第一篇：2017年1月鎮(zhèn)黨員理論學(xué)習(xí)

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2017年1月大峃鎮(zhèn)黨員理論學(xué)習(xí)資料匯編

中共大峃鎮(zhèn)黨委

大峃鎮(zhèn)人民政府

2017年1 月10日

1月大峃鎮(zhèn)黨員干部理論學(xué)習(xí)重點

1、提速“兩山”轉(zhuǎn)化 打造“三美”文成 決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會..............................................2

2、中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見...30

提速“兩山”轉(zhuǎn)化

打造“三美”文

成

決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會

——在中國共產(chǎn)黨文成縣第十三次代表大會上的報告

（2016年12月28日）

王彩蓮

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共文成縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、省市委重大決策和總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)縣第十二次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，動員全縣各級黨組織和全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，立足新起點，開啟新征程，提速推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，全力打造“三美”文成，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。

一、五年奮斗奮進(jìn)，綠色崛起邁出堅實步伐

縣第十二次黨代會以來的五年，是文成應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、2

自我加壓奮進(jìn)、取得顯著成績的五年。五年來，我們在省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，緊跟時代步伐，搶抓發(fā)展機遇，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力推進(jìn)“宜游宜居生態(tài)縣”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

過去五年，我們致力抓投入、強后勁，邁上了一條蓄勢待發(fā)之路。五年來，我們始終堅持投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、資源驅(qū)動同步發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)較快增長。預(yù)計2016年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78億元、人均GDP達(dá)到19620元、財政總收入突破10億大關(guān)，其中地方財政收入7.9億元，同比2011年，分別增長60%、50%、56%和67%。爭取并推動一批事關(guān)文成長遠(yuǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性平臺，深入實施“五大百億工程”，累計完成固定資產(chǎn)投資280億元；針對發(fā)展短板，實施系列“三年行動計劃”，致力破瓶頸、增優(yōu)勢、強后勁。扎實推進(jìn)一百多項改革任務(wù)落地，成功爭取十多項國家省市改革試點，生態(tài)旅游發(fā)展模式探索等一批改革典型經(jīng)驗在省市層面推廣，發(fā)展活力不斷激發(fā)。

過去五年，我們致力抓融合、促轉(zhuǎn)型，探索了一條產(chǎn)業(yè)提升之路。五年來，我們始終堅持差異發(fā)展、錯位競爭，大力實施“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，積極推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)旅游主業(yè)化，有序推進(jìn)伯溫故里景區(qū)創(chuàng)5A工作，成功列入國家全域旅游示范區(qū)，旅游綜合收入超過29億元，年均增長20%以上。大力實施農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)莊化、品牌化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長6.7%。深入實施工業(yè)發(fā)展“三年提升計劃”和小微企業(yè)“三年成長

計劃”，實現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長6.9%。積極培育民宿、電商等八大新興業(yè)態(tài)，新的經(jīng)濟(jì)增長點逐步形成，為我縣長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

過去五年，我們致力抓統(tǒng)籌、強功能，開辟了一條城鄉(xiāng)互動之路。五年來，我們堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化城鎮(zhèn)功能，加快打造“三位一體”新型城鎮(zhèn)化格局。編制完成縣域總體規(guī)劃等各項規(guī)劃，啟動實施“多規(guī)融合”。聯(lián)動推進(jìn)小縣大城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣城“4+7”區(qū)塊開發(fā)改造加快推進(jìn)，“森林氧吧”“空中花園”“國際慢城”等一批省市特色小鎮(zhèn)加快落地，打造了美麗鄉(xiāng)村四條精品帶，獲得省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，平穩(wěn)完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整。扎實推進(jìn)以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼建成56省道花園至西坑段改建工程、南田接線工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目，龍麗溫高速瑞文段工程全面開工，溧寧高速文泰段工程動工建設(shè)，積極爭取溫武鐵路、通用機場等一批重大項目，基本實現(xiàn)“縣域半小時交通圈”，即將融入“溫州一小時交通圈”。

過去五年，我們致力抓環(huán)境、鑄品牌，打造了一條生態(tài)轉(zhuǎn)化之路。五年來，我們堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升核心競爭力和民生福祉的重大舉措，著力以環(huán)境優(yōu)勢贏取發(fā)展優(yōu)勢。積極打好“五水共治”“三邊三化”“大拆大整”等系列組合拳，獲評全省首批“清三河”達(dá)標(biāo)縣、“兩路兩側(cè)”“三邊三化”專項整治工作優(yōu)秀縣、“無違建”創(chuàng)建先進(jìn)縣，珊溪水源保護(hù)工作連續(xù)兩年被評為“全國基層治水十大經(jīng)驗”，飛云江水質(zhì)穩(wěn)居全省八大水系之首。聯(lián)動推進(jìn)各大創(chuàng)建，全

力打造生態(tài)品牌，摘得國際慢城首張國際金名片，創(chuàng)成國家生態(tài)縣、中國長壽之鄉(xiāng)、省級森林城市、省級園林城市，央視微電影基地落戶文成，成功納入國家重點生態(tài)功能區(qū)、首批省級生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建縣和低碳試點縣，生態(tài)文明建設(shè)綜合評價位居全省前列、全市第一。

過去五年，我們致力抓民生、保民安，拓寬了一條和諧幸福之路。五年來，我們始終堅持“民之所需，政之所為”的工作理念，促進(jìn)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。每年實施“十大民生實事”和“十大民生工程”，民生事業(yè)財政投入累計達(dá)112億元。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，組織實施兩輪“三年特扶”，全面完成“消除4600”工作，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32730元、14460元，年均分別增長9.7%、11.3%；有效應(yīng)對地震和超強臺風(fēng)的嚴(yán)峻考驗，有序推進(jìn)災(zāi)后重建工作，榮獲全國市縣防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。文化、教育、體育、衛(wèi)生等工作成效明顯，創(chuàng)辦文成二高、振中學(xué)校、武陽書院，縣文化中心等一批文體設(shè)施建成投用，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣，創(chuàng)成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級文化先進(jìn)縣、省級體育強縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級藥品安全示范縣。扎實推進(jìn)“平安文成”建設(shè)，不斷完善基層治理體系，順利完成G20杭州峰會等重要時段安保任務(wù)，實現(xiàn)了省級平安縣“奪銀鼎”，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

過去五年，我們致力抓主業(yè)、聚合力，堅定了一條從嚴(yán)治黨之路。五年來，我們始終堅持思想建黨和制度建黨并抓，從嚴(yán)治黨全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講

話精神，理論武裝、宣傳思想和輿論引導(dǎo)持續(xù)深化。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，形成了一批實踐成果和制度成果。切實加強干部管理，規(guī)范選人用人制度機制，選拔了一批“獅子型”干部。扎實推進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工程，基層基礎(chǔ)逐步夯實。扎實推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，全面落實“兩個責(zé)任”，查處了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。主動配合省市做好審計巡視巡查工作，深入實施農(nóng)村基層和縣直單位作風(fēng)巡查，基層作風(fēng)有效改善。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，完善縣委常委會議事決策規(guī)則，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。人大、政協(xié)工作不斷加強，職能進(jìn)一步發(fā)揮；武裝、民宗、僑臺、群團(tuán)、老干部、關(guān)心下一代等工作在圍繞中心、履行職能、助推發(fā)展、增進(jìn)和諧方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成績。同志們，過去五年取得的進(jìn)步和成就，在文成發(fā)展歷程中留下了深刻印跡。我們深知，文成發(fā)展的每一點變化、每一份成績、每一次進(jìn)步，都得益于上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，傳承了歷屆班子的努力和發(fā)展成果，飽含了全縣人民的智慧和力量，凝聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表十二屆縣委，向所有關(guān)心、支持、參與文成發(fā)展、建設(shè)的同志們、朋友們和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！五年的奮斗歷程，深刻啟示我們：必須與黨中央和上級黨委保持高度一致，把上級精神作為確保文成工作正確方向的準(zhǔn)繩，創(chuàng)造性開展工作；必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為解決文成所有問題的關(guān)鍵，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階；必須深化改革創(chuàng)新，把補短揚長作為夯實文成發(fā)展基礎(chǔ)

的支撐，不斷增強發(fā)展的動力和活力；必須推進(jìn)生態(tài)立縣，把推動綠色發(fā)展作為加速文成崛起的路徑，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福文成人民作為檢驗工作成效的標(biāo)尺，最大限度增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感；必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨作為成就文成各項事業(yè)的保證，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。五年的經(jīng)驗歸結(jié)起來，就是要把中央和省市委重大決策與縣情實際結(jié)合起來，明晰目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑，保持定力、開拓奮進(jìn)，全面推進(jìn)文成趕超發(fā)展。

