第一篇：圍繞黨的十八大三中全會理論熱點問題

圍繞黨的十八大，準確概括當(dāng)前理論熱點問題

正確認識改革開放以來黨的理論創(chuàng)新的主題，圍繞即將召開的黨的十八大準確概括當(dāng)前理論熱點問題，深入把握理論創(chuàng)新的基本原則，是更好地推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的三項基礎(chǔ)性任務(wù)。

胡錦濤同志在7月23日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話中指出：“我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)?！?/p>

這一重要論述，不僅具體闡明了科學(xué)發(fā)展觀在推進新世紀以來中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要指導(dǎo)作用，而且突出說明了馬克思主義理論創(chuàng)新之于社會主義實踐發(fā)展的重大而特殊的意義。

正確認識改革開放以來黨的理論創(chuàng)新的主題

我們黨是高度重視理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新的馬克思主義執(zhí)政黨。改革開放的實踐探索與理論探索相互聯(lián)結(jié)，貫穿了改革開放以來黨的奮斗歷程。

回顧改革開放以來馬克思主義理論創(chuàng)新的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，回答中國特色社會主義實踐中最為突出的重大現(xiàn)實問題，以現(xiàn)實問題為中心帶動基本理論創(chuàng)新，構(gòu)成每一次理論創(chuàng)新的鮮明個性和獨特價值。鄧小平理論以社會主義本質(zhì)論、社會主義初級階段論、社會主義市場經(jīng)濟論和社會主義改革開放論，對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題給予了初步系統(tǒng)的科學(xué)回答，“三個代表”重要思想深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，科學(xué)發(fā)展觀則對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題進行了全面回答。

但從總體上看，“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的問題，作為半個多世紀以來中國共產(chǎn)黨人遇到的最大的歷史問題，是改革開放以來黨的理論探索的主題?？傮w而言，無論是“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，還是“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”的問題，都寓于“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題之中。由此出發(fā)，改革開放以來一次次理論創(chuàng)新，集中反映的是黨在“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”問題認識上的深化，折射出我們黨探索中國特色社會主義道路的艱辛歷程。

圍繞黨的十八大準確概括當(dāng)前理論熱點問題

改革開放的歷史實踐表明，5年一屆的黨的全國代表大會，既是黨總結(jié)5年實踐經(jīng)驗謀劃未來5年發(fā)展的重要政治會議，也是黨宣告和闡明黨的最新理論成果的重要政治平臺。黨的全國代表大會與黨的理論創(chuàng)新如此緊密的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成國內(nèi)外高度關(guān)注即將召開的黨的十八大的一個重要原因。人們期望通過這個窗口，了解黨的理論創(chuàng)新的最新進展，分析和判斷黨和國家的未來發(fā)展走向。概括而言，圍繞黨的十八大有以下幾個理論熱點問題。

一是關(guān)于十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果的表述及其歷史地位的問題。對于前者，用科學(xué)發(fā)展觀來概括十六大以來提出的科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的提法，已經(jīng)越來越成為社會各界的廣泛共識；對于后者，也就是科學(xué)發(fā)展觀是否成為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章的問題。眾所周知，黨的十七大沒有采納將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想的建議。胡錦濤同志在十七大報告起草工作一開始就反復(fù)強調(diào)，一個科學(xué)理論的形成和發(fā)展總是需要一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程；由于科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提出的時間畢竟不長，還需要繼續(xù)接受實踐檢驗，并在實踐中不斷完善。應(yīng)該看到，科學(xué)發(fā)展觀提出近十年來，經(jīng)受了時間和實踐的檢驗，越來越深入黨心民心，并且其理論本身也得到不斷豐富和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章的時機和條件已經(jīng)成熟。

二是改革開放以來理論成果的總體性表述及其與毛澤東思想的關(guān)系的問題。黨的十七大在這個問題上所作出的努力是，將鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，統(tǒng)稱為中國特色社會主義理論體系。這是一次積極的理論探索。黨的十八大對兩個需要進一步思考的問題可能會有所應(yīng)答。其一，中國特色社會主義理論體系概念的進一步提煉問題。中國特色社會主義理論體系，是當(dāng)代中國的馬克思主義理論形態(tài)。十七大使用的理論體系一詞，可能更多地考慮到改革開放以來理論創(chuàng)新成果的集體歸屬以及理論創(chuàng)新的整體性。有學(xué)者提出，可將中國特色社會主義理論體系簡稱為中國特色社會主義理論，這一建議的最大優(yōu)點在于概念的簡化。其二，對毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系之間的關(guān)系作深入的闡釋。兩者關(guān)系的問題，既關(guān)涉中國社會主義歷史的評價，也關(guān)涉中國社會主義未來趨向，迫切需要作出積極的理論回應(yīng)。

