第一篇：關(guān)于秀山縣創(chuàng)衛(wèi)工作的調(diào)查與思考

對(duì)秀山縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的思考

8月下旬，縣“五創(chuàng)辦”組織相關(guān)部門、街道創(chuàng)衛(wèi)工作人員到國家衛(wèi)生城市西寧市，學(xué)習(xí)西寧市創(chuàng)國衛(wèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法。通過實(shí)地走看，不得不為西寧市創(chuàng)國衛(wèi)所取得的成績高度肯定： 該區(qū)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織指揮機(jī)構(gòu)，從各單位抽調(diào)專人，組建了市容環(huán)境、五小行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、城中村等8個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，層層落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為、率先垂范，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、分片包抓，各級(jí)各部門協(xié)作配合，干部群眾人人參與，發(fā)揮街道、社區(qū)最基層組織的作用，形成了省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，社區(qū)、居民、村委會(huì)齊抓共管的局面。其主要做法：

齊重視，創(chuàng)衛(wèi)是一場(chǎng)革命

建設(shè)富裕文明和諧的新青海，省城西寧的環(huán)境與面貌是理所當(dāng)然的“門面”。將創(chuàng)衛(wèi)融入建設(shè)“大美青?！钡拇蟊尘爸?，西寧的目標(biāo)是建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，使西寧城更加優(yōu)美、更加清潔、更加舒適、更加宜居。西寧人漸漸意識(shí)到：國家衛(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志。做好西寧市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，對(duì)于改善西寧市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌和投資環(huán)境、完善城市服務(wù)功能、引導(dǎo)全省各族群眾樹立健康衛(wèi)生文明生活方式、培養(yǎng)提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識(shí)將起到示范和帶動(dòng)作用。

抓細(xì)節(jié)，迎創(chuàng)衛(wèi)“嚴(yán)考”

西寧市堅(jiān)持把有限的建設(shè)資金，投入到解決好與市民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的道路、菜市場(chǎng)等問題上，扎實(shí)有效地做好每一項(xiàng)工作，使得老百姓的生活環(huán)境和質(zhì)量穩(wěn)步提升。在資金有限的情況下，西寧市政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，干部群眾充分表現(xiàn)出了“艱苦奮斗、奮發(fā)有為、顧全大局、無私奉獻(xiàn)、有條件要干，沒有條件創(chuàng)造條件也要干”的實(shí)干精神，抓細(xì)節(jié)的成果在四個(gè)月中逐漸顯現(xiàn)——用百倍的干勁完成了兄弟城市三年的工作。“創(chuàng)衛(wèi)”讓市民對(duì)城市的滿意率不斷提高，政府對(duì)城市管理的水平不斷提高，政府職能部門的服務(wù)意識(shí)不斷提高。

攻難點(diǎn)，全市人民動(dòng)起來

自西寧市開展創(chuàng)衛(wèi)工作以來，省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行，投身創(chuàng)衛(wèi)，他們不斷出現(xiàn)在西寧市最臟，最難攻堅(jiān)的地方，一干就是幾個(gè)小時(shí)，用自己的實(shí)際行動(dòng)影響、感動(dòng)著周邊的群眾。簽署目標(biāo)責(zé)任，推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，從省市領(lǐng)導(dǎo)，到普通市民，形成了從城市到農(nóng)村、從鎮(zhèn)街到村組、從機(jī)關(guān)到農(nóng)戶，人人“參與創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、為創(chuàng)衛(wèi)爭做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。特別是西寧各中小學(xué)校開展了以創(chuàng)衛(wèi)為內(nèi)容的“小手拉大手、文明同步走”的活動(dòng)，街頭活躍著的“環(huán)保小衛(wèi)士”們，讓更多的市民自覺地融入創(chuàng)衛(wèi)，并做到不隨地吐痰，亂扔煙頭、隨手丟垃圾。這種全民參與的帶動(dòng)效應(yīng)，讓西寧市的市容環(huán)境有了根本改觀。

為了督促一些居民區(qū)的垃圾清理工作，西寧市的一些街道辦事處專門在各居民區(qū)設(shè)立了曝光欄，如果被曝光的單位在接到整改通知后置之不理，辦事處的工作人員和其他社區(qū)的居民便主動(dòng)幫助他們清理衛(wèi)生，一些比較“懶惰”的單位和居民很快也加入到了“創(chuàng)衛(wèi)”的行列。在迎接創(chuàng)衛(wèi)大考的過程中，一些小區(qū)摸索出來的行之有效的辦法，既達(dá)到了人人參與創(chuàng)衛(wèi)的目的，又讓市民從自己身邊的小事做起，影響帶動(dòng)他人參與創(chuàng)衛(wèi)。如今，西寧市的街頭、社區(qū)，隨時(shí)隨地都能感受到濃烈的“創(chuàng)衛(wèi)”氛圍。媒體利用自己宣傳的窗口與市民交流，傾聽群眾的意見與建議；不少的社區(qū)、小區(qū)、家屬樓院都設(shè)置了健康教育宣傳欄??生活在這座城市里的人民正在以極大的熱情推動(dòng)西寧城全力向創(chuàng)衛(wèi)沖刺。

通過實(shí)地學(xué)習(xí)了西寧市的創(chuàng)衛(wèi)工作，就秀山縣創(chuàng)衛(wèi)工作，以主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

注重聯(lián)動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)效應(yīng)。創(chuàng)衛(wèi)遇到的難點(diǎn)，僅靠某一個(gè)部門難以徹底根治，如查處“六小行業(yè)”，衛(wèi)生許可是衛(wèi)生部門，營業(yè)執(zhí)照是工商部門，打擊亂擺亂賣、占道經(jīng)營是城管部門，對(duì)餐飲業(yè)的污染監(jiān)督是環(huán)保部門，引發(fā)治安事件管制是公安部門。為此，漢陰堅(jiān)持條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則，由縣雙創(chuàng)指揮部統(tǒng)一組織衛(wèi)生、工商、城管、環(huán)保、公安等部門和轄區(qū)政府，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施綜合整治。

注重和諧創(chuàng)衛(wèi)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在開展“六小行業(yè)”、除“四害”、整頓旅游餐飲業(yè)等突出難點(diǎn)的專項(xiàng)整治中，堅(jiān)持以人為本，和諧創(chuàng)衛(wèi)的理念，把創(chuàng)衛(wèi)整治作為構(gòu)建和諧社會(huì)具體行動(dòng)，整治前充分運(yùn)用電視、廣播等媒體，多層次多視角開展創(chuàng)衛(wèi)與法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾尤其是少數(shù)經(jīng)營檔主提高對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)。通過廣泛宣傳，做好耐心細(xì)致的說服教育，廣大群眾進(jìn)一步理解、支持創(chuàng)衛(wèi)。整治中，堅(jiān)持堵疏結(jié)合原則，實(shí)施綜合整治，在依法依規(guī)堅(jiān)決整治的同時(shí)，規(guī)定內(nèi)街部分路段允許各種流動(dòng)餐飲攤檔經(jīng)批準(zhǔn)后入內(nèi)經(jīng)營，并規(guī)定經(jīng)營路段、時(shí)間，統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)保潔，加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)管理，使其獲得生存空間，從而有效避免了矛盾激化，維護(hù)了社會(huì)和諧。自創(chuàng)衛(wèi)以來，全縣開展了多次的專項(xiàng)整治活動(dòng)，自始至終堅(jiān)持和諧創(chuàng)衛(wèi)，使創(chuàng)衛(wèi)工作不斷向前推進(jìn)。

做好當(dāng)前工作。一是思想認(rèn)識(shí)有待深化。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，通過舉辦專題講座、設(shè)置廣告、標(biāo)語等形式，向社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作，電視、電臺(tái)等媒體積極配合，形成了較強(qiáng)的輿論氛圍。但是，由于各級(jí)基層組織的作用發(fā)揮不夠充分，致使一些下屬單位、村組、街辦、居委會(huì)、家庭和個(gè)人對(duì)創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識(shí)還不是很到位。一部分干部群眾對(duì)這一工作的內(nèi)涵理解不深，參與的熱情和積極性有待提高； 二是法規(guī)制度亟待落實(shí)。縣委、縣政府在創(chuàng)衛(wèi)工作中結(jié)合縣城建設(shè)管理實(shí)際，及時(shí)完善出臺(tái)了不少規(guī)范性文件，解決了縣城管理中的諸多問題，提高了政府依法管理縣城的水平，但一部分落實(shí)不到位。諸如建立市場(chǎng)、管理市場(chǎng)的辦法相對(duì)滯后，相關(guān)規(guī)范性文件不夠完善?？h城建設(shè)規(guī)劃相對(duì)滯后。公共衛(wèi)生方面的制度落的不實(shí)，多重處罰措施形同虛設(shè)。有些地段衛(wèi)生設(shè)施破壞嚴(yán)重，馬路市場(chǎng)、車輛亂停、污水亂倒、雜物亂扔、亂貼亂畫等依然存在；

三是協(xié)作配合有待加強(qiáng)。部門之間職責(zé)尚未理順。縣城3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)普遍存在著設(shè)施不全、管理混亂，明溝排污衛(wèi)生狀況差。背街小巷污水亂流，臟亂差問題較為嚴(yán)重，還有街道燈不明，基礎(chǔ)設(shè)施差，垃圾臺(tái)點(diǎn)少，環(huán)境衛(wèi)生不盡人意。

對(duì)策與建議。

1、深化思想認(rèn)識(shí)，增進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)共識(shí)。干部群眾的思想認(rèn)識(shí)程度和參與程度是創(chuàng)衛(wèi)能否成功的第一要素。在一定程度上講，思想認(rèn)識(shí)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金和其它方面的問題。首先，進(jìn)一步深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。要采取多種形式使大家真正在思想上確立創(chuàng)衛(wèi)是資源、是環(huán)境、是形象的理念，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民思想，不斷提高創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城，構(gòu)建和諧新漢陰的能力。其次，繼續(xù)做好群眾的宣傳工作。要利用各種媒體和陣地，深入宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義，廣泛開展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育活動(dòng)，將創(chuàng)衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)和要求公之于眾，宣傳本縣創(chuàng)衛(wèi)工作的成效，增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性。要通過廣泛動(dòng)員，深入宣傳，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知，自覺從本單位做起，從自己做起，在全社會(huì)盡快形成人人動(dòng)手，在全縣掀起萬眾一心，奮力創(chuàng)衛(wèi)，勢(shì)在必創(chuàng)，志在必得的工作熱潮。

2、嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。國家級(jí)衛(wèi)生縣城檢查的內(nèi)容，涵蓋了縣城建設(shè)與管理的諸多方面，涉及物質(zhì)文明與精神文明兩大范疇，標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，考核指標(biāo)詳細(xì)。從漢陰目前實(shí)際情況看，創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)本身就比較差，無論是“硬件”建設(shè)，“軟件”管理，即使盡了最大的努力，我們自己所謂的高質(zhì)量，與創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)要求相比也只是低水平。加之縣上用于創(chuàng)衛(wèi)的資金十分有限，籌資部分缺口較大，時(shí)間安排非常緊張，很容易出現(xiàn)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。因此，在市政工程建設(shè)上，要堅(jiān)持適度超前，盡力而為，既要確保創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)，又要向歷史和人民負(fù)責(zé)，科學(xué)決策，理性思考，不能出現(xiàn)先建后拆的現(xiàn)象，真正達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)的目的。

3、強(qiáng)化工作措施，形成整體合力。要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。除了背水一戰(zhàn)的決心和只爭朝夕的精神外，要借鑒其他兄弟縣的創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，以新的工作舉措取得新成果。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包抓目標(biāo)和任務(wù)。二要強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。三要強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。四要強(qiáng)化協(xié)作配合，通力解決難點(diǎn)問題。

4、完善管理制度，建立長效機(jī)制。創(chuàng)衛(wèi)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。開展創(chuàng)衛(wèi)工作，不單純追求的是一塊牌子，而是衛(wèi)生縣城的豐富內(nèi)涵，目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)。創(chuàng)衛(wèi)是一個(gè)過程，既是改變環(huán)境的過程，又是改變?nèi)怂枷氲倪^程。要在創(chuàng)衛(wèi)過程中，盡力解決縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠帳，不斷改變縣城落后面貌，給群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜人的生活環(huán)境。在創(chuàng)衛(wèi)中應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，建立健全衛(wèi)生行政管理長效機(jī)制，從根本解決短期行為的問題。首先對(duì)出臺(tái)的有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)方面的文件和制度應(yīng)適時(shí)完善，用法規(guī)和制度規(guī)范衛(wèi)生工作。其次，進(jìn)一步完善“屬地管理，以塊為主，條條保證，條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使縣城衛(wèi)生管理在一個(gè)較高水平上長效運(yùn)行。再次，加大門前“四自一包”責(zé)任制管理辦法的落實(shí)力度。