成績屬于過去，我們必須以翻篇歸零的心態(tài)清醒認(rèn)識工作中還存在諸多短板和問題，主要是：重大基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，引領(lǐng)示范性的重大項目仍然欠缺；縣域經(jīng)濟(jì)缺乏強勁的板塊支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，創(chuàng)新能力不足，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)面貌依然落后，離全域旅游化差距較大，環(huán)境再造任務(wù)異常艱巨；民生事業(yè)還有許多突出短板，基本公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距，低收入群眾依然量大面廣；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，思想陳舊、觀念保守、方法簡單，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還不同程度存在；基層基礎(chǔ)仍然跟不上大建設(shè)大發(fā)展的要求，基層治理任重道遠(yuǎn)。對此，我們必須始終堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以科學(xué)的態(tài)度、有力的措施，切實加以解決。

二、主動扛起新使命，開創(chuàng)文成趕超發(fā)展新局面

經(jīng)過五年來的打基礎(chǔ)、強后勁，文成已經(jīng)站在新的歷史起點上。但是，發(fā)展不足仍然是文成的主要矛盾，相對落后

仍然是文成的最大縣情。我們必須清醒認(rèn)識、深刻把握這一縣情特征，始終扭住發(fā)展第一要務(wù)，始終貫徹新發(fā)展理念，始終堅持真抓實干，不負(fù)文成當(dāng)下與未來，不負(fù)人民信任與期望。

綜觀發(fā)展大勢，當(dāng)前和今后一個時期，我縣正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國家把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位臵，把全域旅游上升為重要發(fā)展戰(zhàn)略；省委省政府加快26縣發(fā)展，實施萬億旅游產(chǎn)業(yè)“511”行動和萬億綜合交通工程，并把文成列為交通補短板典型示范區(qū)；溫州深入實施大都市戰(zhàn)略，加快打造西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。這些機遇與政策疊加，將為文成補齊突出短板，加快改善區(qū)位條件，提速轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢，持續(xù)增強內(nèi)生動力，提供源源不斷的外力支撐。新形勢必然面臨新挑戰(zhàn)，催生新使命。放眼全局，省委站在浙江歷史新方位，明確提出要把“浙江的今天”建設(shè)得更好，努力為“中國的明天”提供更多的浙江素材、浙江實踐。文成作為生態(tài)文明先行區(qū)，必須緊跟省市步伐，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，在“綠水青山就是金山銀山”的實踐探索中，率先走出轉(zhuǎn)型跨越新模式，為浙江綠色發(fā)展提供鮮活的文成素材。

基于上述分析，未來五年，是文成踐行“兩山論斷”的轉(zhuǎn)化期、新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的加速期、“產(chǎn)城一體”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵期和全面建成小康社會的決勝期。今后一個時期，全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定不移地推進(jìn)“宜游宜居生態(tài)縣”

總戰(zhàn)略，圍繞“美麗經(jīng)濟(jì)、美麗家園、美好生活”三大愿景，以趕超發(fā)展為中心任務(wù)，以全面深化改革為動力，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、全域旅游化、城鄉(xiāng)一體化”為主線，以“五大百億工程”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，全面加強黨的建設(shè)，努力把文成打造成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全省最佳旅游目的地名城和溫州邁入全面小康社會標(biāo)桿城市的山水理想家園。

今后五年，我們的主要奮斗目標(biāo)是，與全省同步全面建成小康社會。這一目標(biāo)，不僅體現(xiàn)在具體指標(biāo)的完成上，更要讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，實現(xiàn)共同富裕、共創(chuàng)和諧、共享文明。

——經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強。經(jīng)濟(jì)增速高于省市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量超過100億元，生態(tài)旅游主業(yè)地位凸顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，改革創(chuàng)新能力加快提升，成為溫州西南部的重要增長極。

——生態(tài)文明優(yōu)勢凸顯。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流、全省領(lǐng)先，綠色經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展，資源節(jié)約利用水平大幅提高，生態(tài)文明制度體系更加完善，成為全省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑者。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長；基本公共服務(wù)均等化水平提升，社會保障體系更加完善；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，建設(shè)全省脫貧攻堅樣板區(qū)。

——社會文明程度明顯提高。文化軟實力顯著增強，人

民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文化生活更加豐富；社會主義法治更加完善，人民民主更加健全；社會治理現(xiàn)代化水平逐步提高，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

——全面從嚴(yán)治黨水平顯著提高。理論武裝不斷加強，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格更加規(guī)范，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力顯著增強，領(lǐng)導(dǎo)干部中堅骨干作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)全面加強。

必須看到，我們確立的今后一個時期總體要求和奮斗目標(biāo)，貫穿著中央和省市的要求，承載著群眾的期盼，融合著縣情實際，體現(xiàn)了宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)和具體實際操作相銜接，注重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)相結(jié)合。其中,“宜游宜居生態(tài)縣”總戰(zhàn)略是對文成生態(tài)立縣一以貫之的堅守與傳承，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思想的穩(wěn)定性和連續(xù)性?！叭涝妇啊奔仁菍倯?zhàn)略新內(nèi)涵的有效承接，也是對經(jīng)濟(jì)、城市、社會三大轉(zhuǎn)型的延伸支撐，體現(xiàn)文成人民增強獲得感和幸福感的現(xiàn)實寫照。“三化主線”是推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、空間格局優(yōu)化、民生福祉提高的戰(zhàn)略路徑?！拔宕蟀賰|工程”是文成趕超發(fā)展最根本的舉措和抓手，是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的結(jié)合點和突破口?！耙粎^(qū)一城一家園”突出生態(tài)、生產(chǎn)、生活的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是最終要實現(xiàn)的目標(biāo)。我們要將這一戰(zhàn)略體系有機統(tǒng)一起來，精準(zhǔn)發(fā)力、干在實處、落地達(dá)效。

三、推進(jìn)總量質(zhì)量雙提升，全力打造美麗經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是強縣之基、富民之要。必須堅定不移地加快以旅游業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)中高速增

長，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，使文成的“美麗經(jīng)濟(jì)”，美在產(chǎn)業(yè)競爭力、美在發(fā)展驅(qū)動力、美在開放包容力。

（一）突出增量提質(zhì)，加快提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力。牢牢把握“產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強、文成強”這一基本發(fā)展邏輯，突出增量提質(zhì)，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“三大工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷增強經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

大力實施全域旅游引領(lǐng)工程。按照“一心兩軸六組團(tuán)”總體布局，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為總載體，形成以5A級旅游景區(qū)為核心、以天湖省級旅游度假區(qū)和特色小鎮(zhèn)為依托、以精品旅游城鎮(zhèn)為支撐、以美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點的旅游發(fā)展新格局，加快推動文成旅游從量變向質(zhì)變飛躍、從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)型，讓文成旅游成為溫州乃至全省的標(biāo)桿。加快打造精品景區(qū)，深化旅游資源整合和管理體制改革，加大現(xiàn)有景區(qū)景點改造提升力度，打造以伯溫故里國家5A級旅游景區(qū)為龍頭的品質(zhì)旅游景區(qū)集群，推出一批精致線路，形成“多點開花，眾星拱月”的生動局面。強化重點板塊支撐，推進(jìn)重大旅游平臺落地，把天湖旅游度假區(qū)、森林氧吧小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)構(gòu)筑成為集休閑度假、健康養(yǎng)生、文化體驗等為一體的生態(tài)時尚經(jīng)濟(jì)圈，把云江秀水十里畫廊、百里彩化造林等線性工程打造成為水陸兩軸的美麗紐帶，形成脈絡(luò)清晰的精品旅游目的地體系。突出“旅游+”業(yè)態(tài)引領(lǐng)，深入實施“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“1+8”新業(yè)態(tài)培育帶動服務(wù)業(yè)倍增計劃，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，使旅游業(yè)真正成為美麗經(jīng)濟(jì)振興崛起的第一支撐。

大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。堅持現(xiàn)代化、規(guī)模化、精

品化導(dǎo)向，大力實施農(nóng)業(yè)“接二連三進(jìn)四”工程，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營成為主流、園區(qū)農(nóng)業(yè)成為引領(lǐng)、智慧農(nóng)業(yè)成為亮點。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，著力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地入股等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，探索農(nóng)業(yè)眾籌模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極引進(jìn)工商資本，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“菜園、果園、茶園、藥園”向“生態(tài)莊園”轉(zhuǎn)型。大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，持續(xù)提升“文成貢茶”“文成楊梅”“文成高山蔬菜”三大龍頭農(nóng)業(yè)品牌，不斷擴(kuò)大“風(fēng)物文成”品牌影響力。

