早在1998年，我分管煤炭銷售工作時就曾預言過，淮南煤礦的市場競爭對手，近期是華東大企業(yè)，遠期是北方大企業(yè)。當初預言的局面，很快就要出現(xiàn)了！

與1998年相比，我國煤炭市場發(fā)生了很多變化，一個明顯的變化是競爭主體變了。1998年全國大中小的煤礦比例40：17：43，那時主要是大中型煤礦與小煤礦競爭，現(xiàn)在主要是大煤礦、大集團之間的競爭。市場競爭是極其殘酷的。2011年至今，北方大企業(yè)加快煤電產(chǎn)業(yè)在沿海和沿江地區(qū)的布局，特別是在安徽的布點，對我們企業(yè)的影響不言而喻。

這些變化，或早或晚、或大或小都會出現(xiàn)的，也必然牽動企業(yè)發(fā)展和管理出現(xiàn)變化。放眼看未來十年，今天的市場變化只是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程當中出現(xiàn)的較大波瀾而已?！俺逼鸪甭鋵こＪ?，寒來暑往人不驚”。我們大家要以平和的心態(tài)面對，以積極的態(tài)度應對。我們不能還在潛意識中留戀計劃經(jīng)濟時代的平穩(wěn)，留戀過去十年好日子的舒適，更不能因為出現(xiàn)一點變化和起伏，就失去信心，悲觀失望，甚至發(fā)生恐慌?？浯罄щy，回避困難，不算有境界、有本事！我們的思想要隨著事物的變化而變化，發(fā)展要隨著市場的變化而變化，管理要隨著發(fā)展階段的變化而變化，與時俱進。

人無遠慮，必有近憂。面對變化，我們應超前謀劃，主動應對，分步出手。與其被迫限產(chǎn)，不如我們自覺嚴格要求自己。與其被動地被通道制約，不如我們主動參與通道建設。處在行業(yè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)折的重要關(guān)口，走外延式發(fā)展的路已經(jīng)跟不上時代步伐了，必須走向外延與內(nèi)涵并重發(fā)展的路。粗放式管理的路已走到頭了，走不通了！必須走精細化管理的路！下棋看三步，謀事早三年，出手快半拍，才能使我們企業(yè)在激烈的市場競爭中爭取有利地位。

二、以積極的心態(tài)和良好的精神狀態(tài)謀劃明年工作

謀劃明年工作年年做，今年有不同。因為今年處于行業(yè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折時期。以積極的心態(tài)和良好的精神狀態(tài)謀劃明年工作，前提是做好今年第四季度的各項工作，在此基礎上，要把握好明年工作的戰(zhàn)略、目標和重點。

（一）戰(zhàn)略。

從企業(yè)長遠發(fā)展來講，戰(zhàn)略上要做到站得高、看得遠，未戰(zhàn)先勝。從謀劃明年工作來講，戰(zhàn)略上要做到看得透、想得清、方向明、做得好。

1、看得透。

我們企業(yè)未來長遠戰(zhàn)略要達到三個目的：一是干部職工嚴細實作風到位，二是簡化優(yōu)化系統(tǒng)，減頭縮面，進一步提高生產(chǎn)集中度，三是西部煤礦早投產(chǎn)、早出力、頂上勁。在這種情況下，集團公司將適度給淮南本土減減壓，實現(xiàn)安全的產(chǎn)能、經(jīng)濟的產(chǎn)能、管理便捷的產(chǎn)能。但是，絕不允許一減壓，就出現(xiàn)思想滑坡、作風滑坡。

淮南煤礦自然災害威脅大，開采成本高，利潤卻不高。這些年，新區(qū)大面積保護層的開采，使煤質(zhì)下降得比較大。國家大規(guī)模的通道、港口建設，使我們的區(qū)位優(yōu)勢逐步減少。通道越通，區(qū)位優(yōu)勢越小。未來，隨著煤炭產(chǎn)能的釋放、市場供需關(guān)系的變化，加上國際國內(nèi)市場競爭對手的沖擊，淮南本土煤炭的原有價格優(yōu)勢在減小。9月份我們的煤價已下滑到500元/噸，預計10月份有可能止滑穩(wěn)住，第四季度煤價一定要穩(wěn)在500元/噸。最近秦皇島港煤價微微回彈，主要是因為晉陜蒙煤礦限產(chǎn)，大秦線檢修，煤炭供應量減少，加上建材、水泥、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)小幅上行，需求量增加。這是市場的階段性反彈，并不是供需關(guān)系的翻轉(zhuǎn)。

