第一篇：創(chuàng)新干部選任方法 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力——孟州市公開選拔任用領(lǐng)導干部的做法與啟示

創(chuàng)新干部選任方法 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

——孟州市公開選拔任用領(lǐng)導干部的做法與啟示

中共孟州市委組織部

孟州市把公平競爭機制引入到領(lǐng)導干部選拔任用工作中，在全市范圍內(nèi)公開選拔團市委書記1名、副書記1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處副主任）10名。目前，公開選拔的12名領(lǐng)導干部已走上了領(lǐng)導崗位。這次成功的“公選”實踐，不僅在推進干部工作科學化、民主化、制度化方面邁出了新的步伐，在降低“公選”成本、提高工作效率和社會效益方面也進行了有益的探索。

一、基本做法

孟州市在此次公開選拔領(lǐng)導干部的過程中，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行辦法》的要求進行，提出了“六個必須”的要求，即視野必須放寬，紀律必須嚴明，操作必須規(guī)范，評判必須公正，考察必須全面，結(jié)果必須公示，受到了廣大干部群眾的廣泛關(guān)注。

1、精選職位，突出崗位設置的科學性。市委召開專題常委會議，對公選工作方案和職位進行研究討論，在確定公選職位時把握三個原則：一是精心選擇在平時干部任用中難以找到合適人選的職位。如此次公選的團市委書記一職，職

—1— 位要求年齡30周歲以下，而全市現(xiàn)任的科級領(lǐng)導干部符合條件的很少。二是精心選擇對報考人員條件限制較少的職位，報考人員的身份從行政單位干部放寬到事業(yè)單位和大學生村官，進一步拓寬了選人用人的范圍。三是精心選擇對報考對象有較強吸引力的職位。

2、破格選拔，突出干部選任的導向性。按照常規(guī)，只有擔任副科級領(lǐng)導職務兩年以上才能提拔為正科級領(lǐng)導職務。孟州市在此次公開選拔工作中，大膽突破了一些條條框框，從實際出發(fā)，合理確定參選的范圍和標準，為“有能力、想干事、能干事”的干部提供了一個公平競爭的展示平臺。如這次選拔中，團市委書記一職的崗位要求，報考人員除具備《干部任用條例》要求的必須條件外，一般干部也可以直接報考，從而打破了過去領(lǐng)導干部循序漸進，逐級晉升的慣例，進一步樹立了“依能力選干部，憑實力用干部”的用人導向。

3、嚴格程序，確保組織實施的嚴密性。一是實施過程全公開。公選工作中的每個重要環(huán)節(jié)，都面向社會公開,提高工作的透明度。開考前，通過文件、會議、新聞媒體等發(fā)布有關(guān)公告，公布公開選拔的職位、報名的資格條件、具體操作程序等?？荚嚱Y(jié)束后，將筆試成績、參加面試人員名單、面試成績、參加體檢人員名單以及用人結(jié)果都進行公示。二是運作程序定規(guī)范。從公選工作開始，就專門制定了《公開

—2— 選拔科級領(lǐng)導干部工作人員紀律》和筆試、面試、體檢工作實施方案，對公選的每一個環(huán)節(jié)都作了周密的安排。筆試成績公布后，按照每個職位1∶3的比例確定考生進入面試。面試結(jié)束后，按照筆試成績占40%和面試成績占60%的比例計算出考生的綜合成績，之后按照每個職位1：1.5的比例由高到低確定考生進入體檢。依據(jù)考察對象綜合成績和體檢、考察以及市委常委會票決情況，按照每個職位1：1的比例，確定人員提交市委常委會研究討論。三是具體操作重細節(jié)。采取各個環(huán)節(jié)實施主體分開的辦法，確保考試的公平與公正。筆試委托外市考務中心負責命題、制卷和閱卷；面試也委托外地命題，面試考官也由外市縣有考官資格的人員擔任。為避免營私舞弊，筆試由武警監(jiān)考，巡視人員和工作人員不允許進入考場。面試采取全封閉管理，考官、應試人員、工作人員及觀摩人員進入面試考場，手機及所有通訊工具全部交專門工作人員保管，工作結(jié)束后再返還。凡與本次面試工作有關(guān)的人員進出路線單一，職責單一，途中不碰面，工作不交叉。面試工作結(jié)束后，市委常委根據(jù)觀摩情況，結(jié)合每位考生的綜合成績，隨即進行了票決。

4、加強監(jiān)督，確保公開選拔的公正性。整個公選工作自始至終，紀檢委、檢察院都抽調(diào)專門人員參與，全程進行監(jiān)督。特別是試卷的運送和保管，從時間、人員、地點上都作了嚴格規(guī)定。裝試卷的密碼箱運達后，放入市保密局的保