大力實施工業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程。堅定不移地發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展從低位徘徊向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。突出平臺建設(shè)，按照“邊界明晰、主體落實、體制到位、主業(yè)突出”的要求，加快實施巨嶼工業(yè)基地、百丈漈生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和黃坦生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地整合提升，推進(jìn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”招商和生態(tài)化改造，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間。突出企業(yè)培育，實施新一輪工業(yè)發(fā)展提質(zhì)行動和小微企業(yè)成長計劃，以產(chǎn)能淘汰倒逼轉(zhuǎn)型，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型，以重點扶持加快成長，積極引進(jìn)一批科技型企業(yè)和新能源項目，扶持發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、水資源開發(fā)等綠色加工業(yè)，鼓勵發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，確?！靶氯濉睂崿F(xiàn)突破。以增強企業(yè)活力和競爭力為重心，推動建筑業(yè)做大做強、做專做精。突出企業(yè)減負(fù)，深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”行動，制定更接地氣的政策，打好減稅降費、金融支持組合拳，為企業(yè)提供更充

分的成長空間。

（二）突出動能培育，加快構(gòu)筑趕超發(fā)展動力支撐體系。堅持投資、改革、創(chuàng)新三輪驅(qū)動，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)筑新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力支撐體系。

強化有效投入。堅持把擴(kuò)大有效投資作為第一驅(qū)動，認(rèn)真組織實施“五大百億工程”，切實為發(fā)展增添強勁動力。把大項目、好項目作為提高投資有效性的示范引領(lǐng)，堅持高站位謀劃、高水平包裝、高精準(zhǔn)對接，每年滾動推出一批20億元以上項目，力爭實現(xiàn)重大項目進(jìn)入國家計劃盤子“零突破”、省重點逐年增加。完善重點項目推進(jìn)機制，強化政策處理攻堅，形成“大干快上”項目的良好氛圍。堅持招商引資“一號工程”，突出數(shù)量與質(zhì)量并進(jìn)，規(guī)模與集約并舉，招商與安商并重，發(fā)揚“五皮”精神，瞄準(zhǔn)央企國企，強化全鏈條招商，確保在招大引強上取得新突破。把要素保障作為關(guān)鍵鏈條，把握政策窗口期，用好融資杠桿，通過設(shè)立引導(dǎo)基金、推廣PPP模式、爭取政策貸款，抓好耕地墾造、低效土地利用等舉措，重點破解資金和用地兩大制約，為項目建設(shè)提供堅實的保障。

全面深化改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。要把握改革方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，承接落實好中央、省市委重點改革任務(wù)。要堅持問題導(dǎo)向，按照“四個有利于”要求，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。要突出改革重點，統(tǒng)籌推進(jìn)以“放管服”為重點的行政審批制度改革、以體制機制創(chuàng)新為重點的財稅金融改革、以旅游資源市場化為重點的投資體制改革、以激發(fā)發(fā)展活力

為重點的農(nóng)村綜合改革，切實發(fā)揮改革對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引和促進(jìn)作用。要凝聚改革合力，落實改革主體責(zé)任，加強協(xié)同配合，強化改革跟蹤，推動各項改革部署落地生根、取得實效。

推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育壯大一批新型科研機構(gòu)和重點創(chuàng)新基地，推廣新型孵化模式，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、企業(yè)組織、商業(yè)模式等創(chuàng)新。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、影視創(chuàng)作、民宿創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)新模式，著力打造“候鳥式”眾創(chuàng)平臺。建立完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策機制，把引進(jìn)外來領(lǐng)軍人才與培育本土創(chuàng)業(yè)人才有機結(jié)合，不斷培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動能。

（三）突出互聯(lián)互通，加快構(gòu)建內(nèi)外合作新格局。擴(kuò)大開放是加快發(fā)展的必由之路。要以內(nèi)外交通互聯(lián)互通，帶動“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)調(diào)互動，加快實現(xiàn)開放共贏。

加快實現(xiàn)內(nèi)外交通互聯(lián)互通。始終把區(qū)位交通改善作為趕超發(fā)展的最大支撐，以大交通促進(jìn)大開放、帶動大發(fā)展。圍繞“建成高速、加密路網(wǎng)、開辟通航、納入高鐵”的具體目標(biāo)，力爭三年內(nèi)使文成交通實現(xiàn)突圍，并逐步實現(xiàn)從交通末端向溫州西部交通樞紐乃至浙西南交通樞紐的華麗蝶變。要舉全縣之力提速推進(jìn)，要按照“超前謀劃、積極爭取、加快建設(shè)”的要求，從領(lǐng)導(dǎo)機制和建設(shè)機制破題，抓環(huán)節(jié)、抓進(jìn)度、抓成效，確保五年完成投資120億元，確保建成龍麗溫高速瑞文段工程、溧寧高速文泰段工程、G322樟臺至龍川段改建工程和西坑至景寧段改建工程，開工并提速建設(shè)溧寧

高速文景段工程、青文泰公路玉壺至泰順段工程、通用航空機場，加快溫武鐵路、文青高速、環(huán)城東路、S216省道等關(guān)鍵項目前期，力爭獲得國家、省有關(guān)部門審批，實現(xiàn)國省道干線公路二級以上等級率、主要中心鎮(zhèn)二級以上公路通達(dá)率、縣域主要連接干線公路二級以上改造率、景區(qū)公路等級化率、通鄉(xiāng)公路等級化率“五個100%”，真正實現(xiàn)縣域“半小時交通圈”，融入“溫州一小時交通圈”、“省會兩小時交通圈”。要充分準(zhǔn)備做強基礎(chǔ)，積極應(yīng)對高速時代的資源要素吸附效應(yīng)、旅游市場輻射擴(kuò)張，打好主動戰(zhàn)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，拓展發(fā)展空間，切實為加快文成趕超發(fā)展、加快群眾增收致富插上騰飛的翅膀。

加快推動內(nèi)外文成人互聯(lián)互動。發(fā)揮世界文成人優(yōu)勢，大力推進(jìn)“文商回歸”工程，積極參與溫州“海外鄉(xiāng)賢故鄉(xiāng)行”“世界溫商大會”等活動，引資引智引技并舉，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)貿(mào)易回歸、資金回流。充分利用文商僑務(wù)資源，借助現(xiàn)有電商平臺，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)國際時尚名品和本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品內(nèi)外互通。支持世界文成人聯(lián)誼總會、異地文成商會和海外聯(lián)誼會等平臺建設(shè)，強化鄉(xiāng)情傳遞和信息互通，切實增強在外文成人的家鄉(xiāng)歸屬感。

加快推動開放合作互融互促。要以戰(zhàn)略的眼光、開放的胸襟，主動對接“一帶一路”，加快融入溫州都市圈分工體系，積極推動雁蕩山－楠溪江－飛云湖旅游一體化發(fā)展。推動文成與周邊縣市區(qū)合作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、資源要素對接對流、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、社會管理互通互認(rèn)，15

探索建設(shè)浙西南發(fā)展共同體。加快參與浙皖閩贛國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)合作步伐，擴(kuò)大文成旅游影響力和市場占有率。發(fā)揮僑團(tuán)優(yōu)勢，加強中外旅行社合作交流，讓文成的山水走進(jìn)海外視野，加快推進(jìn)旅游國際化發(fā)展。

四、推進(jìn)品位品質(zhì)雙提升，全力打造美麗家園 美麗家園代表形象、體現(xiàn)品質(zhì)。必須堅持綠色化導(dǎo)向，以全域旅游化環(huán)境再造為突破口，筑牢底色、彰顯特色，使文成的“美麗家園”，美在城鄉(xiāng)一體化、美在生態(tài)品牌亮、美在人文素養(yǎng)好。

（一）突出旅游化改造，加快構(gòu)建“三位一體”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。突出以人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成為重點，以全域旅游化改造為切入點，加快構(gòu)建亮麗縣城、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。

大力度推進(jìn)縣城旅游化改造。緊扣“全省最佳旅游目的地名城”目標(biāo)定位，按照“交通圍繞旅游建、功能圍繞旅游造、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游做”的思路，以縣城“一心七片”規(guī)劃布局為底圖，以城中村改造為切入點，以亮點區(qū)塊打造為關(guān)鍵，以重要節(jié)點旅游業(yè)態(tài)植入為支撐，全力組織實施縣城旅游化改造五年行動計劃，全方位推進(jìn)縣城空間重構(gòu)、功能優(yōu)化、形象再造、品質(zhì)提升。加快推進(jìn)城中村改造，結(jié)合“三個三分之一”的人口集聚戰(zhàn)略，堅持區(qū)域開發(fā)、整體改造、滾動推進(jìn)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化城市設(shè)計，按照“每年至少啟動一個片區(qū)，力爭每三年改造一個片區(qū)”的時序要求，整體推進(jìn)城東片區(qū)、二新片區(qū)、苔湖片區(qū)、二中片區(qū)等4大塊區(qū)，樟嶺、珊門、下沙垟?shù)?個城中村改造，促進(jìn)城市有機更新。