5、打造亮點(diǎn)，形成特色。漢陰有著較好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，深厚的歷史文化積淀和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)衛(wèi)中要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重特色，既要認(rèn)真完成好創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)要求，又要呈現(xiàn)亮點(diǎn)，形成品牌，做到高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，不斷為創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、創(chuàng)建園林縣城和文明縣城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其一是結(jié)合創(chuàng)建“幸福漢陰”，大力建設(shè)沿街綠化景觀和園林式單位，提高縣城綠化覆蓋率。其二是按照縣城總體規(guī)劃，對(duì)縣城主干街道，進(jìn)一步明確功能定位，打造商貿(mào)、建材、餐飲等不同特色的街區(qū)。其三是整合縣城各類資源，確立由管理城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變理念，激發(fā)縣城發(fā)展活力。

第二篇：關(guān)于漢陰縣創(chuàng)衛(wèi)工作的調(diào)查與思考（模版）

關(guān)于漢陰縣創(chuàng)衛(wèi)工作的調(diào)查與思考

從創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城到創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城，一路走來，漢陰發(fā)生了巨大的變化。但創(chuàng)衛(wèi)工作仍舊任重而道遠(yuǎn)。

一、漢陰創(chuàng)衛(wèi)工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)：

全民共創(chuàng)聚合力。國衛(wèi)創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，縣委、縣政府始終把發(fā)動(dòng)市民參與、依靠群眾創(chuàng)衛(wèi)放在首位來抓，廣泛開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)、促創(chuàng)衛(wèi)”等活動(dòng)，全縣創(chuàng)衛(wèi)工作一直保持全民參與的良好氛圍。

依法創(chuàng)衛(wèi)有保障。《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》涉及100多部法律法規(guī)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，實(shí)質(zhì)上是依法治縣的過程。我縣堅(jiān)持把依法創(chuàng)衛(wèi)作為依法治縣的重大舉措來實(shí)施，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)涉及人民群眾利益的重大問題，按照國家有關(guān)法規(guī)，聯(lián)系漢陰實(shí)際，制定出臺(tái)了《漢陰縣督查督辦制度》等規(guī)章，不斷提高城鎮(zhèn)居民的法律意識(shí)，取得了群眾的理解支持。在拆除違章建筑、整治占道擺賣、打擊無證照經(jīng)營等涉及法律敏感的重點(diǎn)難點(diǎn)問題中，堅(jiān)持行動(dòng)前認(rèn)真聽取各方意見，做好群眾思想工作，行動(dòng)中嚴(yán)格按照法律程序，切實(shí)做到文明執(zhí)法。

責(zé)任創(chuàng)衛(wèi)強(qiáng)功能。創(chuàng)衛(wèi)以來，全縣始終抓住責(zé)任創(chuàng)衛(wèi)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了以縣委書記、縣長任總指揮，一名副縣長任責(zé)任指揮、57個(gè)職能部門為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城指揮部，為創(chuàng)衛(wèi)提供了強(qiáng)有力的保障。指揮部先后下發(fā)了國衛(wèi)創(chuàng)建的《規(guī)劃》、《考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法》、等文件。并與各個(gè)單位簽訂了《雙創(chuàng)責(zé)任書》。為避免相互推諉扯皮，依照有關(guān)法律規(guī)章和部門職能，對(duì)占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品加工業(yè)、發(fā)廊、閑置工地、亂搭建、餐飲業(yè)油煙污染等十個(gè)方面的監(jiān)管，縣委、縣政府以文件形式明確了各牽頭單位和責(zé)任單位。縣委、縣政府把完成創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)納入機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和績效考評(píng)，與領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的獎(jiǎng)懲掛鉤。

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)看實(shí)效。創(chuàng)衛(wèi)遇到的難點(diǎn)，僅靠某一個(gè)部門難以徹底根治，如查處“六小行業(yè)”，衛(wèi)生許可是衛(wèi)生部門，營業(yè)執(zhí)照是工商部門，打擊亂擺亂賣、占道經(jīng)營是城管部門，對(duì)餐飲業(yè)的污染監(jiān)督是環(huán)保部門，引發(fā)治安事件管制是公安部門。為此，漢陰堅(jiān)持條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則，由縣雙創(chuàng)指揮部統(tǒng)一組織衛(wèi)生、工商、城管、環(huán)保、公安等部門和轄區(qū)政府，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施綜合整治。

和諧創(chuàng)衛(wèi)是關(guān)鍵。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在開展“六小行業(yè)”、除“四害”、整頓旅游餐飲業(yè)等突出難點(diǎn)的專項(xiàng)整治中，堅(jiān)持以人為本，和諧創(chuàng)衛(wèi)的理念，把創(chuàng)衛(wèi)整治作為構(gòu)建和諧社會(huì)具體行動(dòng)，整治前充分運(yùn)用電視、廣播等媒體，多層次多視角開展創(chuàng)衛(wèi)與法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾尤其是少數(shù)經(jīng)營檔主提高對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)。通過廣泛宣傳，做好耐心細(xì)致的說服教育，廣大群眾進(jìn)一步理解、支持創(chuàng)衛(wèi)。整治中，堅(jiān)持堵疏結(jié)合原則，實(shí)施綜合整治，在依法依規(guī)堅(jiān)決整治的同時(shí)，規(guī)定內(nèi)街部分路段允許各種流動(dòng)餐飲攤檔經(jīng)批準(zhǔn)后入內(nèi)經(jīng)營，并規(guī)定經(jīng)營路段、時(shí)間，統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)保潔，加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)管理，使其獲得生存空間，從而有效避免了矛盾激化，維護(hù)了社會(huì)和諧。自創(chuàng)衛(wèi)以來，全縣開展了多次的專項(xiàng)整治活動(dòng)，自始至終堅(jiān)持和諧創(chuàng)衛(wèi)，使創(chuàng)衛(wèi)工作不斷向前推進(jìn)。

二、困難和問題

一是思想認(rèn)識(shí)有待深化。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，通過舉辦專題講座、設(shè)置廣告、標(biāo)語等形式，向社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作，電視、電臺(tái)等媒體積極配合，形成了較強(qiáng)的輿論氛圍。但是，由于各級(jí)基層組織的作用發(fā)揮不夠充分，致使一些下屬單位、村組、街辦、居委會(huì)、家庭和個(gè)人對(duì)創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識(shí)還不是很到位。一部分干部群眾對(duì)這一工作的內(nèi)涵理解不深，參與的熱情和積極性有待提高。

二是法規(guī)制度亟待落實(shí)?？h委、縣政府在創(chuàng)衛(wèi)工作中結(jié)合縣城建設(shè)管理實(shí)際，及時(shí)完善出臺(tái)了不少規(guī)范性文件，解決了縣城管理中的諸多問題，提高了政府依法管理縣城的水平，但一部分落實(shí)不到位。諸如建立市場(chǎng)、管理市場(chǎng)的辦法相對(duì)滯后，相關(guān)規(guī)范性文件不夠完善。縣城建設(shè)規(guī)劃相對(duì)滯后。公共衛(wèi)生方面的制度落的不實(shí)，多重處罰措施形同虛設(shè)。有些地段衛(wèi)生設(shè)施破壞嚴(yán)重，馬路市場(chǎng)、車輛亂停、污水亂倒、雜物亂扔、亂貼亂畫等依然存在。

三是協(xié)作配合有待加強(qiáng)。部門之間職責(zé)尚未理順?？h城3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)普遍存在著設(shè)施不全、管理混亂，明溝排污衛(wèi)生狀況差。背街小巷污水亂流，臟亂差問題較為嚴(yán)重，還有街道燈不明，基礎(chǔ)設(shè)施差，垃圾臺(tái)點(diǎn)少，環(huán)境衛(wèi)生不盡人意。

三、對(duì)策與建議

1、深化思想認(rèn)識(shí)，增進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)共識(shí)。干部群眾的思想認(rèn)識(shí)程度和參與程度是創(chuàng)衛(wèi)能否成功的第一要素。在一定程度上講，思想認(rèn)識(shí)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金和其它方面的問題。首先，進(jìn)一步深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。要采取多種形式使大家真正在思想上確立創(chuàng)衛(wèi)是資源、是環(huán)境、是形象的理念，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民思想，不斷提高創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城，構(gòu)建和諧新漢陰的能力。其次，繼續(xù)做好群眾的宣傳工作。要利用各種媒體和陣地，深入宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義，廣泛開展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育活動(dòng)，將創(chuàng)衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)和要求公之于眾，宣傳本縣創(chuàng)衛(wèi)工作的成效，增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性。要通過廣泛動(dòng)員，深入宣傳，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知，自覺從本單位做起，從自己做起，在全社會(huì)盡快形成人人動(dòng)手，在全縣掀起萬眾一心，奮力創(chuàng)衛(wèi)，勢(shì)在必創(chuàng)，志在必得的工作熱潮。

2、嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。國家級(jí)衛(wèi)生縣城檢查的內(nèi)容，涵蓋了縣城建設(shè)與管理的諸多方面，涉及物質(zhì)文明與精神文明兩大范疇，標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，考核指標(biāo)詳細(xì)。從漢陰目前實(shí)際情況看，創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)本身就比較差，無論是“硬件”建設(shè)，“軟件”管理，即使盡了最大的努力，我們自己所謂的高質(zhì)量，與創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)要求相比也只是低水平。加之縣上用于創(chuàng)衛(wèi)的資金十分有限，籌資部分缺口較大，時(shí)間安排非常緊張，很容易出現(xiàn)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。因此，在市政工程建設(shè)上，要堅(jiān)持適度超前，盡力而為，既要確保創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)，又要向歷史和人民負(fù)責(zé)，科學(xué)決策，理性思考，不能出現(xiàn)先建后拆的現(xiàn)象，真正達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)的目的。

3、強(qiáng)化工作措施，形成整體合力。要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。除了背水一戰(zhàn)的決心和只爭朝夕的精神外，要借鑒其他兄弟縣的創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，以新的工作舉措取得新成果。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包抓目標(biāo)和任務(wù)。二要強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。三要強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。四要強(qiáng)化協(xié)作配合，通力解決難點(diǎn)問題。

4、完善管理制度，建立長效機(jī)制。創(chuàng)衛(wèi)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。開展創(chuàng)衛(wèi)工作，不單純追求的是一塊牌子，而是衛(wèi)生縣城的豐富內(nèi)涵，目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)。創(chuàng)衛(wèi)是一個(gè)過程，既是改變環(huán)境的過程，又是改變?nèi)怂枷氲倪^程。要在創(chuàng)衛(wèi)過程中，盡力解決縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠帳，不斷改變縣城落后面貌，給群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜人的生活環(huán)境。在創(chuàng)衛(wèi)中應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，建立健全衛(wèi)生行政管理長效機(jī)制，從根本解決短期行為的問題。首先對(duì)出臺(tái)的有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)方面的文件和制度應(yīng)適時(shí)完善，用法規(guī)和制度規(guī)范衛(wèi)生工作。其次，進(jìn)一步完善“屬地管理，以塊為主，條條保證，條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使縣城衛(wèi)生管理在一個(gè)較高水平上長效運(yùn)行。再次，加大門前“四自一包”責(zé)任制管理辦法的落實(shí)力度。

5、打造亮點(diǎn)，形成特色。漢陰有著較好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，深厚的歷史文化積淀和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)衛(wèi)中要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重特色，既要認(rèn)真完成好創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)要求，又要呈現(xiàn)亮點(diǎn)，形成品牌，做到高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，不斷為創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、創(chuàng)建園林縣城和文明縣城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其一是結(jié)合創(chuàng)建“幸福漢陰”，大力建設(shè)沿街綠化景觀和園林式單位，提高縣城綠化覆蓋率。其二是按照縣城總體規(guī)劃，對(duì)縣城主干街道，進(jìn)一步明確功能定位，打造商貿(mào)、建材、餐飲等不同特色的街區(qū)。其三是整合縣城各類資源，確立由管理城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變理念，激發(fā)縣城發(fā)展活力。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作的思考

關(guān)于我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的思考

為貫徹落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議的意見，做好我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的前期工作，2月22日至24日，由市衛(wèi)生局副局長帶隊(duì)，市愛衛(wèi)辦、市疾控中心、黃州區(qū)衛(wèi)生局、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等從事愛衛(wèi)管理工作的人員一行13人，赴十堰市城區(qū)進(jìn)行了為期3天的學(xué)習(xí)考察。

