第一篇：大唐甘電制〔2016〕1號 大唐甘肅發(fā)電有限公司有限空間作業(yè)管理辦法

大唐甘電制〔2016〕1號 附件

大唐甘肅發(fā)電有限公司有限空間作業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實做好大唐甘肅發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故管理，進一步有效落實有限空間作業(yè)人員、監(jiān)護人員以及各級管理人員的責任，規(guī)范人員安全行為，正確實施應急救援，控制現(xiàn)場作業(yè)風險，杜絕人身傷害事故，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，自然通風不良，易發(fā)生中毒、窒息、淹溺、灼燙傷、觸電、坍塌、火災、爆炸等事故的空間。

第三條 結合電力企業(yè)實際特點，有限空間作業(yè)分為四類，容器類（如凝汽器，熱交換器，凝結水箱，主輔機油箱及事故油箱，汽包，儲油罐，儲氣罐、酸堿罐、液氨儲罐、蒸發(fā)器、脫硫吸收塔、事故漿液箱等）、管道類（如循環(huán)水管、熱網(wǎng)管、封閉母線，鍋爐爐膛、空氣預熱器、除塵器，落煤管，煙風道等）、建（構）筑物類（如閥門井、溝道，電纜隧道，煙囪、水電廠引水洞、調壓井、風機塔筒（機艙），化糞池等）、倉（罐）類（如球磨機，灰?guī)欤悍蹅}，原煤斗、灰斗、渣倉等）。

第四條 有限空間作業(yè)各企業(yè)結合實際自定一、二級，對于煤倉、煤斗、粉倉、灰斗（罐）、灰?guī)斓忍厥?、高危?有限空間作業(yè)屬于一級有限空間作業(yè)，其余均為二級有限空間作業(yè)。

第五條 本辦法適用于公司系統(tǒng)內基層企業(yè)檢修、維護、運行、技術改造等工作項目所涉及的有限空間作業(yè)，含外包工程。

第二章 職責分工

第六條 按照“誰使用、誰負責”、“誰發(fā)包、誰負責”的原則，嚴格落實有限空間作業(yè)安全管理的領導責任、技術責任、現(xiàn)場管理責任和監(jiān)督責任，確保有限空間作業(yè)安全。

第七條 各企業(yè)必須自上而下，建立、健全有限空間作業(yè)安全生產責任制，對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間作業(yè)管理的分類、分級目錄，制定本企業(yè)有限空間作業(yè)實施細則，推進有限空間作業(yè)有序進行。

第八條 廠長(總經(jīng)理)負責建立本企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產責任制；明確各部門及外包項目部職責，建立激勵、評價、約束機制；并對一級有限空間到位檢查指導或擔任特殊、高危有限空間作業(yè)第二監(jiān)護人。

第九條 生產廠長(副總經(jīng)理)負責貫徹落實本規(guī)定，負責健全本企業(yè)的有限空間分類、分級，明確各類（各級）有限空間作業(yè)的有關人員到崗到位標準；參與有限空間安全措施票的審批工作；對一級有限空間到位檢查指導并擔任特殊、高危有限空間作業(yè)第二監(jiān)護人。第十條 總工程師負責審批有限空間的“三措兩案”和安全措施票；負責有限空間安全教育培訓，提高作業(yè)人員的安全防范意識、安全防范能力、應急救援處置能力；對一級有限空間到位檢查指導并擔任特殊、高危有限空間作業(yè)第二監(jiān)護人。

第十一條 設備部（發(fā)包部門）是企業(yè)有限空間作業(yè)歸口管理部門。

（一）負責建立、健全有限空間作業(yè)相關管理制度，對有限空間作業(yè)工作票的正確和使用負主體責任。

（二）對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間作業(yè)管理的分類、分級目錄，明確各類（各級）有限空間作業(yè)的有關人員到崗到位標準。

（三）負責組織編制標準的一級《有限空間作業(yè)安全措施票》庫（附件1）及應急救援卡庫（附件5），審批或編制 “三措兩案”。

（四）負責有限空間檢測監(jiān)測裝備配置和相關標識牌的制作。

（五）負責發(fā)包項目有限空間作業(yè)前的安全教育、安全交底，并擔任有限空間作業(yè)第二監(jiān)護人。

第十二條 安全監(jiān)察部是有限空間作業(yè)監(jiān)督管理部門。

（一）負責監(jiān)督有限空間作業(yè)人員安全教育培訓和一級有限空間作業(yè)前的應急救援桌面演練工作，參與有限空間作業(yè)的審批工作。

（二）監(jiān)督、檢查有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理和各項安全措施落實情況及各級人員的到位情況。

（三）不定期對落實本管理辦法進行檢查，對于不認真執(zhí)行有限空間作業(yè)管理規(guī)定的情況，責令其限期整改，并按有關規(guī)定進行考核。

（四）負責監(jiān)督有限空間作業(yè)部門正確使用勞動防護用品，安全工器具合格，應急救援物資齊全。

（五）負責一級有限空間全過程監(jiān)督、檢查。第十三條 檢修部門（承包單位）是有限空間作業(yè)措施在現(xiàn)場正確實施部門

（一）負責有限空間作業(yè)安全職責的落實，組織對有限空間作業(yè)前相關人員的安全教育和交底。

（二）負責組織落實有限空間作業(yè)人員安全培訓，落實有限空間作業(yè)“三措兩案”。

（三）負責作業(yè)過程管理，使用符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品。

（四）作業(yè)前做好應急救援演練，發(fā)生不安全事件時，及時啟動應急救援并通知相關管理部門。

第十四條 有限空間作業(yè)人員職責

（一）工作許可人

1.作業(yè)開始前，工作許可人會同工作負責人共同到現(xiàn)場對照工作票逐項檢查，確認所列安全措施完善和正確執(zhí)行。

2.工作許可人向工作負責人詳細說明哪些設備帶電、有壓力、高溫、爆炸和觸電危險等，雙方共同簽字完成工作票 許可手續(xù)。

3.對進行原煤斗、煤粉倉、灰?guī)斓染哂休^大危險性的一級有限空間作業(yè)時，如無《有限空間作業(yè)安全措施票》，工作許可人應拒絕辦理。

4.一級有限空間作業(yè)時，運行值班人員要定期到現(xiàn)場了解作業(yè)進展情況，并在《有限空間作業(yè)安全措施票》備注欄中簽字。

（二）工作負責人

1.熟悉有限空間作業(yè)的措施和方案，以及整個作業(yè)過程中存在的危險因素，作業(yè)前組織工作班成員結合現(xiàn)場實際做好生產作業(yè)流程“六規(guī)”。

2.掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，工作過程中對作業(yè)人員給予必要的安全和技術指導；當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。

3.清點出入有限空間作業(yè)人數(shù)，做好登記，并在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系。

4.對未經(jīng)允許試圖進入或已經(jīng)進入有限空間的人員進行勸阻或責令退出。

（三）工作監(jiān)護人

1.熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，掌握有限空間作業(yè)的措施和方案，了解作業(yè)過程中可能面臨的危害，掌握急救知識。

2.作業(yè)前負責對安全措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實或不完善時，有權制止作業(yè)。當安全條件發(fā)生變 化時，有權停止作業(yè)。

3.與作業(yè)人員保持聯(lián)系，并觀察作業(yè)人員的狀況。當發(fā)現(xiàn)缺氧或檢測儀器出現(xiàn)報警或其他異常情況時，應及時制止作業(yè)，并幫助作業(yè)人員從有限空間逃生，同時呼叫救援，采取救護措施。

4.作業(yè)期間不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護無關的事情。監(jiān)護人有權禁止他人進行拆除安全措施的行為，監(jiān)護人不在現(xiàn)場禁止作業(yè)。

5.負責對進入有限空間人員數(shù)量的控制。

（四）作業(yè)人員

1.接受有限空間作業(yè)安全生產知識培訓。

2.作業(yè)前應了解作業(yè)內容、地點和工作要求，熟知作業(yè)中的危害因素和應采取的安全措施。

3.確認安全防護措施落實情況，經(jīng)監(jiān)護人同意后方可進入有限空間內作業(yè)。

4.遵守有限空間作業(yè)要求，正確使用安全設施和佩戴勞動防護用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空氣呼吸器等。

5.遇有違規(guī)強令作業(yè)、安全措施不落實、作業(yè)監(jiān)護人不在場等情況有權停止或拒絕作業(yè)，并向上級報告。

6.作業(yè)中如出現(xiàn)異常情況或感到身體不適時，應立即向工作負責人報告，并迅速撤離現(xiàn)場。

第十五條 工作負責人為現(xiàn)場作業(yè)的指揮人和第一監(jiān)護人，有限空間作業(yè)必須設第二監(jiān)護人，由生產職能部門有關管理人員擔任，一級有限空間作業(yè)由總工程師、生產副職 或廠長（總經(jīng)理）擔任。

第三章 管理內容與流程

第十六條 凡是符合有限空間作業(yè)的工作，必須辦理審批手續(xù)，有限空間作業(yè)除辦理工作票外，一級執(zhí)行集團公司《有限空間作業(yè)安全措施票》，二級執(zhí)行公司統(tǒng)一《有限空間安全作業(yè)審批許可證》（附件2）。

第十七條 對于集團公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡重點要求中禁止有限空間作業(yè)條款，必須嚴格落實，嚴禁人員資格、工作條件不具備開工作業(yè)。

第十八條 有限空間作業(yè)前，必須對工作負責人、現(xiàn)場監(jiān)護人和作業(yè)人員進行有針對性的安全教育和交底，主要內容包括：有限空間內存在介質的物理、化學特性；存在的環(huán)境危險特性和安全作業(yè)要求；出入有限空間的程序和注意事項，內外聯(lián)絡方式和工具使用方法；危害因素的檢測方法，檢測儀器、個人防護用品的使用方法；應急救援措施與應急救援預案；防護、自救以及急救常識等。

第十九條 作業(yè)部門負責完善應急救援卡，對進入有限空間作業(yè)人員和參加救援人員進行桌面應急救援演練。應急救援卡必須隨工作票攜帶。

第二十條 集團公司有限空間作業(yè)重點安全技術措施是技術要求的強制性執(zhí)行條款，工作中必須落實到位。作業(yè)停工期間，在有限空間的入口處設置“危險!嚴禁入內！”警告牌，警告牌參照（附件6）制作。

第二十一條 各企業(yè)對辨識分級為一級有限空間作業(yè)場 所，在人員出入口醒目位置必須制作安裝有限空間作業(yè)安全告知牌（附件3）；對二級有限空間作業(yè)，作業(yè)前在進出人孔處懸掛公司統(tǒng)一下發(fā)的“有限空間安全警示牌”（附件7）。

第二十二條 有限空間作業(yè)時，嚴格執(zhí)行人員、物品出入登記制度，入口處設置“有限空間作業(yè)人員出入登記牌”（附件4）。作業(yè)結束時，要對內部進行徹底檢查并清點人員、物品。

