第一篇：促改革 求創(chuàng)新 謀突破

促改革 求創(chuàng)新 謀突破

譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章

——在2010年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

王暉香

（2010年1月28日，市委黨校）

同志們：

在全市“兩會(huì)”即將召開(kāi)之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)2010年衛(wèi)生工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生工作會(huì)議和義烏市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，部署2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)破難，促改革、求創(chuàng)新、謀突破，譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決心

2009年是衛(wèi)生發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，衛(wèi)生局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞義烏市委市政府的年度中心工作及年初衛(wèi)生局制定的衛(wèi)生工作要點(diǎn)，扎實(shí)完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為義烏人民健康做出了積極貢獻(xiàn)。2009年的衛(wèi)生工作簡(jiǎn)單的講就是6大類21項(xiàng)。

（一）圍繞一條主線，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。衛(wèi)生系統(tǒng)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位共12個(gè)，黨員800余名，參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)單位13個(gè)，黨員246名，中層干部225名。實(shí)踐活動(dòng)以“創(chuàng)新強(qiáng)衛(wèi)、創(chuàng)業(yè)惠民、科學(xué)發(fā)展”為載體，活動(dòng)中緊緊抓住群眾健康這一核心，把做好甲流和登革熱疫情的防控作為檢驗(yàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員干部的積極性。相繼開(kāi)展了“醫(yī)德楷模”評(píng)選、學(xué)習(xí)樓濱銀同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)。完成了公共衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)研究、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置機(jī)制等17個(gè)調(diào)研課題。目前，課題大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化成具體舉措。

（二）戰(zhàn)勝兩個(gè)疫情，登革熱和甲流疫情?？茖W(xué)有效防控甲型H1N1流感，建立由一把手負(fù)總責(zé)的防控工作責(zé)任制，并率先在省內(nèi)建立聯(lián)防聯(lián)控和群防群控工作機(jī)制。9月6日，我市確診省內(nèi)首例甲流危重癥病例后，我局立即啟動(dòng)了重癥病人救治應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)全市最優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員，調(diào)用全市最先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)入重癥病房，落實(shí)好每個(gè)救治細(xì)節(jié)，全力做好救治工作。經(jīng)省、地、市醫(yī)療人員33個(gè)晝夜全力聯(lián)合搶救，10月9日，患者痊愈出院。專家表示，這是我國(guó)搶救甲流重癥患者一個(gè)非常成功的案例，從中積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他甲流重癥患者的治療具有重要借鑒意義。全力以赴防控登革熱疫情，迅速建立科學(xué)有效的登革熱疫情防控責(zé)任機(jī)制和疫情防控網(wǎng)格化管理機(jī)制。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，主動(dòng)放棄休息，深入防控一線，加強(qiáng)醫(yī)療救治和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)滅蚊和技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生系統(tǒng)已發(fā)放各類登革熱防控知識(shí)宣傳資料100余萬(wàn)份，群眾對(duì)登革熱防控知識(shí)的知曉率達(dá)到84%。派出督查人員400余人次，累計(jì)檢查指導(dǎo)村居（社區(qū)）1506個(gè)，全市平均每個(gè)村居（社區(qū)）指導(dǎo)近兩次，檢查指導(dǎo)覆蓋率100%。

（三）落實(shí)三大實(shí)事。一是全面開(kāi)展農(nóng)民健康體檢，加強(qiáng)預(yù)防少生病。截止10月30日，全市共完成第二輪城鄉(xiāng)居民健康體檢482038人，體檢率70.3%。二是加快構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)療中心，確保群眾能看好病。兩個(gè)附屬醫(yī)院建設(shè)順利推進(jìn)，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院工程于12月17日順利開(kāi)工；12月28日，溫州醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院正式掛牌。中醫(yī)院、婦保院遷建或新建工程、中心醫(yī)院二期、急救中心、中心血站等工程也在積極做好前期準(zhǔn)備，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的龍頭初具規(guī)模。三是加快完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)急病有所救。加強(qiáng)急救體系建設(shè)，急救中心完成人員編制的報(bào)批、建設(shè)方案論證等工作，10月成立急救中心籌建辦公室。

（四）開(kāi)創(chuàng)四個(gè)先河。一是浙大附屬義烏醫(yī)院開(kāi)工典禮儀式上，浙江大學(xué)、義烏市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加開(kāi)工典禮，其中浙江大學(xué)有四位院士參加了典禮儀式，開(kāi)創(chuàng)了參加一個(gè)工程典禮院士最多的先河。二是醫(yī)療科研取得新成效，中心醫(yī)院一篇論文被SCI收錄，開(kāi)創(chuàng)了我市衛(wèi)生系統(tǒng)在SCI成功發(fā)表論文的先河。三是開(kāi)展了義烏市“醫(yī)德楷?！痹u(píng)選和義烏市名中醫(yī)評(píng)選，開(kāi)創(chuàng)了衛(wèi)生系統(tǒng)一個(gè)月內(nèi)評(píng)出20名醫(yī)德楷模和10名名中醫(yī)評(píng)選的先河。四是衛(wèi)生宣傳力度不斷加大，在市委宣傳部高度重視下，9月開(kāi)始，電視臺(tái)連續(xù)播出義烏衛(wèi)生工作一線醫(yī)務(wù)人員平凡事跡，義烏商報(bào)每半月刊發(fā)一期衛(wèi)生專版，開(kāi)創(chuàng)了媒體大規(guī)模、連續(xù)宣傳報(bào)道衛(wèi)生工作先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)的先河。

（五）有五大工程開(kāi)工。12月17日，浙江大學(xué)附屬義烏醫(yī)院順利開(kāi)工；赤岸、城西、大陳、上溪中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，共向上級(jí)爭(zhēng)取到中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元。