三是關(guān)涉中國特色社會主義未來的兩大關(guān)鍵性問題。其一，社會主義與市場經(jīng)濟如何進一步結(jié)合的問題。在鄧小平提出的一系列重要思想中，核心是社會主義市場經(jīng)濟理論。作為中國道路未來探索的關(guān)鍵性問題，如果獲得成功，無疑給人類的發(fā)展開辟出一條嶄新的道路。社會主義市場經(jīng)濟的探索已經(jīng)20年，這一探索不是陽光普照的坦途，存在著一系列深刻的矛盾和問題，需要深入的實踐探索和理論思考。其二，沒有民主就沒有社會主義。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索社會主義民主的發(fā)展道路，不僅是維護和鞏固黨的執(zhí)政地位的問題，更是關(guān)系到人心向背和社會主義前途的問題。黨在社會主義民主建構(gòu)上理應(yīng)有積極的探索，以滿足廣大人民群眾的殷切期待。

深入把握理論創(chuàng)新的基本原則

馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合是一個不斷與時俱進的過程。實踐永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。面對未來的理論探索，需要深入把握以下幾個基本原則。

一是堅持理論自覺。對于實踐之于社會主義的意義，列寧說過這樣的一段話：“根據(jù)書本爭論社會主義綱領(lǐng)的時代已經(jīng)過去了，我深信已經(jīng)一去不復(fù)返了。今天只能根據(jù)經(jīng)驗來談?wù)撋鐣髁x。”實踐自覺呼喚和要求理論自覺。所謂理論自覺，就是自覺主動地認識社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律與主觀認識之間的矛盾，盡可能正確地反映它和解決它；所謂理論自覺，就是在探索社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律的過程中，始終保持批判性反思和規(guī)范性矯正的狀態(tài)。在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放的過程中，鄧小平始終強調(diào)，我們現(xiàn)在做的事都是一個試驗，我們的辦法是不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時地、經(jīng)常地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

二是堅持馬克思主義立場、觀點和方法。什么是馬克思主義，怎樣對待馬克思主義，始終是理論創(chuàng)新需要回答的前提性問題?？梢哉f，改革開放以來每一次重大的理論創(chuàng)新，都蘊涵著對“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義”的問題一次新的思考和理解。當(dāng)前國際國內(nèi)社會的復(fù)雜性，決定了馬克思主義立場、觀點和方法之于理論創(chuàng)新的極端重要性。馬克思主義理論創(chuàng)新正當(dāng)性的唯一道路，是堅持馬克思主義的立場、觀點、方法的統(tǒng)一，堅持馬克思主義歷史觀和價值觀的統(tǒng)一。

三是堅持意識形態(tài)性。理論創(chuàng)新具有多層次性，核心的內(nèi)容是意識形態(tài)創(chuàng)新，由此決定了理論創(chuàng)新的實踐需要把握和統(tǒng)籌各層次的統(tǒng)一。改革開放以來，吸取歷史教訓(xùn)，我們黨比較多地注重現(xiàn)實層面尤其是經(jīng)濟方面的理論和政策的創(chuàng)新，用以指導(dǎo)全黨的工作實踐。這一努力在論證改革舉措的合法性推動改革進程，以及實現(xiàn)經(jīng)濟增長方面卓有成效。比較而言，意識形態(tài)層面的創(chuàng)新雖然取得了很大成效，但仍然存在著值得繼續(xù)努力的理論空間。這主要是因為，一方面，意識形態(tài)創(chuàng)新需要長時期實踐的檢驗和時間的考驗，才能贏得全社會的廣泛認同；另一方面，由于當(dāng)前市場、資本等因素之于信仰的銷蝕，意識形態(tài)的理論創(chuàng)新確實需要更加重視信仰層面的探索。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議

會議簡介

召開時間

預(yù)計在2013年10月

重視原因

通常一中和二中全會主要集中在人事機構(gòu)變動上。到三中全會，推出中國深層次改革政策。

預(yù)期政策

戶籍制度，利率市場化，稅收制度改革，加強節(jié)能環(huán)保建設(shè)等。

英國諾丁漢大學(xué)中國政策研究所所長曾銳生說：“我認為，習(xí)近平將試圖利用他的?蜜月?期來推進其改革計劃。我們迄今所看到的，尤其是黨的改革，或許將是優(yōu)先討論的議題。” 香港城市大學(xué)媒體與傳播系副教授李喜根說：“在這樣的會議上，中共領(lǐng)導(dǎo)人會依據(jù)問題的輕重緩急以及同與會者的商榷結(jié)果，提出自己的計劃。”

分析家們還說，中共中央政治局在三中全會上有可能討論提交上來的重要改革方案。曾銳生認為，可能最受共產(chǎn)黨高層關(guān)注的一個問題是習(xí)近平計劃采取什么措施來進行黨的改革。

李喜根說，會議可能討論的關(guān)鍵問題包括“應(yīng)對經(jīng)濟下滑的措施，習(xí)近平的?群眾路線?整風(fēng)運動的具體步驟，環(huán)境惡化以及黨和政府部門各級官員貪污腐敗引起的社會矛盾”。瑞穗證券亞洲有限公司大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光說，面對前所未有的經(jīng)濟下滑，實施可能保持增長的大膽經(jīng)濟改革已成為中國新領(lǐng)導(dǎo)層必須要做的事情。