第二十三條 生產現(xiàn)場有限空間作業(yè)打開的其它非人員進入的人孔，在作業(yè)開工前必須懸掛“未經(jīng)許可，不得入內”的安全標示牌，同時針對有限空間危險辨識存在中毒、落水、爆炸等危險點，在人員入口處需懸掛“當心中毒”、“當心落水”、“當心爆炸”等警告類標示牌。

第二十四條 有限空間作業(yè)存在坍塌、掩埋、高空落物、高處墜落等風險時，工作人員必須使用防墜器和全身式安全帶。

第二十五條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，應立即啟動應急救援預案。救援人員應做好自身防護，配備必要的救援器材、器具，不具備救援條件，或不能保證施救人員的生命安全時，禁止盲目施救。

第四章 工作要求

第二十六條 《有限空間作業(yè)安全措施票》和《有限空間安全作業(yè)審批許可證》隨工作票一起裝訂保存。

第二十七條 有限空間作業(yè)的一、二級分類由企業(yè)結合實際情況確定，一級有限空間作業(yè)必須制定和使用《有限空 間作業(yè)安全措施票》和應急救援卡。

第二十八條 各企業(yè)要配齊必要的檢測監(jiān)測裝備和救援裝備，并定期進行維護、保養(yǎng)、校驗，保證正常使用。

第二十九條 各企業(yè)在有限空間作業(yè)工作期內，各級管理人員要加強動態(tài)檢查，并在工作票危險點措施欄留下管理痕跡。

第三十條 凡在容器類、倉罐類進行的工作，應嚴格控制作業(yè)人數(shù)，條件允許時有限空間內外均應設置監(jiān)護人；高風險作業(yè)，增設監(jiān)護人。

第三十一條 一級有限空間清理、消缺作業(yè)具有較大的危險性，設備管理人員、安全監(jiān)督人員按照到崗到位標準全過程監(jiān)督、檢查，總工程師及以上廠級領導必須到現(xiàn)場檢查、指導。

第三十二條 公司檢查發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的，對有關企業(yè)和相關負責人按照“無后果責任追責，有后果從嚴處理”的原則進行處理，對情節(jié)嚴重者，主管生產領導到公司說清楚。

第五章 附則

第三十三條 各企業(yè)應根據(jù)各自實際情況制定有限空間作業(yè)實施細則，報公司安全生產部備案。

第三十四條 本辦法由大唐甘肅有限公司安全生產部負責解釋。

第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《關于加強 受限空間作業(yè)管理的通知》（大唐甘電制[2014]13號）及《關于規(guī)范公司受限空間管理及警示標牌的通知》同時廢止。

附件1：一級有限空間作業(yè)安全措施票模板 附件2：二級有限空間安全作業(yè)審批許可證附件3：有限空間作業(yè)安全告知牌附件4：有限空間作業(yè)人員出入登記牌附件5：有限空間作業(yè)應急救援卡格式附件6：附件7：有限空間作業(yè)安全警示牌

!嚴禁入內！”警示牌“危險

第二篇：大唐甘肅發(fā)電有限公司規(guī)范勞動用工管理工作指導意見

附件：

大唐甘肅發(fā)電有限公司規(guī)范勞動用工

管理工作指導意見

按照國家、集團公司關于規(guī)范企業(yè)勞動用工有關規(guī)定，為進一步規(guī)范和加強企業(yè)勞動用工管理，解決目前企業(yè)勞動關系中存在的問題，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定，適應《中華人民共和國勞動合同法》及相關法律法規(guī)的要求，進一步理順勞動關系，切實防范企業(yè)勞動用工風險，結合大唐甘肅發(fā)電有限公司（以下簡稱“公司 ”）實際，制定本指導意見。

一、目的和意義

通過開展規(guī)范勞動用工管理工作，確保公司系統(tǒng)各企業(yè)的勞動用工管理符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定，保障企業(yè)和員工雙方合法權益不受損害；進一步提升人力資源管理水平、降低管理成本，防范用工風險；努力營造和諧勞動關系，增強企業(yè)凝聚力，樹立企業(yè)良好的社會形象，為實現(xiàn)公司安全生產穩(wěn)定和經(jīng)營發(fā)展提供人力支持。

二、基本原則

（一）嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定

此項工作是企業(yè)做好勞動用工管理，防范勞動用工風險的基礎，各企業(yè)必須嚴格按照《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）規(guī)范工作全面到位

要通過清晰人員歸屬和崗位職責，理順管理關系和合同關系，規(guī)范動用工及勞務用工管理；對照《勞動合同法》和《勞 動合同法實施條例》，建立和完善有關配套制度，確保公司系統(tǒng)各企業(yè)勞動用工管理依法合規(guī)，避免和消除勞動用工風險。

三、合理確定用工形式，防范用工風險。

（一）各企業(yè)應在清晰主業(yè)人員及為主業(yè)提供勞務人員的歸屬、清晰主業(yè)生產經(jīng)營崗位上適用勞務人員獨立工作的場所和具體的崗位、清晰主業(yè)及勞務人員現(xiàn)行工資保險制度的基礎上，加強崗位動態(tài)管理，細化崗位名稱和崗位層次，杜絕同一崗位出現(xiàn)來自隸屬于不同企業(yè)員工的用工形式。

（二）繼續(xù)完善企業(yè)“三定”工作，扎實推進“兩全管理”，合理拉開收入差距。進一步深化三項制度改革，全力實施“人才森林”計劃，建立崗位能上能下、收入能升能降、員工能進能出的動態(tài)管理機制，以建設一支充滿生機和活力的人力資源隊伍。

（三）各企業(yè)要積極穩(wěn)妥地做好臨時用工的清理工作，電力生產、經(jīng)營工作崗位應充分挖掘、原則上利用系統(tǒng)內全民職工人力資源來完成，各企業(yè)特別是相關的非發(fā)電產業(yè)一律不得直接聘用臨時工，一律采取勞務派遣或勞務外包方式。要依法與有資質、信譽好的勞務派遣單位簽訂勞務派遣或外包協(xié)議，并有效監(jiān)督勞務派遣單位的勞務派遣協(xié)議履約情況。

（四）根據(jù)企業(yè)不同特點，確需以勞務派遣形式滿足企業(yè)輔助生產崗位工作需要的，由各企業(yè)每年年初統(tǒng)一向大唐甘肅公司申報，申報勞務派遣公司材料包括：營業(yè)執(zhí)照、近三年工作業(yè)績、派入人員簡歷、數(shù)量、期限、勞動合同及身份證明等。

（五）各企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況確定不同的用工形式，要在經(jīng)過必要法定程序的前提下，靈活采用非全日制用工和以完成一定任務為期限等的用工方式，確保各種用工方式合法合規(guī)。

（六）各企業(yè)要成立業(yè)主與勞務派出機構共同組成的安全生產委員會，把勞務派出機構在輔助生產崗位上的安全管理納入主業(yè)統(tǒng)一管理，嚴禁以包代管。要建立對勞務派出機構的管理人員實行定期考核制度，對考核不合格者，按照雙方簽訂合同的約定條款進行調整，直至重新選擇勞務派出機構。

四、清理整頓“混崗”用工問題

企業(yè)應本著積極穩(wěn)妥、合理合規(guī)原則，嚴格規(guī)范本企業(yè)與相關的非發(fā)電產業(yè)之間的經(jīng)濟關系，進一步理順和明晰企業(yè)與相關的非發(fā)電產業(yè)之間的產權關系，規(guī)范和完善各類企業(yè)法人治理結構。解決本企業(yè)與相關的非發(fā)電產業(yè)，全民工與集體工、臨時工“混崗”用工問題。

（一）堅決清理主業(yè)崗位混崗人員，杜絕主業(yè)崗位上的“混崗”現(xiàn)象，規(guī)避“同工不同酬”的法律風險。

（二）各類企業(yè)特別是非發(fā)電產業(yè)都要嚴格執(zhí)行定員標準，切實合理設置和嚴格細化各崗位的層次，明確崗位規(guī)范和標準。嚴格實行崗位動態(tài)管理，避免在企業(yè)中同一崗位、同一工種因用工身份不同存在的“同工不同酬”現(xiàn)象。

五、規(guī)范非發(fā)電產業(yè)勞動用工、薪酬管理

（一）各企業(yè)要加強非發(fā)電產業(yè)的勞動用工管理，妥善處理好在非發(fā)電產業(yè)工作人員的勞動關系。非發(fā)電產業(yè)要制定符合市場規(guī)律和自身發(fā)展特點的用工制度，并設計相應的薪酬體系 和績效考核體系，各企業(yè)與相關非發(fā)電產業(yè)員工的薪酬要分開管理。

（二）各企業(yè)要加強非發(fā)電產業(yè)的工資管理。合理控制工資總額和工資發(fā)放水平，任何企業(yè)不得超計劃、多渠道發(fā)放工資。規(guī)范工資來源，明晰工資列支渠道，規(guī)范人員成本支出。各企業(yè)未派到相關的非發(fā)電產業(yè)的工作人員不得在相關的非發(fā)電產業(yè)領取薪酬。

六、具體要求和措施

（一）加強領導，健全組織

各企業(yè)要建立由行政正職負總責，分管領導協(xié)助，工會、安全生產管理、檢修管理、多經(jīng)后勤管理、人力資源管理等部門的專業(yè)人員組成的專門機構，加強對企業(yè)勞動用工規(guī)范管理工作的組織和領導。由人力資源部門牽頭，相關部門緊密配合，周密部署、協(xié)調聯(lián)動，嚴格辦事程序，穩(wěn)步推進規(guī)范工作，避免出現(xiàn)員工隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象。

（二）加強管理，落實責任。

堅持“誰管理、誰負責、誰落實”的原則，各企業(yè)相關部門要切實履行相應的管理監(jiān)督職責。安全生產管理、多經(jīng)后勤管理、檢修管理部門負責主要生產和輔助生產系統(tǒng)的工作場所和工作崗位的界定、勞務派出機構的資質審查，負責勞務人員上崗前理論和實際操作技能的考試認證工作，負責勞務人員日常工作質量、工期進度等監(jiān)督檢查。人力資源管理部門牽頭組織相關部門（組織）審核并簽訂勞務承包協(xié)議、審核勞務人員從業(yè)資質、監(jiān)督檢查勞務人員與勞務派出機構的勞動合同簽訂 情況以及工資保險待遇執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查勞務人員的崗位培訓、安全培訓、持證上崗情況，確保勞務人員進出作業(yè)場所同時持“出入證”和“上崗證”，即“雙證”制度；負責輔助生產工作崗位的勞動定員、崗位規(guī)范、工作標準等管理工作。

（三）完善基礎工作，規(guī)范管理程序。各企業(yè)要在完善基礎工作的基礎上，規(guī)范勞務準入和管理的各個環(huán)節(jié)。各企業(yè)要對勞務派出機構的資質進行嚴格審查，并記載審查過程和審查結果存檔備查。要建立勞務派出機構和勞務人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫檔案或臺帳，對為企業(yè)提供勞務服務的機構和人員情況要做到心中有數(shù)，對勞務服務機構和人員的監(jiān)督管理要做到及時到位。