（六）實(shí)現(xiàn)六大能力提升。一是公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。加強(qiáng)傳染病防控，扎實(shí)開(kāi)展免疫規(guī)劃，全面開(kāi)展三大類12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)13項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括婦女兩癌普查、省級(jí)艾滋病項(xiàng)目、優(yōu)生檢測(cè)等。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。組織二級(jí)以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對(duì)幫聯(lián)，全面實(shí)施“城市醫(yī)院牽手社區(qū)”工程。繼續(xù)實(shí)施“雙零”服務(wù)，共為174余萬(wàn)人次提供了免掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)服務(wù)，義亭中心衛(wèi)生院深入推進(jìn)基礎(chǔ)藥品“零差價(jià)”試點(diǎn)，43229人次享受了基本用藥零差價(jià)銷(xiāo)售，減免費(fèi)用173.7萬(wàn)元。加快推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建，稠城、稠江、佛堂、義亭4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，順利通過(guò)省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建考核小組的評(píng)估驗(yàn)收，目前我市13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，已有8家完成了省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建。三是醫(yī)療服務(wù)能力提升。開(kāi)展了義烏市醫(yī)療安全管理年活動(dòng)，制定了《義烏市醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，由19個(gè)質(zhì)控中心對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展每年2次專項(xiàng)督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院、科研院所的合作，中心醫(yī)院成為溫州醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院，并與上海長(zhǎng)征醫(yī)院結(jié)為友好醫(yī)院，開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)及人才進(jìn)修培訓(xùn)合作。第三人民醫(yī)院與第二軍醫(yī)大學(xué)合作開(kāi)展腫瘤防治。積極開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建，5家醫(yī)院被評(píng)為省或市平安醫(yī)院。四是醫(yī)療科研能力提升。加快“三名”工程和科教興醫(yī)建設(shè)，全系統(tǒng)通過(guò)市驗(yàn)收與評(píng)審的科研項(xiàng)目有6項(xiàng)，有22篇論文獲市優(yōu)秀科研論文一、二、三等獎(jiǎng)，占全市優(yōu)秀論文的一半。中心醫(yī)院一項(xiàng)目成為我省2009年省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。有2個(gè)課題列入市第三批科技攻關(guān)計(jì)劃，獲得浙江省衛(wèi)生廳醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，義烏市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。中醫(yī)院鞏固了國(guó)家級(jí)中醫(yī)中風(fēng)科建設(shè)，1個(gè)課題獲省衛(wèi)生廳A類資助。中醫(yī)院針灸推拿科被國(guó)家中醫(yī)藥管理局列為全國(guó)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，一名中醫(yī)師被列入全國(guó)中醫(yī)優(yōu)秀人才培訓(xùn)。五是重大活動(dòng)保障能力提升。圓滿完成“義博會(huì)”、“文博會(huì)”、“森博會(huì)”、“旅博會(huì)”、“高考中考”等一系列醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。保質(zhì)保量完成高校招生和征兵體檢工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全年未發(fā)生重大安全事故。認(rèn)真組織落實(shí)干部體檢制度，相繼開(kāi)展季節(jié)性流感疫苗、甲型H1N1流感疫苗干部接種工作，2009年完成干部體檢188名。六是自我發(fā)展能力提升。深入實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，有2名同志被評(píng)為義烏市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。加快衛(wèi)生人才儲(chǔ)備，組織引進(jìn)衛(wèi)技專業(yè)人才9名，招考錄用163名。邀請(qǐng)法國(guó)里昂管理教授和新加坡南洋創(chuàng)新管理學(xué)院院長(zhǎng)來(lái)義開(kāi)展醫(yī)院管理和績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，提升醫(yī)院管理者的管理水平和醫(yī)患溝通技巧。完善黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過(guò)選舉產(chǎn)生了衛(wèi)生局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)。不斷加強(qiáng)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生局下屬12個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位全部設(shè)立黨的基層組織。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，相繼開(kāi)展了“一亮三抓”、“三進(jìn)送健康”等系列活動(dòng)。

同志們！2009年，對(duì)衛(wèi)生發(fā)展來(lái)講是最為艱苦的一年，但在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各鎮(zhèn)街、部門(mén)的全力配合下，在衛(wèi)生系統(tǒng)全體醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，衛(wèi)生工作取得了較大成績(jī)，圓滿完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，在此，我代表衛(wèi)生局黨委向大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視不足，把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

1月8日，市委召開(kāi)了十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，市委書(shū)記黃志平做了“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，著力推進(jìn)兩項(xiàng)改革，再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”的講話，全面回顧了我市2009年工作，部署了2010年主要任務(wù)。1月12日，省衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)，楊敬廳長(zhǎng)作了重要講話，重點(diǎn)對(duì)2010年全省的衛(wèi)生工作作了詳細(xì)的部署。兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)我們?nèi)绾芜M(jìn)一步做好2010年衛(wèi)生工作提供了依據(jù)、指明了方向，希望在座各位要好好學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)會(huì)議精神。

2010年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總的趨勢(shì)將向好的方向發(fā)展，但不確定因素仍然很多，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。

當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)正處于最好的發(fā)展時(shí)期，至少面臨四大難得的歷史性機(jī)遇：一是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)，黨委政府重視衛(wèi)生、全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生局面已經(jīng)形成。衛(wèi)生投入逐年增多，2009年衛(wèi)生投入為1.92億元，比2008年增加0.36億元，其中基建3178萬(wàn)元，醫(yī)療單位公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)6727萬(wàn)元。出臺(tái)的衛(wèi)生政策文件多。2009年，由市委市政府下發(fā)的衛(wèi)生線的正式文件達(dá)到26個(gè)，包括甲流防控、登革熱防控、名中醫(yī)評(píng)選等，這也說(shuō)明了市委市政府對(duì)衛(wèi)生工作的高度重視。市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注衛(wèi)生活動(dòng)多。僅市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加衛(wèi)生線的會(huì)議或活動(dòng)就有7次，單獨(dú)或帶領(lǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)參加的更是舉不勝舉。衛(wèi)生正面宣傳多。市委宣傳部潘部長(zhǎng)帶領(lǐng)電視臺(tái)、商報(bào)領(lǐng)導(dǎo)到衛(wèi)生局開(kāi)展專題調(diào)研，并開(kāi)展了一系列高密度、大手筆、系統(tǒng)性、持久性的衛(wèi)生宣傳報(bào)道。五是衛(wèi)生先進(jìn)典型多。由市政府下文評(píng)選產(chǎn)生了首批名中醫(yī)10名，由市委宣傳部牽頭評(píng)選產(chǎn)生了我市首批醫(yī)德楷模20名，醫(yī)德標(biāo)兵10名，體現(xiàn)了政府對(duì)衛(wèi)生發(fā)展取得成績(jī)和醫(yī)務(wù)工作者艱辛付出的充分肯定。二是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展理念深入廣大醫(yī)護(hù)人員的人心，全心全意為人民健康服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平已經(jīng)成為廣大醫(yī)務(wù)人員的自覺(jué)行動(dòng)。三是擴(kuò)大內(nèi)需給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。中央提出，越是在困難的時(shí)候越是要加大民生工作的力度，突出擴(kuò)大內(nèi)需的惠民導(dǎo)向，進(jìn)一步解決人民群眾切身利益問(wèn)題。在擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃中，衛(wèi)生作為既能增加投資，又能刺激消費(fèi)，還能改善民生的事情，被擺在了突出重要的位置上。四是我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，這為衛(wèi)生改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，完成財(cái)政一般預(yù)算收入70.8億元，其中地方財(cái)政收入38.6億元。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前，衛(wèi)生工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求對(duì)衛(wèi)生工作提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已從滿足“生存型需求”向“發(fā)展型需求”轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)改善生活品質(zhì)、提高健康水平的要求越來(lái)越高，衛(wèi)生服務(wù)于人民健康需求不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，仍有41.2%的居民對(duì)門(mén)診服務(wù)不滿意，44.2%的居民對(duì)住院服務(wù)不滿意。

深化醫(yī)改任務(wù)越來(lái)越緊迫。醫(yī)改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一個(gè)世界性難題。2010年1月14日，市政府下發(fā)了《關(guān)于成立義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組》的通知，市長(zhǎng)何美華為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立對(duì)加快推進(jìn)我市的醫(yī)改工作起到了積極的作用，但醫(yī)改的任務(wù)依然十分艱巨，改革的進(jìn)程總體滯后。雖然從9月份開(kāi)始，我們就開(kāi)展了一系列的醫(yī)改前期調(diào)研工作，但要真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成惠民政策，還有很長(zhǎng)路要走。中央和省里都明確要求，2月25日前，各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都要配備國(guó)家307種、省里增加的157種共457種基本藥物，目前，相關(guān)的補(bǔ)償政策、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的定性定編等還未明確。醫(yī)改的總體方案和三年工作任務(wù)也未形成正式文件。