在2013年5月13日發(fā)布的一份研究報告中，巴克萊資本公司亞洲首席經(jīng)濟學(xué)家黃益平說，一系列改革方案將提交三中全會討論———涵蓋金融部門、財政體系、土地使用權(quán)、生產(chǎn)要素價格、簡化行政審批程序、社會收入不公與戶籍制度等領(lǐng)域。

機構(gòu)改革和調(diào)整是手段目標是挖掘經(jīng)

濟增長潛力

鄭新立中共中央政策研究室原副主任、十一屆全國政協(xié)委員。長期從事經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策研究，在計劃和投資體制改革、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、中長期發(fā)展政策等領(lǐng)域，都有較深的研究和獨到見解。多次參加《政府工作報告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”規(guī)（計）劃的起草工作。

2009年4月任中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長。該中心是經(jīng)中國政府批準成立的國際性經(jīng)濟研究、交流和咨詢服務(wù)的綜合性社團組織。國務(wù)院原副總理曾培炎擔(dān)任該中心理事長，他的身份及領(lǐng)導(dǎo)層的“豪華”陣容，使得該中心備受海內(nèi)外矚目，一時間有“中國最高級別民間智庫”之稱。

新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革即將啟動。

2013年3月5日，第十二屆全國人大一次會議在北京舉行。政府工作報告提出：切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革。推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。這也是此次“兩會”最為外界關(guān)注的熱點議題之一。

在機構(gòu)改革方面，中共十八屆二中全會提出了《國務(wù)院機構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能方案》。此前，這一方案先后經(jīng)中共中央政治局會議和中共十八屆二中全會討論。這已是1949年以來第七次機構(gòu)改革。

為什么要進行機構(gòu)改革？ 中共中央政策研究室原副主任鄭新立接受南方日報記者專訪時稱，雖然經(jīng)過了34年的快速發(fā)展，但中國至少還有五大經(jīng)濟增長的潛力遠遠沒有釋放出來，亟待政府轉(zhuǎn)變職能，回到應(yīng)有的位置、履行應(yīng)有的職能。所以說，機構(gòu)改革和調(diào)整是手段，目標則是釋放經(jīng)濟增長的潛力。

具體而言，就是要處理好政府和市場的關(guān)系，要搞清楚政府該做什么，不該做什么，對那些不該做的就不要做，可交給民間和社會組織去做；真正把管理職能集中到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來。

在鄭新立看來，創(chuàng)新社會需要創(chuàng)新的政府，同樣需要創(chuàng)新的社會組織，缺一不可。作為“中國最高級別民間智庫”——中國國際經(jīng)濟交流中心的常務(wù)副理事長，鄭新立向我們透露了這家智庫以什么樣的手段、方式、途徑和機制來影響決策。

管中窺豹可見一斑。透過這家中國最高級別民間智庫，我們可以看到，推動中國經(jīng)濟的發(fā)展，這些精英在想什么。

改革目的

大部制改革旨在“職能轉(zhuǎn)變”

南方日報：此輪大部制改革的步子能邁多大？機構(gòu)改革的整體方向如何？

鄭新立：黨的十七大報告提出大部制改革，十八大報告也進一步提出這個要求。所謂大部制，就是強調(diào)職能的有機統(tǒng)一，把一些分工過細的部門加以合并，便于統(tǒng)籌管理，這就是我們進一步改革的方向。政府部門機構(gòu)的設(shè)置是一個形式，本質(zhì)上它是要處理好政府和市場的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把管理職能集中到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來，這是改革的本質(zhì)。

從最近幾年來看，在食品監(jiān)管、改善民生以及交通運輸?shù)确矫?，強化政府職能來進行監(jiān)管的要求比較強烈。但到底哪些機構(gòu)可以合并，或者新設(shè)哪些機構(gòu)，等到人代會通過方案以后才知道。

南方日報：黨的十七大報告對大部制改革的表述是“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”。您如何看待黨的十八大推動的大部制改革與上一輪大部制改革的異同？

鄭新立：改革開放三十多年和改革開放前的三十年相比，我們后三十年的成果要顯著得多，但這不能講前三十年我們的潛力就不存在。關(guān)鍵在于體制，在于這個體制能不能把經(jīng)濟發(fā)展的潛力釋放出來。

政府按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，把它的職能定位在集中管好微觀經(jīng)濟活動管不了的事情上，用來調(diào)控宏觀經(jīng)濟、制定政策、制定規(guī)劃、制定市場規(guī)則，同時負責(zé)維護市場秩序，保證經(jīng)濟的健康運行，放在這些方面。至于審批項目、干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策，這些都是過去舊體制的弊端。改革開放以來，正是改掉了這些弊端，才出現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展的局面?？偨Y(jié)過去的經(jīng)驗，要想繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的活力，要想把經(jīng)濟潛在的增長能力釋放出來，還需要沿著過去三十多年的成功經(jīng)驗，繼續(xù)簡政放權(quán)，繼續(xù)增強微觀經(jīng)濟的活力和完善市場體系，需要在政府和市場中間，建立與市場相匹配的服務(wù)型政府。