七、高度重視，嚴肅企業(yè)勞動用工工作紀律

（一）各企業(yè)要嚴肅勞動組織工作紀律，注重執(zhí)行勞動用工政策的合理性和連續(xù)性。通過開展此項工作，嚴格企業(yè)組織機構和定員管理，切實理清崗位層次，嚴格規(guī)范用工管理。過清理整頓，進一步提升管理水平，降低管理成本，防范用工風險，營造和諧勞動關系，增強企業(yè)的凝聚力。

（二）各企業(yè)要根據(jù)本指導意見的有關規(guī)定，在全面分析本企業(yè)及相關的非發(fā)電產業(yè)勞動用工情況的基礎上，結合企業(yè)勞動用工方面存在的問題，制定本企業(yè)具體實施方案，報公司備案。

第三篇：《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》 大唐集團制[2005]61號

關于印發(fā)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》的通知

2005年6月9日 大唐集團制〔2005〕61號

集團公司各分支機構、子公司，各直屬企業(yè)：

為規(guī)范集團公司系統(tǒng)的生產運行管理工作，提高運行管理水平，保證發(fā)電設備能夠在安全、經(jīng)濟、可靠、環(huán)保的狀態(tài)下運行，集團公司對《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》（大唐集團制〔2003〕44號）進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)修訂后的《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

附件：

中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統(tǒng)各分支機構、子公司、基層企業(yè)的生產運行管理工作，提高發(fā)電企業(yè)的運行管理水平，健全責任制，保證發(fā)電設備能夠在安全、經(jīng)濟、可靠、環(huán)保的狀態(tài)下運行，根據(jù)發(fā)電企業(yè)的生產特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍:集團公司承擔安全生產責任,并從事安全生產管理的各分支機構、子公司，各基層企業(yè)。

第三條 運行管理的目標與任務：

（一）運行管理是發(fā)電企業(yè)管理的重要組成部分。運行管理工作通過對生產運行的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調,保證電力生產的安全、經(jīng)濟、可靠、環(huán)保，實現(xiàn)集團公司的整體利益最大化；

（二）認真貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，優(yōu)化監(jiān)控參數(shù)，調動和發(fā)揮運行人員的積極性，合理利用資源，努力降低消耗，保證電能、熱能質量,最大限度地滿足電網(wǎng)及熱用戶的需求；

（三）服從調度命令，嚴守調度紀律。牢固樹立“保人身、保電網(wǎng)、保主設備”的思想意識，確保電力生產安全；

（四）單機容量100MW及以上火電機組應參加中國電力企業(yè)聯(lián)合會組織的全國火電機組競賽活動；

（五）各項安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保指標應達到國內同類型機組的先進水平，力爭接近或達到國際同類型機組的先進水平。

第四條 運行管理工作的要求:

（一）有一個通暢高效、快速反應的生產運行指揮系統(tǒng)；

（二）有一套標準規(guī)范、符合現(xiàn)場實際的運行規(guī)程制度；

（三）有一支訓練有素、勝任工作、愛崗敬業(yè)、紀律嚴明的運行隊伍；

（四）有一個文明、良好的生產運行工作秩序和環(huán)境。

第二章 集團公司運行管理職責

― 1 ―

第五條 組織編制、修訂集團公司運行管理的有關標準，貫徹國家、電力行業(yè)有關運行管理的方針、政策。

第六條 檢查、監(jiān)督有關國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及集團公司管理制度、相關技術標準、行業(yè)規(guī)范等在生產運行中的落實情況。

第七條 規(guī)范集團公司系統(tǒng)各企業(yè)生產調度管理，歸口指標匯總和對外發(fā)布，協(xié)調有關運行管理對外的聯(lián)系。

第八條 收集、匯總、分析運行中出現(xiàn)的重大問題和存在的普遍問題，組織技術攻關，為成員企業(yè)提供運行管理的技術支持。

第九條 監(jiān)督、指導、協(xié)調、考核分支機構、子公司、基層企業(yè)的運行管理工作。

第三章 分支機構、子公司運行管理職責

第十條 負責指導、監(jiān)督、檢查所管理的基層企業(yè)認真貫徹電力生產的方針、政策，嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、集團公司發(fā)布的有關法規(guī)、規(guī)程、技術規(guī)范。

第十一條 協(xié)調所管理的基層企業(yè)與當?shù)仉娋W(wǎng)公司的關系，指導、組織、協(xié)調做好并網(wǎng)安全性評價工作。

第十二條 分支機構、子公司總經(jīng)理對所管理或所屬的基層企業(yè)的生產運行工作負全面領導責任。分支機構、子公司主管生產的副總經(jīng)理和總工程師對生產運行工作負直接領導責任。

第十三條 分支機構、子公司生產管理部門負責對生產運行進行歸口管理，并指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核所管理的基層企業(yè)的運行管理工作。

第十四條 分支機構、子公司生產管理部門負責運行管理的日常工作，按要求匯總、審查、分析、上報所管理的基層企業(yè)的生產運行信息和異常情況，并組織技術攻關，為所管理的基層企業(yè)提供運行管理的技術支持。

第四章 基層企業(yè)生產運行管理職責

第十五條 各基層企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)的實際情況，制定本企業(yè)各級生產管理人員的運行管理職責以及生產管理車間（部）的職能和權限。

第十六條 基層企業(yè)總經(jīng)理（廠長）對本企業(yè)的生產運行工作負全面領導責任。經(jīng)常深入現(xiàn)場，參加生產調度會議，及時掌握主要設備系統(tǒng)的運行情況及存在問題，掌握運行方面領導人員和主要技術骨干的配備情況及存在問題。組織有關人員參加每月的集團公司安全生產網(wǎng)絡視頻會議。

第十七條 基層企業(yè)主管生產的副總經(jīng)理（副廠長）或總工程師是生產運行工作的直接領導者?；鶎悠髽I(yè)副總經(jīng)理（副廠長）或總工程師在運行管理上的職責：

（一）貫徹電力生產的方針、政策，批準生產運行方面的各項規(guī)程和管理制度，并組織和督促實施；

（二）參加每周和每月的集團公司安全生產網(wǎng)絡視頻會議，貫徹集團公司的指示精神；

（三）健全以值長為首的現(xiàn)場生產指揮系統(tǒng)，賦予其職責和權限，并及時解決執(zhí)行中存在的問題；

（四）主持生產調度會議，全面掌握生產運行情況，及時指揮協(xié)調各部門的工作，解決生產上存在的問題；

― ― 2

（五）經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握主要設備的運行情況，定期組織有關人員進行夜巡、特巡和監(jiān)督性巡視；

（六）檢查、監(jiān)督本企業(yè)生產管理部門及運行車間（部）運行管理工作的開展情況，予以評價并做出改進工作的指示；

（七）組織并參加每周的集團公司視頻會議，每月主持召開一次本企業(yè)運行分析會議，每半年主持召開一次本企業(yè)運行管理工作會議，總結分析運行工作情況和運行指標完成情況，部署下階段的工作任務；

（八）參與對本企業(yè)運行工作領導人員、技術管理人員及主要崗位值班人員的調配，主持對值長的獨立值班考試；

（九）審批生產運行計劃、運行方式和全廠性的系統(tǒng)圖，審批重要的熱工及廠屬繼電保護與自動裝置整定方案，審批重大的特殊試驗方案，并主持該項試驗；

（十）審批運行反事故技術措施計劃，并督促實施；組織制定各種典型事故預案，審批全廠性的反事故演習方案，并主持進行演習和做好總結評價；

（十一）主持重大的或復雜的運行情況調查分析和全廠性的安全大檢查活動；

（十二）按要求組織、落實并網(wǎng)安全性評價的檢查、整改工作。第十八條 基層單位生產管理部門應承擔以下生產運行管理的職責：

（一）參加每周和每月的集團公司安全生產網(wǎng)絡視頻會議；

（二）參加生產調度會議，匯報運行上存在的問題并提出處理意見，按副總經(jīng)理（副廠長或總工程師）的指示，組織、協(xié)調有關生產車間予以完成；

（三）組織編制、修訂、審核本企業(yè)運行規(guī)程、生產運行技術管理制度、全廠性的系統(tǒng)圖等，劃分運行各專業(yè)的設備管轄范圍及職責分工，并督促執(zhí)行；

（四）組織編制、修訂、審核本企業(yè)現(xiàn)場崗位運行日志及各種原始記錄的格式和內容，并及時審閱分析主要記錄和數(shù)據(jù)，提出改進意見；

（五）組織編制本企業(yè)生產運行工作計劃；

（六）參加本企業(yè)運行方式和熱工、繼電保護及自動裝置的整定方案的審查。組織制訂和審核重大的特殊試驗方案，并參加該項試驗；

（七）組織本企業(yè)運行分析會議，運行管理工作會議，主持運行專題分析,并提出分析報告；

（八）編制或審核本企業(yè)運行月報和月度運行工作總結報告，審核各種運行技術專題報告；

（九）參加事故調查分析，寫出事故技術分析報告；

（十）會同本企業(yè)有關部門，制定各種典型事故預案；編制或審核全廠性的反事故演習方案、反事故技術措施計劃、現(xiàn)場培訓計劃、節(jié)能降耗措施計劃等，并組織實施；

（十一）經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握主要設備的運行狀況及缺陷狀況，檢查指導現(xiàn)場運行規(guī)程和技術管理制度的執(zhí)行情況，檢查指導運行車間（部）和運行現(xiàn)場的工作，做好各項基礎管理工作，并負責考核；

（十二）按照要求檢查、督促做好事故預想。

第十九條 應建立和加強以值長為首的現(xiàn)場生產運行指揮系統(tǒng)。在調度業(yè)務和運行操作上，值長受電網(wǎng)調度部門的指揮；在行政和技術上，值長按照本企業(yè)自行制定的行政和技術管理體系接受上級的領導。值長在當班期間可代表總經(jīng)理（廠長）行使生產指揮調度權。

第五章 基層企業(yè)運行計劃管理

― 3 ― 第二十條 運行工作實行計劃管理。運行工作計劃是生產計劃和其他組織技術措施計劃的重要組成部分。運行工作計劃應按、季度、月度，實行自下而上的匯總編制，自上而下的下達執(zhí)行。

第二十一條 運行工作計劃應將指標、工作任務、工作責任層層分解落實到科（部，處）室、運行車間（部）、運行值、班組及個人，使所有運行人員都擔負執(zhí)行計劃的責任。并應開展多種形式的競賽評比活動，將計劃完成情況與考核、評比、獎勵結合起來。在計劃執(zhí)行中，要定期進行檢查和統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并注意總結和推廣先進經(jīng)驗。

第二十二條 運行工作計劃應包括以下主要內容:

（一）各臺機組的發(fā)電量；

（二）燃料的到貨量和使用量；

（三）運行調度方式及變更;

（四）主要技術經(jīng)濟指標及調整;

（五）主要可靠性指標及調整；

（六）運行反事故措施及演習;

（七）節(jié)能降耗及環(huán)保措施;

（八）運行現(xiàn)場培訓工作;