一、我市現(xiàn)狀與國家衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn)的比較(一)十個(gè)基本條件的差距分析

根據(jù)初步調(diào)研情況，目前，我市創(chuàng)衛(wèi)的10項(xiàng)基本條件（國家衛(wèi)生城市的前置否決條件），還存在較大差距：

1、生活垃圾及糞便無害化處理率達(dá)不到100%，新橋垃圾處理場(chǎng)達(dá)不到無害化處理要求，并且使用年限已到，新建市區(qū)垃圾無害化處理場(chǎng)投入使用要到2012年底。糞便無害化處理率不達(dá)標(biāo)，糞便集中處理場(chǎng)建設(shè)問題有待盡早落實(shí)。

2、生活污水集中處理率在50%-77%之間（小于80%），市中和水質(zhì)污水處理公司日處理能力4萬噸，黃州區(qū)兩個(gè)污水處理廠暫未投入使用，該項(xiàng)指標(biāo)要求城區(qū)管網(wǎng)必須實(shí)現(xiàn)雨污分流。其配套建設(shè)的周期長，資金投入龐大，需要列入規(guī)劃并在2013年底前達(dá)標(biāo)。

3、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均綠化面積分別是32.03%、27.71%、5.53平方米，分別相差3.97、3.29個(gè)百分點(diǎn)和2.47平方米。建成區(qū)至少需新增綠地面積96萬平方米（折合1437畝），新增公園綠地面積71萬平方米（折合1065畝）。

4、全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的已達(dá)到93.4%，這個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)已達(dá)到要求。

5、黃岡城區(qū)“滅鼠、滅蟑”達(dá)到省愛國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)國家衛(wèi)城市要求綜合防制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物，有三項(xiàng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。2013年前必須實(shí)現(xiàn)“三滅”達(dá)標(biāo)。

6、愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)及相關(guān)范性文件有待制訂或修訂。

7、建成區(qū)基本無煙草廣告，達(dá)標(biāo)；

8、2010-2011年無重大食品安全事故，達(dá)標(biāo)。9、2010-2011年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，達(dá)標(biāo)。

10、市民對(duì)城市衛(wèi)生狀況滿意率80%左右（城管會(huì)戰(zhàn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)），少10個(gè)百分點(diǎn)。

十項(xiàng)必備條件中，有6項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，有3項(xiàng)暫時(shí)達(dá)標(biāo)，但可控性較弱、難度大。國家衛(wèi)生城的10項(xiàng)基本條件中，只要有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，就通不過省愛衛(wèi)辦的技術(shù)評(píng)估，也就是說沒有申報(bào)資格。

（二）黃岡市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重難點(diǎn)分析

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，評(píng)比檢查的標(biāo)準(zhǔn)有10個(gè)大項(xiàng)、66條具體指標(biāo)、500多個(gè)評(píng)審點(diǎn)。黃岡所面臨的具體瓶頸指標(biāo)主要有三大方面：

一是城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括城區(qū)主次干道、背街小巷、污水處理場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、公廁及中轉(zhuǎn)站、公園、停車場(chǎng)、公共綠地等，離創(chuàng)衛(wèi)要求還有很大差距，需要將這些指標(biāo)細(xì)化到項(xiàng)目上，安排到時(shí)間周期，投入巨大人力物力方能達(dá)標(biāo)。

二是城市管理方面的突出問題。包括環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五小行業(yè)、城中村及老舊居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、病媒生物防制、拆除亂搭亂建、整治交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理等，這些指標(biāo)要求切實(shí)加大投入，各部門統(tǒng)籌協(xié)作聯(lián)動(dòng)整治，建立健全長效管理機(jī)制方能見效。三是市民的整體素質(zhì)。市民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率、健康行為形成率、衛(wèi)生文明習(xí)慣養(yǎng)成、衛(wèi)生狀況滿意率等，這依賴于政府引導(dǎo)宣傳教育。

二、關(guān)于我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的建議

（一）凝聚合力，構(gòu)建集中力量辦大事的工作機(jī)制

市政府已初步確定2014年我市基本達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。對(duì)照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，無論是硬件建設(shè)還是軟件管理，都還存在較大差距，特別是污水處理、垃圾和糞便無害化處理等，投入大，建設(shè)周期長。這中間的困難之大，難度之高，不難想象。建議借鑒十堰的創(chuàng)衛(wèi)模式，成立高規(guī)格的創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部。同時(shí)建議聘請(qǐng)國家和省里的創(chuàng)衛(wèi)專家作為我市創(chuàng)衛(wèi)工作顧問，定期不定期對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)宣傳，努力營造濃厚創(chuàng)建氛圍

建議在我市城區(qū)的主干道、公汽站臺(tái)及大型公共場(chǎng)所都要設(shè)置創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的公益廣告牌，將商用廣告牌預(yù)留20%面積用于創(chuàng)衛(wèi)宣傳作為硬性要求，新建在建工地圍墻一律用于創(chuàng)衛(wèi)宣傳，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有沿街廣告宣傳欄進(jìn)行整頓出新，合理規(guī)劃出街頭的大型燈箱廣告位置，既有廣告效應(yīng)，又能起到美化、亮化作用。城區(qū)各單位要通過大型廣告牌、電子顯示屏、橫幅、標(biāo)語等形式宣傳創(chuàng)衛(wèi)，對(duì)司乘人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。各新聞單位要進(jìn)一步加大宣傳力度，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作有序開展。

（三）攻克難點(diǎn)，切實(shí)解決創(chuàng)衛(wèi)突出問題

建議市政府加快糞便處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，提高城市生活垃圾及糞便處理水平；加大污水管網(wǎng)配套，新建城區(qū)實(shí)行雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水處理擴(kuò)能增效；盡快出臺(tái)《關(guān)于加快全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)實(shí)施意見》，采取招商引資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)步伐；加大城市建設(shè)投入，大力實(shí)施37社區(qū)綜合整治工程和主次干道市容立面景觀整治工程和環(huán)境衛(wèi)生整治，美化亮化市容環(huán)境；要切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保“五小”場(chǎng)所環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國標(biāo)要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保飲用水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，確保食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部，城中村、沿江、沿路、沿山的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，解決城市衛(wèi)生盲點(diǎn)問題；按照國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)改造和落實(shí)機(jī)械化清掃設(shè)施，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（四）加大投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

創(chuàng)建衛(wèi)生城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否達(dá)標(biāo)是一個(gè)硬性條件。對(duì)照國家衛(wèi)生城市關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找差距，合理規(guī)劃，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。要建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，多渠道、多元化”的籌融資機(jī)制，不斷拓寬城市建設(shè)的融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，將城市道路、供水排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等分解到項(xiàng)目，細(xì)化到投入資金，落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施到2014年更加優(yōu)化完善。要繼續(xù)實(shí)施綠化、凈化、亮化、美化工程，抓好城東新區(qū)、遺愛湖后期工程等項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)將市政投資比重向老城區(qū)、社區(qū)和背街小巷傾斜，按照每年完成15個(gè)左右社區(qū)的進(jìn)度進(jìn)行綜合治理，配套完善小區(qū)設(shè)施，不斷改善城市功能，為市民營造一種溫馨的服務(wù)環(huán)境。

（五）廣泛動(dòng)員，深入開展市民健康教育

市民是城市的主體，是城市文明衛(wèi)生的創(chuàng)造者、建設(shè)者和體現(xiàn)者。把提高市民衛(wèi)生素質(zhì)作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)創(chuàng)建工作當(dāng)中，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生行為和習(xí)慣。要全面推進(jìn)健康黃岡建設(shè)，落實(shí)保障機(jī)制，建設(shè)“五大陣地”、開展“五評(píng)”、實(shí)施“五進(jìn)”，全面提升市民健康素養(yǎng)。建立健全健康教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和工作組織網(wǎng)絡(luò)，形成保障有力和各部門齊抓共管的格局。編印《共建美好家園——“四城聯(lián)創(chuàng)”普及教育讀本》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育指導(dǎo)手冊(cè)》、《黃岡市民文明衛(wèi)生生活指南》。開展公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?，爭?chuàng)一批無煙機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和公共場(chǎng)所。要深入開展行業(yè)健康教育活動(dòng)等。

（六）完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化

建議我市起草出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的決議》，將創(chuàng)建工作納入規(guī)范化、法制化、制度化軌道。

一是建立以社區(qū)為單元、街辦為主體、職能部門各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建工作機(jī)制。市四城聯(lián)創(chuàng)指揮部與“城管會(huì)戰(zhàn)”網(wǎng)格指揮部整合為一，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度，各區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)建工作；市直機(jī)關(guān)工委、市直機(jī)關(guān)黨委等部門，負(fù)責(zé)各自系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。二是強(qiáng)化愛衛(wèi)組織管理機(jī)制。修訂《黃岡市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》，建立衛(wèi)生創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政獎(jiǎng)扶機(jī)制，落實(shí)黃岡市縣兩級(jí)愛衛(wèi)辦主任級(jí)別和工作人員編制、經(jīng)費(fèi)。制定《黃岡市病媒生物防制管理辦法》，進(jìn)一步明確單位、居民、公共場(chǎng)所、社區(qū)等防制責(zé)任，將城區(qū)除“四害”經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并列入飲餐業(yè)準(zhǔn)入許可。三是建立創(chuàng)建工作責(zé)任體系。制定《黃岡市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核細(xì)則》、《黃州區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》等考核細(xì)則辦法，理順創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任考核體系。四是強(qiáng)化“門前四包”責(zé)任制，有效解決街面門店衛(wèi)生、管理死角等問題。五是建立督查考核機(jī)制。建議出臺(tái)《關(guān)于在全市創(chuàng)衛(wèi)工作中實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》，從市紀(jì)委、市委組織部和兩辦抽調(diào)干部組成督查組，強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任追究，定期進(jìn)行綜合考評(píng)。

（七）提供平臺(tái)，突出市民創(chuàng)建主體創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全市人民的一件大事，必須要有全市人民的廣泛參與?？梢試L試建立市民議政、市民評(píng)規(guī)劃的新聞制度，建立健全城市管理聽證制度。暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督平臺(tái)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，反映創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行民主決策。通過有獎(jiǎng)知識(shí)競賽、專題演講、編發(fā)衛(wèi)生知識(shí)小冊(cè)子等多種形式，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)成為全體市民的自覺行動(dòng)。

（八）強(qiáng)化保障，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進(jìn)

底數(shù)清、情況明是創(chuàng)衛(wèi)決策的基礎(chǔ)與前提，而建設(shè)管理的投入則是創(chuàng)衛(wèi)工作推進(jìn)的重要保障。為此，建議由市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部，開展針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行大調(diào)研，形成創(chuàng)衛(wèi)總體方案，將十大方面66條內(nèi)容落實(shí)到具體方案，將方案項(xiàng)目化，市政府按照輕重緩急足額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的投入，將資金落實(shí)到愛衛(wèi)組織管理、宣傳教育、公共衛(wèi)生、傳染病防治、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、社區(qū)衛(wèi)生等項(xiàng)目，將項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)化建設(shè)管理，明確到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，全面保障創(chuàng)衛(wèi)工作深入推進(jìn)。

關(guān)于我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)08年的工作安排，9月下旬，區(qū)人大常委會(huì)教工委組織部分人大代表組成調(diào)查組，在鄭芬蓮副主任帶領(lǐng)下，查看了垃圾中轉(zhuǎn)站，環(huán)衛(wèi)工人休息室,新市場(chǎng)建設(shè),城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及農(nóng)村改廁，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),城市公廁建設(shè)等，并通過聽取相關(guān)部門匯報(bào)、召開座談會(huì)的形式，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近幾年，區(qū)政府依照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，深入貫徹市委市政府關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的總體部署，將創(chuàng)衛(wèi)作為改善人居環(huán)境，提升城市品位，營造良好生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的有效途徑，列為區(qū)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了“讓秦都天天有變化，使百姓人人受益”的指導(dǎo)思想，以“全面安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，典型引路，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的工作思路，組織動(dòng)員全區(qū)上下，攻堅(jiān)克難，做了大量卓有成效的工作，市容環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步改觀，行業(yè)衛(wèi)生管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市品位日益提升。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作職責(zé)進(jìn)一步明確

為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利達(dá)標(biāo)，區(qū)政府把創(chuàng)衛(wèi)工作提到了重要的議事日程：一是成立了以區(qū)長為組長，相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鎮(zhèn)辦、部門為成員的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成強(qiáng)有力的創(chuàng)衛(wèi)指揮系統(tǒng)。并在每年年初，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作都進(jìn)行全面部署，細(xì)致安排，將任務(wù)分解到各鎮(zhèn)辦、部門、單位。二是建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制，使每一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能包抓一條路段、包抓一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，并實(shí)行3+2包抓工作機(jī)制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入包抓項(xiàng)目和路段，了解情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決難題。三是區(qū)政府還將創(chuàng)衛(wèi)工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作講評(píng)之列。