大部制改革，最終設(shè)多少部門不是目的，目的還是完成這些職能，凡是市場需要的職能你就還給市場，凡是市場企業(yè)解決不了的，那才是政府的事。

南方日報：30多年來，改革總是在推動和阻礙兩種力量的較量下不斷向前推進。今天是否需要一個像“體改委”這樣的機構(gòu)進行頂層設(shè)計？

鄭新立：把改革放到各個部門，讓各個部門改自己的事，實踐證明是不可能的，是要有一個綜合的部門來協(xié)調(diào)。

現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)家們的呼聲比較高，認為應(yīng)當(dāng)成立一個綜合性的部門來推動這個改革，并不是把部門都撤了就好了，需要有破有立。但新設(shè)立一個部門是件很大的事情，我看這要等十八屆三中全會來討論這個問題。

南方日報：對經(jīng)濟改革總體規(guī)劃的討論，大體上涉及三大領(lǐng)域：私用品領(lǐng)域，即“競爭性領(lǐng)域”；公共領(lǐng)域，包括財政改革等；第三是公民社會建設(shè)，即“第三領(lǐng)域”，包括民間組織的發(fā)展等，如智庫。在您看來，“第三領(lǐng)域”在中國目前處于什么樣的發(fā)展階段？

鄭新立：還需要大力培育，實際上在十六屆五中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》里面就提出了這個任務(wù)——要加快社會機構(gòu)的建設(shè)，把政府大量的管理職能交由這些社會組織來管理，包括市場中介組織、行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會，這些都是行業(yè)的企業(yè)市場自律性組織。通過制定行業(yè)規(guī)則進行約束，統(tǒng)一地考慮行業(yè)的技術(shù)進步等問題，會幫助政府解決好多問題?，F(xiàn)在我們的社會組織還不發(fā)達，或者說建立起來了不起作用，或者說有些機構(gòu)化、政府化的傾向比較嚴重。

所以說，創(chuàng)新社會需要創(chuàng)新的政府，同樣需要創(chuàng)新的社會組織，缺一不可。如果沒有社會組織的發(fā)展，社會問題就不能得到圓滿的解決，政府總是沖在第一線，沖在最前面，效果不一定都好。從國際發(fā)展趨勢來看，從數(shù)量、質(zhì)量、涉及的范圍、解決問題的影響等來看，國家都需要社會組織大發(fā)展。

五大經(jīng)濟增長潛力待釋放

南方日報：在您看來，中國還有哪些經(jīng)濟增長的潛力沒有釋放出來？ 鄭新立：至少有五大潛力沒有釋放出來。

消費需求潛力?，F(xiàn)在居民消費率只有34%，美國是72%，日本也有60%多。我國在1981年到1985年的“六五”時期，居民消費率曾達到51.8%的高峰?！笆濉睍r期，居民消費率即使提高10個百分點，達到45%，仍低于“六五”時期。我們生產(chǎn)50多萬億元的GDP，只拿三分之一多點給老百姓消費，說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是扭曲的。這就需要政府轉(zhuǎn)變職能，強化收入分配的功能，調(diào)節(jié)投資和消費扭曲的關(guān)系，若能把居民的消費率提高15個百分點，按國民生產(chǎn)總值（GDP）50多萬億元來計算，一年能拉動7萬多億，由現(xiàn)在用于投資、出口轉(zhuǎn)變?yōu)橄M，一調(diào)整就可以把消費需求的潛力釋放出來。如果政府職能不轉(zhuǎn)變，還在那一個勁地批項目，那就是本末倒置了。服務(wù)業(yè)潛力。我國目前第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例只有34%，全世界的平均水平是62%，發(fā)展中國家的平均水平超過50%，日本、美國都是70%—80%。低的原因是稅制不合理，第三產(chǎn)業(yè)稅負太重。政府在這方面應(yīng)加快推進稅制改革，降低第三產(chǎn)業(yè)的稅負。若通過5年時間把第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例提高到50%，釋放16個百分點相當(dāng)于新增1.1億個就業(yè)崗位。

創(chuàng)新潛力?，F(xiàn)在民營企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新的主力軍了，提交的專利權(quán)占全部專利的67%。但還有兩大潛力沒有發(fā)揮出來，一個是國有企業(yè)，另一個是大學(xué)。

勞動力潛力。中國整個農(nóng)村的人口還有6億多，專門種地的勞動力還有2.8億人。如果加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，使土地向種田人口集中，向農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場集中，那么就可以把一部分勞動力從土地中解放出來，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)去，這既解決了城市化對二、三產(chǎn)業(yè)勞動力的需求，同時也解決了農(nóng)民收入問題。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率只有二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的28%；農(nóng)民的收入只有城鎮(zhèn)居民收入的31%。當(dāng)前正是解決這個問題的大好時機。

資本潛力。我們的M2（廣義貨幣）有90多萬億元；銀行的金融資產(chǎn)120多萬億元，有這么多的錢，但市場配置金融資產(chǎn)的能力沒有發(fā)揮出來，說明金融體制改革很滯后。

第二篇：十八大三中全會全文

新聞聯(lián)播:播報十八屆三中全會公報(全文)作者： 李塵奇

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9號至12號在北京舉行。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報于2013年11月12號，由中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習(xí)近平做了重要講話。全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托做的報告，審議通過中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。