（九）其他生產運行及管理工作。

第六章 基層企業(yè)運行規(guī)程、制度的管理

第二十三條 運行工作的技術管理主要體現(xiàn)在有關生產運行的各項規(guī)程、管理制度以及其他基礎工作上。各基層企業(yè)應根據(jù)集團公司的統(tǒng)一要求和運行管理的實踐經(jīng)驗，制定和完善本企業(yè)的運行規(guī)程和制度，使之達到標準化、制度化、規(guī)范化的要求。

第二十四條 運行現(xiàn)場和運行管理部門應具備的規(guī)程、制度、原始記錄及技術資料必須符合集團公司的要求，并嚴格執(zhí)行。

第二十五條 現(xiàn)場運行操作規(guī)程應以國家有關電力生產的技術管理法規(guī)、典型規(guī)程、制造廠設備說明書、設計說明書及上級管理部門的要求為依據(jù)進行編寫，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。

第二十六條 對于新建機組，機組單體試運前應完成輔機運行規(guī)程和操作標準的編寫工作；機組分部試運前應完成集控運行規(guī)程的編寫工作和系統(tǒng)圖的繪制，在整體試運前頒布試行；在機組完成168小時試運后三個月內，頒布經(jīng)試運完善的集控運行規(guī)程和其他運行規(guī)程。

第二十七條 運行設備系統(tǒng)發(fā)生變更時，應對規(guī)程及系統(tǒng)圖予以補充或修訂。并在此設備系統(tǒng)投運前，將修訂后的規(guī)程及系統(tǒng)圖發(fā)至運行人員中進行學習。

第二十八條 現(xiàn)場運行操作規(guī)程應根據(jù)已發(fā)生事故暴露的問題和上級頒發(fā)的反事故措施隨時予以補充和修訂。

第二十九條 每3-5年應對現(xiàn)場運行規(guī)程進行一次全面修訂，設備系統(tǒng)有較大變化時應及時進行一次全面修訂，并履行審核批準手續(xù)。

第三十條 應針對不同類型的操作工作，編制各種“標準操作票”；針對不同類型的檢修和維護工作，編制各種“標準工作票”。

第三十一條 運行現(xiàn)場應嚴格執(zhí)行原電力部頒發(fā)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關規(guī)定，并詳細制定下述管理制度和標準：

（一）運行規(guī)范化管理制度；

（二）運行標準化作業(yè)制度；

― ― 4

（三）“工作票”、“操作票”管理制度；

（四）交接班制度；

（五）巡回檢查制度；

（六）設備定期試驗和輪換制度；

（七）設備缺陷管理制度；

（八）運行分析制度；

（九）運行培訓制度；

（十）運行崗位工作標準；

（十一）規(guī)程管理與修編制度。

第三十二條 上述各種制度和標準至少應包括以下主要內容:

（一）“工作票”、“操作票”的使用程序及使用范圍，全過程跟蹤檢查方式，對已執(zhí)行的“工作票”、“操作票”的整理和分析,合格率的統(tǒng)計和考核；

（二）各種重要操作的監(jiān)護；

（三）機組大、小修后重大試驗的現(xiàn)場管理和監(jiān)護；

（四）運行交接班的班前和班后會內容、交接班內容、事故狀態(tài)時的交接班；

（五）巡回檢查的規(guī)定路線、項目、周期。對于夜巡、特巡、監(jiān)督性巡查以及事故后巡查的規(guī)定及注意事項，對巡回檢查的考核；

（六）設備定期試驗與輪換的項目、周期，重大試驗和輪換的安全措施。試驗至少應包括如下內容：

1．事故信號和報警裝置的定期試驗；

2．鍋爐及其他壓力容器安全閥的定期試驗； 3．水電企業(yè)大壩的定期監(jiān)測；

4．汽輪機自動主汽門、調速汽門、抽汽逆止門、各種超速保護及交直流油泵的定期試驗、真空嚴密性試驗;5．繼電保護及自動裝置通道的定期試驗;6．消防水泵、事故照明、柴油發(fā)電機等的定期試驗;7．備用變壓器、備用母線、備用開關、備用勵磁機、備用交直流電源、備用水泵、備用磨煤機、備用冷卻器等的定期輪換。

（七）運行日志的記錄方式、保存方式及檢查、考核規(guī)定。運行日志至少應包括以下主要內容： 1．運行方式及變更； 2．調度命令和上級指示；

3．運行操作和設備啟停、試驗、切換;4．設備異常、事故現(xiàn)象與處理經(jīng)過，包括燈光音響、信號、主要參數(shù)變化、保護和自動裝置的動作和投退等情況;5．設備檢修、維護工作、包括工作票的開工、間斷與終結； 6．與有關崗位聯(lián)系的事項。

第三十三條 主管運行的領導和技術人員、安監(jiān)人員有權在運行日志上簽署意見。第三十四條 對于新建機組，在機組分部試運前應完成各種標準“工作票”、“操作票”的編制、審批和印發(fā)工作。

第七章 基層企業(yè)發(fā)電出力、供熱及燃料管理

― 5 ―

第三十五條 機組最高出力應達到額定銘牌出力，最低出力應達到制造廠提供或通過試驗可以保證安全穩(wěn)定運行的出力。如因設備問題限制了出力，基層企業(yè)應及時申請修改出力計劃，并盡快消除影響出力的設備問題。

第三十六條 設備長期達不到額定出力，應認真分析，針對存在的問題提出改進措施。第三十七條 每年應按當?shù)仉娋W(wǎng)公司的要求提出本企業(yè)下一的發(fā)電出力計劃，并報上一級企業(yè)的運行管理部門審批。如遇外部條件影響或內部條件限制，使全廠綜合出力受阻，應提出技術分析報告。

第三十八條 對于有供熱機組的企業(yè)，應滿足以下要求:

（一）每年應根據(jù)本企業(yè)供熱設備及系統(tǒng)的能力和外網(wǎng)供熱的要求，核定機組的供熱能力；

（二）為確保對用戶的不間斷供熱，供熱機組應留有適當?shù)膫溆迷Ａ亢捅匾膽贝胧?/p>

（三）為確保對用戶的供熱，在供熱季節(jié)前必須使供熱設備和系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；

（四）停用的供熱設備應做好保養(yǎng)工作，對保養(yǎng)的熱力設備要定期進行抽檢和監(jiān)督。第三十九條 燃料管理部門應根據(jù)集團公司生產任務的要求，提出符合機組設計要求的燃料計劃，報上一級企業(yè)的燃料管理部門審核，并做好燃料的調運、貯存、保管工作。

第四十條 煤場應按不同的煤種分堆（罐）存放，防止存煤自燃及減少自燃損耗。每月應進行一次準確的盤點，盤點前按要求進行煤堆整形。

第四十一條 加強入廠、入爐煤計量和“采制化”管理，認真做好配煤工作，保證入爐煤質量，現(xiàn)有的混煤設備應正常投入使用。

第四十二條 進廠燃料的過衡率和檢質偏差應符合集團公司有關燃料管理的規(guī)定。

第八章 基層企業(yè)運行分析及經(jīng)濟運行管理

第四十三條 運行分析是一種重要的運行管理活動，通過對設備狀態(tài)、操作監(jiān)視、異常現(xiàn)象和運行經(jīng)濟指標完成情況進行專題或綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)和找出生產運行方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進運行工作的措施和對策。各基層企業(yè)都要大力加強并普遍開展運行分析工作。

第四十四條 運行分析要認真做好運行經(jīng)濟指標的計劃統(tǒng)計工作。各基層企業(yè)應按年、季、月編制計劃下達給運行車間（部），并按實際運行數(shù)據(jù)分類進行統(tǒng)計，編制生產運行日報。企業(yè)運行管理人員要經(jīng)常分析各項指標的完成情況，及時提出改進運行方式和操作調整的措施，并指導和督促實施。

第四十五條 運行人員應進行運行表單的分析，指導運行操作和調整。運行分析的重點內容是:

（一）設備的主要運行參數(shù)和運行方式的安全性、可靠性、經(jīng)濟性、合理性;

（二）經(jīng)濟性評價、安全性評價結果在生產運行中的反映；

（三）生產運行的技術監(jiān)控指標；

（四）生產運行的技術經(jīng)濟指標;

（五）生產運行的可靠性指標；

（六）重大和頻發(fā)性的設備缺陷;

（七）生產運行中的異常情況及技術監(jiān)控情況;

（八）“兩票三制”、值班紀律及文明生產的執(zhí)行情況;

（九）運行操作、調整及運行規(guī)程執(zhí)行情況;

（十）設備檢修質量、試驗狀況及設備的健康水平;― ― 6

（十一）熱工、繼電保護及自動裝置的動作情況,儀表的準確情況。

第四十六條 運行分析包括：崗位分析；專業(yè)分析；專題分析；事故、障礙、異常、差錯運行分析；運行綜合分析。

（一）崗位分析：運行值班人員在值班時間內對儀表指示、設備參數(shù)變化、報警及超限、設備異常和缺陷、操作異常以及各種危險點、危險源等情況進行分析，并將分析和處理情況記錄在崗位分析專用記錄簿內。崗位分析記錄由班長、單元長、值長及運行車間（部）運行專責技術人員逐級審核。

（二）專業(yè)分析：由運行車間（部）運行專責技術人員負責，每月將運行記錄整理后，對運行方式及影響機組安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保等各種因素進行系統(tǒng)地分析。通過分析，及時了解和掌握機組運行的發(fā)展變化趨勢，并將分析情況報運行車間（部）和生產管理部門，作為月度運行分析活動的資料。

（三）專題分析：由生產管理部門運行專責技術人員負責，在總結經(jīng)驗的基礎上，進行某些專題分析；如設備大修或技術改進前后運行狀況的分析，技術經(jīng)濟指標完成情況的分析和其他專業(yè)性試驗分析等。

（四）事故、障礙、異常、差錯運行分析：根據(jù)事故、障礙、異常、差錯情況的性質、涉及范圍，由副總經(jīng)理（副廠長）或總工程師或運行副總工程師負責組織，安監(jiān)部門負責人、生產管理部門負責人、運行車間（部）負責人、值長、單元長、班長以及其他相關人員參加,在事故、障礙、異常、差錯情況發(fā)生后，及時對其經(jīng)過、原因及責任進行分析，并提出防范措施。

（五）運行綜合分析：由副總經(jīng)理（副廠長）或總工程師負責，每年、季、月定期進行分析。生技、安監(jiān)和其他運行車間（部）有關人員參加。重點分析安全性、可靠性、經(jīng)濟性指標的完成情況及存在問題，提出分析報告，并用以指導今后的運行工作。

第四十七條 在運行分析的基礎上，應做好運行工作的總結和報表工作。每年1月31日前，應將上一的運行工作總結報送上級企業(yè)和集團公司的安全生產管理部門。

第四十八條 加強節(jié)能降耗工作的領導，在服從電網(wǎng)調度和保證安全運行條件下，使全廠達到最經(jīng)濟運行方式。水電企業(yè)應配合電網(wǎng)調度管理部門實現(xiàn)水輪發(fā)電機組的最優(yōu)組合和機組之間負荷的最優(yōu)分配，提高水能利用率。