—3— 密室封存，24小時監(jiān)控。在筆試過程中，聘請人大代表、政協(xié)委員進行現(xiàn)場監(jiān)督。在面試過程中，邀請市委常委全程觀摩和監(jiān)督，面試成績當場公布。在確定考察對象和擬任人員時，實行考察預告和任前公示制度，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。

5、發(fā)揚民主，提升公選工作的公信力。面試結(jié)束后，按照每個職位1：1的比例，市委常委會當場進行票決，票決結(jié)果由組織部封存。在市委常委會研究討論會上，票決的結(jié)果當場拆封公布。此次公選中，共確定了12名考生提交市委常委會研究討論。第一次票決中，有3名人員得票未超過應到會常委的半數(shù)。經(jīng)過第二輪和第三輪票決，最終仍有1名考生因表決票數(shù)未達到規(guī)定，公選的職位空缺。通過差額票決制，真正把選人用人的“選擇權(quán)”交給市委常委班子這個集體，從根本上解決“暗箱操作”，最大限度地擴大了干部工作中的民主，提高了選人用人的科學性和公信度。同時，在確定工作崗位這個環(huán)節(jié)上，把選擇權(quán)交給考生自己，按照考試綜合成績，由考生自主選擇崗位，真正體現(xiàn)了公開公平。

6、拓展成果，提升公選工作的生命力。孟州市在此次公開選拔領(lǐng)導干部工作中，通過常委票決制確定了12名公選職位的任用人選后，并沒有就此終止公選工作。而是在合理拓展公選成果上下功夫，對參加面試但落選的考生，通過

—4— 組織考核，從中選擇優(yōu)秀人才，納入全市后備干部隊伍管理，加大培養(yǎng)鍛煉力度，最大限度地拓展了公開選拔領(lǐng)導干部工作的成果，實現(xiàn)了公開選拔領(lǐng)導干部選拔使用、培養(yǎng)儲備的有機結(jié)合。

二、初步成效

孟州市通過此次公開選拔領(lǐng)導干部的實踐，在職位條件上的破格選拔，實際操作環(huán)節(jié)上的大膽創(chuàng)新、公正透明，取得了較好的社會效果。

1、提高了干部工作的滿意度。公選從筆試、面試到試題的運送，都有紀檢委、檢察院的人員參與，做到絕對保密，萬無一失。筆試的命題、閱卷和面試都由外地相關(guān)人員組織，整個公選工作自始至終，都在人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督之下，保證了公開選拔的公開、公平和公正，有效地提高了群眾對組織工作的滿意度。此次公選，全市沒有任何反映“公選不公”的舉報案件。

2、調(diào)動了干部職工的工作積極性。這次公選，團市委書記一職由一般干部通過公選直接選任，打破了論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，對那些有“混日子、熬資歷”的想法和做法的人產(chǎn)生很強的沖擊力，給現(xiàn)有干部隊伍注入了活力，在全市樹立了“有才才有位”、“有為就有位”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、增強了干部職工的學習意識。公開選拔領(lǐng)導干部在

—5— 社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，大家以“公選鏡子”對照檢查自己，感受到了一種從未有過的壓力和動力，從而切實增強了干部職工務實工作、不進則退的的危機意識，激發(fā)了干部職工刻苦學習、奮發(fā)向上的進取精神，使干部真正把精力用到學習上，用在努力提高自身素質(zhì)上。

三、幾點啟示

公開選拔領(lǐng)導干部擴大了民主，增強了干部工作的透明度，從機制上保證了公開選拔工作的公正性，為進一步深化改革干部人事制度，健全完善公開選拔領(lǐng)導干部制度提供了幾點有益的啟示。

1、解放思想是公選成功的基礎(chǔ)。首先要打破“觀念壁壘”，消除那種認為公選削弱了組織人事部門的權(quán)力，不愿開展公選工作的陳舊觀念。其次要打破“身份壁壘”，突破單位性質(zhì)的局限和干部職工身份的限制，不拘一格選用人才。第三要打破“地域壁壘”，進一步拓寬公選的范圍，使公選工作不斷走向健康發(fā)展的軌道。

2、公平公正是公選成功的關(guān)鍵。公選要深入人心，核心的問題是保證整個運作過程的公平公正。在具體工作中，要及時公開信息，規(guī)范程序，嚴格操作，把公選的全過程都置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。通過筆試、面試、體檢、考察、票決等環(huán)節(jié)，真正在競爭中識別人才，在競爭中選賢任能，不斷地提高公開選拔領(lǐng)導干部的公信度。

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3、深化改革是公選成功的保障。公開選拔領(lǐng)導干部是一項系統(tǒng)工程，涉及到干部人事制度改革的各個方面，其他配套改革必須相應跟進。規(guī)范和完善公開選拔制度要和領(lǐng)導干部考察責任制、考察預告制、差額考察制、任前公示制、試用期制等其他干部人事制度改革配套進行，讓“公選干部”之路越走越寬。

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