（二）加大投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

幾年來，區(qū)政府加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，累計(jì)投入2000余萬元用于創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市道路、舊城改造等為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。一是引進(jìn)資金180余萬元，對(duì)聯(lián)盟四路、友誼路等20條背街小巷進(jìn)行徹底改造，解決了群眾出行難問題。并對(duì)彩虹中路北口、咸通路、畢塬路西段、玉泉西路等四條路段進(jìn)行全面整修。二是新建二印公廁、世紀(jì)西路公廁、西蘭路地運(yùn)司公廁等20座公廁，完成了60座公廁改造，解決了群眾就廁難問題。三是投資100余萬元對(duì)中華路步行街市場(chǎng)、畢塬路水果批發(fā)市場(chǎng)、新陽光市場(chǎng)等市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造提升，建成8個(gè)室內(nèi)經(jīng)營便民店、2個(gè)室內(nèi)經(jīng)營攤?cè)狐c(diǎn)。四是加大對(duì)城中村的改造，沈家村改造項(xiàng)目拆遷工作已全面完成，河頭堡村、鐵嘴村已開始動(dòng)遷，其它城中村都已完成了改造方案，正在積極向外推介。

（三）強(qiáng)化措施，各項(xiàng)整治活動(dòng)成效顯著

區(qū)政府深入研究我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)現(xiàn)狀，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷開展各種專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是實(shí)施拆墻透綠、拆臨拆違，拆除了二一五醫(yī)院門面房、陜中附院圍墻等共計(jì)8萬余平方米，透綠6萬余平方米，集中對(duì)人民路、渭陽路等城市主干道實(shí)施亮化美化，沿街50多座高層、1500多戶門店完成了亮化美化改造。完成了秦皇路北大門綠化工程、秦皇路陳陽寨綠化工程等綠化任務(wù)，新增綠地面積35畝。二是集中開展了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理工作。對(duì)轄區(qū)13個(gè)城中村的環(huán)境進(jìn)行了全面整治，改造道路1600米，整修管網(wǎng)700多米，建成封閉式垃圾池17個(gè)，形成了北安村、西陽村等6個(gè)示范城中村。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，清理積存垃圾1000余噸，建成垃圾收集點(diǎn)8處，規(guī)范沿街門店400多家，督促8個(gè)村群眾栽種各類樹木3000余棵。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁,截止目前,全區(qū)已建成各種衛(wèi)生廁所3001座,有效的提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌大幅提升

環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)衛(wèi)工作中的重要內(nèi)容，區(qū)政府加大了對(duì)這方面的治理力度。一是建立了以清掃保潔為主要內(nèi)容的“四位一體”工作機(jī)制，出臺(tái)了《秦都區(qū)道路清掃保潔實(shí)施細(xì)則》，明確各級(jí)管理職責(zé)，對(duì)清掃保潔人員定人定崗定位，落實(shí)12—18小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔。二是全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，督促單位、門店簽訂“門前三包”責(zé)任書1600余份。三是調(diào)動(dòng)各方面力量，開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)單位、干部職工、小區(qū)居民利用雙休日、節(jié)假日開展內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)，提升全民參與意識(shí)。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到完善。按市上下達(dá)的1000座以上配置任務(wù)，完成了人民路、渭陽路、世紀(jì)大道等主干道安裝高檔次果皮箱500余座，更換修復(fù)果皮箱500余座；購置多功能灑水車1輛，更新了清運(yùn)車7輛；建成了垃圾中轉(zhuǎn)站7個(gè)，垃圾收集點(diǎn)100多個(gè)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全狀況明顯改善

區(qū)政府十分重視食品衛(wèi)生工作，制定出臺(tái)了食品、生活飲用水等衛(wèi)生方面的10多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)積極開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)我區(qū)千余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、20個(gè)公共場(chǎng)所進(jìn)行逐一檢查，確定了20個(gè)示范點(diǎn)；深入開展“六小”整治活動(dòng)，先后出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員近4600余人次，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的“六小”門店進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在問題的及時(shí)下發(fā)監(jiān)督意見，辦理及審核發(fā)放衛(wèi)生許可證1000多個(gè)，取締了百戶不達(dá)標(biāo)門店，對(duì)600多戶餐飲經(jīng)營單位實(shí)施量化分級(jí)管理，量化率達(dá)到98%。目前，全區(qū)已形成11條衛(wèi)生示范街，600戶衛(wèi)生達(dá)標(biāo)門店。

二、存在問題 雖然我區(qū)在創(chuàng)衛(wèi)工作中做了大量的工作，也取得了一定成績，但對(duì)照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，還存在著一定差距。

（一）宣傳教育尚未到位，全民參與、全社會(huì)參與氛圍沒有形成

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作涉及千家萬戶，創(chuàng)衛(wèi)工作能否順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，在一定程度上取決于市民的參與程度、市民的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。而我區(qū)市民的參與程度和創(chuàng)衛(wèi)積極性還不能有效促進(jìn)我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作：一是受年齡、教育、文化傳統(tǒng)等因素影響，部分居民陋習(xí)較多，衛(wèi)生意識(shí)較差，亂丟、亂扔現(xiàn)象常常發(fā)生。二是由于“六小”行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等從業(yè)人員多為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等社會(huì)群體，經(jīng)濟(jì)能力有限，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，短期內(nèi)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和形成良好的行業(yè)規(guī)范難度較大。三是部分企業(yè)單位對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作積極性不高，只重視單位的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)單位在創(chuàng)衛(wèi)工作中所承擔(dān)的責(zé)任不愿接受，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作態(tài)度不積極，對(duì)安排的工作不能很好的完成。

（二）創(chuàng)衛(wèi)工作發(fā)展不平衡，整體推進(jìn)不夠

通過近幾年的努力，我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作取得不少成績，城市面貌，市容環(huán)境衛(wèi)生得到很大改善，但從創(chuàng)衛(wèi)的整體內(nèi)容來看，還存在著進(jìn)展不平衡的問題：一是市容環(huán)境衛(wèi)生好于食品衛(wèi)生。食品衛(wèi)生的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，小餐館均不同程度的存在證照不全，衛(wèi)生狀況時(shí)好時(shí)壞，夜市及流動(dòng)飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生問題更為嚴(yán)重。二是環(huán)境衛(wèi)生工作的進(jìn)展情況不平衡，其中，背街小巷、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、六小門店等衛(wèi)生工作相對(duì)薄弱，還不同程度的存在著衛(wèi)生死角。三是鎮(zhèn)辦之間、社區(qū)之間以及轄區(qū)單位之間的工作進(jìn)展不平衡。四是街道、廣場(chǎng)和單位內(nèi)部的工作進(jìn)展不平衡，總體上街道、廣場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生好于單位內(nèi)部。

（三）資金缺口較大，一定程度影響創(chuàng)衛(wèi)的工作進(jìn)度

近幾年我區(qū)在創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)中投入了不少資金，通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)已經(jīng)順利通過了省級(jí)衛(wèi)生城市的驗(yàn)收，但是在緊接著的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又提出了更高的要求，如市容環(huán)境衛(wèi)生中城市生活垃圾及糞便無害化處理率要大于80%；環(huán)境保護(hù)中的城市生活污水集中處理率要大于50%；病媒生物中的四害防治，城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的改廁等這些硬件指標(biāo)都需要大量的資金投入才能完成，資金缺口較大。

三、建議意見

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、艱巨的工程，區(qū)政府應(yīng)積極探索建立一套有效的創(chuàng)衛(wèi)長效機(jī)制，努力使創(chuàng)衛(wèi)工作從突擊型向常態(tài)型、短期型向持久型、整治型向建設(shè)型、治標(biāo)型向治本型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，著力從根本上解決存在問題。一要完善長期宣傳教育機(jī)制

堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)、教育推動(dòng)作為創(chuàng)衛(wèi)工作一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，盡快增強(qiáng)群眾創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。首先繼續(xù)充分發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)、滾動(dòng)電子屏、電視、報(bào)紙、宣傳欄、板報(bào)等載體，長期開展創(chuàng)衛(wèi)有關(guān)知識(shí)的宣傳工作，讓創(chuàng)衛(wèi)工作深入群眾、深入家庭、深入人心，提高群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成自覺維護(hù)身邊環(huán)境的良好習(xí)慣。其次是堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展“健康知識(shí)進(jìn)萬家”等活動(dòng)、舉辦“追求身心健康、提高生命質(zhì)量”等各類健康知識(shí)講座、衛(wèi)生評(píng)比競賽活動(dòng)，將創(chuàng)衛(wèi)與群眾切身利益結(jié)合起來，不斷提高居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率，促進(jìn)健康行為的行成率。第三要加強(qiáng)“六小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員培訓(xùn)，及時(shí)更新行業(yè)知識(shí)，樹立行業(yè)意識(shí)，提高他們創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性，以正確的態(tài)度投入到我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作中來。二要建立多元化投入保障機(jī)制

創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)需要多方投入的工作，特別是涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一些硬指標(biāo)資金投入至關(guān)重要，直接影響創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利達(dá)標(biāo)，要制定科學(xué)計(jì)劃，從政府財(cái)政中列出專項(xiàng)資金，從財(cái)力上保障創(chuàng)衛(wèi)的持續(xù)有效開展；繼續(xù)爭取上級(jí)財(cái)政資金支持；繼續(xù)協(xié)調(diào)轄區(qū)大型企事業(yè)單位投入，自覺對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，完成各自的工作任務(wù)；積極引導(dǎo)市場(chǎng)主辦方、個(gè)體經(jīng)營戶，投入相應(yīng)資金，加強(qiáng)“門前三包”、消毒保潔、功能布局等方面改造，同時(shí)盡可能調(diào)動(dòng)社會(huì)其他力量，實(shí)現(xiàn)多元投入，形成各方力量協(xié)力投入、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好創(chuàng)衛(wèi)局面。

三要堅(jiān)持人性化科學(xué)管理機(jī)制

充分結(jié)合我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)實(shí)際，以科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作，加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理的人性化、科學(xué)化。區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際，協(xié)調(diào)合理規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營場(chǎng)地，經(jīng)營時(shí)段,變流動(dòng)經(jīng)營為固定經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)行專人保潔，實(shí)行流動(dòng)攤販規(guī)范化管理。對(duì)影響市容的各種野廣告等頑癥，加強(qiáng)巡查，清堵結(jié)合，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，可在各居民小區(qū)、繁華路段合理設(shè)置統(tǒng)一制作的“便民廣告張貼欄”，既可解決野廣告問題，又可方便居民了解各類信息。四要健全有效地督促落實(shí)機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，必須認(rèn)真研究當(dāng)前“創(chuàng)衛(wèi)”工作存在的主要問題，列出一批重點(diǎn)難題，分析研究，專人負(fù)責(zé)，予以解決，一些突出問題如：食品衛(wèi)生問題嚴(yán)重的小餐館、流動(dòng)攤販、夜市等應(yīng)加大監(jiān)督力度，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)范管理；對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，如：背街小巷、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、六小門店等存在的問題，逐一專題研究，提出解決的辦法和措施，指定具體部門，抽調(diào)專門人員具體抓好落實(shí)。對(duì)一些涉及多個(gè)部門難度較大的問題，應(yīng)抽調(diào)相關(guān)部門的人員由“創(chuàng)衛(wèi)”辦牽頭進(jìn)行綜合整治，限期解決；對(duì)個(gè)別確實(shí)在今年內(nèi)無法解決的問題，要訂出時(shí)間表，落實(shí)措施，在限期內(nèi)予以解決。

關(guān)于創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市等城市工作情況的報(bào)告

一、創(chuàng)建工作進(jìn)展情況與初步成效(一)創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市工作情況