加快亮點區(qū)塊開發(fā)，堅持重大功能性項目先行，重點打造以省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、龍船垟城市金融綜合體、龍溪谷文教康體園、樟山片區(qū)華僑回歸創(chuàng)業(yè)園為依托的亮點區(qū)塊，精致打造泗溪河中央水軸，加快形成一批城市建設(shè)新景觀、新地標(biāo)和新窗口。加快旅游業(yè)態(tài)植入，加快布局依托泗溪河中央水軸的旅游休閑業(yè)態(tài)，以賓館酒店為重點的餐飲服務(wù)業(yè)，以提升縣文化中心、公園廣場、影劇院為重點的文化娛樂產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)縣級龍頭醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心、民辦醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)為重點的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以打造特色街為重點的商業(yè)購物，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合。加強城市精細(xì)管理，統(tǒng)籌建設(shè)“智慧文成”樞紐，推進(jìn)城市序化管理，深化省級示范文明縣城、低碳城市等城市創(chuàng)建，著力提升城市品位和生活品質(zhì)。

大力度打造特色城鎮(zhèn)。堅持把特色小鎮(zhèn)作為特色產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的最佳結(jié)合平臺來抓，切實為縣域經(jīng)濟(jì)提供板塊支撐。堅持交通一體、產(chǎn)業(yè)互補，加快推動珊溪－巨嶼一體化發(fā)展；實施黃坦、峃口、周壤同城行動，加快融入縣城發(fā)展；支持南田、百丈漈、二源、西坑、銅鈴山等五鎮(zhèn)組團(tuán)互動發(fā)展，打造旅游重鎮(zhèn)集群；支持玉壺加快打造國際慢城，真正成為彰顯僑鄉(xiāng)風(fēng)情的窗口。堅持全縣統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)布局發(fā)展生態(tài)旅游、電子商務(wù)、專業(yè)物流市場、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建成空間布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鎮(zhèn)市場體系，做活城鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，按照“整潔有序、生態(tài)宜居、一鎮(zhèn)一品”美麗城鎮(zhèn)的建設(shè)要求，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)一批城鎮(zhèn)功能設(shè)施，打造一批城鎮(zhèn)景觀帶和風(fēng)景線，提升城鎮(zhèn)品位。

整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級。以“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”為目標(biāo)，堅持美麗鄉(xiāng)村與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、山區(qū)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞四條精品帶建設(shè)，全面實施“中國美麗鄉(xiāng)村示范工程”，整合資金，加大投入，力爭三年內(nèi)打造一批美麗鄉(xiāng)村精品村、10個以上美麗鄉(xiāng)村綜合體，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村建房設(shè)計落地，強化村莊人居環(huán)境整治，打造浙派民居和鄉(xiāng)愁印跡。加大歷史文化村落、民俗風(fēng)情特色村的保護(hù)開發(fā)，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村特色村寨，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，確保創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。

（二）突出環(huán)境再造，加快打造生態(tài)文明建設(shè)“文成樣板”。綠色生態(tài)是文成最大的優(yōu)勢。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，先行先試、探索創(chuàng)新，做好治山理水、顯山露水的文章，全面構(gòu)筑全省一流生態(tài)高地。

強勢推進(jìn)綜合環(huán)境再造。要按照“點上一年大見成效，塊上兩年大見成效，面上三年大見成效”的要求，強勢推進(jìn)全域旅游化環(huán)境再造工程，以“美化序化一批入城口道路、整治提升一批示范街、統(tǒng)一改造一批外立面風(fēng)格、改造提升一批城中村、打造一批精致景觀設(shè)施”等為重點，梯次推進(jìn)治亂點、整秩序、保整潔、樹亮點，強化城鎮(zhèn)管網(wǎng)與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)重點區(qū)域建設(shè)水平和景觀環(huán)境品位的顯著提升、城鎮(zhèn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的長足進(jìn)步，切實打造群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

加快建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，建立以功能分區(qū)為基礎(chǔ)的差別化主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。合理

確定各功能區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的規(guī)模和比例，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)功能紅線，落實用途管制，優(yōu)化國土空間開發(fā)。堅持先行先試，大力推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)和省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。

加快形成生態(tài)文明建設(shè)制度成果。健全完善生態(tài)資源保護(hù)管理制度體系，健全完善“河長制”，實施排污許可證制度，探索污染源一證式管理制度，建立健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制。健全完善生態(tài)利益公平分享制度體系，爭取水資源交易、碳排放權(quán)交易改革試點，完善多元化生態(tài)保護(hù)補償機制，探索建立環(huán)境損害賠償制度。健全完善生態(tài)建設(shè)考核評價制度體系，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，完善反映生態(tài)文明建設(shè)要求的區(qū)域發(fā)展績效評價體系。

（三）突出涵育特色，加快提升文化軟實力。文化是魂。必須更加重視文化引領(lǐng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高全社會文明程度，更好地展示文成的文化特色、精神面貌和社會風(fēng)尚。

堅持文化引領(lǐng)。踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷增強精神力量。傳承紅色基因，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，用老區(qū)精神凝聚人心、激勵斗志。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)志愿者服務(wù)制度化，強化對青少年德育培養(yǎng)，完善誠信激勵和失信懲戒機制，不斷提升市民文明素養(yǎng)。持續(xù)開展全民閱讀活動，推進(jìn)“城市書房”和農(nóng)村文化陣地建設(shè)，努力

打造“書香文成”。深入開展“最美系列”評選，打造“孝德文成”道德品牌，在全社會形成見賢思齊、崇德向善的濃厚氛圍。

繁榮文化事業(yè)。以構(gòu)建“15分鐘文化圈”為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。大力實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向公眾開放，不斷增強公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。實施文藝精品創(chuàng)作工程，推出一批具有文成特色的優(yōu)秀作品。加強文化研究，突出抓好歷史街區(qū)、名人故居和古建筑保護(hù)利用，著力保護(hù)文物遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在城鄉(xiāng)建設(shè)中彰顯文化元素，讓歷史文化和現(xiàn)代文明走進(jìn)市民生活。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，立足伯溫文化、紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、畬族文化、長壽文化等特色文化，重點打造以微影創(chuàng)意、國學(xué)傳承、清心禪修、慢城僑鄉(xiāng)、太極養(yǎng)身為依托的特色文化產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，落實一批示范項目，打造一批文化長廊，加快構(gòu)建具有市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)體系。

五、推進(jìn)民生民利雙提升，全力打造美好生活 人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。必須始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)有機統(tǒng)一，更加重視解民憂、增民利、保民安，在共建共享中增強群眾獲得感和滿意度，使文成的“美好生活”，美在群眾增收穩(wěn)、美在民生改善快、美在社會治理好。

（一）突出精準(zhǔn)制導(dǎo)，加快推動共同富裕。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化政策環(huán)境，拓寬增收領(lǐng)域，廣開增

收渠道，努力實現(xiàn)低收入農(nóng)戶收入快速增長、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

全力推進(jìn)脫貧攻堅。要按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”的要求，整合資源，分類指導(dǎo)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)發(fā)展脫貧，對有勞動能力的貧困群眾，實施產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到戶工程，采取金融扶貧、科技扶貧等模式，努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。推進(jìn)保障脫貧，對勞動能力脆弱或喪失勞動能力的貧困群眾，加大最低生活保障救助，加大教育救助力度，實現(xiàn)兜底救助脫貧。推進(jìn)健康脫貧，對因病致貧的群眾，實施貧困人口健康管理計劃，健全新農(nóng)合、大病保險、大病救助和商業(yè)補充保險等制度，提高醫(yī)療保障和救治水平，有效防止因病致貧、因病返貧。

推動居民就業(yè)增收。堅持把城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收作為最大的民生實事，深入實施“三年特扶”和群眾增收致富奔小康工程，持續(xù)抓好養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、民宿、來料加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。做好以溫商文商回歸為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，建立職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求對接機制、企業(yè)崗位需求與勞動者就業(yè)意愿對接機制。健全工資正常增長機制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，確保職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。

壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。強化“執(zhí)政經(jīng)濟(jì)”理念，堅持農(nóng)民增收與集體增利相統(tǒng)一、強村與富民相結(jié)合，精準(zhǔn)實施強村惠民三年行動計劃，推進(jìn)“建機制、找路子、抓幫扶”三線