2、想得清。

早在去年、前年甚至更久以前，集團公司就對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性作出正確判斷，指出國家經(jīng)濟將由多年的高速增長轉(zhuǎn)入亞高速增長階段，但城市化城鎮(zhèn)化建設大方向沒有變，進程遠遠沒有完結(jié)；煤炭行業(yè)利潤是下降的趨勢，電力行業(yè)將走出虧損期，煤電最終都走向社會平均利潤。進而提出培育西部煤炭、煤電一體化、房地產(chǎn)三個新的利潤增長點，并將之作為我們這一任班子、這一代人的戰(zhàn)略性歷史任務。過去要求“充分發(fā)揮生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益”，今年職代會再次提出以效益為中心。所有這些都是超前準備，前瞻性地對今天遇到的復雜情況和問題做好思想上措施上的應對準備。今年新產(chǎn)業(yè)的利潤就將超過煤炭的利潤，就是一個極好的證明。

今年，電力、房地產(chǎn)、物流、技術(shù)服務、金融等新產(chǎn)業(yè)的利潤總量，將要超過煤炭主業(yè)的利潤，這是淮南煤礦歷史上的第一次。實踐已經(jīng)證明，這些年集團公司戰(zhàn)略投資是完全正確的。隨著時間的推移、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)利潤的結(jié)構(gòu)還要發(fā)生重要變化，未來十年，我們規(guī)劃建成千億元銷售收入、百億元利潤的企業(yè)，其中煤類利潤50億元左右，電力利潤20億元左右，房地產(chǎn)、物流、技術(shù)服務、金融等利潤30億元左右。到那時，無論市場潮起潮落，企業(yè)發(fā)展和職工利益的可持續(xù)性都將得到穩(wěn)固可靠的保證，真正做到“不管風吹浪打，勝似閑庭信步”。

3、方向明。

我們對煤炭、電力、房地產(chǎn)等主要產(chǎn)業(yè)今后幾年發(fā)展趨勢的初步判斷是：

（1）煤炭。

淮南本土，明年上半年能穩(wěn)住今年的平均煤價并不容易，明年下半年要達到今年上半年的煤價也不大可能。因此，明年本土煤的利潤壓力會比今年有過之而無不及。闖過明年，情況就將好轉(zhuǎn)。蒙西基地，當前關(guān)鍵是抓好三個項目核準工作，明年陸續(xù)建成投產(chǎn)。今后繼續(xù)擴大控制資源。

（2）電力。

發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，要害是摳住“兩價一量”，即煤價、上網(wǎng)電價和發(fā)電量?，F(xiàn)在煤價有利，電價有利，明年電價可能還要漲，剩下就是爭取發(fā)電量的問題。從戰(zhàn)略上看，未來發(fā)電量下降的可能性不大，上漲的空間比較大。特別是明年3月份新一屆中央政府產(chǎn)生以后，肯定會采取措施拉動內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟，到時電廠開機率將大大提高。

（3）房地產(chǎn)。

城市化城鎮(zhèn)化是我們國家擴大內(nèi)需最大潛力所在。一批大型國企成為房地產(chǎn)投資主體，對保障性住房建設、城市化城鎮(zhèn)化建設作用很大。我們發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極參與本省本市城市化城鎮(zhèn)化建設，是企業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新。今后關(guān)鍵看怎么干。須知，房地產(chǎn)的安全威脅比煤礦要小得多，將來利潤率可能比淮南本土煤還要高。