公共衛(wèi)生形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、人口老齡化進(jìn)程的日益加快，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。一是各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷增多。從2003年開(kāi)始，我市幾乎每年都有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，非典、禽流感、手足口病、問(wèn)題奶粉、冰凍災(zāi)害、甲流、登革熱等，而且越是節(jié)假日突發(fā)公共衛(wèi)生事件越多，我們的醫(yī)務(wù)人員也大都是在加班中度過(guò)每一個(gè)節(jié)假日。二是重大傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。截至12月20日，我市外來(lái)人口達(dá)132萬(wàn)多，是本地人口的1.8倍，其中少數(shù)民族60734人。大量的人流物流給傳染病的輸入和傳播帶來(lái)了隱患，如登革熱就是一起典型的輸入型疫情，去年還有多起輸入性惡性瘧等。三是慢性病患者不斷增多。全市2009年在浙江省慢性病監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)共上報(bào)死亡病例4348例，其中糖尿病2258例，惡性腫瘤1796例，急性冠心病227例，腦卒中1595例。四是流動(dòng)人口管理難度不斷加大。這也導(dǎo)致了我市孕產(chǎn)婦死亡率的不斷上升。我們的職能單位對(duì)此也要作相應(yīng)的思考。

衛(wèi)生工作責(zé)任越來(lái)越重大。一是衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。據(jù)世界銀行組織專家對(duì)過(guò)去40年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)其中8%-10%歸公于人民健康水平的提高。我國(guó)改革開(kāi)放30年取得的成就，也證明健康是不可忽視的重要生產(chǎn)力。二是衛(wèi)生發(fā)展與社會(huì)和諧息息相關(guān)。近年來(lái)，在衛(wèi)生系統(tǒng)上下的共同努力下，衛(wèi)生行業(yè)在政府和群眾心目中的形象日益提升，但我們也不否認(rèn)，一些不和諧因素正在破壞著我們來(lái)之不易的良好形象。服務(wù)態(tài)度差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位等，醫(yī)患糾紛的進(jìn)一步增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。

衛(wèi)生本身長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)衛(wèi)生工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，可以概括為“六個(gè)不協(xié)調(diào)”，即衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)不協(xié)調(diào)，醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間之間衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)，中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生公平與效率不協(xié)調(diào)。這些不協(xié)調(diào)是由衛(wèi)生本身長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾所導(dǎo)致，此外，衛(wèi)生文化與衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)也依然是衛(wèi)生工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生局將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、義烏市委十二屆七次全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作及“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)要求，按照“鞏固基礎(chǔ)、深化醫(yī)改、確立優(yōu)勢(shì)、高位突破”的衛(wèi)生工作總體思路，促改革、求創(chuàng)新、謀突破，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）促改革：以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。成立義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。下設(shè)辦公室，由發(fā)改、人事、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)人員組成。衛(wèi)生局完善醫(yī)改工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好政府參謀，牢牢把握“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”這一基本要求，始終突出堅(jiān)持基本、基礎(chǔ)和基層這一重點(diǎn)，抓緊制訂《義烏市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和近兩年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃及操作性強(qiáng)的政策配套文件，攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，并充分運(yùn)用創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市這個(gè)有效載體，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持與參與，為深化醫(yī)改營(yíng)造良好的輿論氛圍。年初召開(kāi)義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議。加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保醫(yī)改各項(xiàng)政策落實(shí)到位。力爭(zhēng)使醫(yī)改工作達(dá)到“開(kāi)好局、起好步”的要求，讓人民群眾切實(shí)得到“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠。

健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。開(kāi)展2+X鎮(zhèn)（街）村衛(wèi)生一體化管理改革和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院定性定編改革，完善市、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生一體化改革，按照“走在前列”的總體要求，科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。制定《義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及《義烏市村（社）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，優(yōu)化衛(wèi)生資源，科學(xué)布置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步建成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，嚴(yán)格按《浙江省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》，核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制。結(jié)合義烏工作實(shí)際，先選1—2個(gè)鎮(zhèn)街突出重點(diǎn)先行先試，為全市推開(kāi)發(fā)揮示范和帶頭作用。探索村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。制訂《義烏市促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施方案》，完善三大類12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，啟動(dòng)13項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合義烏實(shí)際增加公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督和管理。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加公共衛(wèi)生投入?；竟残l(wèi)生服務(wù)按項(xiàng)目由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排，并統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行“定崗、定編、定任務(wù)、定考核、定補(bǔ)助”的五定經(jīng)費(fèi)管理辦法。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)疾病預(yù)防控制中心、婦保院等職能公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所需經(jīng)費(fèi)由政府根據(jù)工作需要全額安排。建立以基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主要結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系。充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的作用。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予合理補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予補(bǔ)償。

實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。制訂《義烏市國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案》，出臺(tái)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售相適應(yīng)的政府補(bǔ)償政策。2月25日前，我市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物目錄和省增補(bǔ)第一批藥品目錄內(nèi)藥品并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存藥品也全部按進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售，且不得高于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和省采購(gòu)價(jià)。嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)配送管理，認(rèn)真履行省級(jí)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送工作。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理，除基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部使用外，二、三級(jí)醫(yī)院使用基本藥物的比例要達(dá)到相關(guān)的要求。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善基本藥物報(bào)銷(xiāo)政策。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員基本藥物目錄及用藥培訓(xùn)，促進(jìn)基本藥物合理使用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)輿論宣傳。對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，妥善處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，防范重大問(wèn)題發(fā)生。

探索公立醫(yī)院改革。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)圍繞管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，完善投入政策，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，改革人事和收入分配制度，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改善服務(wù)。

（二）求創(chuàng)新：以登革熱和甲流防控為重點(diǎn)，推動(dòng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等工作有創(chuàng)新，全面提升公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

疾病防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善疾控體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)義烏疾病預(yù)防控制工作直接支持，在義烏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家“艾滋病、病毒性肝炎和結(jié)核病等重大傳染病防治綜合示范區(qū)項(xiàng)目”，提高對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才。加快推進(jìn)浙江省第二輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，加大艾滋病血清學(xué)監(jiān)測(cè)、各類人群干預(yù)和宣傳力度。全面落實(shí)結(jié)核病控制策略，重點(diǎn)抓住發(fā)現(xiàn)和治療環(huán)節(jié)，提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，探索耐多藥肺結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)、診治、規(guī)范化管理模式，全市肺結(jié)核涂陽(yáng)新病人系統(tǒng)管理率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)鼠疫、霍亂、非典、人間禽流感等重大傳染病防控，規(guī)范腸道門(mén)診、發(fā)熱門(mén)診管理。繼續(xù)做好免疫規(guī)劃工作，進(jìn)一步推廣國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，本地及外地兒童基礎(chǔ)五苗接種率達(dá)95%以上。推進(jìn)消除麻疹和實(shí)施消除瘧疾行動(dòng)。加強(qiáng)地方病與慢病監(jiān)測(cè)報(bào)告管理工作?？刂漆斅輸U(kuò)散，縮小殘存釘螺面積。推進(jìn)健康城市試點(diǎn)工作，加強(qiáng)健康教育，開(kāi)展健康生活方式行動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)生宣傳日、常見(jiàn)慢病和重點(diǎn)傳染病防控，通過(guò)新聞媒體、舉辦講座、印發(fā)宣傳資料等方式，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)。

登革熱防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。做好市委市府參謀。一是早宣傳。通過(guò)新聞媒體、培訓(xùn)、發(fā)放衛(wèi)生知識(shí)資料等開(kāi)展多種形式登革熱防控知識(shí)宣傳，牢固樹(shù)立“無(wú)積水、無(wú)蚊子、無(wú)登革熱”防控理念；二是早行動(dòng)。全民發(fā)動(dòng)，群防群控，3—4月開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以清除小積水容器等蚊蚴孳生地為主的環(huán)境整治，切實(shí)降低蚊媒密度，疫點(diǎn)村（社區(qū)）要科學(xué)滅蚊。指導(dǎo)鎮(zhèn)街加強(qiáng)“清潔、消殺、健教、指導(dǎo)考核”四支隊(duì)伍建設(shè)，建立防控長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)登革熱防控工作常態(tài)化；三是早發(fā)現(xiàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂防控責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任管理機(jī)制。開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員全員培訓(xùn)，做好癥狀、疫情及蚊密度監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，力爭(zhēng)不發(fā)生疫情或把疫情控制在最小范圍內(nèi)，確保防控工作有序、有力、有效。