聯(lián)動，因地制宜、因村制宜，探索與落實資源開發(fā)、資產(chǎn)租賃、股份參與、飛地經(jīng)濟(jì)、項目開發(fā)等多種模式，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加快打造一批富裕村、帶動發(fā)展一般村、全面轉(zhuǎn)化薄弱村，使黨的執(zhí)政根基始終迸發(fā)著充足的“源頭活水”。

（二）突出共建共享，加快增進(jìn)民生福祉。堅持民生優(yōu)先理念，集中力量加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密民生“保障網(wǎng)”，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。

全力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。強化“不把安全隱患帶入全面小康”的理念，堅持標(biāo)本兼治、軟硬齊抓，努力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。圍繞重點環(huán)節(jié)，科學(xué)制定“防汛防洪圖”，建立健全防災(zāi)減災(zāi)綜合管理機制，完善重大自然災(zāi)害預(yù)案，形成快捷高效的指揮調(diào)度體系。全力推進(jìn)強塘固防設(shè)施建設(shè)，加快避災(zāi)安臵場所擴(kuò)面提質(zhì)，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，形成保障有力的防災(zāi)減災(zāi)工程體系。要把避讓搬遷作為防災(zāi)救災(zāi)的治本之舉，重點推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點等危險區(qū)域群眾的異地搬遷，充分結(jié)合災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)危舊房改造、下山搬遷等工作，以最大努力實現(xiàn)“安居夢”。

全力構(gòu)建公共服務(wù)體系。堅持政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動的思路，加快政府購買公共服務(wù)步伐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，圍繞創(chuàng)建省級教育現(xiàn)代化縣目標(biāo)，加大教育投入，加快實施教育建設(shè)項目攻堅三年行動計劃，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)隊及社會資本投資辦學(xué)，推進(jìn)教育布局優(yōu)化與落地，完成成職教、縣三小等一批校網(wǎng)工程；深化教育教學(xué)改革，高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，大力推進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均等化、職

業(yè)教育特色化、社會教育規(guī)范化發(fā)展，教育質(zhì)量水平達(dá)到全市中等以上。加快推進(jìn)健康文成建設(shè)，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生強縣為載體，深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院遷建工程，探索縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，形成以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)點的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)新格局。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，加大公共體育設(shè)施建管用，推動全民健身與全民健康深度融合。

全力構(gòu)建社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善 基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險體系，繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)基本社會保險應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。更加注重“底線民生”，進(jìn)一步完善社會救助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、濟(jì)困、優(yōu)撫等社會福利事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員社會力量參與社會救濟(jì)。適應(yīng)人口老齡化趨勢，推行“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，加強標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

（三）突出公平正義，加快提升社會治理水平。社會和諧是全面小康社會的重要內(nèi)容。要深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平，確保社會秩序和諧安定。

建設(shè)法治文成。進(jìn)一步健全黨委依法決策機制，確保決策科學(xué)透明、合法有效。加強法治政府建設(shè)，逐步健全權(quán)責(zé)

統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，完善行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保行政權(quán)力在法定軌道上運行。鞏固司法體制改革試點成果，著力打造公正司法、陽光司法。扎實推進(jìn)“七五”普法，突出抓好公職人員、青少年等重點人群法治教育，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

建設(shè)平安文成。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化。加快構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)提升公眾安全感。完善社會矛盾隱患大排查大化解體系，落實重大決策社會風(fēng)險評估制度，提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)急處臵能力。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，建立多層次安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保實現(xiàn)省級平安縣“奪金鼎”。

完善基層民主。堅持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，全力支持縣人大及其常委會依法行使職權(quán)；支持縣政協(xié)深入進(jìn)行調(diào)研視察、協(xié)商議政，積極開展民主監(jiān)督。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實民族、宗教、外僑、對臺等政策，充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士和新的社會階層人士作用，認(rèn)真做好群團(tuán)、雙擁、老干部、關(guān)心下一代和黨管武裝等工作。健全基層民主管理制度，深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，營造民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

六、堅持全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 做好文成的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實處，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為文成趕超發(fā)展提供堅強保證。

（一）堅守共產(chǎn)黨人的理想信念。理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才會堅決。要強化理論武裝，充分發(fā)揮黨校、理論中心組等平臺作用，推動廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，確保議而有決、決而有行、行而有效；嚴(yán)格落實“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、黨員固定活動日制度，推行“黨性體檢、民主評議”，增強組織生活儀式感、實效性；用好批評和自我批評這個利器，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，真正讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來。要強化政治責(zé)任，按照“四個牢牢堅持”的要求，加強新聞輿論引導(dǎo)，把握正確方向，讓主流思想、正面聲音更加響亮，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。

（二）打造擔(dān)當(dāng)有為的文成鐵軍。宏偉的事業(yè)，需要忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。要把正確的選人用人導(dǎo)向鮮明地立起來。突出實干導(dǎo)向，以實戰(zhàn)論英雄、視實績用干部，把項目攻堅、環(huán)境攻堅、產(chǎn)業(yè)攻堅等作為比選干部的大賽場，注

重考察干部在急難險重任務(wù)中的表現(xiàn)，引導(dǎo)黨員干部埋頭苦干、拼命實干、科學(xué)巧干；突出基層導(dǎo)向，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)來自基層、干部出于一線的觀念，堅持優(yōu)先提拔一線干部，鼓勵干部安心基層、用心干事；突出擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，大力選拔重用勇于沖鋒、能打硬仗、干得成事的獅子型干部，堅決調(diào)整困難面前當(dāng)逃兵、關(guān)鍵時刻撂擔(dān)子、占著位子不干事的干部，堅決整治“為官不為”現(xiàn)象。堅持結(jié)構(gòu)服從功能，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)工作。建立完善容錯糾錯免責(zé)機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗臶鮮明地為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（三）夯實堅強有力的基層基礎(chǔ)?；鶎邮且磺袘?zhàn)斗力的源泉。要堅持大抓基層導(dǎo)向，認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，推動基層黨建項目化推進(jìn)、精細(xì)化管理。堅持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新基層組織設(shè)臵模式、服務(wù)載體和活動方式，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。加快基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，培育選樹先進(jìn)典型，加強基層黨務(wù)工作者能力建設(shè)，突出抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。加強黨員隊伍建設(shè)，深化落實“十條紅線”“五步嚴(yán)控法”，嚴(yán)把入口、暢通出口，強化教育、嚴(yán)格管理。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷，關(guān)愛基層干部，關(guān)心困難黨員。全面推行“黨建+”，加快打造基層黨建示范帶、“紅色驛站”、“紅色動力源”等品牌，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

（四）強化常態(tài)長效的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

要堅持為民務(wù)實清廉，自覺踐行黨的群眾路線，鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。高標(biāo)準(zhǔn)落實中央八項規(guī)定，定期組織開展落實情況“回頭看”，在堅持中見常態(tài)，在深化中見長效。建立健全干部作風(fēng)負(fù)面清單、作風(fēng)評價機制、統(tǒng)一投訴處臵平臺、聯(lián)動整治機制，推動作風(fēng)治理從“運動式”“活動式”向常態(tài)化長效化轉(zhuǎn)變。緊盯年節(jié)假期，加強對隱性地帶、隱身問題的明察暗訪，以關(guān)鍵節(jié)點的治理帶動日常風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)?？h委常委、縣委委員要以身作則、以上率下，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，為廣大黨員干部樹立標(biāo)桿、作出表率。

（五）建設(shè)清正清明的廉潔政治。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，要以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)，保持高壓態(tài)勢，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。堅持“一崗雙責(zé)”“一案雙查”，全面落實“五個一”工作機制和“清單式”管理，健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任落實。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以最堅決的態(tài)度減少存量，以最果斷的措施遏制增量。制定并落實懲防體系實施細(xì)則，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。堅持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，用紀(jì)律管住大多數(shù)。加強黨風(fēng)廉潔教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)，重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮巡察“利劍”和派駐“探頭”作用，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