（4）其它產(chǎn)業(yè)。

物流、技術(shù)服務、金融等產(chǎn)業(yè)未來都面臨著新的發(fā)展機遇，我們要不失時機加以推進。

4、做得好。

需要特別指出的是，在膨脹的市場經(jīng)濟條件下，在經(jīng)濟社會由高速發(fā)展進入亞高速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，冷熱交替、震蕩發(fā)展已經(jīng)成為常態(tài)，每次交替、震蕩都可能會帶來新的意想不到的機遇。我們的理性做法應當是，“有事要膽大，無事要小心”，“順時要謹慎，背時要振奮”，“經(jīng)濟熱時攢勁，經(jīng)濟冷時抄底”。

我們對黨和政府發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的能力，要保持良好的愿望和堅定的信仰。今年中秋國慶長假期間，國家稍微采取措施，刺激一下旅游業(yè)，拉動經(jīng)濟增長效果就很明顯。窺一斑而知全豹。黨的十八大以后，國家必然還會研究采取更多措施刺激內(nèi)需，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

同樣，廣大干部職工對集團公司駕馭市場、發(fā)展企業(yè)的能力，對企業(yè)未來發(fā)展的光明前景，也要充滿信心。過去十年，我們抓住宏觀經(jīng)濟發(fā)展的有利機遇，推進煤電一體化，發(fā)展壯大了企業(yè)，產(chǎn)量規(guī)模達到7000萬噸，電力規(guī)模1200萬千瓦。市場環(huán)境好時，集團公司沒有亂投資，企業(yè)不僅沒有害形形色色的“發(fā)展病”，而且把工資、安全、環(huán)境、資源、拆遷等成本提前打足了，消化了。集團公司手里還有減提安全費用、攤銷礦業(yè)權(quán)價款和折舊回歸正常水平三項政策可以動用，而別的企業(yè)或者沒留這三項政策，或者早就動用了。正是由于過去十年我們比較沉靜、小心、謹慎，把企業(yè)做得比較殷實，所以市場有風吹草動，集團公司都是成竹在胸，穩(wěn)坐釣魚船，任憑風浪起。

（二）主要目標。

1、安全。明年的安全管理一定要好于今年，堅決杜絕重大安全事故。

2、生產(chǎn)。明年產(chǎn)量不會增加太多，在做好煤炭銷售的情況下，實現(xiàn)均衡穩(wěn)定生產(chǎn)。

3、職工收入。明年職工收入還要增長，但增長比例將有微調(diào)。下一步在職工利益上，基本思路是少拍胸脯少承諾，寧可多做少說，只做不說。這個變化在行業(yè)和我們企業(yè)中，是一件很大的事情。請礦長、黨委書記注意把握。

4、降本增效。明年降本增效比今年年中經(jīng)營分析會議上提出的，目標要更高，力度要更大。

5、現(xiàn)金流?，F(xiàn)金流要保持正常，不能出問題。

6、煤業(yè)要有利潤。必要時，可以適當動用企業(yè)留在手里的三項政策，合理調(diào)節(jié)利潤水平，保持企業(yè)發(fā)展后勁。動用某項政策，就要降低相應的變動成本和固定成本。一句話，靠政策、靠實干，兩手抓，兩手去增利。

7、發(fā)展不停步。發(fā)展的選擇要更精細。需要重點把握的是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）重點工作。

1、安全生產(chǎn)。

絕對不準出任何問題。

2、銷售工作。

12月份，煤價將進入接軌階段，在接軌過程中，煤電雙方的爭論、扯皮將是空前的。誰能為自己企業(yè)掙來最大利益，就要看各自的本事了。我們的同志一定要有良好的心態(tài)，充分發(fā)揮煤電一體化優(yōu)勢，維護好企業(yè)利益。不要再出現(xiàn)過去那種情況，秦皇島港煤價下降，就要求我們煤價下降，上漲的時候就不買我們的賬。這項工作做好了，就為明年的銷售工作帶來主動，對明年煤業(yè)利潤也將產(chǎn)生重要影響。