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市形象明顯提升。二是思想道德建設(shè)扎實(shí)有效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。兩年來，新建市級(jí)文明單位20個(gè)、市級(jí)最佳文明單位38個(gè)、省級(jí)文明單位8個(gè)、省級(jí)最佳文明單位3個(gè)，涌現(xiàn)出眉山市國稅局等一批全國文明單位。三是主題宣傳活動(dòng)新穎活潑，市民素質(zhì)明顯提高。圍繞創(chuàng)建活動(dòng)開展送文化到社區(qū)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)，“四進(jìn)社區(qū)”和“三講一樹”活動(dòng)深入開展，市民受教育面達(dá)80%以上。四是深化作風(fēng)整頓活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政務(wù)效率大為提高。五是社會(huì)環(huán)境安定有序，群眾安全感顯著提高，干群關(guān)系和諧融洽。六是誠信體系健全規(guī)范，市場(chǎng)秩序井井有條，優(yōu)質(zhì)服務(wù)蔚然成風(fēng)。今年是創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市工作迎檢年，3月召開了全市迎檢動(dòng)員大會(huì)，6月初組織了模擬暗訪，創(chuàng)建工作順利通過了省文明辦組織的資格審查、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、自查和為期3天的暗訪，并于2007年8月6日至7日接受了省考核測(cè)評(píng)組考評(píng)，創(chuàng)建成效受到考評(píng)組的充分肯定。

(二)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作情況

1月，全市召開了旅游發(fā)展大會(huì)暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動(dòng)員大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。7月，修訂完善了《眉山市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市實(shí)施方案》。目前，創(chuàng)優(yōu)得分已比年初增加了149分，達(dá)到738分，與達(dá)標(biāo)要求850分的距離進(jìn)一步縮小。一是在機(jī)制創(chuàng)建上，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快眉山旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》等一系列文件，進(jìn)一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，建立健全了管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)體制機(jī)制。二是在形象創(chuàng)建上，編制完成了《眉山市建筑風(fēng)貌和色彩規(guī)劃》，凸顯“東坡老家，快樂眉山”特色，塑造個(gè)性鮮明的城市形象。三是在功能創(chuàng)建上，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。三蘇祠、瓦屋山、彭祖山、黑龍灘四大精品景區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全市重點(diǎn)打造的9家星級(jí)酒店建設(shè)進(jìn)度加快。旅游導(dǎo)引、咨詢、交通、應(yīng)急等各項(xiàng)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

(三)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市工作情況 鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，對(duì)照國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建要求進(jìn)行深入摸排，尋找差距，進(jìn)一步加大工作力度，把愛國衛(wèi)生工作納入了《眉山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》和《眉山市精神文明建設(shè)“十一五”綱要》，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生政策法規(guī)，進(jìn)一步健全了組織機(jī)構(gòu)，完善了各項(xiàng)制度措施，創(chuàng)衛(wèi)工作扎實(shí)推進(jìn)，卓有成效。城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生蓬勃發(fā)展。目前全市已建成省級(jí)衛(wèi)生縣城3個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生集鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村共134個(gè)；健康教育深入開展，市民衛(wèi)生意識(shí)普遍提高；環(huán)保工作得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境更加優(yōu)化。食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生工作規(guī)范有序。公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康證明發(fā)證率、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格率均在95%以上。除害防病工作進(jìn)展良好，“四害”得到有效治理，法定傳染病報(bào)告及時(shí)率達(dá)99.6%，一次性衛(wèi)生用品抽檢合格率達(dá)100%。

(四)創(chuàng)建國家級(jí)園林城市工作情況

完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，保持和強(qiáng)化眉山市 “山、水、城”交融共生的自然生態(tài)山水城市格局。啟動(dòng)了一批公共綠地建設(shè)，先后建成通惠河景觀改造工程、東湖飯店環(huán)島路綠化、鐵環(huán)路綠化、蘇湖路綠化、東坡湖東岸綠化工程、岷江花園大道綠化工程等一批重大公共綠化工程。先后組織開展5次大型義務(wù)植樹活動(dòng)，每年義務(wù)植樹88萬株。截止今年5月，眉山市城市綠地總面積達(dá)752.65萬平方米，綠地率34.2%；城市綠化覆蓋面積811.06萬平方米，綠化覆蓋率36.9%；城區(qū)公共綠地面積184.22萬平方米，人均公共綠地面積7.67平方米。

(五)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作情況

把創(chuàng)建工作與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，全力實(shí)施碧水工程、藍(lán)天工程、寧靜工程、美化工程、青山綠地工程，逐步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市環(huán)境保護(hù)工作水平，城市環(huán)境綜合質(zhì)量明顯提高。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)97%，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)290天，占總天數(shù)的79.49%，清潔能源使用率達(dá)80.5%，生活垃圾無害化處理率達(dá)87%，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)93%，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100%。

二、創(chuàng)建工作存在的問題和下一步的工作打算

我市各項(xiàng)創(chuàng)建工作已經(jīng)取得了階段性的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也還存在一些困難和問題。一是部分干部群眾的創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，參與熱情不高。二是一些機(jī)構(gòu)人員尚待健全，部分制度措施仍需完善。三是一些具體項(xiàng)目、一些具體指標(biāo)，還達(dá)不到創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的剛性要求。四是經(jīng)費(fèi)保障困難，特別城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。五是部分外部環(huán)境影響，等等。在下一步的工作中，我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、鼓足干勁、增添措施、攻堅(jiān)破難，加大工作力度，完善薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)。

(一)進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起，實(shí)行創(chuàng)建工作倒計(jì)時(shí)，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，全力以赴抓緊抓好。今年重點(diǎn)抓好創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市和中國優(yōu)秀旅游城市工作。一是認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施行之有效的措施，鞏固創(chuàng)建成果。二是深入推進(jìn)中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作，加大工作力度，確保今年通過省檢，明年通過國檢。三是對(duì)其他幾項(xiàng)創(chuàng)建工作，按照目標(biāo)任務(wù)要求，找準(zhǔn)差距、仔細(xì)分析、查明原因，拿出具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)，按期完成。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電臺(tái)、電視等宣傳教育陣地，深入持久地向全市宣傳開展創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市形象、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大意義，進(jìn)一步深化全民創(chuàng)建意識(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性，掀起新的創(chuàng)建熱潮。各部門、各單位針對(duì)各自的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員，形成人人思創(chuàng)建、人人為創(chuàng)建、人人抓創(chuàng)建的良好氛圍。

(三)進(jìn)一步創(chuàng)新“聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制。一是將各個(gè)創(chuàng)建工作結(jié)合起來，總體安排、統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實(shí)施。二是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立創(chuàng)建工作長效機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議專題研究，互通有無、協(xié)同推進(jìn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善方案，強(qiáng)化管理，形成一套科學(xué)、規(guī)范、有效的管理制度和辦法，不斷賦予創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵，保持創(chuàng)建活動(dòng)的持久生命力。

(四)進(jìn)一步突破瓶頸制約。抓好城市建設(shè)，特別城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是抓好當(dāng)前創(chuàng)建工作的重中之重。一是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極向上爭取資金和項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能。二是加強(qiáng)城市管理，解決目前突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城市環(huán)境整治工作。三是積極探索市場(chǎng)化、多元化的投入機(jī)制，放寬投資領(lǐng)域，拓寬投資渠道，積極吸引民間資金和民營資本投入城市建設(shè)項(xiàng)目，迅速提升城市的形象和品位。四是增加財(cái)政資金投入，落實(shí)必要的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，保證創(chuàng)建工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。完善督查督辦機(jī)制，結(jié)合重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、惠民行動(dòng)的督查，定期和不定期地開展創(chuàng)建工作重點(diǎn)督查，通報(bào)進(jìn)展情況，確保按進(jìn)度實(shí)施。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，也請(qǐng)市人大常委會(huì)定期或不定期組織視察、督查、暗訪，促使有關(guān)職能部門責(zé)任落實(shí)。

關(guān)于加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作步伐的意見

(2009年3月5日)

國家愛衛(wèi)會(huì)修訂下發(fā)的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，從今年起，國家衛(wèi)生城市將實(shí)行“單年申報(bào)、雙年驗(yàn)收”制度。為了適應(yīng)這一要求，市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定調(diào)整我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案，提前半年申報(bào)驗(yàn)收。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作步伐提出如下意見：

一、正視問題，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感

我市創(chuàng)國衛(wèi)工作自去年5月份啟動(dòng)以來，在全市上下的共同努力下，開局良好，推進(jìn)有序，成效明顯，基本完成了階段性工作任務(wù)。但是，對(duì)照國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，還存在綠化不達(dá)標(biāo)，城市和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，棚戶區(qū)改造進(jìn)展緩慢，單位社區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作進(jìn)展不平衡，市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)艱巨，市民素質(zhì)還需不斷提高等問題，直接影響著創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，創(chuàng)衛(wèi)工作已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)刻，只能進(jìn)不能退。各級(jí)各部門和單位既要正視困難和問題，又要看到提前達(dá)標(biāo)的有利因素；既要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)衛(wèi)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善人居環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)城市競爭力中的重要作用，又要看到創(chuàng)國衛(wèi)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神風(fēng)貌，全力抓好國衛(wèi)創(chuàng)建工作，確保如期達(dá)標(biāo)。

二、明確部署，夯實(shí)責(zé)任，努力完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)

依據(jù)新修訂的《辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，我市創(chuàng)國衛(wèi)下一步工作部署將由原來的三個(gè)階段調(diào)整為兩個(gè)階段，其中，第一階段：2009年3月—12月底。這一階段主要是著力推進(jìn)創(chuàng)國衛(wèi)22項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和其它硬件達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成。期間，在2009年6月份向省愛衛(wèi)會(huì)提交申報(bào)材料和各項(xiàng)本底資料，同時(shí)接受省上暗訪和技術(shù)調(diào)研。第二階段：2010年1月—12月底。本階段上半年主要是整改提高，完成22項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和硬件達(dá)標(biāo)尾留任務(wù)，下半年主要開展模擬自查，進(jìn)行重點(diǎn)整治，接受國家驗(yàn)收、公示和命名。各階段具體任務(wù)由市創(chuàng)衛(wèi)指揮部逐部門、逐單位下達(dá)。各級(jí)各部門和單位要按照有關(guān)要求，制定實(shí)施方案，分解細(xì)化任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任。特別是對(duì)仍存在的突出問題，要落實(shí)具體領(lǐng)導(dǎo)和人員，采取切實(shí)有效措施，限期解決達(dá)標(biāo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)衛(wèi)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。為了確保創(chuàng)國衛(wèi)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，市委、市政府將采取以下幾項(xiàng)措施推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把原來由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)創(chuàng)衛(wèi)22個(gè)項(xiàng)目的辦法，調(diào)整為由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)、檢法兩院主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包聯(lián)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行市創(chuàng)衛(wèi)指揮部周例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公和市長創(chuàng)衛(wèi)專題會(huì)議制度，及時(shí)研究解決創(chuàng)衛(wèi)中遇到的特殊困難和突出問題。

（二）加大考核力度。在市委、市政府目標(biāo)任務(wù)考核中，提高臨渭區(qū)、高新區(qū)以及市城建局、市綜合執(zhí)法局等主要職能部門及相關(guān)部門的創(chuàng)衛(wèi)考核分值。同時(shí)，出臺(tái)《渭南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直部門創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，并對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行一月一次考核，一季度一觀摩。

（三）實(shí)施工作過錯(cuò)責(zé)任追究。除繼續(xù)實(shí)行黃牌示警外，出臺(tái)《渭南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。對(duì)工作不力，不認(rèn)真執(zhí)行工作安排部署，在檢查考評(píng)中問題突出、排名后進(jìn)的部門和單位實(shí)施責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)督查。組建駐兩區(qū)及市上主要職能部門創(chuàng)國衛(wèi)特派督導(dǎo)組，賦予督導(dǎo)組檢查、指導(dǎo)、督辦、反饋、協(xié)調(diào)以及對(duì)責(zé)任單位建議處理的職能職責(zé)。

（五）加大媒體宣傳和監(jiān)督力度。在市級(jí)各新聞媒體設(shè)置推動(dòng)創(chuàng)國衛(wèi)抓落實(shí)宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督曝光專欄，固定頻道、版面，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，大膽曝光落后單位和不文明行為。

（六）啟動(dòng)創(chuàng)國衛(wèi)8個(gè)專業(yè)項(xiàng)目組工作機(jī)制，由專業(yè)組對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善資料，并開展模擬自查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)治理等工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。

（七）加快推進(jìn)縣市創(chuàng)衛(wèi)工作。定期組織人大代表、政協(xié)委員視察縣市創(chuàng)衛(wèi)工作，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查考核，確?？h市創(chuàng)衛(wèi)工作與中心城市創(chuàng)國衛(wèi)工作步調(diào)一致，同步推進(jìn)。