同志們，本屆縣委縣政府將把推動戰(zhàn)略平臺落地、加快補齊突出短板、加速生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化作為三大核心任務(wù)，決心干成幾件在文成發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事要事。開局之年至關(guān)重要、意義重大。為此，縣委明確2017年要以深入實施系列“三年行動計劃”為總抓手，在抓好各項常規(guī)工作落實的同時，突出抓好六項重點工作：一要牢牢抓住重大項目建設(shè)這個“牛鼻子”。堅持增量與增效并重，抓環(huán)節(jié)、督進(jìn)度，抓招商、引大企，抓統(tǒng)籌、強保障，努力打通項目建設(shè)全鏈條，全力推動以交通和重大招商為重點的重大項目落地達(dá)效，確保完成限上固定資產(chǎn)投資82億元以上。二要牢牢抓住全面深化改革這個“突破口”。圍繞改革為發(fā)展破題、為百姓增利兩大目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃實施一批可落地、可推廣的重點改革項目，探索一批改革經(jīng)驗。三要牢牢抓住新業(yè)態(tài)培育這一“增長點”。堅持“八個一”工作機制，持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)培育三年行動計劃，加大“1+8”新業(yè)態(tài)培育力度，確保完成年度各項目標(biāo)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。四要牢牢抓住環(huán)境綜合整治這臺“發(fā)動機”。以走在全市前列為目標(biāo)，壓實責(zé)任、集中攻堅，聯(lián)動推進(jìn)“大拆大整”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和各大創(chuàng)建活動，形成一批可看可學(xué)可復(fù)制的亮點，確保創(chuàng)成“無違建縣”和國家衛(wèi)生縣城。五要牢牢抓住民生實事這一“根本點”。堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，認(rèn)真落實好以“十大民生實事”“精準(zhǔn)扶貧十件實事”為重點的利民舉措，加快推進(jìn)災(zāi)后重建等一批民生工程，切實增進(jìn)百姓福祉。六要牢牢抓住基層治理這塊“筑基石”。堅持基層組織、基層維穩(wěn)、基層安全三位一體，把村級組織換屆作

為固本強基的頭等大事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設(shè)作為社會管理和服務(wù)的重要抓手，大力抓好安全生產(chǎn)、食品安全、防汛防臺等工作，積極做好黨的十九大等重要時段的維穩(wěn)安保工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保高分實現(xiàn)省級平安縣“十一連創(chuàng)”。

同志們，文成這座美麗的山城，在建縣70年的薪火傳承中，一直向往著更高水平的文明，憧憬著更加美好的未來，追求著地區(qū)富強、社會進(jìn)步、生活幸福的“文成夢”，并不斷地用智慧、勤勞和擔(dān)當(dāng)探索前行。今天，這一夢想的藍(lán)圖清晰地擺在我們面前。未來五年，建黨百年華誕的歷史榮光、全面小康社會的使命召喚、打造“三美”文成的時代擔(dān)當(dāng)，繪就了繼往開來、砥礪奮進(jìn)的紅線圖，發(fā)出了跨越趕超、矢志崛起的動員令，我們必須拿出舍我其誰、當(dāng)仁不讓的豪氣，激發(fā)披荊斬棘、志在必得的斗志，堅定不甘落后、奮勇爭先的步伐，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績，向黨的百歲生日獻(xiàn)禮！

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，不忘初心、不辱使命，上下同欲、決戰(zhàn)決勝，為實現(xiàn)與全省同步全面小康、開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面而努力奮斗！

中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革

發(fā)展的意見

（2016年12月9日）

《 人民日報 》（2016年12月19日 01 版）

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。同時也要看到，當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實不力等問題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢，30

直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實增強安全防范治理能力，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發(fā)展和社會文明進(jìn)步成果。

（二）基本原則

——堅持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，31

大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的安全保障。

——堅持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持依法監(jiān)管。大力弘揚社會主義法治精神，運用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。

——堅持源頭防范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

——堅持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。到2030年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四）明確地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。地方各級黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位臵，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

地方各級黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究。強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮人大對安全

生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進(jìn)作用、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督作用。推動組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。動員社會各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

地方各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，健全安全投入保障制度。及時研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用，實施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級政府履職盡責(zé)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)管控安全風(fēng)險，督促整治重大隱患，強化源頭治理。加強應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，督促落實問題整改。

（五）明確部門監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實到部門工作職責(zé)規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。負(fù)有安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

（六）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。

（七）健全責(zé)任考核機制。建立與全面建成小康社會相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評價體系。完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)在社

會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。各級政府要對同級安全生產(chǎn)委員會成員單位和下級政府實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。各地區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（八）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。嚴(yán)格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制

（九）完善監(jiān)督管理體制。加強各級安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實解決突出矛盾和問題。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)部門按照各自職責(zé)建立完善安全生產(chǎn)工作機制，形成齊抓共管格局。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。

（十）改革重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制。依托國家煤礦安全監(jiān)察體制，加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，優(yōu)化安全監(jiān)察機構(gòu)布局，將國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)行政許可事項移交給地方政府承擔(dān)。著重加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)，明確和落實危險化學(xué)品建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工及生產(chǎn)、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處臵等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責(zé)任，建立有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，消除監(jiān)管空白。完善海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制，實行政企分開。理順民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責(zé)。

（十一）進(jìn)一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制。地方各級黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法職能。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量，重點充實市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生

產(chǎn)監(jiān)管體制，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)，以及港區(qū)安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任。

（十二）健全應(yīng)急救援管理體制。按照政事分開原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時效。健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機制，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺。依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量，加強礦山和危險化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，實行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。

四、大力推進(jìn)依法治理

（十三）健全法律法規(guī)體系。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機制。加強涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。設(shè)區(qū)的市根據(jù)立法法的立法精神，加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。

（十四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和整合，建立以強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵依法成立的社會團(tuán)體和企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情積極借鑒實施國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防治理國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布工作；統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)及時立項、編號、對外通報、批準(zhǔn)并發(fā)布。

（十五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。按照強化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，科學(xué)設(shè)臵安全生產(chǎn)行政許可事項和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，實施網(wǎng)上公開辦理，接受社會監(jiān)督。對與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項，依法嚴(yán)格管理。對取消、下放、移交的行政許可事項，要加強事中事后安全監(jiān)管。

（十六）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體，制定實施執(zhí)法計劃，完善執(zhí)法程序規(guī)定，依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強與公安、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制。對違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法申請司法機關(guān)強制執(zhí)

行。完善司法機關(guān)參與事故調(diào)查機制，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為。研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。

（十七）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。各級人大常委會要定期檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施情況，開展專題詢問。各級政協(xié)要圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證執(zhí)法嚴(yán)明、有錯必糾。

（十八）健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。加強監(jiān)管執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝。

（十九）完善事故調(diào)查處理機制。堅持問責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制。健全典型事故提級調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機制。建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，所有事故調(diào)查報告要設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細(xì)分析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切。對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞、缺陷的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，及時啟動制定修訂工作。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

五、建立安全預(yù)防控制體系

（二十）加強安全風(fēng)險管控。地方各級政府要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前臵條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。加強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險評估和管控。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。位臵相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。構(gòu)建國家、省、市、縣四級重大危險源信息

管理體系，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。

（二十一）強化企業(yè)預(yù)防措施。企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處臵能力。

（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二十三）強化城市運行安全保障。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配臵標(biāo)準(zhǔn)，重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等的檢測維護(hù)。完善大型群眾性活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監(jiān)管。加強公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、氣象、地震等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。

（二十四）加強重點領(lǐng)域工程治理。深入推進(jìn)對煤礦瓦斯、水害等重大災(zāi)害以及礦山采空區(qū)、尾礦庫的工程治理。加快實施人口密集區(qū)域的危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程。深化油氣開采、輸送、煉化、碼頭接卸等領(lǐng)域安全整治。實施高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。加強高速鐵路、跨海大橋、海底隧道、鐵路浮橋、航運樞紐、港口等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。完善長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能，強制安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車整船安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備，對已運行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級。

（二十五）建立完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃，實施職業(yè)健康促進(jìn)計劃。加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出，加強高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)和職業(yè)健康體檢機構(gòu)建設(shè)，強化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。完善相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活救助措施。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。

六、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（二十六）完善安全投入長效機制。加強中央和地方財政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入，強化審計監(jiān)督。加強安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策研究，完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、檢測監(jiān)控、個體防護(hù)、應(yīng)急處臵、安全文化等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二十七）建立安全科技支撐體系。優(yōu)化整合國家科技計劃，統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科研項目，加強研發(fā)基地和博士后科研工作站建設(shè)。開展事故預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國“一張網(wǎng)”。加強安全生產(chǎn)理論和政策研究，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。

（二十八）健全社會化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務(wù)主體。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，強化自治自律。完善注冊安全工程師制度。改革完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理辦法。支持相關(guān)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價等技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格實施評價公開制度，進(jìn)一步激活和規(guī)范專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場。鼓勵中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)公示制度和由第三方實施的信用評定制度，嚴(yán)肅查處租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費等各類違法違規(guī)行為。

（二十九）發(fā)揮市場機制推動作用。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山、危

險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。完善工傷保險制度，加快制定工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理具體辦法。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

（三十）健全安全宣傳教育體系。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)、后上崗。推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。加強安全生產(chǎn)公益宣傳和輿論監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)“12350”專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處臵的舉報投訴機制。鼓勵開展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。加強安全生產(chǎn)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進(jìn)經(jīng)驗。

各地區(qū)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，根據(jù)本意見提出的任務(wù)和要求，結(jié)合實際認(rèn)真研究制定實施辦法，抓緊出臺推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體政策措施，明確責(zé)任分工和時間進(jìn)度要求，確保各