3、技術(shù)經(jīng)濟一體化。

（1）簽訂技術(shù)經(jīng)濟一體化責任狀。

對今天幾位同志發(fā)言講到的有關(guān)工作，會后請方良才常務副總經(jīng)理牽頭，相關(guān)分管領(lǐng)導和部門參加，認真分析研究，拿出幾條硬措施。在明年集團公司“兩會”上，由我或孔祥喜總經(jīng)理與各礦礦長簽訂技術(shù)經(jīng)濟一體化責任狀，逼著生產(chǎn)礦做好技術(shù)經(jīng)濟一體化工作。完不成任務就動用經(jīng)濟和行政手段進行問責?，F(xiàn)在也沒有更好的解決辦法，既然你們有惰性，那集團公司就得有剛性，來硬的。這種剛性、硬性是被逼出來的。

責任狀要包含以下內(nèi)容：一是簡化優(yōu)化系統(tǒng)。特別要注重現(xiàn)有系統(tǒng)的簡化、優(yōu)化、整合工作。二是減頭縮面。堅持設計算賬，煤礦工程設計必須準確確定經(jīng)濟煤量和安全經(jīng)濟產(chǎn)能，充分論證投入與產(chǎn)出比。煤層群能聯(lián)合開采的，必須進行聯(lián)合布局，要進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)選擇設計方案。合理加大采區(qū)、綜采工作面技術(shù)參數(shù)，現(xiàn)在新區(qū)礦井采煤工作面面長200～260m，具備條件的可適當加大，以減少工程投入，實現(xiàn)集中安全高效開采。三是減少勞動總量。四是減少工程浪費。要前瞻性的、全資源對礦井進行規(guī)劃設計工作，各礦采掘規(guī)劃要以規(guī)劃設計為基礎，避免盲目投入或重復建設造成浪費。

（2）加強人力資源管理。

人力資源管理要控總量，優(yōu)結(jié)構(gòu)，定政策，講方法。集團公司要下定決心，使全面地控制人力資源形成氣勢、氣候。我們企業(yè)是大企業(yè)，化解能力很強。一個礦增加一兩百人不聲不響，減少一兩百人也不聲不響。大家都要關(guān)心這項工作。首先，礦長要動起來。礦長主動工作，集團公司的意圖就能創(chuàng)造性地落實好，否則就會大打折扣。其次，安全生產(chǎn)技術(shù)部門要主動介入，簡化優(yōu)化系統(tǒng)后，人力資源部就要緊緊盯住礦上相應地減人，這是活生生的技術(shù)經(jīng)濟一體化。機關(guān)部門工作不集成，減人效果就要大打折扣。

減少用工的方式途徑有很多，減機構(gòu)、減建制、減層次、減崗位、減職數(shù)可以減人，簡化優(yōu)化系統(tǒng)可以減人，技術(shù)進步可以減人，地面少數(shù)崗位承包也可以減人，等等。關(guān)鍵看礦長是否下決心干。當然，集團公司政策也要跟上，例如，繼續(xù)加大績效掛鉤，現(xiàn)在四六開，有些礦有差別，可以偏一點，傾斜一點。但是，也要來硬的，加大約束，如有的是減人不減資、增人不增資，有的是減人減半資、增人增半資。當前，很多煤炭企業(yè)出現(xiàn)減發(fā)工資、緩發(fā)工資的情況。明年我們的工資政策是什么？繼續(xù)保持今年8%的增長率是否合適？政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境是否允許？這是一個十分慎重的問題，今天不做定論。要知道，現(xiàn)在職工的心態(tài)與十年前大不一樣了。很多涉及職工利益的事情，十年前能做，現(xiàn)在不一定能做了。

“一切為了發(fā)展，一切為了職工”，我們說到做到，堅持十年，治瓦斯、長工資、蓋房子、幫弱者，不斷豐富職工精神文化生活，大家有目共睹。特別是職工收入大幅增加，大家得到了實實在在的實惠，當前即使面對市場困難、煤價下滑、利潤下降的情況，集團公司也堅決兌現(xiàn)承諾，保證職工正常上班，正常開資?；蛟S還不能說大家賺得盆滿缽滿，但也算差不多了。該集團公司做的，我們都做到了。我認為，有的政策已經(jīng)到該作適當調(diào)整的時候了。我們都要慎重考慮一下這個問題。比如，未來增資部分，能否一半由集團公司支付，另一半則靠礦上節(jié)料錢、電錢等來增加工資？