甲型H1N1流感防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)甲流防控工作領(lǐng)導(dǎo)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。落實(shí)防控責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控。做好對(duì)學(xué)校、企業(yè)等群體生活場(chǎng)所的防控指導(dǎo)和管理。建立“以社區(qū)為范圍，以家庭為單位”的防控網(wǎng)絡(luò)，做好居家醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療、后勤保障等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范工作程序，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，防止院內(nèi)交叉感染。加強(qiáng)市場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所防控管理，堅(jiān)持定期通風(fēng)和消毒。堅(jiān)持“非必須、不舉辦，誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)大型活動(dòng)防控管理。根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，積極做好甲流疫苗的接種工作，提高市民免疫力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和靈敏度，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)組織專家進(jìn)行分析研判，為政府決策做好參謀。根據(jù)“四集中”及“分層、分級(jí)、分類”診治的原則，做好重癥病例的早期識(shí)別和救治。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，做好救治設(shè)施、設(shè)備的配置，完善甲流高峰期救治預(yù)案，提高重癥與危重病例的搶救成功率。充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員作用，做好輕癥患者居家隔離管理工作。普及甲流防控知識(shí)，及時(shí)客觀地公布疫情防控舉措，消除市民的麻痹思想和恐慌心理。

衛(wèi)生監(jiān)督工作要?jiǎng)?chuàng)新。以構(gòu)建“管理科學(xué)、職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位、全省一流”的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改進(jìn)和完善以“八化”模式為核心的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。以“參公”為契機(jī)，以“嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范考核”為抓手，打造“八型”衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管，加大食品安全、打擊非法行醫(yī)、小餐飲小美容美發(fā)整治力度，繼續(xù)做好飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)傳染病防控監(jiān)督。營(yíng)造安全、放心的醫(yī)療和餐飲環(huán)境。

婦幼保健、精神衛(wèi)生、血液管理要?jiǎng)?chuàng)新。健全婦幼信息網(wǎng)絡(luò)，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、高危孕產(chǎn)婦管理、信息監(jiān)測(cè)的管理質(zhì)量。完善全市高危孕產(chǎn)婦管理辦法，暢通高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、追蹤管理流程，減少孕產(chǎn)婦死亡。創(chuàng)新流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理模式，努力提高流動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、住院分娩率，降低流動(dòng)孕產(chǎn)婦死亡率。繼續(xù)開(kāi)展孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)、婚前醫(yī)學(xué)檢查及農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查，新增婦女孕前和孕早增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。加強(qiáng)心理衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)心理咨詢服務(wù)能力。探索精神病人托管康復(fù)模式，提高精神病人康復(fù)率。加強(qiáng)三級(jí)精防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高精防隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)精防工作開(kāi)展。加強(qiáng)美沙酮維持治療門(mén)診管理，提高治療的數(shù)量和質(zhì)量。強(qiáng)化血液質(zhì)量監(jiān)督管理，臨床用血科學(xué)合理，完善三級(jí)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，確保臨床用血安全。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血管理和創(chuàng)新，滿足日益增長(zhǎng)臨床用血需求。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要?jiǎng)?chuàng)新。進(jìn)一步完善以市屬醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鎮(zhèn)村、街社衛(wèi)生一體化管理，制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)方案，加快農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。按照改建一批，新建一批原則，解決村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房問(wèn)題，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，今年實(shí)現(xiàn)50%行政村有一所衛(wèi)生室的目標(biāo)。對(duì)暫無(wú)村衛(wèi)生室的行政村，由所在鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指定人員、規(guī)定時(shí)間、確定地點(diǎn)，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、連續(xù)服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起居民“健康守門(mén)人”的職責(zé)。完善市屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)院牽手社區(qū)工程”，推行社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查。

農(nóng)民健康體檢工作要?jiǎng)?chuàng)新。繼續(xù)深入開(kāi)展第三輪參合農(nóng)民健康體檢，結(jié)合群眾需求完善體檢項(xiàng)目，改善體檢流程，2010年完成體檢率30%以上。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點(diǎn)，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的居民電子健康檔案。健康檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)體檢后的隨訪管理并逐步提高檔案的利用率，農(nóng)村居民電子健康檔案建檔率達(dá)到25%以上。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要?jiǎng)?chuàng)新。以每月8日為環(huán)境整治日或衛(wèi)生指導(dǎo)日，扎實(shí)推進(jìn)“形式多樣、內(nèi)涵豐富、群眾參與、人人動(dòng)手”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作，加大控?zé)熈Χ取＜涌燹r(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村安全飲水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。開(kāi)展100個(gè)以上整治村農(nóng)村改廁工程項(xiàng)目，農(nóng)村戶廁普及率達(dá)到85%，無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。健全農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)模以上的集中式供水廠開(kāi)展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)新建農(nóng)村安全飲水工程開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。

（三）謀突破：以提高群眾健康水平為宗旨，夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步確立衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

衛(wèi)生基本建設(shè)有突破。加快浙江大學(xué)附屬義烏醫(yī)院工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取中心醫(yī)院二期、中醫(yī)院遷建工程開(kāi)工建設(shè)、赤岸、城西、大陳中心衛(wèi)生院投入使用，上溪衛(wèi)生院新建工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。做好婦保院擴(kuò)建工程、衛(wèi)校、急救中心、衛(wèi)管中心、血站、口腔、二院門(mén)診住院樓等新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，探索符合我市衛(wèi)生實(shí)際的財(cái)務(wù)管理辦法。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。加快數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)，全面推動(dòng)基本醫(yī)療與社區(qū)衛(wèi)生綜合信息系統(tǒng)、區(qū)域用藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、居民健康咨詢系統(tǒng)的整合升級(jí)。加強(qiáng)衛(wèi)生信息資源整合和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)以及居民健康檔案為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)電子病歷與居民健康檔案等區(qū)域內(nèi)信息資源共享。

人才隊(duì)伍建設(shè)有突破。規(guī)范人才開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制，拓寬人才招聘和選拔渠道，為人才引進(jìn)、使用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)人才規(guī)劃培養(yǎng)使用的考核，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的人才工作監(jiān)督考核制度。做好浙大附屬醫(yī)院人才招聘及儲(chǔ)備。圍繞“培養(yǎng)招聘充實(shí)一批，柔性流動(dòng)支持一批，在崗培訓(xùn)提升一批，保障待遇穩(wěn)定一批”的總體思路，切實(shí)提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)，制定并啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)隊(duì)伍規(guī)劃,加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。探索“訂單式定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生”制度，委托普通高校定向培養(yǎng)若干名全科醫(yī)生。完善全科醫(yī)生（責(zé)任醫(yī)生）規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立農(nóng)村衛(wèi)技人員到市級(jí)醫(yī)院定期進(jìn)修培訓(xùn)制度。探索新分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生人員統(tǒng)一在市級(jí)醫(yī)院規(guī)范化培訓(xùn)工作。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入。推行事業(yè)單位績(jī)效工資制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者的積極性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，完善責(zé)任體系，做到履職有依據(jù)，責(zé)任有人擔(dān)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，通過(guò)走出去及請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)省市及國(guó)際交流合作培訓(xùn)。強(qiáng)化干部績(jī)效考核，加強(qiáng)監(jiān)督，塑造一支“能干事、會(huì)干事、干成事”的衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍。做好后備管理干部的選拔和培養(yǎng)。