?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極回應(yīng)群眾關(guān)切，改善民生，以下來看詳細報道。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月9號至12號在北京舉行，現(xiàn)在全文播送，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報：

2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。

黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習(xí)近平做了重要講話，全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托做的工作報告，審議通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。習(xí)近平就決定討論稿向全會做了說明。全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作，一致認為，面對十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁榮改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論的三個代表重要思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨、全軍、全國各族人民堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，全面應(yīng)對各種調(diào)整，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展。推動發(fā)展成果，更多、更公平，惠及全體人民。實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下，帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

面對新形勢、新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。全會強調(diào)，全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平、正義，增進人民負責(zé)福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅決破除各方面體制、機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。全會指出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主經(jīng)濟、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，宏觀調(diào)控體系，開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國，有機統(tǒng)一，深化政治體制改革，加快推進社會主義民主規(guī)范化，建設(shè)社會主義法制化國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進社會公平正義，深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化。加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。緊緊圍繞建設(shè)美麗中國、深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。全會指出全面深化改革比較立足于我國長期處于社會主義初級階段的最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力，上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持，最重要的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的基本路線，不走封閉、僵化的老路，不走改旗異幟的邪路，堅持走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革、促進人的全面發(fā)展。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法制中國建設(shè)，強化全力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全會提出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭、消費者自由選擇、自主消費，商品和藥素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，要建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府，要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置維護市場統(tǒng)一，促進社會公平，實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，必須完善立法，明確事權(quán)，穩(wěn)定稅負，透明預(yù)算，提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。全會提出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以公促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦于農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

必須推動對內(nèi)對外開放相互促進，引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)藥素有序流動，資源高效配置，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度，豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性要推進人民代表大會制度與時俱進，發(fā)展基層民主。

全會提出，建設(shè)法制中國，必須加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，維護憲法權(quán)威，深化體制改革，確保依法獨立公正行駛審判權(quán)，健全司法權(quán)利運行機制，完善人群司法保障制度，全會提出，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)利，讓權(quán)利在陽光下運行，是把權(quán)利關(guān)進制度籠子的根本之策，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利監(jiān)督體系，健全預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，要形成科學(xué)有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全保證作風(fēng)常態(tài)化制度。全會提出，建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進一步深化文化體制改革，要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，提高文化開放水平，全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

全會提出，創(chuàng)新社會治理必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體制。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。全會提出，建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮，能打勝仗，作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊是黨在新形勢下的目標，著力解決致力于軍方發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

全會強調(diào)，全面深化改革，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進、督促落實，各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要深化干部人事制度改革，建立極具人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強進去意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽探索，注重協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署，要按照中央決策部署堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾，特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。全會號召全黨同志要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，日益進取，攻堅克難。為全面建成小康社會，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

第三篇：十八大三中全會

縱觀中共黨史，歷屆黨代表大會之后的三中全會往往有特殊意義，中央及各級領(lǐng)導(dǎo)通過調(diào)研等活動，基本掌握了國家內(nèi)外部事務(wù)的大致情況。一些影響全局的問題在醞釀討論中達成了共識，完成了各方面的設(shè)計準備工作，可以正式交由全會批準并向全民發(fā)布。一些具有重大轉(zhuǎn)折性的決策，多是在三中全會上做出。今年11月9日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議將在北京召開，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。

戰(zhàn)鼓擂響,即將踏上新的征程。筆者認為，黨員干部應(yīng)該做好以下一些準備。

一是做好思想準備。深化改革，是十八屆三中全會最重要的關(guān)鍵詞。改革進程，如逆水行舟，不進則退。新一輪改革要“闖關(guān)”，需要“清障”。思路決定出路 態(tài)度決定成敗。首先要有堅定地思想信念，改革勢在必行，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該緊緊圍繞在黨中央周圍，對于黨中央的政策方針堅定不移地維護和扎扎實實地執(zhí)行。其次要有風(fēng)摧不垮，雨打不折的剛毅。困難、問題會隨時隨地出現(xiàn)，剛毅能讓思想更深刻，心靈更堅韌，品德更高尚，讓改革路上的貪戀、猶疑、怯懦和所有的困厄銷聲匿跡。其三，改革，是對利益格局的調(diào)整。要破解不想改、改不動的窘境，有闖關(guān)破難的勇氣，以大局為重，以黨的中心工作為重，為群眾利益為重。

二是要做好學(xué)習(xí)的準備。十八屆三中全會對于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，繼續(xù)全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。所提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新政策，將成為全黨全國人民和世界人民關(guān)注的重點和焦點。這對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，有的是新的，有的是繼續(xù)深化的，是需要領(lǐng)導(dǎo)干部認真、深入、扎實學(xué)習(xí)的。學(xué)習(xí)好了，才能深刻領(lǐng)會，才會付諸行動。