不管怎么樣，作為企業(yè)領(lǐng)導者，我們既要把握未來十年整個行業(yè)和企業(yè)的變化情況，還要把握職工心態(tài)變化、需求變化的情況。這樣，才能使我們的決策更理性，更切合實際，更具有可操作性。

（3）減少技術(shù)標準過高造成的浪費。

很久以前，集團公司就提出瓦斯要治得住、治得快、治得省，支護要支得住、支得快、支得省，目的就是要減少因為技術(shù)標準過高造成的浪費。我始終認為，技術(shù)標準應放在合適的地位，技術(shù)標準再高也彌補不了你的管理失誤。技術(shù)標準有很多，不能照搬照套，否則就會花冤枉錢，干冤枉工程。一線人員最熟悉現(xiàn)場情況，完全知道如何結(jié)合實際把技術(shù)標準定得合適。能不花的錢還是不要花，能不浪費還是不要浪費。這完全是良心活。我曾經(jīng)想過，針對各礦瓦斯威脅程度和管理成熟度，分檔分類，用5年左右時間逐步過渡，把技術(shù)標準比較合理地定下來。

4、全面預算管理。

全面預算管理，包括對標管理、定額管理和展期預算。開展展期預算，一個最重要的目的是，在過今天的日子時，對未來盡管不能控制的事，也要積極地去思考、謀劃和應對。未來十年，企業(yè)日子怎么過？在不同的區(qū)域、不同的市場、不同的價格下，每噸煤能賺多少錢，每度電能賺多少錢，每平方米房子能賺多少錢，都要有預算，不能過一年是一年，過一天是一天。企業(yè)所有產(chǎn)品，都要精打細算，計算出邊際收益、邊際利潤。

（1）煤炭。

將來在不同的市場環(huán)境下，本土一噸煤能賺多少錢，西部一噸煤能賺多少錢，都要清清楚楚。本土煤可控的部分要搞清楚，不可控的部分去爭取，能爭取到什么程度就爭取到什么程度。每個礦長都要確立邊際收益、邊際利潤的觀點。本土煤礦。目前正在編制2013—2022年十年產(chǎn)量規(guī)劃，現(xiàn)在的規(guī)劃不能否定原來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。本土煤炭的潛力應該在8000～9000萬噸，其中包括A組煤。抓好A組煤水患防治工作，就能充分發(fā)揮A組煤的產(chǎn)能，既能幫煤質(zhì)，也能幫產(chǎn)量。西部煤礦。今年年底第三個礦井項目必須上報國家發(fā)改委，同時要做好明年投產(chǎn)的全面準備。蒙西至華中煤炭專用鐵路從開工建設到建成使用，還需要一個過程，下一步重點是優(yōu)化設計，提高煤炭運輸能力。

（2）電力。

電力公司現(xiàn)在已經(jīng)有了好的態(tài)度，下一步還要有好的措施。將來在不同的市場環(huán)境下，一度電賺多少錢，也要清清楚楚。就目前情況而言，好的電廠邊際利潤0.15元，中等偏上的是0.12元。這些年我多次說過，東風吹，戰(zhàn)鼓擂，煤和電，誰求誰？過去煤求電，現(xiàn)在電求煤，將來怎么樣？煤離不開電，電離不開煤?？傮w而言，電的穩(wěn)定性強于煤?，F(xiàn)在全行業(yè)都接受這個觀點。

對電力產(chǎn)業(yè)，集團公司正在和將要做的工作：一是，明確責任人員。集團公司黨委已經(jīng)研究決定，把所有派駐電廠的人員，不管是董事會成員，還是監(jiān)事會成員，統(tǒng)統(tǒng)交給電力公司去管，派駐的副董事長由電力公司班子成員兼任。就是要把你們的責任焊實，誰也跑不掉。二是，加強管控。管人、管投資、管收益、管監(jiān)控，“四管”中最要害、最基本的就是投資管理，集團公司要牢牢管住。三是，管展期預算。我們這一代人要徹底告別過去非煤產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)營思想。各打各的小算盤，各算各的賬。自己不主動，賺錢了自己花，虧損了找集團公司。孩子哭抱回來找娘。這些情況今后絕對不允許再出現(xiàn)！