第四十九條 搞好輔機的經(jīng)濟調度和運行，合理啟停設備，最大限度地節(jié)約廠用電、節(jié)約點火及助燃用油，并加強考核。

第五十條 125MW及以上新建機組，應采取集控制運行，集控運行人員采取全能值班。

第五十一條 進行分散控制系統(tǒng)改造后的機組，在改造完成后采取集控運行方式，集控運行人員采取全能值班。

第九章 基層企業(yè)設備維護、驗收及缺陷管理

第五十二條 運行人員應提前介入新設備投運前的驗收及試運工作，并重點檢查驗收以下項目:

（一）圖紙、資料、記錄和試驗報告;

（二）設備及系統(tǒng)的整體性能;

（三）運行監(jiān)控系統(tǒng)及操作裝置;

（四）保護、聯(lián)鎖的試驗及定值設定的正確性；

（五）安全標識、安全設施、介質流向標志、設備標牌;

（六）運行場地、場所的安全性。

― 7 ― 第五十三條 運行人員在設備檢修和消缺之前，必須認真審查工作票中的各項工作內容、安全技術措施以及危險點、危險源的控制方案，對不齊全的給予補齊。

第五十四條 運行人員在設備檢修和消缺后，必須認真檢查驗收。檢查驗收的重點是:

（一）工作現(xiàn)場已清掃、整理干凈，工作人員已撤離現(xiàn)場;

（二）檢修交待記錄齊全，內容包括:已處理的問題、存在的問題,設備改造和試驗結果;

（三）設備具備啟運條件;

（四）安全防護裝置符合規(guī)程要求。

第五十五條 運行人員在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題,有權拒絕辦理終結和竣工手續(xù)。第五十六條 根據(jù)集團公司和分支機構、子公司有關設備缺陷管理的規(guī)定，制定本企業(yè)具體的《設備缺陷管理制度》，并嚴格執(zhí)行。

第五十七條 要建立機組運行的安全性、可靠性預警系統(tǒng)。對設備存在的隱患、缺陷、異常，對燃料供應、水源情況、備品備件供應、物資供應等可能對生產的安全性、可靠性造成不利影響，進而可能擴大和發(fā)展的事件，要建立不同的預警級別。根據(jù)事件的預警級別，建立逐級報告制度。

第十章 基層企業(yè)運行培訓工作管理

第五十八條 基層企業(yè)應切實搞好運行人員日常和定期培訓工作,提高運行人員的實際操作技能、事故處理能力和技術理論水平,滿足生產運行發(fā)展的需要。

第五十九條 加強對運行學習班的組織領導,運行人員無論采用何種倒班方式,學習班中的生產培訓活動時間平均每周不得少于3小時。

第六十條 加強對反事故演習的組織領導，結合重大危機事件預案管理工作進行全廠性反事故演習。

第六十一條 學習班中的生產培訓活動,應以實際操作技能(包括運行規(guī)程、制度)、反事故措施和技術理論的學習為主,采取技術講課、技術問答及專題討論等多種形式。

第六十二條 運行車間（部）、生產管理部門的運行專責技術人員應會同生產培訓專責人認真編制好年、季、月運行學習班的生產培訓計劃,下達到運行車間（部）、班做好培訓準備工作,使運行學習班的生產培訓活動有計劃、有組織地進行。

第六十三條 具有單機容量125MW及以上機組且具有分散控制系統(tǒng)的企業(yè)，應通過培訓，實現(xiàn)運行人員的全能值班，并持證上崗。應定期安排相關的主崗人員到模擬機進行培訓學習。其他企業(yè)可酌情安排學習。

第六十四條 新機組單體試運前完成運行人員的上崗培訓工作，并取得上崗證。

第十一章 附 則

第六十五條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。

第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原大唐集團制〔2003〕44號文件同時廢止。

― ― 8

第四篇：來文附件_關于大唐甘肅發(fā)電有限公司甘谷發(fā)電廠“5？13”人身傷亡事故的通報

中國大唐集團公司文件

大唐集團生?2011?642號

關于大唐甘肅發(fā)電有限公司甘谷發(fā)電廠

“5·13”人身傷亡事故的通報

集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，總部各部門：

2011年5月13日8時10分，大唐甘肅發(fā)電有限公司（以下簡稱甘肅發(fā)電公司）甘谷發(fā)電廠在處理2號爐撈渣機故障結束后，處理冷灰斗蓬灰渣過程中，大量灰渣突然塌落至撈渣機，大量熱汽、熱水、熱渣噴出，造成在撈渣機上部平臺上工作的9人燙傷，其中2人搶救無效死亡。根據(jù)《中國大唐集團公司電力生產事故調查規(guī)程》，由甘肅發(fā)電公司組成事故調查組，對事故進行了調查，并于6月13日和6月17日，兩次到集團公司“說清楚”，匯報事故調查“四不放過”的有關情況?，F(xiàn)在事故調查工作基本結束，為廣泛吸取事故教訓，舉一反三，有效杜絕同類事故的發(fā)

－ 1 － 生，現(xiàn)將事故情況通報如下：

一、事故經(jīng)過

事故前，2號機組（300MW）負荷250MW，總煤量116t/h。A、B引、送、一次風機運行，A、B、C、D磨煤機運行，E磨備用，機組運行正常。

（一）撈渣機故障處理

12日9時18分，2號爐撈渣機跳閘。經(jīng)檢查判斷為撈渣機南側張緊鏈條跳扣，偏離后導輪。甘肅華唐電力檢修有限公司甘谷項目部安排3名檢修人員，開票處理。計劃工作時間從12日9時40分至13日23時40分，值長批準工作結束時間為12日15時30分。安全措施為2號爐撈渣機停運、停電；爐底液壓關斷門關閉；撈渣機液壓油泵停運。10時7分，運行許可開工。10時15分，檢修人員到達現(xiàn)場，組織開工。10時30分，工作負責人抽調1名檢修人員前來支援。14時20分，缺陷處理結束。設備部點檢員現(xiàn)場檢查驗收后，要求調整鏈條張力和撈渣機刮板角度，檢修人員隨即進行處理。15時20分，因檢修工作沒有按計劃時間結束，辦理工作票延期至12日23時。17時40分，工作結束，押票試轉，撈渣機過流跳閘。經(jīng)工作負責人和點檢員共同檢查判斷為撈渣機水下部分刮板卡澀，現(xiàn)場決定撈渣機水封槽放水重新檢查處理。

18時左右，工作負責人要求灰控運行人員對撈渣機水封槽放水，檢查卡澀物。18時20分，設備部鍋爐點檢長張全勇到達現(xiàn)－ 2 － 場，要求灰控運行人員對撈渣機水封槽放水。18時36分，設備部副主任李鵬飛給值長打電話，要求對撈渣機水封槽放水，檢查卡澀物。

18時40分，值長將此情況依次匯報總工程師孫萬榮、當晚廠部值班副總工程師兼發(fā)電部主任周龍、生產副廠長李克家。征得同意后，命令撈渣機放水，同時將負荷由250MW減至200MW。

18時45分，灰控運行人員放水時發(fā)現(xiàn)放水門螺絲銹死，放水管被灰堵死，張全勇要求檢修人員配合處理。19時27分，開始放水。為加快放水速度，檢修人員在征得張全勇同意后打開撈渣機人孔門。

21時，撈渣機水封槽內水放盡。檢查刮板卡在斜坡底部北側導向輪處，但積渣較多處理困難。張全勇聯(lián)系5名消防人員配合檢修人員沖洗水封槽內積渣。22時23分，李克家電話詢問值長撈渣機故障處理情況。22時30分，缺陷處理結束，試轉正常，工作票終結。

（二）系統(tǒng)恢復

12日22時47分，運行人員恢復系統(tǒng)，啟動除渣水泵給撈渣機水封注水。同時，檢修人員用消防水向水封槽注水。

13日0時25分，撈渣機水封注水正常，灰控運行人員開啟液壓關斷門放冷灰斗積渣，發(fā)電部副主任王前東（死者，男，42歲）、灰控專工葉世龍（傷者）到場監(jiān)護。放渣過程中發(fā)現(xiàn)東側門開關正常，西側的一個內側門未全開，張全勇聯(lián)系檢修人員前

－ 3 － 來處理。

13日1時2分，2號爐撈渣機西側冷灰斗灰渣放空，打開東側液壓關斷門后發(fā)現(xiàn)無亮光，判斷為撈渣機頂部蓬渣。值長依次向周龍、發(fā)電部副主任張國榮、孫萬榮、李克家、安全監(jiān)察部主任賈虎彪?yún)R報。匯報中，值長強調了情況的緊迫性和危險性。

（三）除焦作業(yè)

13日1時20分，王前東、葉世龍、張全勇和檢修人員一起來到撈渣機處。采取用大錘振打，開、關液壓關斷門的措施，灰渣仍未下落。液壓關斷門多次開、關后處于開啟狀態(tài)，為事故的發(fā)生留下隱患。

13日1時28分，值長、張國榮先后電話聯(lián)系設備管理部主任祿忠（死者，男，42歲），要求到現(xiàn)場組織處理蓬渣。祿忠到集控室后，組織開會研究缺陷處理方案，決定使用消防水在4米平臺檢查孔沖渣。值長把2號爐蓬渣經(jīng)敲打等方法處理無效，準備用消防水沖渣方案向李克家匯報，回復同意，并要求值長通知周龍到現(xiàn)場。13日2時19分，李克家電話詢問周龍?zhí)幚砬闆r，明確可以降負荷，不能停爐。

13日2時21分，祿忠電話通知消防隊立即到現(xiàn)場，要求檢修人員共同協(xié)助他們打焦，拉消防水帶。13日2時30分，消防隊隊長帶領11名消防隊員進入生產現(xiàn)場。祿忠向消防隊員和檢修人員交待事項后，4名消防隊員使用一支消防槍在東面南側4米平臺兩個檢查孔處輪換沖渣，3名消防隊員同3名檢修人員輪換－ 4 － 用鐵管打焦。

13日5時左右，東側冷灰斗南北兩側的灰渣基本清除，中間有一大塊沒有清掉。檢修人員認為冷灰斗內灰渣兩端已通，無需再打焦，去集控會議室休息。祿忠安排全體人員休息。

祿忠、孫宏偉、張前勇、王前東、張國榮、葉世龍到集控會議室商量下一步處理方案。祿忠電話聯(lián)系華唐檢修項目經(jīng)理陳磊(傷者)，要求其到集控室，組織人力配合打焦工作。陳磊隨即電話通知鍋爐檢修隊長宋京山組織人力參加作業(yè)。

7時10分，宋京山帶領鍋爐隊檢修工王效紅（傷者）等6人進入現(xiàn)場。7時15分，李克家來到集控會議室，祿忠匯報了蓬渣處理情況。7時40分，李克家等9人返回現(xiàn)場，繼續(xù)組織打焦。李克家看了現(xiàn)場情況后，隨即離開去查看磨煤機運行情況，并回辦公樓組織8點生產調度會。周龍去查看磨煤機排石子煤的缺陷，張國榮回集控室，張全勇身體不適也離開了現(xiàn)場。