一、將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市納入市“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確我市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和載體。利用國家愛衛(wèi)會(huì)重新修訂并頒布的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及考核評(píng)審命名時(shí)間改為三年的周期，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城這一載體，動(dòng)員全市人民齊心協(xié)力，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理水平，提升城市的品位和形象，使“創(chuàng)城”工作成為改善市民生活質(zhì)量、提升民眾幸福指數(shù)的惠民工程。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全上下統(tǒng)一的“創(chuàng)城”領(lǐng)導(dǎo)體系和管理機(jī)制。建立健全強(qiáng)有力的工作體系，從市領(lǐng)導(dǎo)到市（區(qū)）各系統(tǒng)、國省屬各企事業(yè)單位，各街道和社區(qū)居委會(huì)都要有“創(chuàng)城”機(jī)構(gòu)，使“創(chuàng)城”工作層層有人抓，事事有人管。要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作納入政府重點(diǎn)工作責(zé)任制，并將創(chuàng)建指標(biāo)按細(xì)化分解，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)和完成時(shí)限，加大督察落實(shí)力度。制定適合我市實(shí)際的地方性愛國衛(wèi)生綜合管理辦法和城市管理的法規(guī)性文件，明確各部門及公民在愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大對(duì)城市管理的力度，按照市政府《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核獎(jiǎng)懲辦法》開展檢查評(píng)比、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三、突出重點(diǎn)，加大投資力度，加快完成硬件工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)升級(jí)。抓緊實(shí)施污水處理廠二期工程建設(shè)，爭取“十二五”期間日排污處理達(dá)10萬噸；解決糞便處理廠啟動(dòng)資金問題，使糞便處理廠盡快投入使用；積極籌措資金，繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)暖房子工程和舊小區(qū)改造治理工程。同時(shí)，加大物業(yè)配套管理的跟進(jìn)力度，防止建設(shè)與管理脫節(jié)，避免改造后出現(xiàn)新的棄管現(xiàn)象。加大市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)及公廁改造和城區(qū)次干路小區(qū)胡同巷路、周邊周山道路的硬化建設(shè)，徹底解決環(huán)境臟亂、入廁難、行路難的問題。加大對(duì)二道江區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，加大環(huán)境整治力度，使該區(qū)域的環(huán)境面貌與東昌區(qū)同步。

四、進(jìn)一步理順市直系統(tǒng)部門與兩區(qū)及開發(fā)區(qū)之間“創(chuàng)城”管理的工作關(guān)系。防止造成因管理體制的變化和職責(zé)不清出現(xiàn)盲區(qū)或死角。建議小區(qū)綠化建設(shè)與管理由原來市直黨政機(jī)關(guān)分片包保的辦法，變?yōu)橛蓪I(yè)隊(duì)伍按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)與管理，使小區(qū)綠化工作形成常態(tài)長效管理機(jī)制。兩區(qū)與開發(fā)區(qū)要將“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生建設(shè)納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理起來。

五、加大宣傳力度，大力營造“創(chuàng)城”的濃厚氛圍。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，破除“創(chuàng)城”是所謂“政績工程”的糊涂認(rèn)識(shí)，采取各種有效形式，深入持久地開展各種教育活動(dòng)，理直氣壯、大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重大意義，通過“創(chuàng)城”這個(gè)載體凝聚社會(huì)力量，動(dòng)員全體市民參與，全面提升市民的思想道德衛(wèi)生素質(zhì)，使全體市民對(duì)“創(chuàng)城”工作家喻戶曉，人人皆知，人人都為“創(chuàng)城”工作出力，都為建設(shè)美好家園多做貢獻(xiàn)。（在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市大決戰(zhàn)中，城區(qū)環(huán)衛(wèi)局干部職工全體動(dòng)員、全力以赴、全面出擊，攻堅(jiān)克難摳細(xì)節(jié)，掀起了整治環(huán)境保創(chuàng)衛(wèi)新高潮。局領(lǐng)導(dǎo)班子親臨一線、解難助力，以身示教。機(jī)關(guān)后勤全力服務(wù)一線，支援一線，為創(chuàng)衛(wèi)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；一線環(huán)衛(wèi)工人求質(zhì)量重效果，加班加點(diǎn)，晝夜苦干，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。

抓重點(diǎn)：市無害化生活垃圾處理廠是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市必檢項(xiàng)目，對(duì)于創(chuàng)衛(wèi)成功與否有著至關(guān)重要作用。局長張建民和相關(guān)人員通宵達(dá)旦商討啟動(dòng)時(shí)宜，力爭實(shí)現(xiàn)早日運(yùn)行，為創(chuàng)衛(wèi)不扣分、爭滿分。

攻難點(diǎn)：由于諸多原因，市區(qū)垃圾死角成為環(huán)境整治的難點(diǎn)。清掃公司和清運(yùn)公司聯(lián)手開展清除垃圾死角攻堅(jiān)戰(zhàn)。老城清運(yùn)公司增派人手對(duì)府衙巷、東后河鐵路暴露垃圾進(jìn)行集中清理，消除了一大衛(wèi)生死角。

摳細(xì)節(jié)：細(xì)節(jié)決定成敗，清掃公司在加大清掃保潔力度的同時(shí)，注重從細(xì)節(jié)入手，向隔離帶下面、綠化帶旁邊、垃圾收集點(diǎn)周圍延伸，保證視線范圍內(nèi)不見垃圾。

嚴(yán)督查：實(shí)行監(jiān)督檢查責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線，親力親為，嚴(yán)格督查，落實(shí)責(zé)任，提升質(zhì)量，全面指導(dǎo)整治工作。局督查室和監(jiān)理公司實(shí)行全天候無縫隙管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查處問題，解決問題，堅(jiān)持用最高標(biāo)準(zhǔn)迎接創(chuàng)衛(wèi)驗(yàn)收。

關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作

督查情況的通報(bào)

一、創(chuàng)衛(wèi)工作的進(jìn)展情況

今年以來，市創(chuàng)衛(wèi)辦和九個(gè)專業(yè)工作組圍繞市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施計(jì)劃”等三個(gè)文件，以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)”上的講話精神，開展了一系列調(diào)查摸底、組織協(xié)調(diào)、分解任務(wù)、部門對(duì)接、部署落實(shí)等工作，使創(chuàng)衛(wèi)工作開展得既條塊結(jié)合，科學(xué)合理，又有力有序，扎實(shí)推進(jìn)，較快地將我市的創(chuàng)衛(wèi)工作納入了“政府組織、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管”的軌道。

（一）全民動(dòng)員、形成共識(shí)。今年以來，市委、市政府進(jìn)一步加大了對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)也先后在不同場(chǎng)合對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作提出意見和建議。自1月中旬以來，已先后召開了創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議、全市創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)、創(chuàng)衛(wèi)“一辦九組”工作會(huì)議、網(wǎng)格式管理工作會(huì)議、全市開展“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng)暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進(jìn)會(huì)，以及各類專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等20多個(gè)。市委書記盛全生多次聽取創(chuàng)衛(wèi)工作匯報(bào)，并先后對(duì)工作進(jìn)展情況作出重要指示。4月9日，又專門帶相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)下一步如何形成合力，迅速推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作提出了要求。翁建榮市長及朱瑞俊、王道平、劉耀明、顧玉峰、馮美仙等市領(lǐng)導(dǎo)也先后到市創(chuàng)衛(wèi)辦或創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研、視察，一方面協(xié)調(diào)解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點(diǎn)問題，另一方面對(duì)下階段創(chuàng)衛(wèi)工作提出要求。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，使我市目前的創(chuàng)衛(wèi)工作基本做到了組織健全、任務(wù)分解、責(zé)任明確、實(shí)施計(jì)劃完善、創(chuàng)建目標(biāo)清晰。

（二）繼續(xù)開展調(diào)查摸底工作。為全面理清今年創(chuàng)衛(wèi)工作思路，找準(zhǔn)創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。今年以來，市創(chuàng)衛(wèi)辦先后走訪了市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、環(huán)保局、城管局、當(dāng)湖街道、城投集團(tuán)等10多個(gè)部門和街道，了解街道和部門創(chuàng)衛(wèi)工作的設(shè)想和計(jì)劃，共同梳理創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要求，排摸難點(diǎn)問題，協(xié)商解決辦法，為下一步全面開展創(chuàng)衛(wèi)硬件建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治打好基礎(chǔ)。

（三）及時(shí)布置啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議后，特別是全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)后，市創(chuàng)衛(wèi)辦一方面與創(chuàng)衛(wèi)主要職責(zé)部門做好工作對(duì)接，另一方面及時(shí)召開各類專題協(xié)調(diào)會(huì)議，部署落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。3月底，管線專項(xiàng)整治工作在城南新村鋪開，按照“先試點(diǎn)，后推廣”的原則，整個(gè)整治工作要求在九月中旬完成。各類建筑工地的整治工作也已經(jīng)啟動(dòng)，按照要求，所有在建、拆遷、待建工地都要進(jìn)行規(guī)范，整體綠化、美化。越門設(shè)攤專項(xiàng)整治也已經(jīng)開始，市區(qū)主要道路兩側(cè)的商鋪都不得越門設(shè)攤、越門堆放。另外，道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和城中村、開水爐、廢品收購點(diǎn)等專項(xiàng)整治工作，都已先后召開過協(xié)調(diào)會(huì)，并都已制訂出具體的實(shí)施方案，也將在四月份先后展開。涉及城中村改造的污水收集、自來水鋪設(shè)等工作已基本確定主體。

（四）按照計(jì)劃有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照《平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施計(jì)劃》，認(rèn)真排列了今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)。從三月份開始，市創(chuàng)衛(wèi)辦及九個(gè)專業(yè)工作組已經(jīng)排列出了今年要召開的近50個(gè)會(huì)議，絕大多數(shù)都是各類創(chuàng)衛(wèi)建設(shè)、改造、整治的專題協(xié)調(diào)會(huì)。相關(guān)部門設(shè)想通過各類專題協(xié)調(diào)會(huì)，一是把今年創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)下去，二是不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。根據(jù)今年的創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施計(jì)劃，必須全面開展“三個(gè)十大系列工作”，這“三個(gè)十大系列工作”每一項(xiàng)都涉及到幾個(gè)或十多個(gè)部門、單位，每開展一項(xiàng)又會(huì)帶來一系列的問題和情況，因此，創(chuàng)衛(wèi)辦希望通過各種會(huì)議，把創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)下去，推動(dòng)起來。也希望在協(xié)調(diào)會(huì)上確定的綜合性任務(wù)落實(shí)好，辦理好。

（五）認(rèn)真抓好宣傳工作。為營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍，動(dòng)員全市人民積極投身到創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中，今年以來，市創(chuàng)衛(wèi)辦還及時(shí)開展了創(chuàng)衛(wèi)宣傳報(bào)道的組織和實(shí)施工作，除已經(jīng)開通的“平湖創(chuàng)衛(wèi)信息網(wǎng)”、“創(chuàng)衛(wèi)投訴舉報(bào)電話”外，還在市區(qū)主要道路兩側(cè)及重要地方設(shè)置了大型廣告牌和文化墻，并編輯出刊了七期創(chuàng)衛(wèi)簡報(bào)，還向嘉興日?qǐng)?bào)平湖版、平湖電視臺(tái)、電臺(tái)、平湖網(wǎng)以及“中國·平湖”等新聞媒體和網(wǎng)站投稿60多篇，平湖廣播電視臺(tái)和嘉興日?qǐng)?bào)平湖版也逐步加大了宣傳報(bào)道力度，先后開辟了專題專欄，不斷增加了報(bào)道量，及時(shí)報(bào)道了全市開展?fàn)巹?chuàng)國家衛(wèi)生城市的進(jìn)展情況。

二、目前存在的主要問題

根據(jù)《平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施計(jì)劃》，以及“全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)”的部署，創(chuàng)衛(wèi)的“三個(gè)十大系列工作”都已經(jīng)分解和落實(shí)，但隨著創(chuàng)衛(wèi)工作的逐步展開，我們?cè)诙讲檫^程中，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，急需市委、市政府的協(xié)調(diào)落實(shí)，明確推進(jìn)。

總體來說，當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)工作面臨著：

（一）時(shí)間緊。按照省里愛衛(wèi)辦最新通知，我市的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作必須在今年6月份向嘉興市申請(qǐng)?jiān)u估、初檢，12月份必須報(bào)省里。申報(bào)時(shí)間和評(píng)估、初檢時(shí)間比原來提前了半年。

（二）任務(wù)重。按照規(guī)劃，今年是創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)年，重點(diǎn)是抓好硬件設(shè)施的建設(shè)，并力爭在年內(nèi)完成或基本完成建設(shè)任務(wù)，但到目前為止，“十大硬件建設(shè)項(xiàng)目”幾乎都沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)改造階段；十大環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)也沒有有效展開，而且每一項(xiàng)整治都需要反復(fù)進(jìn)行，不斷鞏固提高。

（三）難度大。硬件建設(shè)中遇到的問題是拆遷難、用地難、搬遷難、選址難，資金到位難、投入不足。專項(xiàng)整治遇到的問題是部門聯(lián)合難、盡責(zé)難、執(zhí)法難。