三是要做好務(wù)實推進的準備?！敖夥潘枷?，實事求是”、“求真務(wù)實，真抓實干”的作風(fēng)和傳統(tǒng)，是我們黨“務(wù)實”、“高效”的自信心的展示和彰顯，也是黨的各項事業(yè)取得成功的必由手段。要扎實開展學(xué)習(xí)調(diào)研，深刻領(lǐng)會中央精神，準確把握中央、各級黨委部署，掌握了解群眾的所思所盼；征求各方意見，真正做到把問題找準、把現(xiàn)象摸透，讓“等一等、看一看、緩一緩”的惰性思維根本消除，為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)蔚然成風(fēng)。有了高效的的執(zhí)行力，定會與中央和各級黨委的精神和部署保持高度的一致，定會以群眾意見和建議為基礎(chǔ)，真正把十八屆三中全會精神和各項政策、決策落到實處，推動各項工作順利開展。

居安思危，思則有備，有備無患。十八屆三中全會必將是對中國發(fā)展起關(guān)鍵的作用，也將備受全國人民和世界關(guān)注的關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動黨的事業(yè)順利開展的中流砥柱，是貫徹執(zhí)行十八屆三中全會精神的中堅力量,準備好，為科學(xué)、加快實現(xiàn)偉大中國夢做出貢獻。（李偉）黨的十八屆三中全會是我黨歷史上的新的里程碑，是改變中國面貌的又一個重要關(guān)鍵節(jié)點，全會高舉改革開放大旗，為全世界所矚目。全會結(jié)束后，作為美國總統(tǒng)特使，美國財政部長雅各布?盧(Jacob Lew)于周五(11月15日)訪華，稱贊中共十八屆三中全會公報勾畫出了“雄圖大略”。美國新老高官也紛紛來華，學(xué)習(xí)三中全會，了解中國雄心。在歐洲德國，最大的私人基金會——墨卡托基金會，日前宣布5年內(nèi)投資1840萬歐元，成立歐洲最大的中國問題研究所。研究所的主要任務(wù)，是通過獨立和實際研究，向德國展示一個多元的中國形象。國際上的這些行動，反映出十八屆三中全會巨大的全球影響力。

全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，高屋建瓴，立意高遠，破市場桎梏措施有力，謀大眾福祉態(tài)度鮮明，必將得到全國各民族、各界別人民的充分理解、衷心擁護，必將推動中國的和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新崛起。

總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中說：“35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”。這是一段有深厚哲學(xué)意涵的話，我們的世界處在不斷的運動中，平衡是相對的，不穩(wěn)定的，不平衡才是絕對的，我們總是在不斷打破平衡中前進。鼓勵我們要奮發(fā)有為，不可因循守舊，要敢闖敢干。

我作為鎮(zhèn)政府干部，對黨中央關(guān)于反腐倡廉工作的新舉措特別關(guān)注，十八大后，黨中央決定開展黨的群眾路線教育實踐活動，總書記指出：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。十八屆三中全會更加將反腐倡廉建設(shè)提高到一個新高度，主要新在對法治的高度強調(diào)，并從制度建設(shè)上著眼，尋求將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

我認真閱讀了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，深受鼓舞，對祖國的未來充滿信心。在現(xiàn)實工作中，我要注意發(fā)現(xiàn)并切實解決行政效率低下的問題，杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，努力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展軟環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)造性，揮灑工作激情，做出成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神心得

黨的十八屆三中全會于2013年11月12日下午閉幕。為期四天的全會聽取討論了習(xí)總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了包括堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、擴大對外開放、推進法治中國建設(shè)等重大政策方向。十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的６次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊、黨的建設(shè)制度等多方面改革。

作為一名在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，我對于《決定》中所提出的推進法治中國建設(shè)有很深的感悟?！稕Q定》指出建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。以現(xiàn)實社會問題為政策導(dǎo)向，其提出了五個方面的舉措，包括維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度，并以此為基點落實了具體的改革措施，如廢止勞動教養(yǎng)制度、改革審判委員會制度、普遍建立法律顧問制度等。

十八屆三中全會所提出的是全面深化的改革，一方面注重國家政策的延續(xù)性，一方面又是在以前的基礎(chǔ)上更深層次觸及到社會根本問題的改革。而我認為推進法治改革對于會議提出的其他方面的改革具有重大的影響，或者說這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性，就如同木桶理論中各塊木板，每一項改革代表其中的一塊木板，而改革的總體目標既國家的總體發(fā)展和人民生活水平的進一步提高則可以視為木桶之中的水，任何一項改革的確實都將導(dǎo)致整體改革效益的下降，各項改革之間相互具有很大的牽連性。從推進法治改革的角度來看，其有以下幾個方面的重大影響：

一、堅持和完善基本經(jīng)濟制度需要法律的支撐。《決定》指出要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規(guī)定國家基本制度的根本大法，進一步強化憲法的權(quán)威有利于鞏固和加強國家基本經(jīng)濟制度的地位，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

二、現(xiàn)代市場體系需要完善的法律法規(guī)體系與之對應(yīng)。建立健全社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，離不開法律。在建立市場經(jīng)濟體系的過程中必須構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的市場經(jīng)濟的法律體系。這是因為市場經(jīng)濟內(nèi)在地需要法律，沒有法律就沒有市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必然是、也必須是法治經(jīng)濟。通過為市場經(jīng)濟提供良好的法律外部環(huán)境，為市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造民主穩(wěn)定的政治局面、安居樂業(yè)的社會秩序和切實有效的社會保障體系，為市場經(jīng)濟保駕護航。