醫(yī)療安全與質(zhì)量管理有突破。繼續(xù)開(kāi)展義烏市醫(yī)療安全管理年活動(dòng)，健全醫(yī)療質(zhì)量與安全管理體系，完善醫(yī)療安全管理責(zé)任制，組織質(zhì)控小組對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量與安全開(kāi)展專業(yè)檢查。積極組織行業(yè)專家、行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)療質(zhì)量與安全進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織優(yōu)秀論文評(píng)選。繼續(xù)抓好在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)市屬醫(yī)院優(yōu)秀人才及高年資醫(yī)師到基層服務(wù)。按照“醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃”，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展等級(jí)醫(yī)院復(fù)評(píng)或評(píng)審。開(kāi)展臨床路徑管理，以院內(nèi)感染控制、急診管理、危重救治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。嚴(yán)格臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、臨床應(yīng)用和用藥管理，開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。貫徹《浙江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，建立義烏市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理新機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，營(yíng)造健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

醫(yī)療科研和龍頭學(xué)科建設(shè)有突破。以重點(diǎn)學(xué)科、專科、項(xiàng)目及中醫(yī)藥臨床科研為抓手，在公共衛(wèi)生、臨床及其它相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域研究中，力爭(zhēng)取得更多、更好、具有醫(yī)學(xué)特有實(shí)用性、有一定先進(jìn)水平的科研成果。繼續(xù)做好已確定國(guó)家、省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，今年完成省級(jí)科研立項(xiàng)2項(xiàng)，市級(jí)立項(xiàng)5項(xiàng)。加強(qiáng)龍頭學(xué)科建設(shè)，以兒科、傳染科、產(chǎn)科為重點(diǎn)，力爭(zhēng)確立1個(gè)在省內(nèi)達(dá)到一定知名度的龍頭學(xué)科。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院合作，推動(dòng)公立醫(yī)院學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有突破。爭(zhēng)取出臺(tái)義烏市中醫(yī)藥發(fā)展政策。健全城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“三名三進(jìn)”工程。加強(qiáng)中醫(yī)后備力量建設(shè)，以“1個(gè)名中醫(yī)幫帶2個(gè)徒弟”為抓手，培育20名中醫(yī)后備人才。加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，提高中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的使用，繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位創(chuàng)建。弘揚(yáng)丹溪文化，舉辦丹溪中醫(yī)學(xué)術(shù)論壇。

應(yīng)急急救體系建設(shè)有突破。進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急示范市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息化指揮系統(tǒng)功能，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警及應(yīng)急處置能力，完善系列應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急處置演練。按照全市統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、就近治療、快速反應(yīng)的原則，加快急救中心建設(shè)，落實(shí)人員編制，加強(qiáng)培訓(xùn)，購(gòu)置急救車(chē)輛與設(shè)備，加快指揮中心信息化建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)啟用120指揮中心。

衛(wèi)生文化建設(shè)有突破。做好新時(shí)期下基層黨建工作，進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作水平，推進(jìn)“一亮三抓”活動(dòng)深入持續(xù)開(kāi)展，圓滿完成第三批基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及各單位效能建設(shè)，要責(zé)任到位、評(píng)價(jià)到位，重視線上工作創(chuàng)新和點(diǎn)上工作突破。深入開(kāi)展基層站所、機(jī)關(guān)科室民主評(píng)議工作，接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)互相推諉、慢作為、不作為等行為導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的事件要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，加強(qiáng)藥品及醫(yī)用耗材招標(biāo)的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)德考評(píng)制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力改善服務(wù)，在公立醫(yī)院開(kāi)展以改善服務(wù)態(tài)度為主的整治活動(dòng)。使群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的醫(yī)療服務(wù)態(tài)度問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)。完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以醫(yī)德楷模表彰及甲流防控慰問(wèn)文藝晚會(huì)成功舉辦為契機(jī)，廣泛宣傳先進(jìn)典型崇高品質(zhì)和先進(jìn)事跡，探索開(kāi)展衛(wèi)生文化節(jié)，豐富衛(wèi)生系統(tǒng)文化娛樂(lè)生活，展示衛(wèi)生行業(yè)新形象。

同志們！農(nóng)歷虎年的腳步已經(jīng)徐徐向我們走來(lái)，在這辭舊迎新的美好時(shí)刻，讓我們緊緊圍繞市委市政府“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)及中心工作和衛(wèi)生局2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)破難，為加快構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，提高全市人民健康水平，譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章而努力奮斗。

第二篇：改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論學(xué)習(xí)心得：改革創(chuàng)新求突破,奮發(fā)有為促轉(zhuǎn)型

改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論學(xué)習(xí)心得：改革創(chuàng)新求突破奮發(fā)有為促轉(zhuǎn)型

人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。新春伊始，全省‘改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為’大討論動(dòng)員部署會(huì)，吹響了我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的進(jìn)軍號(hào)。市委以大討論牽引全年工作的開(kāi)局，彰顯了我市在新時(shí)代勇立潮頭、銳意開(kāi)拓的奮斗姿態(tài)和在新的一年攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的堅(jiān)定決心。xx縣將緊扣發(fā)展實(shí)際，聚焦十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好大討論，確保在‘六個(gè)破除’‘六個(gè)著力’‘六個(gè)堅(jiān)持’上取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)新突破’，匯聚起追夢(mèng)奮斗、振興崛起的強(qiáng)大正能量。

新時(shí)代，新征程，我們都是努力奔跑的追夢(mèng)人。在追夢(mèng)的路上，要摒棄僵化保守、因循守舊、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫等不合時(shí)宜的思想觀念，進(jìn)一步明確建設(shè)和美厚實(shí)小康xx的發(fā)展思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)更加堅(jiān)定、步履更加鏗鏘。按照省委、市委部署要求，xx縣貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入推進(jìn)大生態(tài)大發(fā)展大民生戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好五方面工作，鞏固拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，決勝全面建成和美厚實(shí)小康xx。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鞏固提升脫貧成果。作為全省首批脫貧摘帽縣，xx將乘勢(shì)而上，按照二十字總要求，沿著“五個(gè)振興”總路徑，突出“321產(chǎn)業(yè)+綠化”布局，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，往深里做、往細(xì)里做、往精里做，突出特色、注重功能、打造品牌。致力做大30萬(wàn)頭生豬、20萬(wàn)畝核桃、10萬(wàn)只肉羊“321”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大食用菌、肉雞、設(shè)施蔬菜、林下產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，健全扶貧項(xiàng)目群眾參與機(jī)制、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓廣大農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。持續(xù)縱深拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。作為資源型經(jīng)濟(jì)縣份，xx始終把轉(zhuǎn)型作為大發(fā)展的主旋律，突出“煤向電化轉(zhuǎn)、電向鋼鋁轉(zhuǎn)、鋼鋁向裝備制造轉(zhuǎn)”和“文旅物流+服裝制造”布局。在“揚(yáng)長(zhǎng)”上下功，順應(yīng)能源革命要求，進(jìn)一步放大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤炭行業(yè)“減、優(yōu)、綠”發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展。在“補(bǔ)短”上發(fā)力，緊緊圍繞收入和就業(yè)這兩個(gè)目標(biāo)，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)電商和物流業(yè)，加快發(fā)展旅游、文化、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等需求潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的幸福產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展?fàn)恳?。奮力投身“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，全面準(zhǔn)確把握省委、市委開(kāi)展大討論的部署要求，聚焦“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”，不折不扣落實(shí)好十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，抓好自選動(dòng)作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，把自己、職責(zé)和工作擺進(jìn)去，從改革、創(chuàng)新、開(kāi)放、市場(chǎng)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)方面，找準(zhǔn)差距和問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行自我革命，真正來(lái)一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命，來(lái)一次理念的大提升、本領(lǐng)的大提升、作風(fēng)的大提升，以大討論牽引和推動(dòng)xx各項(xiàng)工作，努力形成“忽如一夜春風(fēng)來(lái)、千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)百花開(kāi)”的改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為新局面。深入支持民企發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全縣上下將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，不折不扣落實(shí)中央減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，落實(shí)省委“30條”、市委“20條”和我縣5方面26條意見(jiàn)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真正做到親而又清的清爽、清上加親的親近。深入推進(jìn)民生改善，不斷增進(jìn)群眾福祉。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加突出的位置，加快通道綠化、兩山綠化和景觀提升，鞏固好林業(yè)生態(tài)縣綠色發(fā)展成果;打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題后續(xù)整改。以“繡花”功夫精細(xì)化管理城市，大力鞏固清掃干凈、擺放整齊的成果，提升城市管理能力水平。落實(shí)省委“十個(gè)強(qiáng)化”要求，扎實(shí)推進(jìn)“三打三治”，不斷推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新的更大成效。抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，補(bǔ)齊民生短板，使xx群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