（四）涉及廣。所有創(chuàng)衛(wèi)建設(shè)、改造、整治等工作，幾乎都涉及到幾個(gè)或十多個(gè)部門，因此，或多或少都存在著部門配合、聯(lián)合執(zhí)法管理、盡職盡責(zé)等問題。所以，要把創(chuàng)衛(wèi)工作做到位，必須要解決好相互推諉、扯皮，辦事拖拉，應(yīng)付了事，或說的多、做的少等問題。

根據(jù)督查匯報(bào)會(huì)上相關(guān)街道和部門匯報(bào)的情況，我們對(duì)當(dāng)前的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了梳理、匯總，分析了當(dāng)前存在的一些主要問題。

1、創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)推進(jìn)難。2010年是攻堅(jiān)年，特別是硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年內(nèi)要基本完成，否則很難取得省里的認(rèn)可，無法拿到申報(bào)資格。但據(jù)我們了解，在推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)過程中，總體進(jìn)展不快，很難保證年初既定目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。一是啟動(dòng)解放西路整體改造進(jìn)展緩慢。二是大橋路南側(cè)屠宰市場(chǎng)、農(nóng)批市場(chǎng)等搬遷改造還沒啟動(dòng)。三是環(huán)城北路改造建設(shè)推進(jìn)困難。四是關(guān)帝廟商城綜合改造工程無法開工建設(shè)。五是城中村改造推進(jìn)難。六是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造推進(jìn)難。七是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)因選址問題推進(jìn)難。八是其它創(chuàng)衛(wèi)硬件建設(shè)也因涉及用地或拆遷難等原因進(jìn)展緩慢。

2、城市形象提升專項(xiàng)整治進(jìn)展緩慢。需要開展專項(xiàng)整治的都是城市管理中的一些老大難問題，也是涉及多個(gè)部門職責(zé)的事。因此，也存在著盡責(zé)難、聯(lián)合難、推進(jìn)難。一是城中村整治因涉及面廣量大、政策性問題多、拆違難度大等原因，涉及街道、部門都存在畏難情緒。二是交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治因涉及車輛多、停車場(chǎng)少等原因，也難以整治到位。三是建筑工地整治難度也大。四是管線整治進(jìn)展慢。五是 “牛皮癬”和越門設(shè)攤整治難。六是城區(qū)還有多個(gè)沙石料堆場(chǎng)急需搬遷或取締。七是牽頭部門負(fù)總責(zé)的網(wǎng)格式創(chuàng)衛(wèi)模式的工作作用尚未落實(shí)到位，并得到充分發(fā)揮。

三、督查的意見和建議

目前，創(chuàng)衛(wèi)的戰(zhàn)役已經(jīng)打響，創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)已經(jīng)明確，創(chuàng)衛(wèi)的任務(wù)已經(jīng)分解，接下去的重點(diǎn)就是抓落實(shí)、抓督查、抓實(shí)效，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理”的網(wǎng)格式管理原則，各街道、部門對(duì)照“平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施計(jì)劃”，根據(jù)各自的職能職責(zé)和工作分工，不折不扣地推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）要加快“十大硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”。今年是創(chuàng)衛(wèi)的攻堅(jiān)年，按照《平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施計(jì)劃》。今年我們要完成或基本完成創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù)。為此，針對(duì)當(dāng)前存在的拆遷難、用地難、搬遷難、資金到位難等問題，市委、市政府要及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究對(duì)策，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)解決當(dāng)前存在的問題，使創(chuàng)衛(wèi)硬件建設(shè)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。

（二）要及時(shí)開展“十大環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)”。要使城市形象得到有效提升、市容市貌明顯改善、市民素質(zhì)得到提高、創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)深入人心，就必須大規(guī)模、深入持久地開展各類環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年重點(diǎn)是要開展小區(qū)亂設(shè)開水爐、市區(qū)亂停車專項(xiàng)整治、市區(qū)占道經(jīng)營和馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治、小區(qū)開水爐專項(xiàng)整治、城中村和城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、市區(qū)廢品收購點(diǎn)專項(xiàng)整治、市區(qū)“牛皮癬”專項(xiàng)整治、市區(qū)公共場(chǎng)所和食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，以及戶外廣告、建筑工地、“除四害”和犬類管理等專項(xiàng)整治。目前，市創(chuàng)衛(wèi)辦已就四月份準(zhǔn)備開展整治的小區(qū)亂設(shè)開水爐和各類管線亂拉亂掛現(xiàn)象，以及市區(qū)亂停車問題，召開了協(xié)調(diào)會(huì)，準(zhǔn)備了整治方案，待各部門協(xié)調(diào)后就將首先開始。這些城市管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，都不是能通過一、二次專項(xiàng)整治能夠根治的，因此，我們一定要發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，既要反復(fù)地開展經(jīng)常性的集中整治，又要協(xié)商落實(shí)長效管理機(jī)制，按照各自職責(zé)，抓好日常管理。為此，各涉及部門都要拿出具體的整治方案，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行完善提高，聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭使每一項(xiàng)整治都能取得實(shí)效。

（三）要切實(shí)開展“十大創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)”。營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍、提高市民素質(zhì)，這是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各街道、部門和市級(jí)新聞單位從現(xiàn)在起就要著力開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)。按照 “十大創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)”今年都要全面開展，有的活動(dòng)也要像專項(xiàng)整治行動(dòng)一樣，要反復(fù)搞、經(jīng)常抓。市級(jí)新聞單位和各街道、部門除了常規(guī)的標(biāo)語宣傳、廊窗宣傳等形式外，還要突出三個(gè)內(nèi)容：一是創(chuàng)衛(wèi)系列活動(dòng)的開展，如衛(wèi)生先進(jìn)單位、小區(qū)、樓道、家庭的評(píng)比活動(dòng)，如“創(chuàng)衛(wèi)熱心人”、“創(chuàng)衛(wèi)志愿者”、“創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督員”的評(píng)比活動(dòng)，總之，要通過一系列創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，讓市民在創(chuàng)衛(wèi)實(shí)踐中得到啟發(fā)、受到教育、提高素質(zhì)。二是要廣泛開展健康教育宣傳活動(dòng)，要通過網(wǎng)站、宣傳廊窗、短信等途徑，深入持久地開展衛(wèi)生知識(shí)普及教育，著力提高市民的大衛(wèi)生意識(shí)。三是要加大戶外廣告和文化墻的宣傳力度。準(zhǔn)備在市區(qū)主要道路邊及候車亭、燈箱等地增加宣傳內(nèi)容。

（四）要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格式創(chuàng)衛(wèi)工作。實(shí)施牽頭部門負(fù)總責(zé)的網(wǎng)格式創(chuàng)衛(wèi)模式，是體現(xiàn)“政府組織、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管”創(chuàng)衛(wèi)原則的有效載體。這項(xiàng)工作不僅得到市委、市政府的充分肯定，也得到社區(qū)居民的熱烈擁護(hù)。全市動(dòng)員大會(huì)后，我們就馬上召開了實(shí)施網(wǎng)格式管理創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議，具體布置了這項(xiàng)工作的要求任務(wù)。當(dāng)前必須抓好以下幾項(xiàng)工作：一是各牽頭部門一定要負(fù)總責(zé)、牽好頭，要成立一把手為組長的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是要落實(shí)好具體的經(jīng)辦人，專門負(fù)責(zé)網(wǎng)格式管理工作，加強(qiáng)與協(xié)助部門和社區(qū)的聯(lián)系。三是要按照工作職責(zé)，開展經(jīng)常性的檢查、督促、評(píng)比活動(dòng)，把面上的創(chuàng)衛(wèi)工作全面帶動(dòng)起來。網(wǎng)格式管理涵蓋了城區(qū)的所有范圍，涉及到方方面面，關(guān)系到千家萬戶。因此，既是一項(xiàng)綜合性的工作，也是一個(gè)復(fù)雜艱巨的創(chuàng)建過程。除了領(lǐng)導(dǎo)重視外，各部門還要投入大量的人力和財(cái)力，開展各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行深入持久地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，只有這樣，才能改善面貌，收到實(shí)效。

（五）要迅速掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮。四月是我國第二十二個(gè)愛國衛(wèi)生月，市創(chuàng)衛(wèi)辦將以愛國衛(wèi)生月為契機(jī)，圍繞“開展環(huán)境衛(wèi)生整治、全面清除衛(wèi)生死角”這一主題，組織開展了一系列的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，一是發(fā)動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門到27個(gè)責(zé)任區(qū)塊開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，通過整治，督促有關(guān)單位維修完善區(qū)塊內(nèi)的市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，同時(shí)開展系列評(píng)比活動(dòng)，強(qiáng)化市民的創(chuàng)衛(wèi)主體意識(shí)和全民創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。二是組織青年志愿者、民兵預(yù)備役部隊(duì)、學(xué)生等工青婦組織上街開展公益性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，清潔市政公共設(shè)施。三是組織新居民深入到城中村和城郊結(jié)合部開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。四是組織開展一系列的自查、互查評(píng)比活動(dòng)，逐步建立長效管理機(jī)制。總之，要通過一系列活動(dòng)，迅速在全市上下掀起創(chuàng)衛(wèi)熱潮。

第四篇：創(chuàng)衛(wèi)工作的“六個(gè)一點(diǎn)”思考

創(chuàng)衛(wèi)工作的“六個(gè)一點(diǎn)”思考

一個(gè)衛(wèi)生整潔優(yōu)美的環(huán)境，關(guān)乎每一位群眾的身體健康，關(guān)乎一個(gè)城市的形象，關(guān)乎一個(gè)地方的發(fā)展。通過創(chuàng)衛(wèi)，能夠進(jìn)一步提升城市品位和管理水平，提高城市衛(wèi)生防病能力和食品衛(wèi)生管理水平，為廣大市民群眾營造良好的生活和工作環(huán)境。毋庸置疑，創(chuàng)衛(wèi)工作，與廣大市民群眾的生活息息相關(guān)，是提升民眾幸福指數(shù)和健康水平的大事。麗水市委、市政府在“十一五”前期就做出了一項(xiàng)重大決定，就是在“十二五”前期市本級(jí)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，筆者結(jié)合調(diào)查情況的分析，作了如下粗淺思考。

設(shè)施更完善一點(diǎn)。在衛(wèi)生城市的創(chuàng)建過程中，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是否完善直接關(guān)系到城市衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量的好壞，關(guān)系到“創(chuàng)衛(wèi)”硬件工程能否全面達(dá)標(biāo)，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生是否能夠持續(xù)保持干凈整潔。蓮都區(qū)作為麗水市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的主戰(zhàn)場(chǎng)，由于幾個(gè)街道地處老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較薄弱，創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過廣大干群幾年來的共同努力，目前已經(jīng)極大改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了城市形象。但還存在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、不均衡的情況，給創(chuàng)衛(wèi)工作中實(shí)施有效管理帶來許多困難，客觀上成為市民陋習(xí)的隱形借口，特別是一些城鄉(xiāng)接合部、城中村、老小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善；中心城區(qū)背街小巷的提質(zhì)改造；建筑垃圾的處理；中心城區(qū)停車難；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和周邊環(huán)境整治等問題，亟待對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。

措施更有力一點(diǎn)。近年來，蓮都區(qū)在創(chuàng)建衛(wèi)生城市和城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)工作上做了大量工作，市容市貌得到了很大改善，在收獲“戰(zhàn)果”的同時(shí)，個(gè)別職能部門疏于管理、監(jiān)督缺位、敷衍了事、不作為或少作為，督查部門重督查輕問責(zé)，以及部分市民不自律、衛(wèi)生意識(shí)淡薄等老大難問題依然存在，嚴(yán)重制約著“創(chuàng)衛(wèi)”步伐。雖然“創(chuàng)衛(wèi)”工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，壓力大，但還是需要下定更大決心，采取更有力的措施加以推進(jìn)。要深入持久搞好創(chuàng)衛(wèi)工作，筆者以為，一是要工作再細(xì)化、任務(wù)再明確、時(shí)序再倒排，逐項(xiàng)推進(jìn)，逐件落實(shí)，強(qiáng)力破解創(chuàng)衛(wèi)工作的各種難題，是對(duì)工作落實(shí)不力、監(jiān)管不力要問責(zé)；二是既需要柔性的人文關(guān)懷，又要有硬性的嚴(yán)格管理措施。要加大執(zhí)法和督查督辦力度，編織一張“創(chuàng)衛(wèi)執(zhí)法、督察網(wǎng)”，對(duì)不符合創(chuàng)衛(wèi)要求的事和人嚴(yán)查重管，同時(shí)，把專項(xiàng)檢查和統(tǒng)一檢查，全面檢查和重點(diǎn)抽查，明察和暗訪，檢查和協(xié)調(diào)相結(jié)合起來；三是要加強(qiáng)群眾的自我約束、自我監(jiān)督，建立健全規(guī)章制度，特別是對(duì)一些故意和惡意違反創(chuàng)衛(wèi)規(guī)定、一犯再犯的典型人和事，一抓到底，公開處理，媒體曝光，以杜絕破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境行為的發(fā)生，有效推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作。