三、加快生態(tài)文明建設(shè)需要法律的保障。建設(shè)生態(tài)文明，要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，而這些基本的資源環(huán)境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國的生態(tài)法律制度體系是我國生態(tài)文明建設(shè)的第一要務(wù)。

四、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督的體系需要法律權(quán)威的支持。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會的工具，在更關(guān)鍵的另一個方面，法律也是社會控制和規(guī)范政府與公共權(quán)力的工具。法律至上應(yīng)成為安排法與權(quán)關(guān)系的基本原則，法律在公共權(quán)力面前取得獨立和最高的權(quán)威地位是廉潔政府的必然要求，既一切公共機構(gòu)都必須在法律允許的范圍內(nèi)活動，一切公共權(quán)力的行使都必須具有合法性，無論是具體的政府官員，還是政府本身，違法行使公共權(quán)力都會引起法律責(zé)任，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

推進法治改革對于此次整體的改革有著不可言喻的重大影響，法律從某一方面作為一種社會治理手段，其影響到了改革的方方面面，我們必須堅持建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

第四篇：黨十八大三中全會學(xué)習(xí)報告

展示標題：十八屆三中全會學(xué)習(xí)報告 展示內(nèi)容：社會改革的熱點——“單獨二胎” 十八屆三中全會

十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的６次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊、黨的建設(shè)制度等多方面改革。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京勝利召開。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全會指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@充分體現(xiàn)了堅持黨的基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

社會改革——熱點：單獨二胎

“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

此舉標志著中國逐步放開嚴控生育政策，向“放開二胎”過渡，這是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整。

實行“單獨二胎”政策將使中國人口結(jié)構(gòu)更為健康、完善。

首先，單獨二胎政策的出臺體現(xiàn)了我黨準確把握人口形勢、與時俱進的品質(zhì)。計劃生育成為我國基本國策以來，特別是進入本世紀之后，我國人口形勢發(fā)生了重大變化。一是生育水平穩(wěn)中趨降；二是人口結(jié)構(gòu)失調(diào)；三是家庭規(guī)模持續(xù)縮減；四是城鄉(xiāng)居民生育意愿已經(jīng)發(fā)生了變化。如果不及時調(diào)整計劃生育政策，科學(xué)引導(dǎo)，勢必出現(xiàn)人口規(guī)模銳減，勞動力緊缺，人口結(jié)構(gòu)嚴重失衡，社會養(yǎng)老負荷過重等等一系列影響社會穩(wěn)定和諧的危機！

其次，單獨二胎政策的出臺也是我黨堅持解放思想、科學(xué)發(fā)展的歷史使命。11月16日，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安就堅持計劃生育基本國策啟動實施單獨二胎政策答記者問，介紹了新政策適用人群、啟動時間、申請條件等。政策不是一成不變的，不變是暫時的，變才是永遠的，“單獨二胎政策”千呼萬喚始出來，是經(jīng)過反復(fù)論證研究的，實乃眾望所歸。這既是我黨不斷解放思想，以人為本，尊重人權(quán)的宗旨，也是堅持以馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，摸著石頭過河，走可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路的勇氣。

再次，單獨二胎政策的出臺體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。毛澤東同志曾說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”單獨二胎的政策出臺就是各地根據(jù)實際情況，制定政策法規(guī)，有序進行，沒有統(tǒng)一時間，反映出了中央在這一項政策出臺上的靈活性、效能性。放寬二胎政策是大部分困難家庭、貧苦地區(qū)家庭以及獨生子女家庭的迫切希望。黨中央深入基層調(diào)查研究，順應(yīng)民意，適時出臺相關(guān)政策，把惠民政策送到千家萬戶。堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系；堅持一切依靠群眾，一切為了群眾；堅持調(diào)查研究，從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務(wù)。

單獨二胎政策的出臺是我們黨準確把握基本國情，審時度勢，與時俱進，不斷解放思想，深入推進計劃生育改革，科學(xué)調(diào)整人口政策，堅持群眾路線，堅持實事求是這個黨的靈魂！

有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

實際上，在這三個“有利于”之外，新政更重要的一個意義可能在于將生育權(quán)還之于民的一種可能，或者說是新政本身所體現(xiàn)出的人性化決策的意味。說到底，計劃生育是國家替我們計劃著我們的生育，而不是由我們自己計劃著。盡管生育的決策權(quán)還未完全交付于百姓自己，但是，“放開單獨二胎”顯然是往前邁了一大步。

生或者不生，公民個人有自我選擇的權(quán)利。雖說這體現(xiàn)了生育權(quán)上的公平與公正，但在客觀上，還需要更進一步人性化地做好頂層設(shè)計為保證。也就是說，目前家庭所承擔(dān)的教育投入、醫(yī)療投入，還有高房價帶來的生活成本壓力都需要進一步的減輕；在就業(yè)、養(yǎng)老及更多公共服務(wù)方面需有更完善的保障體系。正如北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗所言，光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。若非如此，更多家庭可能想生而不敢生，讓“單獨生二胎”重又淪為富人和權(quán)貴的合法特權(quán)。