喬曉峰說(shuō)，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，必須持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求我們提高政治站位、提升能力水平、加強(qiáng)人才集聚、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在全縣形成改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的強(qiáng)大合力。

目標(biāo)已經(jīng)明確，惟有奮力前行。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑯?shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、勇往直前，為全面建成和美厚實(shí)小康xx努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!

第三篇：改革創(chuàng)新謀跨越財(cái)政突破三十億

改革創(chuàng)新謀跨越財(cái)政突破三十億

濱海市財(cái)政局

2011年，市財(cái)政局將在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“財(cái)政爭(zhēng)百億，建設(shè)中等市，城鄉(xiāng)一體化，提前達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，著力強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、快節(jié)奏”的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，高效工作，扎實(shí)抓好財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到“三個(gè)扶持”。一是重點(diǎn)扶持一百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。堅(jiān)持財(cái)稅扶持政策向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)發(fā)展?jié)摿Α㈤_(kāi)票銷(xiāo)售收入、上繳稅收情況，排出100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在財(cái)政、融資擔(dān)保等方面給予重點(diǎn)扶持，力求在新培育納稅超千萬(wàn)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作，將財(cái)稅扶持及融資政策匯編成冊(cè)，印發(fā)給全市中小企業(yè)，幫助企業(yè)用好用足各項(xiàng)扶持政策；完善信貸投入獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行貸款傾斜。二是為工業(yè)集中區(qū)企業(yè)提供貸款擔(dān)保扶持。充分發(fā)揮財(cái)富信用擔(dān)保公司平臺(tái)作用，加強(qiáng)與各商業(yè)銀行合作，積極探索創(chuàng)新聯(lián)保、互保方式，對(duì)發(fā)展質(zhì)態(tài)好、開(kāi)票銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)快、增長(zhǎng)有潛力、納稅增幅高的企業(yè)，簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，提高擔(dān)保額度，減免擔(dān)保費(fèi)用，力爭(zhēng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)擔(dān)保額達(dá)到1億元，為“鳳還巢”人才和項(xiàng)目提供融資支持。三是全力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極調(diào)度資金，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套投入；強(qiáng)化“項(xiàng)目突破年”意識(shí)，調(diào)整招商工作思路，完善考核激勵(lì)機(jī)制，保持緊逼態(tài)勢(shì)不放松，充分利用-1-

財(cái)政部門(mén)自身的政策優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)及人脈優(yōu)勢(shì)，對(duì)在手項(xiàng)目信息實(shí)行緊跟、快搶，力爭(zhēng)在招引大項(xiàng)目上有所突破。

二、加強(qiáng)收入征管落實(shí)“三項(xiàng)措施”。一是健全財(cái)稅收入分析機(jī)制。密切關(guān)注增值稅擴(kuò)圍等財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)我市財(cái)政收入的影響，對(duì)建筑房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)稅源加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按旬統(tǒng)計(jì)分析財(cái)政收入完成情況，增強(qiáng)工作的前瞻性，及時(shí)為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是健全非稅收入征管機(jī)制。優(yōu)化非稅收入收繳核算流程，將非稅收入全部納入預(yù)算管理。加大政府對(duì)非稅收入的調(diào)控力度，嚴(yán)格“以票管費(fèi)”制度，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。三是建立局科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，按月通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入完成情況。積極發(fā)揮協(xié)調(diào)組織收入職能，與各征管部門(mén)加強(qiáng)配合，依法加強(qiáng)收入征管，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政總收入31.8億元、一般預(yù)算收入15億元的目標(biāo)。

三、服務(wù)民生改善支持“三件大事”。一是有序提高公教人員待遇。在1月份起實(shí)行預(yù)發(fā)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整公務(wù)員陽(yáng)光工資、教師績(jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高行政事業(yè)單位人員的待遇。密切關(guān)注事業(yè)單位績(jī)效工資政策，待省相關(guān)政策出臺(tái)后，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究制定績(jī)效工資制度實(shí)施方案，適時(shí)執(zhí)行到位。二是支持實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持，力求改革補(bǔ)助收益最大化。配合做好基本藥物制度改革的經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作，制定可行的補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)改革的順利實(shí)施。三是支持事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。認(rèn)真研究、落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，在自收自支及差額撥款事業(yè)單位已納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極配合人社部門(mén)，做好方案制定、資金測(cè)算及落實(shí)工作，力爭(zhēng)從7月1日起將全額撥款事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。改進(jìn)場(chǎng)圃農(nóng)工補(bǔ)助發(fā)放辦法，保障參保農(nóng)工及到齡農(nóng)工利益，建立農(nóng)工參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制。

四、財(cái)政管理創(chuàng)新建立“三個(gè)平臺(tái)”。一是建立人員數(shù)據(jù)核對(duì)和交換平臺(tái)。建立與民政、人社等多部門(mén)信息共享的社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對(duì)每月上報(bào)的社會(huì)人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核，及時(shí)掌握財(cái)政供養(yǎng)人口變化情況，建立財(cái)政供養(yǎng)人員及時(shí)核銷(xiāo)工作機(jī)制；建立預(yù)算管理涉及人員基礎(chǔ)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加強(qiáng)審核比對(duì)，避免財(cái)政資金流失。二是完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)。全面推行公務(wù)卡改革，力爭(zhēng)市直預(yù)算單位授權(quán)支付均使用公務(wù)卡結(jié)算。嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金撥付流程，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)和政府采購(gòu)資金審核支付管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，預(yù)算指標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上操作、信息共享；建立市直部門(mén)預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高預(yù)算編制、執(zhí)行管理的質(zhì)量和效率。三是探索建立非稅收入電子化征繳平臺(tái)。逐步將電子支付手段引入非稅收入征管系統(tǒng)，減少中間環(huán)節(jié)，方便繳款人和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，確保收繳信息和資金的同步性和安全性。

第四篇：關(guān)于在全縣開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、謀改革、求創(chuàng)新、促突破”春季干部培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施方案（模版）

關(guān)于在全縣開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、謀改革、求創(chuàng)新、促突破”春季干部培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣黨代會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)精神，按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)”的總體要求，全面提升各級(jí)干部謀劃改革能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)管理創(chuàng)新能力和駕馭復(fù)雜局面能力，縣委決定，從1月29日（正月初七）至2月6日（正月十五），集中8天時(shí)間，在全縣干部隊(duì)伍中開(kāi)展以“強(qiáng)作風(fēng)、謀改革、求創(chuàng)新、促突破”為主題的春季干部培訓(xùn)活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)春訓(xùn)活動(dòng)的重要意義