（四）事故發(fā)生

8時10分，祿忠、消防隊員門利東（傷者）、燕峰剛（傷者）、王亞西（傷者）依次排開，在東南側第一個檢查孔處用消防水沖渣。陳磊、王效紅、宋京山在東南側第二個檢查孔處用鐵管捅焦，宋京山安排其他鍋爐檢修人員在鍋爐房大門口等候。孫宏偉、葉世龍、王前東在北側檢查孔處觀察。突然大量灰渣塌落,鍋爐冷灰斗下水封被破壞，大量熱汽、熱水、熱渣噴出。宋京山迅速就地臥倒成功避險，其他9人均被燙傷。

－ 5 －

二、事故救援情況

事故發(fā)生后，甘谷發(fā)電廠立即組織將傷員送往甘谷縣醫(yī)院做簡單處理后，送往天水市醫(yī)院進行搶救。接到甘肅發(fā)電公司匯報后，集團公司立即啟動應急預案，派有關人員立即趕赴現(xiàn)場，同時安排陜西發(fā)電公司邀請第四軍醫(yī)大學專家趕赴天水，協(xié)助搶救傷員，并聯(lián)系第四軍醫(yī)大學附屬醫(yī)院作搶救傷員的準備工作。

13日13時40分，王前東經(jīng)搶救無效死亡。13日21時30分，祿忠經(jīng)搶救無效死亡。

13日22時和14日凌晨，在第四軍醫(yī)大學專家的指導下，對葉世龍、孫宏偉實施喉部插管。

14日15時，葉世龍、孫宏偉、陳磊轉送西安第四軍醫(yī)大學附屬醫(yī)院治療。15日19時,門利東、燕峰剛、王亞西、王效紅轉送第四軍醫(yī)大學附屬醫(yī)院治療。目前，傷員恢復情況良好。

三、事故原因分析

（一）直接原因

1．除焦工作未執(zhí)行工作票制度，違章作業(yè)；作業(yè)前沒有開展“三講一落實”活動，對突然發(fā)生大塊焦渣掉落的風險底數(shù)不清；作業(yè)人員違反安全工作規(guī)程，未穿著防燙傷工作服、戴頭盔等，個人安全防護措施不落實。

2.除焦作業(yè)地點（冷灰斗4米平臺）無照明,大量人員聚集在狹窄空間（步道寬1.22米，且四周被下降管配水管包圍），通道不暢（樓梯口高度80cm,只能弓腰緩慢通過）,遇有險情躲避不－ 6 － 及。

3.撈渣機缺陷處理時間過長，造成冷灰斗處大量灰渣聚集蓬渣；除焦作業(yè)過程中，違反反措、運行規(guī)程和安全工作規(guī)程，未采取關閉液壓關斷門、降低機組負荷等防止灰渣突然掉落的技術措施。

在結焦嚴重且有大塊焦渣掉落可能時，未停爐除焦。

（二）間接原因

1.安全生產責任制不落實，安全生產體系運行不正常。在撈渣機缺陷長時間不能消除，在安全風險不斷增加的情況下，雖經(jīng)值長多次電話匯報有關領導，仍未能引起高度重視，未能有效組織、分析和及時處理，生產領導缺乏責任意識、憂患意識。

2.生產管理混亂，監(jiān)督管理不到位。消缺組織過程中，檢修作業(yè)范圍不斷擴大，撈渣機檢修、系統(tǒng)恢復、除焦作業(yè)人員隨意增加，安排未經(jīng)專門培訓的消防隊員參加除焦作業(yè)。重大危險作業(yè)，廠領導、安全監(jiān)督管理人員沒有到作業(yè)現(xiàn)場進行組織、指導和監(jiān)督，生產組織不力。

3.有章不循，違章作業(yè)。作業(yè)人員遵章守紀意識差，現(xiàn)場作業(yè)組織隨意，“安全工作規(guī)程”、“兩票三制”、“三講一落實”、“重點反措”、“運行規(guī)程”等行之有效的制度、措施形同虛設。保障安全的組織措施、技術措施均未落實。

4.設備管理人員、運行人員、檢修人員業(yè)務水平不高，不能滿足現(xiàn)場工作要求。設備管理人員對缺陷的分析、判斷、處理方

－ 7 － 案把握不準，對消缺工作缺乏策劃和指導；檢修人員對撈渣機缺陷的消除時間過長，給事故的發(fā)生留下隱患；運行人員沒有嚴格執(zhí)行運行規(guī)程、重點反措的要求，在運行方面未采取防止大量焦渣脫落的安全措施。

四、責任分析及對相關責任人員的處理

集團公司2011年第二次安全生產委員會會議研究，認定 “5〃13”事故是甘谷發(fā)電廠安全生產責任制不落實，生產管理混亂，生產領導不負責任，生產指揮不力，違章作業(yè)造成的責任事故。根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲規(guī)定》、《中國大唐集團公司系統(tǒng)安全生產責任制管理辦法》，按照干部管理權限，集團公司、甘肅發(fā)電公司、甘谷發(fā)電廠分別對有關領導和責任人員進行行政處分和經(jīng)濟處罰。

（一）集團公司對有關人員的處分

1.甘肅發(fā)電公司總經(jīng)理燕海增，是甘肅發(fā)電公司的安全生產第一責任人，對安全生產局面缺乏有效把握；對安全生產管理、生產系統(tǒng)的干部隊伍建設、作風建設負有領導責任；對甘肅發(fā)電公司今年以來所發(fā)生的生產安全事故負領導責任。給予行政警告處分。

2.甘肅發(fā)電公司副總經(jīng)理蔣平鎖，直接負責甘肅發(fā)電公司的安全生產工作，不能準確把握安全生產存在的主要問題，不能及時有效采取措施解決問題，安全生產管理粗放；對甘肅發(fā)電公司今年以來所發(fā)生的事故負直接領導責任。給予行政記過處分。

－ 8 － 3.集團公司對甘肅發(fā)電公司安全生產體系建設、責任制落實存在問題的整改監(jiān)督未完全到位；對反事故措施、規(guī)章制度的貫徹落實沒有一抓到底；沒有及時地解決集團公司系統(tǒng)安全生產短板，對甘肅發(fā)電公司的生產安全事故負有監(jiān)督管理責任。按照《中國大唐集團公司總部績效考核管理暫行辦法》（大唐集團人?2011?100號），對集團公司安全生產部主任高智溥給予經(jīng)濟處罰。

（二）大唐甘肅發(fā)電有限公司對有關人員的處分

1.大唐甘谷發(fā)電廠廠長喬萬謀安全責任缺失，管理不到位，對本次事故負主要領導責任。決定給予喬萬謀撤職處分，并給予1萬元經(jīng)濟處罰。鑒于天水市安監(jiān)局對個人經(jīng)濟處罰2萬元,故不再執(zhí)行省公司經(jīng)濟處罰。

2.大唐甘谷發(fā)電廠黨委書記李小文安全責任缺失，管理不到位，對本次事故負主要領導責任。決定給予李小文撤職處分，并給予1萬元經(jīng)濟處罰。

3.大唐甘谷發(fā)電廠生產副廠長李克家是分管安全生產的第一責任人，日常生產工作情況不清、管理缺失、工作不負責任、違章指揮、嚴重失職，對此次事故負直接領導責任。決定給予撤職處分，并給予1萬元經(jīng)濟處罰。

4.大唐甘谷發(fā)電廠總工程師孫萬榮負責全廠技術措施管理和現(xiàn)場人員的技術培訓，對重大檢修作業(yè)技術管理監(jiān)督不到位，對此次事故負有技術管理責任。決定給予行政降職處分，并給予

－ 9 － 1萬元經(jīng)濟處罰。

5.大唐甘谷發(fā)電廠經(jīng)營廠長霍文平、工會主席黃金霞、總會計師龍世新對企業(yè)安全生產齊抓共管執(zhí)行不力，對此次事故負有一定領導責任。決定分別給予1萬元經(jīng)濟處罰。

6.大唐甘肅發(fā)電公司副總工程師兼安全生產部主任周為民，安全生產的危機感和責任感不強，對基層單位安全生產監(jiān)督管理不到位，對本次事故負管理責任。給予1萬元經(jīng)濟處罰。

（三）大唐甘谷發(fā)電廠對有關人員的處分

1.副總工程師兼發(fā)電部主任周龍，作為現(xiàn)場帶班領導，對現(xiàn)場重大檢修作業(yè)監(jiān)督指導不到位，對現(xiàn)場違章行為坐視不管，對此次事件負現(xiàn)場領導責任。給予降職處分，并處以8000元的經(jīng)濟處罰。

2.安全監(jiān)察部主任賈虎彪負責全廠安全監(jiān)督工作，負現(xiàn)場監(jiān)督不到位的主要責任。給予撤職處分，并處以5000元的經(jīng)濟處罰。

3.發(fā)電部副主任張國榮對異常事件的危險分析預控不到位，后果估計不足，未能及時制止現(xiàn)場違章行為，負運行技術管理不到位的主要責任，給予行政記過處分，并處以5000元的經(jīng)濟處罰。

4.設備部點檢長張全勇，對設備日常點檢維護管理不力，對撈渣機檢修時間把關不嚴，對現(xiàn)場危險工作認識不足，采取的防范措施不完善，負技術管理主要責任。給予在崗待崗6個月的處罰。

－ 10 － 5.設備部點員韓繼東，作為撈渣機設備的負責人，對撈渣機設備點檢維護不到位，使小缺陷發(fā)展成為重大缺陷，對撈渣機檢修時間把關不嚴，負設備管理不到位的主要責任。給予在崗待崗3個月的處罰。

6.后夜班當班值長賀天愛，對現(xiàn)場危險工作把關不嚴，沒有及時制止，負有現(xiàn)場監(jiān)督管理主要責任。給予在崗待崗6個月的處罰。

7.后夜班當班除灰班長崔引久，對現(xiàn)場危險工作沒有及時制止，負有現(xiàn)場監(jiān)督管理主要責任。給予在崗待崗6個月的處罰。

8.中班當班值長藺許剛、前夜當班值長李開明，在撈渣機故障后，沒有按照運行規(guī)程規(guī)定采取相關措施，對事故負有次要責任。給予2000元經(jīng)濟處罰。

9.設備部副主任孫宏偉對異常事件危險性認識不足，技術防范措施不完善，個人安全防護意識不強，對此次事故負次要責任。鑒于受傷，不再追究事故責任。

10.發(fā)電部除灰專工葉世龍對異常事件危險點分析不到位，技術措施不完善，個人安全防護意識淡薄，對此次事故負次要責任。鑒于受傷，不再追究事故責任。

11.發(fā)電部安全員張衛(wèi)民、孔春祥，設備部安全員李小明，安監(jiān)部專工鞏金生、梁效榮、柴承瑞負有對現(xiàn)場監(jiān)督不到位的次要責任。各處以2500元經(jīng)濟處罰。

12.設備部主任祿忠違反《安規(guī)》規(guī)定，在未完善任何安全

－ 11 － 措施的情況下，違章指揮、無票作業(yè)，沒有作業(yè)指導書、未進行危險點分析就盲目開工檢修；現(xiàn)場監(jiān)護不力，未能及時制止事故發(fā)生,嚴重失職；對此次事故負主要責任。鑒于死亡，不再追究事故責任。