體制更順暢一點(diǎn)。理順管理體制，是城市發(fā)展的重要課題。和其他許多地方一樣，麗水市、區(qū)兩級(jí)城市管理?xiàng)l塊之間、條條之間時(shí)常出現(xiàn)職責(zé)不清的現(xiàn)象和責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問題，導(dǎo)致在創(chuàng)衛(wèi)中一些部門單位的積極性不是很高，存在相互推諉和懈怠的現(xiàn)象。因此，要激發(fā)全民創(chuàng)衛(wèi)的原動(dòng)力，理順體制顯得尤為關(guān)鍵。一方面要按照“條塊結(jié)合，以塊為主，重心下移”的原則，盡快細(xì)化市、區(qū)、街道、社區(qū)的事權(quán)和職責(zé)，完善城市管理體制，形成分工明確、齊抓共管的長效管理新格局；另一方面要進(jìn)一步理順部門與部門的關(guān)系、職能管理與行業(yè)管理的關(guān)系、行政管理與社會(huì)自治及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，明確權(quán)限、職責(zé)，對(duì)職能交叉部門權(quán)限合理界定，依據(jù)職能、權(quán)限進(jìn)行規(guī)范管理，防止管理缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及多家部門單位管理的工作，在理順部門職能的基礎(chǔ)上，實(shí)行某一部門牽頭，相關(guān)部門共管、共治、共擔(dān)責(zé)任，確保整治管理到位。

機(jī)制更健全一點(diǎn)。“創(chuàng)衛(wèi)”是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了消除“重突擊、輕平時(shí)”的錯(cuò)誤思想，避免出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、反復(fù)回潮的現(xiàn)象，需要探索科學(xué)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成管理體系、工作制度和各級(jí)部門齊抓共管的長效機(jī)制。首先，要形成完善的工作例會(huì)制度和組織機(jī)構(gòu)體系網(wǎng)絡(luò)。層層分解任務(wù)，定人、定責(zé)、定時(shí)，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理辦法，切實(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作“層層有人抓，處處有人管”的工作局面；其次，要注重強(qiáng)化督查考核工作。將創(chuàng)衛(wèi)工作納入政府工作目標(biāo)管理，做到有計(jì)劃、有部署、有重點(diǎn)、有檢查、有總結(jié)、有實(shí)效；創(chuàng)新督查模式，開展分組督查、切塊督查，事前督查，事后回頭看，督查與協(xié)調(diào)雙管齊下，把督查的范圍延伸到每個(gè)角落，增強(qiáng)督查工作的有效性、針對(duì)性；再次，要注重用制度去規(guī)范管理。通過制定一系列規(guī)范性文件，推進(jìn)城市衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作提供了制度保證，逐步形成長效管理機(jī)制。

配合更緊密一點(diǎn)。創(chuàng)衛(wèi)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性的系統(tǒng)工程。既要做好大馬路、公共場(chǎng)所的保潔，也要做好小街小巷、各攤各戶、每墻每瓦的衛(wèi)生工作，既要讓人感受到市容市貌的變化，更要注重市民責(zé)任意識(shí)和良好的衛(wèi)生素養(yǎng)的提高。所以，創(chuàng)衛(wèi)工作不能僅靠環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城管等某一個(gè)部門，而需要全社會(huì)各相關(guān)部門的通力協(xié)作；不能依靠單純的行政手段或居民的自發(fā)行為，需要市民與社會(huì)的共同行動(dòng)、有機(jī)配合。各部門和單位要顧大局，識(shí)大體，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和攻堅(jiān)克難的整體，從不同的層次、角度和方式去分工協(xié)作地開展工作，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。凡是創(chuàng)衛(wèi)工作中所涉及到的事情，各部門和單位都要做到急事急辦，特事特辦，對(duì)遇到的問題，要想方設(shè)法予以解決，相互理解、相互支持，密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，決不能回避矛盾，推諉扯皮。廣大市民也要以主人翁姿態(tài)和滿腔熱情投入到創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中去，從現(xiàn)在做起，從我做起，從身邊小事做起，要自覺抵制和監(jiān)督不文明行為、不衛(wèi)生習(xí)慣。

氛圍更濃厚一點(diǎn)。創(chuàng)衛(wèi)是關(guān)注民生改善民生的大事，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，它不僅是政府的工作，更需要依靠廣大市民群眾的智慧和積極參與。知曉率低，參與率就不會(huì)高。只有全社會(huì)都行動(dòng)起來，人人動(dòng)手，大家都來支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，創(chuàng)衛(wèi)才能真正成功。首先，要解決民眾的認(rèn)識(shí)問題，讓大家都意識(shí)到創(chuàng)衛(wèi)的重要性，明確創(chuàng)衛(wèi)不僅是樹立城市形象的關(guān)鍵，也是改善居民生活環(huán)境的重要途徑，看到黨委、政府的決心；其次，要注重發(fā)揮居民（村民）自治組織的作用，利用居民（村民）議事會(huì)、社區(qū)論壇等宣傳載體，發(fā)揮好街道、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體和廣大居民（村民）的積極性；再次，要注重發(fā)揮“兩代表一委員”、媒體記者、離退休干部的民情聯(lián)絡(luò)和視察督促作用；四是要充分發(fā)揮公益廣告的獨(dú)特作用，在人員密集場(chǎng)所、繁華鬧市及重要路段多做一些設(shè)計(jì)新穎、制作精良、樣式美觀的創(chuàng)衛(wèi)宣傳公益廣告，號(hào)召廣大市民群眾行動(dòng)起來，積極投身創(chuàng)衛(wèi)。

第五篇：創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案

為鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建結(jié)果，不斷提高我局干部職工文明程度和衛(wèi)生素質(zhì)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《XXX創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》的具體要求，為進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建責(zé)任，扎實(shí)有序的推進(jìn)創(chuàng)建工作，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人民健康為中心，政府為主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”的愛國衛(wèi)生工作方針，按照“深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、堅(jiān)持經(jīng)常、不留死角”的工作思路，全局干部職工務(wù)必在思想上、態(tài)度上、觀念上充分認(rèn)清創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)貫徹執(zhí)行市委、市政府對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的決策部署，全面落實(shí)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷提升我局綜合服務(wù)能力和管理水平，提高人民群眾衛(wèi)生素養(yǎng)和健康水平，為實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)一年全面達(dá)標(biāo)，兩年鞏固提高，三年出品特色的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)。即：2018年我局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)全局無死角；2019年繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，衛(wèi)生管理納入長效機(jī)制；2020年我局衛(wèi)生管理達(dá)到市內(nèi)一流水平，為我市創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作任務(wù)

（一）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化工作（辦公室負(fù)責(zé)）

1、劃分責(zé)任區(qū)，衛(wèi)生責(zé)任到人，堅(jiān)持上班后、下班前搞好衛(wèi)生保潔工作，周五下午實(shí)行衛(wèi)生徹底大掃除。每月開展一次衛(wèi)生大掃除，垃圾實(shí)行袋裝、密封化，及時(shí)清運(yùn)垃圾，每月組織一次檢查評(píng)比排隊(duì)，并張榜公布，年終嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2、廣泛宣傳，鼓勵(lì)干部職工栽花種草、美化工作環(huán)境，做好單位辦公場(chǎng)所、院落的綠化、美化工作。

3、建立健全管理機(jī)制、督導(dǎo)巡查機(jī)制，建好工作臺(tái)帳，及時(shí)總結(jié)評(píng)比，把每次檢查情況作為干部職工績效考核和清掃保潔員工資浮動(dòng)的重要依據(jù)。

（二）健康教育工作（黨辦負(fù)責(zé)）

1、加強(qiáng)健康教育知識(shí)學(xué)習(xí)。建立、創(chuàng)新干部職工參與創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，積極組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每季度舉行一次健教知識(shí)講座，制作高標(biāo)準(zhǔn)的健教宣傳攔，不斷開拓文明衛(wèi)生視野。

2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生道德教育。定期開展健康衛(wèi)生知識(shí)測(cè)試，力爭知曉率達(dá)90％以上，機(jī)關(guān)干部職工衛(wèi)生行為規(guī)范形成率達(dá)80％以上，教育干部職工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高預(yù)防傳染病、多發(fā)病、常見病的能力。

3、加強(qiáng)控制吸煙工作。機(jī)關(guān)辦公室、會(huì)議室、公共場(chǎng)所等張貼禁煙標(biāo)志，積極開展創(chuàng)無煙單位活動(dòng)。

（三）“除四害”防病工作。要進(jìn)一步建立健全“除四害”的組織機(jī)構(gòu)，抓好“除四害”專干的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格按照市創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，圓滿完成“除四害”工作任務(wù)。（辦公室負(fù)責(zé)）

（四）門前五包工作。不亂丟亂扔，不亂潑亂倒，不亂貼亂掛，不亂停亂靠，不亂擺亂放。（辦公室負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)重精神障礙患者管理工作。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙管理，做好嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)系統(tǒng)信息錄入工作，落實(shí)好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，依照職責(zé)分工，做好對(duì)符合發(fā)放條件的監(jiān)護(hù)人發(fā)放補(bǔ)貼工作，確保足額發(fā)放到位。（社會(huì)福利事務(wù)科）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)我局“創(chuàng)衛(wèi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立秦皇島市民政局創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長：

XXX

副組長：

XXX 成員： XXX

XXX

XXX

創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，辦公室主任由XXX擔(dān)任。

五、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備和啟動(dòng)部署階段（XXX-XXX）。

開展調(diào)研、查找問題，制定創(chuàng)衛(wèi)方案，明確各部門職責(zé)任務(wù)。成立獨(dú)立的創(chuàng)衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署工作。各部門開展創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)，做到熟練掌握國家標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)分工，制定具體工作方案，建立順暢的創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制，保障創(chuàng)衛(wèi)有序推進(jìn)。

（二）全面實(shí)施和省級(jí)考核階段（XXX-XXX）。

舉全局之力，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，在我局迅速掀起創(chuàng)衛(wèi)高潮。各部門對(duì)照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)職責(zé)分工，針對(duì)問題攻堅(jiān)克難、逐一整改，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。XXX年下半年，收集匯總創(chuàng)衛(wèi)資料，書面提交XXX辦公室。

（三）全力沖刺和國家考核階段（XXX-XXX）

各部門要認(rèn)真細(xì)致做好創(chuàng)衛(wèi)評(píng)審的準(zhǔn)備工作，繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，鞏固提高。創(chuàng)衛(wèi)辦公室要對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作要進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，并提出書面總結(jié)反饋意見。針對(duì)辦公室督導(dǎo)檢查的反饋意見，各部門要全面抓好問題整改，確保創(chuàng)衛(wèi)工作取得實(shí)效。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委、市政府“三城同創(chuàng)”重大決策部署之一，是加快我市崛起的牽動(dòng)性、標(biāo)志性大事，更是繼創(chuàng)建全國文明城市之后的又一攻堅(jiān)戰(zhàn)。我局成立由趙懷木局長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各成員抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。全局干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，做到思想到位、措施到位、行動(dòng)到位，把“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)好。

(二)精心組織，深入發(fā)動(dòng)。制定創(chuàng)衛(wèi)宣傳規(guī)劃，確保干部職工在單位的每個(gè)角落都能看到文明、衛(wèi)生、健康方面的宣傳教育。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、公眾號(hào)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的重大意義和具體工作，動(dòng)員全局干部職工投入到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。全局干部職工務(wù)必在思想上、態(tài)度上、觀念上充分認(rèn)清創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性，以高水平、高質(zhì)量推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

(三)落實(shí)責(zé)任，狠抓制度。各部門要精研國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)分工，落實(shí)本部門目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)指標(biāo)到科室、到人頭，形成事事有人管、責(zé)任有人負(fù)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

（四）實(shí)行追蹤，考核問效。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案，實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)績效考核機(jī)制，制定督導(dǎo)考核方案，明確任務(wù)指標(biāo)，定期和不定期相結(jié)合的進(jìn)行督導(dǎo)考核，以此促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)成效顯著的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)推諉扯皮、工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，并追求主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。