2012年是我縣城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的開(kāi)局之年、破題之年，是我縣深入搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型與改革步伐、沖刺全省縣域發(fā)展第一方陣的關(guān)鍵之年，能否圓滿完成縣委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級(jí)干部是否有良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和過(guò)硬的工作作風(fēng)。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“干部能力提升年”和“服務(wù)效能提升年”

等主題活動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)干部作風(fēng)和能力建設(shè)，著力解決“想干事、會(huì)干事、高效干事”的問(wèn)題，各級(jí)干部的作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，能力素質(zhì)明顯提升，形成了廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。但同時(shí)，我縣干部思想作風(fēng)仍存在著一些與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)為與先發(fā)地區(qū)相比思想解放程度不夠，服務(wù)發(fā)展的作風(fēng)和能力有待進(jìn)一步提高，破解發(fā)展難題的思路和辦法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，勤勉苦干、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的作風(fēng)和精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。新春伊始，縣委決定開(kāi)展“春訓(xùn)”活動(dòng)，通過(guò)集中時(shí)間抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，著力解決干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、能力等方面存在的問(wèn)題，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升能力素質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，為全年各項(xiàng)工作高點(diǎn)起步、良好開(kāi)局提供強(qiáng)有力保障。全縣各地各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“春訓(xùn)”活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)把“春訓(xùn)”活動(dòng)作為貫徹落實(shí)縣委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的具體行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，把“春訓(xùn)”活動(dòng)抓好抓實(shí)，抓出成效。

二、開(kāi)展春訓(xùn)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求 指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要

思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)、中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣黨代會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“強(qiáng)作風(fēng)、謀改革、求創(chuàng)新、促突破”的活動(dòng)主題，全面加強(qiáng)干部的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想和作風(fēng)基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)春訓(xùn)活動(dòng)，使全縣廣大干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效能、工作水平進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心進(jìn)一步堅(jiān)定，工作思路進(jìn)一步完善，形成干部講紀(jì)律、服務(wù)講優(yōu)質(zhì)、辦事講效率、作風(fēng)講實(shí)干、工作講實(shí)績(jī)的良好風(fēng)氣。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，這次春訓(xùn)活動(dòng)主要抓好以下幾個(gè)方面：

1、抓學(xué)習(xí)提高。把學(xué)習(xí)教育貫穿于春訓(xùn)活動(dòng)的始終，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣黨代會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)議有關(guān)材料，中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)和省紀(jì)委九屆二次全會(huì)有關(guān)材料，學(xué)習(xí)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)?2010?21號(hào)），學(xué)習(xí)《郎溪縣機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（郎紀(jì)發(fā)[2011]14號(hào)）。同時(shí)，邀請(qǐng)專家做客“郎川人文大講壇”，就我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作專題講座。通過(guò)學(xué)習(xí)，使各級(jí)干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和使命感，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的變化，主動(dòng)謀求改革和創(chuàng)新，形成雷厲風(fēng)行、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。春訓(xùn)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)每天集中學(xué)習(xí)不得少于2小時(shí)，每個(gè)干部要聯(lián)系個(gè)人思想工作實(shí)際，潛心研究，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，努力做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得?；顒?dòng)結(jié)束后，由縣委組織部牽頭對(duì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)組織開(kāi)展交流評(píng)比。

2、抓對(duì)照檢查。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織干部查找思想工作作風(fēng)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)效能意識(shí)、執(zhí)行紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，深刻剖析存在問(wèn)題的根源，端正行風(fēng)政風(fēng)。要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位和個(gè)人的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)查擺出的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，制定整改方案，真正達(dá)到解決問(wèn)題、強(qiáng)化作風(fēng)、提高效能、推進(jìn)工作的目的，真正實(shí)現(xiàn)“干部作風(fēng)怎么樣，群眾說(shuō)了算、客商說(shuō)了算、基層說(shuō)了算”。

3、抓工作落實(shí)。圍繞十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議

確定的2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各地各部門(mén)要以“新型工業(yè)化推進(jìn)年”、“改革創(chuàng)新突破年”為抓手，立足自身職責(zé)，緊密結(jié)合示范區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新理念、理清思路，優(yōu)化方法、強(qiáng)化舉措，深入謀劃全年工作，確保各項(xiàng)工作能夠有力有序有效推進(jìn)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)層層分解到崗、落實(shí)到人，明確獎(jiǎng)罰措施，形成爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快發(fā)展、狠抓落實(shí)的良好工作格局。

4、抓制度建設(shè)。結(jié)合自身行業(yè)實(shí)際和工作特點(diǎn)，立足于轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)工作落實(shí)，進(jìn)一步建立健全具有操作性的規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，規(guī)范行政行為，規(guī)范單位管理，做到用制度管人、用制度管事、用制度規(guī)范工作。把整肅干部作風(fēng)和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，教育干部職工自覺(jué)服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定的執(zhí)行力度，尤其是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律要求，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成，杜絕拉票賄選、“跑官要官”等違反換屆紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生，為縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府、縣政協(xié)換屆營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆

環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春訓(xùn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。春訓(xùn)活動(dòng)在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以自我學(xué)習(xí)教育為主。各地各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)把“春訓(xùn)”活動(dòng)作為今年開(kāi)局的首要任務(wù)來(lái)抓。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真擬定“春訓(xùn)”活動(dòng)方案，扎實(shí)深入推進(jìn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是春訓(xùn)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工抓。

二要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，做到以身作則，率先垂范。所有干部在春訓(xùn)期間，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，不準(zhǔn)外出，保證學(xué)習(xí)時(shí)間充足，做到查找問(wèn)題準(zhǔn)確，整改措施具體，改正問(wèn)題及時(shí)。

三要加大宣傳。宣傳部要組織宣講團(tuán)，深入到各地各部門(mén)開(kāi)展深入淺出、貼近實(shí)際的宣講活動(dòng)，通過(guò)宣講，進(jìn)一步提升廣大干部的思想認(rèn)識(shí)，提升“春訓(xùn)”活動(dòng)實(shí)效。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，造濃“春訓(xùn)”的活動(dòng)氛圍，以大宣講推動(dòng)“春訓(xùn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

四要嚴(yán)格督查?？h委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣效能辦要加大對(duì)春訓(xùn)工作的督查力度，組織力量對(duì)各地

各部門(mén)春訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)情況、反饋信息，對(duì)思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要予以通報(bào)，責(zé)令整改。春訓(xùn)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位于2月9日（正月十八）前將活動(dòng)開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)送縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣效能辦。

第五篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求突破 科學(xué)發(fā)展促趕超

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求突破 科學(xué)發(fā)展促趕超

——太平鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況匯報(bào)

自開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)以來(lái)，太平鄉(xiāng)黨委充分借鑒深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容，采取有力措施，在全鄉(xiāng)基層黨組織和共產(chǎn)黨員中開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，為基層黨建注入了新鮮活力。目前，各項(xiàng)工作正扎實(shí)有序的逐步開(kāi)展?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、黨員基本情況

全鄉(xiāng)共有基層黨支部25個(gè)，機(jī)關(guān)支部1個(gè)，中心校支部1個(gè)，衛(wèi)生院支部1個(gè)，敬老院黨支部1個(gè)，農(nóng)村黨支部21個(gè)；共有黨員523名，農(nóng)村黨員488名，女黨員56人，60歲黨員95人，退休黨員6人。