13.發(fā)電部副主任王前東分管除灰專業(yè)，對異常事件的危險分析預控不到位，后果估計不足，未能及時制止現(xiàn)場違章行為，對此次事故負主要責任。鑒于死亡，不再追究事故責任。

五、吸取事故教訓采取的防范措施

（一）各分、子公司和基層企業(yè)都要認真反思甘肅發(fā)電公司連續(xù)發(fā)生人身傷亡事故的教訓，進一步加大貫徹《中央企業(yè)安全生產禁令》的監(jiān)督檢查力度，加大與“僥幸、麻痹、不負責任”作斗爭的工作力度，大力開展反“三違”活動，確保安全生產管理體系的有效運行。進一步加強安全生產的綜合治理，補齊短板，確保安全生產局面的穩(wěn)定。

（二）各分、子公司要從嚴明紀律、嚴格管理、嚴肅追究入手，切實做到安全生產政令暢通、令行禁止。切實加強生產隊伍的作風建設，培養(yǎng)生產隊伍“嚴謹、細致、扎實”的工作作風，培養(yǎng)專業(yè)技術人員“學規(guī)程、學標準、學制度”的習慣，加強生產技術培訓工作，提高全員技術素質，（三）各分、子公司、基層企業(yè)要深入開展“四查一改”活動。認真分析、準確把握安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞管理漏洞。通過活動進一步強化生產領導的安全意識，加強對責任到位－ 12 － 的監(jiān)督檢查，要把責任制不落實作為最大的隱患，切實加強整改。要結合企業(yè)實際重點解決本部和所屬企業(yè)安全生產組織保障和技術支撐的到位問題，切實加強分子公司安全生產管控能力建設。

（四）實施安全生產綜合治理，加強過程控制，防范類似事故的發(fā)生。各級領導干部要切實提高對安全生產極端重要性的認識，堅持以安全生產為基礎，以經(jīng)濟效益為中心的原則，正確處理好經(jīng)濟效益和安全生產的關系，理清思路，抓住主要矛盾。集團公司、各分子公司要進一步對安全生產加強過程監(jiān)督和檢查，對管理無序、問題較多、整改不力的企業(yè)及時實施綜合治理的措施，杜絕“事故后”現(xiàn)象。

（五）基層企業(yè)要嚴格規(guī)章制度和反事故措施的貫徹落實，對安全生產存在的問題，嚴格“五確認一兌現(xiàn)”的原則和程序，發(fā)揮“兩全”機制的保障作用，確保安全生產管理體系的有效運行。堅決杜絕生產技術管理、現(xiàn)場作業(yè)的隨意性。

（六）基層企業(yè)要繼續(xù)深入開展“設備降缺陷”、“文明生產上水平”活動，從加強對缺陷的分析、管理入手，認真把握設備、系統(tǒng)的運行工況、技術狀況，從提高設備健康水平入手，為安全生產提供保障。

（七）進一步加強員工業(yè)務技能培訓和考核工作。打焦、除焦等特殊危險作業(yè)，工作人員必須經(jīng)過專門培訓，掌握安全工作規(guī)程、重點反措的相關要求，掌握作業(yè)的工序、工藝和應急逃生方法，正確使用安全防護用品。

－ 13 －

（八）基層企業(yè)要以深入開展“三講一落實”活動為載體，系統(tǒng)地開展員工安全教育培訓工作，提高全員的安全意識和綜合素質，提高員工對作業(yè)風險的辨識和控制能力。加強安全生產法律法規(guī)以及安全生產規(guī)章制度的培訓，提高各級人員的安全管理能力和管理水平。

（九）基層企業(yè)安全第一責任人要親自組織開展一次專題安全日活動，認真學習事故通報，分析事故過程中存在的違章和工作組織的隨意性，查找事故發(fā)生的必然性。結合本企業(yè)、本崗位的管理和工作實際，對照檢查，從保護每一名員工自身安全和家庭幸福的角度，切實提高對開展“三講一落實”活動重要性的認識，提高對遵章守紀的認識。從生產領導到生產一線員工，每個人都要寫出一份心得體會，安全監(jiān)察部門要統(tǒng)一收存、點評。

二○一一年七月二十日

主題詞：全 事故 通報 中國大唐集團公司總經(jīng)理工作部

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印發(fā)

第五篇：大唐國際發(fā)電股份有限公司電煤集中采購供應管理辦法(試行)

附件

大唐國際發(fā)電股份有限公司電煤集中

采購供應管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步增強公司電煤保障供應能力，提高電煤成本管控水平，決定推行電煤集中采購供應管理，特制定本管理辦法。

第二條 電煤集中采購供應是指由公司所屬北京大唐燃料有限公司（包括大唐國際（香港）有限公司，以下并稱“燃料公司”）向煤炭企業(yè)集中采購電煤，并向公司所屬相關基層火電企業(yè)集中供應電煤的業(yè)務。

第三條 電煤集中采購供應范圍涵蓋公司所屬沿海基層火電企業(yè)全部發(fā)電用煤，公司位于京津唐地區(qū)基層火電企業(yè)鐵路運輸長期協(xié)議煤和須經(jīng)太原煤炭交易中心結算的市場煤供應。待條件具備時逐步過渡到公司全部基層火電企業(yè)用煤的集中采購供應。

第二章 工作職責

第四條 公司燃料管理領導小組職責

燃料管理領導小組是公司燃料管理工作的領導機構。1.負責公司燃料管理的總體協(xié)調和領導工作； 2.負責國家、集團公司有關燃料管理政策的貫徹落實； 3.負責燃料管理重大原則問題和重要事項的調查研究、決策；

4.負責公司燃料管理戰(zhàn)略的制定和落實；

5.負責重要供應商以及公司內部燃料管理有關機構關系的協(xié)調；

6.負責公司燃料供應方案、定價機制的審核，負責價格漲幅達到30元/噸及以上煤炭采購的審批；

7.負責公司燃料管理制度的審核；

8.負責公司燃料管理體制機制的制定和審核； 9.負責公司燃料管理工作的評價和考核；

10.負責燃料管理規(guī)范運作、人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督。第五條 燃料管理部職責

燃料管理部為公司電煤集中采購供應的歸口管理部門。對電煤集中采購供應業(yè)務進行計劃（含航運公司船舶使用計劃）、調運、協(xié)調和監(jiān)督，對保障供應、成本控制和規(guī)范管理工作總體負責，確保電煤集中采購供應順利開展。

1.牽頭組織做好電煤訂貨工作，負責與跨區(qū)域長期協(xié)議電煤供應企業(yè)的銜接談判，在公司本部層面履行電煤合同會簽工作流程，規(guī)避法律風險；協(xié)調指導相關基層火電企業(yè)區(qū)域內長期協(xié)議電煤訂貨工作；

2.負責編制公司入廠標煤單價預算，經(jīng)公司預算委員會會議審批通過后下發(fā)執(zhí)行；

3.負責電煤采購計劃的編制，確保燃料成本的優(yōu)化及控制；負責各基層火電企業(yè)月度采購計劃的審核和執(zhí)行情 況的監(jiān)督；

4.負責統(tǒng)籌協(xié)調煤礦、鐵路、港口和電廠各方，確保電煤調運、接卸和結算付款工作順利開展；

5.負責制定電煤采購供應標準合同范本；

6.負責入廠煤質數(shù)量驗收管理,建立完善的入廠煤質數(shù)量驗收管理體系,協(xié)調解決在集中采購供應中燃料公司與基層火電企業(yè)之間產生的質數(shù)量爭議和糾紛；

7.根據(jù)公司“兩全”管理和燃料管理專項考核機制設立的考核指標，對電煤集中采購供應執(zhí)行主體工作完成情況提出考核建議。

第六條 燃料公司職責

燃料公司為電煤集中采購供應工作的執(zhí)行主體，負有保障電煤供應的責任。

1.負責與煤炭企業(yè)和基層火電企業(yè)分別簽訂電煤供需合同；

2.負責集中采購供應電煤的調運組織；

3.對集中采購供應電煤的質量、數(shù)量和價格負責； 4.負責集中采購供應電煤的虧卡、虧噸和超硫索賠工作； 5.與煤炭供應企業(yè)協(xié)商選擇有資質的電煤質數(shù)量檢測機 構，對電煤質數(shù)量檢測機構的工作情況進行監(jiān)督；

6.負責根據(jù)基層火電企業(yè)電煤耗用需求，選擇、審核、確定電煤供需合作企業(yè)。

第七條 區(qū)域公司職責

有管轄基層火電企業(yè)的區(qū)域公司應發(fā)揮管理職能，負責 協(xié)助基層火電企業(yè)協(xié)調電煤采購供應各方關系，監(jiān)督管理基層火電企做好電煤集中采購供應工作。

第八條 基層火電企業(yè)職責 1.負責提出本企業(yè)電煤耗用需求； 2.配合燃料公司做好電煤催交催運工作； 3.負責電煤到站或到港后的相關協(xié)調工作；

4.負責到廠電煤接卸和質數(shù)量驗收，驗收率應達到100%；

5.負責及時向燃料公司結算和支付煤款等；

6.負責收集保留索賠所需相關證據(jù)，配合燃料公司進行索賠工作，直至取得最終索賠結果；

7.負責入廠煤、入爐煤和煤場全流程閉環(huán)管理，控制好入廠入爐熱值差指標；

8.與燃料公司協(xié)商選擇有資質的電煤質數(shù)量檢測機構，對電煤質數(shù)量檢測機構的工作情況進行監(jiān)督；

9.可以向燃料公司推薦煤源信息，對于質優(yōu)價廉煤源燃料公司應予以優(yōu)先采購，并由燃料公司負責與供方接洽、談判并組織供應。

第三章 采購計劃編制

第九條 電煤采購計劃的編制包括“電煤采購計劃”、“月度電煤需求計劃”和“月度電煤采購計劃”，由各基層火電企業(yè)負責編制。第十條 各基層火電企業(yè)電煤采購計劃的編制應結合電力（或熱力）生產計劃情況，依據(jù)預期發(fā)電量、煤耗、庫存調整和其它耗用等因素進行編制。

第十一條 各基層火電企業(yè)在編制電煤采購計劃前要與燃料公司或其他供應商充分溝通，確保列入計劃的資源能夠得到落實。

第十二條 下一計劃應在每年10月15日前通過燃料管理信息系統(tǒng)采購計劃模塊上報公司燃料管理部。經(jīng)燃料管理部審核后下發(fā)至燃料公司和基層火電企業(yè)，燃料公司據(jù)此編制《電煤訂貨計劃方案》，方案須呈報公司燃料管理領導小組會議批準，方可與供應商接洽并開展供需合作談判。

第十三條 下一月度計劃應在每月20日前通過燃料管理信息系統(tǒng)月度計劃模塊上報公司燃料管理部。經(jīng)燃料管理部審核后下發(fā)至燃料公司和基層火電企業(yè)，作為月度采購供應電煤數(shù)量和質量的依據(jù)。