項改革舉措和工作要求落實到位。貫徹落實情況要及時向黨中央、國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時牽頭組織開展專項監(jiān)督檢查。

（新華社北京12月18日電）

第二篇：黨員理論學(xué)習(xí)(黨課)

永興村社區(qū)黨總支第 支部 黨員理論學(xué)習(xí)（黨課）會議記錄

會議日期： 會議地點： 學(xué)習(xí)主題：

黨員人數(shù)：應(yīng)到：人 實到：人 請假：人 請假事由：

課程主講人：會議記錄人：

學(xué)習(xí)內(nèi)容

第三篇：黨員理論學(xué)習(xí)心得體會

黨員理論學(xué)習(xí)心得體會

對高校教師黨員而言，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的信念不動搖，是我們履行教書育人，關(guān)心學(xué)生的全面發(fā)展的必然要求。近期經(jīng)過黨員理論學(xué)習(xí)的強化培訓(xùn)，感觸頗深，下面我就談一下的幾點體會：

首先本人深刻領(lǐng)會了開展學(xué)習(xí)實踐活動的意義。開展學(xué)習(xí)實踐活動是全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措，是我國全面建設(shè)社會注意小康社會的現(xiàn)實需要，是提升廣大黨員理論素養(yǎng)的內(nèi)在要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的助推器。黨員同志必須力爭做到真學(xué)真有用，真抓真實效，真干真發(fā)展，確保學(xué)習(xí)實效。堅持統(tǒng)籌兼顧，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤，發(fā)揚創(chuàng)新精神。

其次，作為一名黨員，要擁有強烈的責(zé)任感和使命感，在學(xué)習(xí)實踐活動中，結(jié)合本職崗位和實際工作，大膽探索創(chuàng)新。不斷從實際中汲取營養(yǎng)，不斷地鉆研最新的理論動態(tài)，將書本知識與最新學(xué)術(shù)動態(tài)很好的連接起來，以此不斷地提升自己的研究能力；密切聯(lián)系群眾，就是要與同僚多交流，多探討，在不同思想的交匯中，汲取新鮮的知識，豐富自己的頭腦，以更好的構(gòu)建自己的知識體系，提高自己的科研水平。

再者，我認(rèn)為黨員教師要有一定要有好的師德、好的師風(fēng)，要堅持以人為本，關(guān)愛學(xué)生。好的師德體現(xiàn)在首先應(yīng)該做到敬業(yè)愛崗，忠誠于黨的教育事業(yè)，以科教興國為己任，把教育作為一項崇高的事業(yè)來追求；做到言教身教，教書先育人，育人先育己，正人先正己；做到教學(xué)科研并重，出人才，出成果，為改革與建設(shè)服務(wù)。好的師風(fēng)要樹立嚴(yán)謹(jǐn)求實的治學(xué)態(tài)度和良好學(xué)風(fēng)，要堅持馬克思主義基本觀點、態(tài)度與方法，要有好的工作計劃和生活作風(fēng)。要勤勞樸素、刻苦耐勞，虛心求實，海納百川，為人謙和，平易近人。以人為本，關(guān)愛學(xué)生，就是要把學(xué)生當(dāng)子女，全面關(guān)心他們的成長與進(jìn)步，要向?qū)W生學(xué)習(xí)，做到教學(xué)相長。

最后，我要用“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)”這一活的靈魂來武裝自己，努力保持自身的先進(jìn)性，我想不僅在行動上，而且在思想上，為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第四篇：黨員理論學(xué)習(xí)心得體會

黨員理論學(xué)習(xí)心得體會

此次學(xué)習(xí)我的感受如下：

一、黨員干部要加強學(xué)習(xí)，提高理論素質(zhì)

保持領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部隊伍的純潔性，黨員干部必須首先加強政治理論等方面的學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)，政治上就不可能成熟，就不可能自覺改造自己的主觀世界。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正具備馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想理論素養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義理想，努力實現(xiàn)全面全心全意為人民群眾服務(wù)。廉潔奉公，勤政為民，不說空話，多干實事，方能顧全大局，帶領(lǐng)人民群眾共同致富，才能夠在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中把握方向，解決矛盾，應(yīng)對自如，經(jīng)受住任何考驗。不學(xué)習(xí)新的知識，就要落伍。只有扎扎實實堅持學(xué)習(xí)，才能不斷地得到提高。

方面起表率作用，既善于充分發(fā)揚民主，又善于實行正確的集中，養(yǎng)成經(jīng)常開展批評與自我批評，自覺接受組織和群眾監(jiān)督的好習(xí)慣。黨員干部在黨的基本理論和基本路線的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)在黨中央周圍，自覺維護(hù)黨的結(jié)統(tǒng)一和政治上的高度一致，把黨的思想政治優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

四、黨員干部勇于開拓進(jìn)取

堅持實事求是，求真務(wù)實的思想路線，積極探索，大膽實踐，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和決議，解放思想、實事求是、求真務(wù)實。按照這條路線辦事，我們的工作就會順利開展，偏離這條路線，我們的工作就要受挫折。新世紀(jì)新形勢，面對中國發(fā)展的良好機遇，面對前進(jìn)道路上的新情況、新問題，黨員干部必須解放思想、實事求是、求真務(wù)實。

五、黨員干部是作風(fēng)優(yōu)良，群眾信任的表率

我們共產(chǎn)黨人來自人民，植根于人民、服務(wù)于人民，建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)全面小康社會，全部工作的出發(fā)點和落腳點就是全心全意為人民服務(wù)，黨員干部應(yīng)走群眾路線，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為人民服務(wù)，辦事公正、公開、公平，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨員干部堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一個核心問題就是為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，是用權(quán)為民，還是以權(quán)謀私，是對黨員干部的嚴(yán)峻考驗，因而要樹立正確的權(quán)力觀。

第五篇：關(guān)于黨員理論學(xué)習(xí)心得體會-精選

關(guān)于黨員理論學(xué)習(xí)心得體會

關(guān)于黨員理論學(xué)習(xí)心得體會篇1

通過開展“讀書思廉”活動以來，使我受益匪淺，尤其是《為政清廉是?！纷x后，更使得我深受啟發(fā)。面對市場經(jīng)濟(jì)大潮中，在金錢、名利的誘惑，如何保持住一種為政清廉心態(tài)則是為人為政成敗的關(guān)鍵。只有認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時刻牢筑反腐倡廉的思想防線，克己奉公，廉潔自律，才能葆住純潔本色，才能保證黨政事業(yè)從勝利不斷走向勝利。

以案為鑒，強化為政清廉的意識。作者提到：“為政清廉，你可以兩袖清風(fēng)、一身正氣……為政清廉、你就不會因誠惶誠恐、度日如年而招致身心疾患”。本人深刻認(rèn)識到，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心，就會喪失理想信念，在金錢面前打敗仗;一旦追逐名利、撈取功名，就會導(dǎo)致急功近利，貽誤事業(yè)的發(fā)展;一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸，就會觸犯法律受到制裁，最終變成人民的罪人。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，惟有始終保持清廉為政意識，時刻牢記一個領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，強化政治意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識、服務(wù)意識，忠實的踐行廉潔自律、潔身自好，才不會招來“誠惶誠恐、度日如年而身心疾患”尷尬丑態(tài)。

強調(diào)學(xué)習(xí)，牢固為政清廉的信念?？v觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，腐敗分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，無不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動搖，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致，致使出現(xiàn)了“只講實惠，不講理想;只講索取，不講奉獻(xiàn);只講錢財，不講原則”的不良信念。因此，在繁忙的工作之余，自己堅持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，大力提高自身的政策水平和理論水平。在學(xué)習(xí)中，將理論與實際相結(jié)合，將反面案例與正面教育相結(jié)合，結(jié)合分管工作，大力提高自我約束能力和自我警省能力，不斷增強新時期自身拒腐防變的能力。

多做實事，保持樂于奉獻(xiàn)心態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)高度向心力表現(xiàn)于是否甘于奉獻(xiàn)，建立于自身為政清廉基礎(chǔ)之上。作為一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，要以領(lǐng)導(dǎo)自身清廉垂范為要求，廣發(fā)激發(fā)周圍干部職工自覺的工作熱情，讓干部職工在自己的崗位上不斷的釋放出自己的創(chuàng)新能力。要始終以提高自身履行職責(zé)的能力，敬業(yè)愛崗，勤勤懇懇地做好本職工作。在工作中做到正確的認(rèn)識自己，真誠的對待他人，認(rèn)真的對待工作，公平的對待管理。表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力，以此來激勵自己，影響他人，共同進(jìn)取。