二、活動(dòng)開(kāi)展情況

（一）成立“兩個(gè)組織”。

縣委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，我鄉(xiāng)于6月12日召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“百人大會(huì)”，安排部署相關(guān)工作。成立了太平鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確包村干部為各村的指導(dǎo)員。同時(shí)成立了太平鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)督導(dǎo)組，下設(shè)4個(gè)督小組，指導(dǎo)和督促各村開(kāi)展活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)始后，工作領(lǐng)導(dǎo)和督查組對(duì)各黨組織進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握各階段活動(dòng)的進(jìn)展情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題，提出意見(jiàn)。

（二）開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”。

近期，我鄉(xiāng)認(rèn)真組織開(kāi)展了三項(xiàng)活動(dòng)，即;一是認(rèn)真開(kāi)展黨組織和黨員“雙向承諾”活動(dòng)。按照開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的安排部署，在基層黨組織和黨中實(shí)行公開(kāi)承諾，基層黨組織向社會(huì)公開(kāi)承諾，黨員向黨組織和群眾公開(kāi)承諾，并將承諾事項(xiàng)通過(guò)宣傳公開(kāi)欄向黨員、群眾公布，接受群眾監(jiān)督。全鄉(xiāng)25個(gè)基層黨組織向黨員、群眾作出了公開(kāi)承諾，523名黨員向黨組織和群眾作出了公開(kāi)承諾。二是認(rèn)真開(kāi)展建黨89周年“五個(gè)一”活動(dòng)。在“七一”前，鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐新為全體機(jī)關(guān)黨員上了一堂“堅(jiān)定理想信念，創(chuàng)造美好人生”的生動(dòng)黨課，邀請(qǐng)縣委組織部林長(zhǎng)斌就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展要求和村級(jí)議事“五步法”、發(fā)展黨員“六步法”進(jìn)行了一次專題宣講，觀看了向沈浩同志先進(jìn)事跡宣傳片；表彰了一批先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；走訪慰問(wèn)了50名離職村干部和一批特困老黨員；集中開(kāi)展了一次黨員組織生活會(huì)。三是在全鄉(xiāng)21個(gè)村黨總支繼續(xù)深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)示范活動(dòng)，每個(gè)村將6名思想政治較高、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、愿為群眾辦事、人品作風(fēng)較好的無(wú)職黨員列為黨員先鋒崗，并將先鋒崗黨員的姓名、性別、民族、學(xué)歷、崗位、職責(zé)、照片上墻，接受群眾監(jiān)督。年底，鄉(xiāng)黨委將評(píng)選出優(yōu)秀的無(wú)職設(shè)崗定責(zé)黨員加以表彰。

（三）搭建“四個(gè)載體”。為助推創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的穩(wěn)步開(kāi)展，按照“五好五帶頭”的基本要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在廣泛征求各層次意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，初步確定以“四創(chuàng)四爭(zhēng)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，在黨性修養(yǎng)上爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)；二是創(chuàng)建敬業(yè)型黨員隊(duì)伍，在本職崗位上爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵；三是創(chuàng)建奉獻(xiàn)型干部隊(duì)伍，在艱苦環(huán)境中爭(zhēng)當(dāng)模范；四是創(chuàng)建協(xié)會(huì)型黨支部，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”。

（四）采取“五動(dòng)措施”。

為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得扎實(shí)成效，我們采取了“五動(dòng)并舉”，即：一是廣泛宣傳，實(shí)行輿論催動(dòng)。全鄉(xiāng)基層黨組織先后召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行層層動(dòng)員，通過(guò)制定固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼流動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、小片廣播、黨員座談等多種有效形式開(kāi)展宣傳動(dòng)員，在全鄉(xiāng)上下形成了人人了解活動(dòng)、人人參與活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。二是量化目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)驅(qū)動(dòng)。為使制定的目標(biāo)成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的動(dòng)力，今年，鄉(xiāng)黨委針對(duì)村級(jí)13項(xiàng)重點(diǎn)工作制定了綜合目標(biāo)考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是樹(shù)立典型，實(shí)行示范帶動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我鄉(xiāng)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)推選出五星村黨組織作為村級(jí)黨組織學(xué)習(xí)的榜樣；推出秦守杰、郭志強(qiáng)等一批優(yōu)秀黨員作為學(xué)習(xí)的榜樣。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行激勵(lì)推動(dòng)。鄉(xiāng)黨委決定每年評(píng)選出3個(gè)“五個(gè)好”村級(jí)黨組織、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、10名黨員帶頭致富標(biāo)兵，對(duì)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的集體與個(gè)人給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展后，為保證活動(dòng)效果，鄉(xiāng)黨委在成立領(lǐng)導(dǎo)組織的基礎(chǔ)上，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)參與、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（五）抓好“六個(gè)結(jié)合”。

一是抓好與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)后續(xù)工作的結(jié)合；重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中整改事項(xiàng)落實(shí)后續(xù)工作。二是抓好與項(xiàng)目引進(jìn)、基地落實(shí)等經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合；三是抓好與實(shí)施民生工程的結(jié)合；四是抓好與社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合；五是抓好與計(jì)劃生育工作的結(jié)合；六是抓好與農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的結(jié)合。

（六）促進(jìn)中心工作。

通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，讓我們理清了工作思路，明確了工作目標(biāo)，建立了激勵(lì)機(jī)制，鼓舞了黨員干部士氣，激發(fā)了干部工作熱情。截至目前，我鄉(xiāng)今年已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍20棟，完成任務(wù)的100%；建設(shè)塑料大棚50座、溫室大棚28座，完成任務(wù)的240%；一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程全面展開(kāi)；農(nóng)民糧食補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠民政策得到很好落實(shí)；民生工程穩(wěn)步推進(jìn)；安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；不穩(wěn)定因素得到有效控制，社會(huì)呈現(xiàn)祥和、穩(wěn)定局面。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

在基層黨組織和廣大黨員中深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的表率作用。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得實(shí)效?；鶎狱h組織要把開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為推動(dòng)基層黨組織建設(shè)整體水平提高的實(shí)踐載體，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署。

二要分類指導(dǎo)，確?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展。機(jī)關(guān)黨組織把開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部立足本職、爭(zhēng)創(chuàng)一流，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，發(fā)揮示范表率作用。村黨組織圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，努力建設(shè)“五個(gè)好”村黨支部，著力增強(qiáng)黨組織及黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

三要注重結(jié)合，確?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。著力把深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神相結(jié)合，與促進(jìn)工作相結(jié)合，與黨員的思想和工作實(shí)際相結(jié)合。

四、存在問(wèn)題

一是近年來(lái)黨建活動(dòng)相對(duì)集中，部分黨員存在一定的厭倦情緒；二是在創(chuàng)新活動(dòng)的方式方法上我們研究的還不夠，載體不夠新穎突出；三是由于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展周期長(zhǎng)、范圍廣、任務(wù)重，存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象；四是在開(kāi)展活動(dòng)和推進(jìn)工作方面如何做到有機(jī)結(jié)合，還值得我們深入研究。

五、下步打算

下一步，我們將抓好以下幾項(xiàng)工作：一是做好發(fā)展黨員工作。結(jié)合發(fā)展黨員“六步法”，將一批致富能力強(qiáng)、思想積極進(jìn)步的青年農(nóng)民發(fā)展成為黨員，為基層黨組織增添活力。二是抓好公開(kāi)承諾和兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，力爭(zhēng)在這一環(huán)節(jié)上做出亮點(diǎn)。三是結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)突出問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正在逐步開(kāi)展，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，存在很多不足，我們將以這次督查指導(dǎo)為契機(jī)，繼續(xù)查找不足，力爭(zhēng)使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為我鄉(xiāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。