第十四條 各基層火電企業(yè)若需對采購計劃做出調整變更，須提出書面申請，提報公司燃料管理部批準。

第四章 供應商管理

第十五條 燃料公司和基層火電企業(yè)在選擇新的電煤供應商時，必須選擇實力較強、信譽較好且價格合理的供應商。

第十六條 電煤供應商的確定，原則上必須以擁有礦產資源作為雙方合作的前提條件，必須具備相關的經(jīng)營許可 證，具有履行合同所必需的運輸能力和資源供給能力。經(jīng)燃料公司初步審核合格后，提報公司燃料管理部復審，重要供應商須呈報公司燃料管理領導小組會議審批后方可準入。

第十七條 燃料公司和基層火電企業(yè)應借助信息化手段建立完善的電煤供應商評價管理機制，及時淘汰不良電煤供應商。

第五章 合同管理

第十八條 燃料公司與煤炭企業(yè)、基層火電企業(yè)之間的電煤供需業(yè)務必須簽訂合同。

第十九條 為便于操作，燃料公司與基層火電企業(yè)之間應簽訂涵蓋各礦點的固定期電煤供需合同，原則上合同約定的質量、數(shù)量和驗收方式等關鍵性條款應保持與礦方簽訂合同條款的一致性。

第二十條 燃料公司與基層火電企業(yè)簽訂的電煤合同，應符合上市公司關聯(lián)交易的有關規(guī)定。

第二十一條 長期電煤合同由公司燃料管理部牽頭，燃料公司配合與煤炭企業(yè)進行談判，以燃料公司為主體與煤炭企業(yè)簽訂；內貿市場煤和進口煤由燃料公司自行組織簽訂，談判總體情況和主要條款要及時向公司燃料管理領導小組匯報。燃料公司與基層火電企業(yè)的煤炭供需合同由雙方協(xié)商簽訂，燃料管理部提供標準合同范本。

第二十二條 合同訂立前，合同主體應在本企業(yè)內部履行合同會簽程序。當合同屬于中長期煤炭協(xié)議時，公司燃料 管理部應同步在公司本部履行合同會簽程序。

第二十三條 簽訂電煤合同時，燃料公司負責收集合同對方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。非企業(yè)法定代表人簽訂合同時，須有法定代表人簽發(fā)的授權委托書。

第二十四條 燃料公司負責將全部電煤合同原件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和授權委托書復印件一并提報公司燃料管理部備案。同時，對于集團公司有關合同信息化審批管理的規(guī)定，燃料公司和基層火電企業(yè)應遵照執(zhí)行。

第六章 電煤價格

第二十五條 燃料公司采購煤炭的價格的確定須經(jīng)公司燃料管理領導小組會議審批或授權。

第二十六條 燃料公司向基層火電企業(yè)供應的煤炭價格 由燃料公司與基層火電企業(yè)按照市場原則共同協(xié)商確定。

第七章 調運組織和接卸

第二十七條 屬于集中采購供應范圍內的電煤調運由燃料管理部負責組織，由燃料公司負責具體實施，各基層火電企業(yè)給予配合。燃料公司要選派責任心強、素質好、熟悉業(yè)務的駐礦（路、港）人員負責催交催運工作。駐礦（路、港）人員要隨時掌握煤礦產銷及鐵路、港口運輸計劃的安排，密切注意收集煤炭市場銷、運、價等信息和動態(tài)，認真做好礦（路、港）煤炭的催裝和監(jiān)裝（數(shù)量和質量驗收）等工作，辦理裝運手續(xù)，匯報發(fā)運及市場情況，做好煤炭發(fā)運和接卸 的銜接工作。

第二十八條 電煤調運要注意調動各資源點的積極性，盡量做到均衡發(fā)運，杜絕計劃內變車（船）等資源外流情況的發(fā)生。

第二十九條 要優(yōu)先使用公司所屬航運公司運力，最大限度安排大唐航運公司船舶為沿海電廠運輸電煤。

第三十條 各基層火電企業(yè)要以發(fā)電設備的運行、檢修、備用狀態(tài)為依據(jù)，以確保安全生產為前提，以保持科學合理庫存為目標，及時、準確、真實地跟蹤反映情況，配合燃料公司做好調運工作。

第三十一條 各基層火電企業(yè)負責入廠電煤的接卸。要做好卸煤設備使用、維護和檢測，確保接卸設備的完好率和投用率；各企業(yè)要制訂煤炭接卸考核細則，提高卸車、卸船效率，減少路、廠、港停留時間，做好清車、清倉、散落煤的回收工作。

第八章 入廠煤數(shù)量驗收

第三十二條 煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以供方或裝港側電煤質數(shù)量檢測機構計量數(shù)據(jù)為結算依據(jù)的，也應作為各基層火電企業(yè)與燃料公司的結算依據(jù)。

第三十三條 基層火電企業(yè)入廠煤數(shù)量驗收應執(zhí)行計量有關法律法規(guī)，按規(guī)定對計量設備進行定期檢定，確保計量精度合格，入廠煤檢斤率及檢斤合格率均應達到100%。

第三十四條 煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以需 方計量數(shù)據(jù)為結算依據(jù)的，直達煤以各基層火電企業(yè)計量數(shù)據(jù)為結算依據(jù)；下水煤可由燃料公司與各基層火電企業(yè)共同認可的卸港側電煤質數(shù)量檢測機構計量數(shù)據(jù)為結算依據(jù)。燃料公司與各基層火電企業(yè)之間不論采取何種計量方式，合同對方均應到現(xiàn)場監(jiān)督，并雙方共同確認最終計量結果。

第三十五條 電煤質數(shù)量檢測機構的選擇應具有省級以上人民政府質量監(jiān)督認證、批準資質的獨立煤質檢驗機構或出入境檢驗檢疫局，確定后報公司燃料管理部備案。

第三十六條 進口煤原則上以到港側出入境檢驗檢疫局出具計量結果為結算依據(jù)。

第三十七條 當出現(xiàn)虧噸時，基層火電企業(yè)應在計量結果出具后12小時內以書面形式通知燃料公司業(yè)務部門，燃料公司牽頭與礦方進行溝通協(xié)商索賠事宜，電廠積極提供索賠依據(jù)（如計量過衡單、衡器檢定證書、照片、錄像等），共同開展索賠工作，至索賠工作結束。

第九章 入廠煤質量驗收

第三十八條 無論采用何種質量驗收方式作為結算依據(jù)，各基層火電企業(yè)均應對入廠煤按照現(xiàn)行有效國家標準及公司相關規(guī)定進行采樣、制樣和化驗，檢質結果直接聯(lián)入燃料管理信息系統(tǒng)。

第三十九條 煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以供方或裝港側電煤質數(shù)量檢測機構檢質數(shù)據(jù)為結算依據(jù)的，也應作為各基層火電企業(yè)與燃料公司的結算依據(jù)。第四十條 基層火電企業(yè)應按規(guī)定對采制化設備進行檢定和校準，確保設備可靠，入廠煤檢質率及檢質合格率應達到100%。

第四十一條 煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以需方檢質數(shù)據(jù)為結算依據(jù)的，直達煤以各基層火電企業(yè)檢質數(shù)據(jù)為結算依據(jù)；下水煤可由燃料公司與各基層火電企業(yè)共同認可的電煤質數(shù)量檢測機構檢質數(shù)據(jù)為結算依據(jù)。燃料公司與各基層火電企業(yè)之間不論采取何種檢質方式，供需雙方均可到現(xiàn)場監(jiān)督。

第四十二條 進口煤原則上以到港側出入境檢驗檢疫局出具檢質結果為結算依據(jù)。

第四十三條 燃料公司可派專人到基層火電企業(yè)全程監(jiān)督采制化工作，可以對基層火電企業(yè)制備的全水分樣品和 3mm樣品各分取一份，燃料公司可隨機抽送其它檢測機構進行檢測。燃料公司也可會同基層火電企業(yè)人員在樣品制備之前將總樣分成兩份,一份稱重后雙方簽字貼封條,并注明總質量放臵在存樣間保管至化驗結果無異議后棄除；另一份由基層火電企業(yè)人員繼續(xù)制備。雙方分樣時盡可能采用機械縮分，粒度較大時可采用堆錐四分法，但要確保操作規(guī)范。燃料公司可根據(jù)需要調封存樣進行化驗。

第四十四條 當出現(xiàn)虧卡或超硫時，基層火電企業(yè)應在檢質結果出具后12小時內以書面形式通知燃料公司業(yè)務部門，同時抄報公司燃料管理部，燃料公司牽頭及時與煤炭供應企業(yè)進行溝通協(xié)商索賠事宜。基層火電企業(yè)負責提供索賠 依據(jù)，如檢測報告、照片、錄像等資料。有條件時應將該批次電煤單獨堆放，配合燃料公司開展索賠工作，直至索賠工作結束為止，燃料公司應將索賠結果報送公司燃料管理部備案。

第十章 結算付款

第四十五條 電煤結算涉及的煤款、運費等費用，由基層火電企業(yè)一并向燃料公司結算支付，燃料公司統(tǒng)一向煤炭企業(yè)結算支付。

第四十六條 電煤集中采購供應結算付款業(yè)務要常態(tài)化，確保及時性，燃料公司和基層火電企業(yè)要配合提高結算付款效率。

第四十七條 基層火電企業(yè)在煤炭到廠取得計量和化驗結果后要及時履行結算程序。一般情況下，在進入結算程序開始15日內結清相關批次煤款。逾期未結算或未付清煤款的，按照財務結算相關規(guī)定，每超期一日，付款方應向收款方支付應付額度萬分之三的滯納金，所欠滯納金數(shù)額在應付款基層火電企業(yè)利潤中削減；同時，公司燃料管理部在燃料管理專項考核中對責任方予以考核。

第四十八條 對電煤驗收結果存在爭議的批次煤炭應按照全部煤款80%的比例預結，待爭議解決后結清余款。

第四十九條 燃料公司應及時向煤炭企業(yè)支付煤款，杜絕因付款問題影響煤炭企業(yè)正常供應。

第五十條 在電煤集中采購供應業(yè)務中發(fā)生的車輛延時 費、卸港滯期費由基層火電企業(yè)承擔，屬于正常合理原因導致的裝港滯期費由基層火電企業(yè)承擔，對由于燃料公司原因發(fā)生的裝港滯期費由燃料公司承擔。

第十一章 考核

第五十一條 各執(zhí)行主體應協(xié)同做好電煤集中采購供應工作。對執(zhí)行不力影響電煤集中采購供應工作的，由燃料管理部提出考核建議，呈報公司燃料管理領導小組批準后予以考核。

第五十二條 嚴控燃料成本是燃料公司和基層火電企業(yè)必須履行的職責。公司繼續(xù)實行入廠標煤單價考核管理機制，公司燃料管理部對公司全口徑標煤單價完成情況負責，基層火電企業(yè)對本企業(yè)標煤單價完成情況負責，燃料公司對全部由其保障供應的基層火電企業(yè)標煤單價完成情況負與相應基層火電企業(yè)同等責任。具體以燃料管理部編制下發(fā)預算為基準，按照公司《燃料管理考核辦法》執(zhí)行對相關各方的考核。

第十二章 附則

第五十三條 本辦法由公司燃料管理部負責解釋。第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。