總之，做好本職工作依法執(zhí)政，不斷創(chuàng)新，保持自身清明廉政，自然是一種福氣。因此，必須認(rèn)真執(zhí)行干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，克己奉公，廉潔自律，認(rèn)認(rèn)真真做事，踏踏實實做人，為國為民多做事、做好事。

關(guān)于黨員理論學(xué)習(xí)心得體會篇2

在縣紀(jì)委開展“讀文思廉”活動中，我認(rèn)真閱讀了讀文思廉推薦文章，深感當(dāng)前加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的必要性和緊迫性，廉政建設(shè)事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨和國家的生死存亡。尤其在當(dāng)前的情況下，加強廉政建設(shè)更是黨員干部隊伍建設(shè)的重中之重。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到大公無私，勤潔廉政，才能正確看待和行使手中的權(quán)力，保持共產(chǎn)黨員的高風(fēng)亮節(jié)。作為局長更要以身作則。

一、堅持四個“必須”，正確掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

權(quán)力，能使你更好為人民服務(wù)，成就一番事業(yè)，也能使你走向人民的對立面，成為千古罪人而失去權(quán)力。因為權(quán)力是人民賦予的，只有心地?zé)o私一心為民，手中的權(quán)力才能有牢固的根基。作為領(lǐng)導(dǎo)我覺得要堅持四個“必須”。

一是必須樹立正確的權(quán)力觀。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家公職人員，是受人民委托，來管理、行使某些具體職權(quán)，運用這些權(quán)力管理社會、造福社會、服務(wù)人民。同時，作為權(quán)力具體執(zhí)行者，必須向人民負(fù)責(zé)。

二是必須認(rèn)識權(quán)力的兩重性。權(quán)力是一柄“雙刃劍”，“官”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。一方面，權(quán)力的行使可能遵循人民意志造福于社會，維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會發(fā)展;但另一方面，作為處于社會環(huán)境中具體而現(xiàn)實的人，受個人思想認(rèn)識、道德水平和現(xiàn)實利益支配，就可能違背人民意志，產(chǎn)生權(quán)力濫用和專權(quán)現(xiàn)象，對黨和人民利益造成危害。因此，“權(quán)力”是一把“雙刃劍”。清醒認(rèn)識權(quán)力的兩重性，必須保持清醒頭腦，嚴(yán)格要求自己，做人民滿意的公仆。

三是必須堅決反對權(quán)力腐敗。權(quán)力腐敗就是將人民賦予的權(quán)力變成個人或小團(tuán)體謀取特殊利益的工具，其表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上貪污賄賂、政治上吏治腐敗和官僚瀆職、生活上驕奢淫逸等，這些腐敗現(xiàn)象極大地?fù)p害了黨在人民心目中的形象和威信。對于我黨來說，權(quán)力腐敗是危及黨執(zhí)政的最大禍害，反對權(quán)力腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的一場嚴(yán)重政治斗爭。

四是必須嚴(yán)格要求自己。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺加強黨性鍛煉，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，凡明令禁止的自覺遵守，以德用權(quán)、按職用權(quán)、廉潔用權(quán)。在生活和工作中常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，踏踏實實做人、老老實實干事，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，做廉潔自律的表率，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，做好模范帶頭作用。

二、堅持四個“保持”，正確樹立領(lǐng)導(dǎo)形象

我作為一局之長，首先要樹立一個良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，這種才能帶動全局上下樹立質(zhì)監(jiān)新形象。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，自覺加強從政道德修養(yǎng)，切實推進(jìn)從政道德建設(shè)，始終發(fā)揚奮發(fā)有為，昂揚向上的精神風(fēng)貌。所以必須保持四個心態(tài)：平常心、責(zé)任心、進(jìn)取心、廉潔心。

保持平常心。這是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，紅塵滾滾，誘惑紛紛，年輕干部保持一顆平常心顯得尤為重要。要徹底清除“官本位”意識，使自己的思想和言行，對人民群眾的誠摯情況始終如一。

保持責(zé)任心。這是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的要害。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位的高低，手中大大小小都握有一定的權(quán)力。毫無疑問，樹力是一種責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重。責(zé)任重于泰山。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深感責(zé)任之大，化壓力為動力，切實做到對崗位負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。做到警鐘長鳴，防微杜漸，真正把全部心智用在工作上，用在為群眾謀取利益上和為企業(yè)謀取民展上。

保持進(jìn)取心。這是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在動力。時代在前進(jìn)，社會在進(jìn)步。干部的思想觀念，知識結(jié)構(gòu)、能力水平也要與時俱進(jìn)，不斷更新，不斷創(chuàng)新。要適應(yīng)時代的潮流，社會的發(fā)展，必須多一份主動，多一份努力。始終保持如饑似渴，只爭朝夕的學(xué)習(xí)態(tài)度。滴水穿石，磨桿成針的學(xué)習(xí)毅力，永不滿足，攀登不止，努力實現(xiàn)自己的人生追求。只有奮發(fā)進(jìn)取。永不自滿，才能爭做時代的弄潮兒，才能成為群眾愛戴的干部，才能真正實踐“三個代表”重要思想。

保持廉潔心。這是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的根本保證。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著很多誘惑和考驗，要抵制住各種物欲的誘惑和各種腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受住各種風(fēng)險的考驗健康地成長，必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，不斷加強黨性鍛煉，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，永遠(yuǎn)做人民的公仆;必須堅定理想信念，牢固樹立正確有世界觀、人生觀和價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，保持正確的人生追求;必須時刻保持清醒的頭腦，分得清黑白，辯得清真?zhèn)?，看得清是非，克己自律，?yán)于自察，永葆黨員干部的清白色。

三、堅持四個“學(xué)習(xí)”，正確提高干部修養(yǎng)

堅持理想信念，是共產(chǎn)黨員的立身之本。加強學(xué)習(xí)，是黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求，是每—個黨員干部人生工作過程中改造世界觀、價值觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育活動，一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造，努力形成良好的學(xué)習(xí)氖圍。所以必須堅持四個學(xué)習(xí)：真學(xué)、常學(xué)、深學(xué)、實學(xué)。

一要真學(xué)。在學(xué)習(xí)問題上，來不得半點馬虎。我們要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種不斷提高自己政治理論素養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，努力增強自己學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。要親自學(xué)、要全面學(xué)、要靈活學(xué)。學(xué)習(xí)中切記死記硬背或者斷章取義，要牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)這句話的靈魂，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的思想路線，努力提高運用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問題的能力。

二要常學(xué)。學(xué)習(xí)是一個過程，不是一朝一夕的事情，必須經(jīng)過長期地學(xué)習(xí)、不斷地總結(jié)、不懈地實踐，才能達(dá)到常學(xué)常新。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，利用一切可以利用的時間經(jīng)常學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)作為當(dāng)前和今后一個時期黨的思想政治建設(shè)和黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要任務(wù)，抓緊抓好，抓出成效。

三要深學(xué)。學(xué)習(xí)，最忌諱蜻蜓點水、淺嘗輒止。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在平時的學(xué)習(xí)中普遍存在一種坐不下來、鉆不進(jìn)去的浮光掠影的傾向，滿足于知其然而不去知其所以然，或者是“一瓶不滿半瓶咣當(dāng)”。所以我們要通過各種形式和載體深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)深學(xué)透。并要加強對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和督促檢查，組織好宣傳報道活動，注意總結(jié)和宣傳學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗、好做法，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過座談討論、集中交流等，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、改進(jìn)工作方法。

四要實學(xué)。見賢思齊，見先進(jìn)就學(xué)，是中華民族固有的美德，也是我黨優(yōu)良作風(fēng)的體現(xiàn)。要學(xué)好用好“三個代表”重要思想，在實踐中繼續(xù)堅持和發(fā)展馬克思主義，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，著力提高廣大黨員、干部的思想認(rèn)識水平，著力推進(jìn)本單位的工作、推動社會和諧、健康、快速地發(fā)展。

通過這次讀文思廉活動，使我清醒地認(rèn)識到，我們廣大黨員干部要真正樹立正確心態(tài)，永葆人生本色，決不是一朝一夕就能完成。只有勤奮學(xué)習(xí)、自覺實踐、修身立德、勤政為民才是實現(xiàn)自我超越的唯一途徑。要自覺實踐“三個代表”的重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，堅持有中國特色社會主義的理想信念，把樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)與立足當(dāng)今實際結(jié)合起來，腳踏實地做好自己的本職工作。要堅持立身原則，做到言必信、行必果，處處嚴(yán)于自察，時時自覺追求，事事嚴(yán)于律己，始終保持思想道德的純潔性。要恪守為民之責(zé)，善謀富民之路，為民利民之事，扎扎實實為老百姓辦事。