（3）房地產(chǎn)。

作為國有大型企業(yè)，我們不僅要直接參與安徽省和淮南市工業(yè)化建設，還應積極參與當?shù)爻鞘谢擎?zhèn)化。如果有一批國企成為房地產(chǎn)市場投資主體，將對推動保障性住房建設、城市化城鎮(zhèn)化建設，平抑房價具有積極意義。2002年淮南市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資10566元，2011年為51913元，增長了4倍?；茨鲜腥司べY水平2006年以來連續(xù)六年在省轄市當中最高，房價則居中等水平。2012年和2008年相比，淮南市房價整體漲幅30%左右，低于任何一個省轄市，比蚌埠、銅陵、馬鞍山、蕪湖市分別低65%、53%、36%、14%，比合肥市也低了很多。對我們來說，房地產(chǎn)是一個新領(lǐng)域，跟煤炭主業(yè)相比，地域不同，產(chǎn)業(yè)不同，傳統(tǒng)不同，文化不同。下一步對房地產(chǎn)發(fā)展的要求是：一要靠資本運作，靠抄底發(fā)展房地產(chǎn)。二要堅持城市化城鎮(zhèn)化，有集中度，不能分散。三要按照房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)律辦事。規(guī)律其實也很簡單，就是要一個項目一個項目的清盤，算清賬。購買一塊土地，從發(fā)生資金開始，就要考慮在10～12個月或稍長一點時間內(nèi)出手、變現(xiàn)。集團公司要求什么時候清算，就得什么時候清算。這要作為一項紀律。當然，如果是大面積的開發(fā)則另當別論，資源枯竭礦區(qū)修復開發(fā)、城市新區(qū)一二級聯(lián)動、舊城改造等，集團公司會區(qū)別對待。

（4）其它產(chǎn)業(yè)。

物流、金融、技術(shù)服務等其它產(chǎn)業(yè)都要按此精神去開展展期預算管理，將來是很有油水的。

5、預算編制工作。

編制預算，不要重內(nèi)容輕形式，重本本輕目標。用兵書是為了打勝仗，而不是為符合兵書條條去打仗。集團公司的目標很清楚，企業(yè)銷售收入達到1000億元的時候，利潤大致要保持在100億元左右。這是有彈性的，是允許調(diào)劑的。編預算要積極。市場和價格我們不能左右，但安全、產(chǎn)量、煤質(zhì)、成本、工程、人力資源等指標我們完全能管住。大家都要有積極的態(tài)度，把該爭到的爭到位，該減的減到位。編預算要互動。過去計劃經(jīng)濟時代編預算都是經(jīng)營跟著生產(chǎn)走，比較被動?，F(xiàn)在有了對標管理，還有多年的歷史經(jīng)驗可供參照，編制預算應該變被動為互動，做到“技術(shù)要算賬，經(jīng)營要調(diào)控”。經(jīng)營口不要拿生產(chǎn)技術(shù)口預算基礎當偷懶?；慕杩?，生產(chǎn)技術(shù)口也不要拿過去有多少欠賬說事。需要注意的是，對標必須跟著行業(yè)先進指標走，歷史經(jīng)驗可供參照，但更要考慮展期因素。

預算要有剛性。預算是我們編的，預算也是管我們的。破壞預算也是這些人。最剛性的預算是預算。預算由我和孔祥喜總經(jīng)理把握，一旦定了以后，不準輕易調(diào)整，除非遇到天災人禍。規(guī)范和效率是有矛盾的，我首先要求你們規(guī)范。回過頭來講，凡能獨立核算的單位，到集團公司來都要憑利潤說話。一俊遮百丑。只要有利潤，其它事情都好說。這就像打仗一樣，你沒有戰(zhàn)功，沒有俘虜，沒有戰(zhàn)利品，我們想怎么捏怎么捏，想什么時候捏就什么時候捏，想捏到什么程度就捏到什么程度。在此，我特別提醒所有駐外的同志，你們要有強烈的股東意識、強烈的效益意識、強烈的邊際利潤意識，盡可能為企業(yè)多爭效益！