人性化的政策需要更加人性化的保證和落實，頂層設(shè)計需要在多項涉及民生的領(lǐng)域內(nèi)有更多的人性化考量。無論是大政還是細節(jié)，在制度設(shè)計和推行中都要充分考慮到各領(lǐng)域之間、各項制度之間的關(guān)系，積極推動相互間正向調(diào)節(jié)的作用，以人性化為基點，讓更多制度設(shè)計綜合作用于民眾生存環(huán)境的總體改善。

生育政策與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。無論是“單獨生二孩”，還是最終取消獨生子女政策，都會帶來社會利益關(guān)系的調(diào)整和社會需求的變化，進而帶來新的政策需求。首先，出生人口的增加會帶來公共服務(wù)需求的增長，政府和社會都應(yīng)該及時做出安排，尤其是在預(yù)防出生缺陷、生殖健康、婦幼保健、兒童早期教育等方面做好準備；其次，應(yīng)該對“政策性”獨生子女父母的利益保障和補償做出合理的制度安排，尤其是要加強對“失獨家庭”的制度關(guān)懷；第三，應(yīng)該進一步完善社會政策和公共服務(wù)體系，積極支持家庭計劃和家庭能力建設(shè)。

“中國夢”是由每一個人、每一個家庭的幸福之夢編織而成：家安，則國穩(wěn)；家興，則國強；家和，則國昌；家旺，則國盛。生育政策的此次調(diào)整體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對民生的高度重視，對民意的積極回應(yīng)，對人口與發(fā)展關(guān)系新變化的科學(xué)把握，而這一政策的實施將會給人民帶來更大的幸福感。

全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進軍中，還將奏出怎樣雄渾壯闊的時代交響曲，我們滿懷信心，充滿期待。

第五篇：十八大三中全會有感[推薦]

十八大三中全會有感

觀看了黨的十八屆三中全會，面對新時期工作面臨的新挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新時期工作的新特點新要求，探索新時期工作的新方法新經(jīng)驗，努力提高工作科學(xué)化水平。因此，如何做好新時期的工作，是擺在干部面前的重要課題。

總書記指出：對改革開放前的歷史時期要正確評價，不能用改革開放后的歷史時。在重大改革面前，這是一個思想上的重要整理，要求正確地看待歷史，正確地看待我們黨的發(fā)展歷程，統(tǒng)一全國人民的思想，凝聚力量，努力實現(xiàn)中國夢。

沒有先進制度的堅強支撐，一個大國發(fā)展進步和改革實踐將呈現(xiàn)怎樣的圖景？面向未來，一個日益彰顯生命力的社會制度將如何堅持和完善？這是擺在中國當(dāng)前、與每一個百姓命運緊密相連的重大現(xiàn)實問題。

歷史如鏡，呈現(xiàn)出社會發(fā)展演進的鐵律：世上很少有一種事物能具備和制度一樣強大的力量，決定家國命運，牽動個人福祉。百年以降，多少勵精圖治，多少探索求存，卻一次次與華夏強盛、百姓安康的夢想擦身而過，化作歷史鉤沉。一個無法忽略的原因就是：沒有先進的社會制度保障，支撐不起民族振興的宏偉夢想，也實現(xiàn)不了江山永固的長治久安。

披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會主義制度以其獨特的創(chuàng)造和無可比擬的優(yōu)越性，締造出一幅豐富生動的發(fā)展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設(shè)發(fā)展，三十五載銳意改革，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義制度日益清晰鮮明地展現(xiàn)在世人面前。根本政治制度不斷夯實，基本經(jīng)濟制度不斷完善，各項制度建設(shè)不斷加強；經(jīng)濟總量躍居世界第二，人民生活水平實現(xiàn)從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越??中國的“制度優(yōu)勢”成為一個個奇跡最貼切的注腳。艱辛而輝煌的征程中，人們聆聽了一個古老國家在新時代不斷奮進的足音，更清楚地見證了這一制度的巨大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度，正成為當(dāng)代中國發(fā)展進步、繁榮富強的根本保障。

從來就沒有一筆繪就的宏偉藍圖。２１年前，鄧小平同志就深刻指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”發(fā)展不停步，探索無止境?？倳浽谑藢弥泄仓醒胝尉值谝淮渭w學(xué)習(xí)時指出：“中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。”

站在歷史與未來的交匯點上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒；有祝福，更有期待。更加公平正義的社會、讓所有人都擁有均等發(fā)展機會、沖破利益固化的藩籬??一個個具體實在的訴求，寄托了百姓的殷殷期待，也是制度完善題中應(yīng)有之義。共識業(yè)已形成，力量正在匯聚，黨的十八大明確提出：要把制度建設(shè)擺在突出位置；推動制度創(chuàng)新；從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會召開在即，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構(gòu)建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就一定能迎來實現(xiàn)民族、國家、個人夢想的美好明天。