三、培養(yǎng)品德更好、本事更大的新一代管理者，提高一代人的管理水平

“正確的路線政策決定以后，干部是決定因素。”事在人為。就企業(yè)來講，噸位決定地位。就個人或者團隊來講，素質(zhì)決定話語權(quán)。集團公司戰(zhàn)略、目標、重點十分明確，絕對不允許有人在執(zhí)行過程中把酒做成醋。面對新階段、新形勢和新任務，我們的干部職工要在思想上、觀念上、內(nèi)涵上、素質(zhì)上，全面地轉(zhuǎn)變和提升。我曾經(jīng)講過，看淮南煤礦歷史發(fā)展，是大通出來的干部管謝一，謝一出來的干部管潘一，潘一出來的干部管顧橋、張集，下一步就輪到淮南本土干部去管蒙西基地的千萬噸級礦井。他們熟悉的總是過去的理念，過去的管理方式，過去的管理和技術(shù)標準。一代人總比一代人強，后人總要勝于前人，但一代人總是有一代人的局限性。我希望培養(yǎng)品德更好、本事更大的新一代煤礦管理者，提高一代人的管理水平。

干部最看重的是境界、主動性和負責精神?，F(xiàn)在，我們的干部大致可以分成三類：

第一類是職業(yè)的干部。這類干部把崗位當成職業(yè)做。心里的想法是自然狀態(tài)的：我當干部，我有我的責任，我也有我的權(quán)力。這一類又分為三個層次，好一點的干部把責任看得重一點，把權(quán)力看得輕一點。差一點的干部把權(quán)力看得重一點，把責任看得輕一點。一輕一重，總體不錯，但高下立見。最差的層次是，極個別干部做出格的事，站不住，倒下去。

第二類是有品德的干部。這類干部把工作當成一種事業(yè)。事業(yè)中，有很多事是責任與權(quán)力交叉，他能做到帶頭多盡責任。這類干部，帶隊伍也好帶，處班子也好處，處副職和下級也好處。他們對“為了誰”有清醒的認識，工作不是為自己干，而是為企業(yè)為職工干。這里面就表現(xiàn)了一種比較高的道德水平?！耙磺袨榱税l(fā)展、一切為了職工”就是道德水平。我們現(xiàn)在想到企業(yè)的長遠、可持續(xù)就是道德水平。安全上不怕得罪人、工資分配合理也是道德水平。做人就要做有道德的人，當干部也要當一個有道德的干部。這些倒不在于別人怎么看，自己心里明白就行。

第三類是悟道創(chuàng)新的干部。除了有道德以外，還善于思考、求道，善于探索、創(chuàng)新?；茨厦旱V的瓦斯治理就是求安全之道，這幾年不急于上市就是在求資本之道，我們做資本的最大特點是圍繞實體經(jīng)濟開展?，F(xiàn)在比較難悟的道是，安全與生產(chǎn)的矛盾如何集中統(tǒng)一于先進生產(chǎn)力。還有一個更難悟的道是，市場經(jīng)濟的價值觀與黨的價值觀如何統(tǒng)一于黨組織和黨員的先進性。先進性很大程度上表現(xiàn)為有道德、能創(chuàng)新。而我們的企業(yè)精神就是“負責任、能創(chuàng)新”。

對照這三個層次、三種境界看，我們絕大多數(shù)干部第一層次做得比較好，第二層次做得也可以，更多的干部要在第二層次向第三層次進步。發(fā)展是企業(yè)永恒的命題。企業(yè)發(fā)展需要一波又一波地向前推進，一代又一代人的接力傳遞。我們要努力培養(yǎng)一代又一代境界高、本事大的干部，支撐淮南煤礦這個百年企業(yè)走得更遠更好！