第一篇:十八大三中全會(huì)公報(bào)解讀(最終版)
十八屆三中全會(huì)公報(bào)學(xué)習(xí)心得體會(huì)
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題,2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定,簡(jiǎn)稱(chēng)十八屆三中全會(huì)公報(bào),作為共產(chǎn)黨員,我與其他黨員和同事與16日共同學(xué)習(xí)了全部?jī)?nèi)容,部分體會(huì)如下:
一、公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)相提并論
全會(huì)強(qiáng)調(diào),公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的根基?!案钡恼f(shuō)法也是第一次提出。另外,公報(bào)稱(chēng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)民間資本包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的角色,以前叫“重要補(bǔ)充”,現(xiàn)在與公有制經(jīng)濟(jì)的地位是并列的,都是“重要組成部分”。民間資本占整個(gè)投資的比重,現(xiàn)在基本占60%,已經(jīng)超過(guò)了公有制經(jīng)濟(jì)。如果政府真正實(shí)現(xiàn)放權(quán),民間資本還有進(jìn)一步提升比例的空間和可能?,F(xiàn)在要解決的問(wèn)題,一是把限制民間資本進(jìn)入某些領(lǐng)域的玻璃門(mén)和天花板打破;二是要建立約束和保障體制機(jī)制,使民間資本有能力、有信心進(jìn)入這些領(lǐng)域;三是讓民間資本獲得合理的回報(bào)。只有做到這三點(diǎn),民間資本才真的能進(jìn)入。這一方面非常值得期待。
二、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利
全會(huì)提出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。全會(huì)提出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。
三、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 我國(guó)更加重視市場(chǎng)在資源配置中作用
張卓元在十四屆三中全會(huì)時(shí)就參與《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的決定》的起草,他強(qiáng)調(diào)指出,自1992年提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”后,從十六大開(kāi)始,提出更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,十八大又提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。這次《決定》創(chuàng)新性地提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。這是重大理論創(chuàng)新,表明我國(guó)更加進(jìn)一步重視市場(chǎng)在資源配置中的作用。
他分析指出,過(guò)去政府直接配置資源過(guò)多,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多,如行政壟斷,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在歧視性政策等,妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和完善。同時(shí),政府本應(yīng)做的加強(qiáng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理又做得不夠。也就是說(shuō)政府一方面“越位”,一方面又“缺位”。
“由市場(chǎng)配置資源本來(lái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,我國(guó)從不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展,更應(yīng)遵循這樣的規(guī)律。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的新提法對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的表達(dá)更清楚、更有針對(duì)性?!彼f(shuō)。
他認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”還有三個(gè)指向。一是解決政府職能“越位”和“缺位”的問(wèn)題。解決政府在資源配置中干預(yù)過(guò)多,造成不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題。從中央部委來(lái)說(shuō),對(duì)向百姓提供公共服務(wù)、提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、監(jiān)管好食品藥品安全、控制環(huán)境污染重視不夠。二是解決市場(chǎng)體制不健全問(wèn)題,要形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。因?yàn)橐笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”,應(yīng)該有全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境做保障,目前我國(guó)在這方面做得還不完善。比如說(shuō)我國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境不健全,有些地方政府對(duì)本地企業(yè)的稅收實(shí)行優(yōu)惠政策,比如對(duì)一些已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策,形成不平等的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)能更加過(guò)剩。三是要解決對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的一些歧視性的規(guī)定問(wèn)題,包括“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“彈簧門(mén)”等問(wèn)題。
“在某種程度上,市場(chǎng)能夠解決的一定要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決。政府不要干預(yù)市場(chǎng),能夠放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的盡量放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),讓價(jià)值規(guī)律促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用更好地發(fā)揮出來(lái)。所以,我覺(jué)得這個(gè)決定的意義和指向是非常清楚的,一句話就是今后要積極穩(wěn)妥的進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革?!?/p>
第二篇:解讀十八大三中全會(huì)
亮點(diǎn)1
改革力度前所未有。
《決定》涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù),句句是改革,字字有力度
記者:黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。作為《決定》起草和修改的親身參與者,您認(rèn)為《決定》有哪些值得關(guān)注的特點(diǎn)?
楊偉民(中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任):全會(huì)通過(guò)的《決定》是新一屆黨中央動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)、進(jìn)軍號(hào)角。對(duì)于《決定》的特點(diǎn)和蘊(yùn)含的思想,我理解主要有五點(diǎn):
一是主題全面。這次會(huì)議確定的主題是全面深化改革,這與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的前6次三中全會(huì)有所不同。盡管前6次會(huì)議也都與改革有關(guān),但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題,一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng),另一方面也是實(shí)踐需要,當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),只有堅(jiān)持全面改革,才能繼續(xù)深化改革。
二是主線清晰?!稕Q定》提出“6個(gè)緊緊圍繞”,分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建這6個(gè)領(lǐng)域的改革主線,反映各個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。如第一個(gè)主線是“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”,這就是說(shuō),基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、財(cái)稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有改革,都要圍繞這個(gè)主線來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。提出每個(gè)領(lǐng)域各自特定的主線和方向,不僅全面深化改革總的方向不會(huì)迷失,每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會(huì)偏向。
三是重點(diǎn)明確?!稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則,把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn),發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域改革的“火車(chē)頭”牽引作用。15個(gè)改革任務(wù)中,6個(gè)是經(jīng)濟(jì),生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。之所以如此,主要考慮是,當(dāng)前我國(guó)存在的問(wèn)題,根本上說(shuō)還是發(fā)展問(wèn)題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是黨和國(guó)家的首要任務(wù)。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段,下一步發(fā)展面臨眾多難題和風(fēng)險(xiǎn),過(guò)去支撐快速增長(zhǎng)的條件已經(jīng)發(fā)生變化,我國(guó)已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的階段。這次把改革的時(shí)間目標(biāo)定位在2020年,與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間相一致,也是這個(gè)道理。
四是力度空前?!稕Q定》2萬(wàn)字左右,涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù),句句是改革,字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富,落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。在起草和修改過(guò)程中,有兩個(gè)原則讓我記憶深刻,一是只寫(xiě)改革,特別是重大改革,發(fā)展的任務(wù)原則上不寫(xiě);二是修改時(shí),對(duì)于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的,除非理由特別充足,一般不接受。而增加的改革內(nèi)容,只要有最大公約數(shù)的、有一定共識(shí)的都寫(xiě)上。我聽(tīng)到很多參會(huì)人員說(shuō),沒(méi)想到,很意外,改革力度前所未有。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣,體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識(shí)、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>
五是行動(dòng)扎實(shí)。通過(guò)一個(gè)好的《決定》固然重要,但要把改革任務(wù)落實(shí)下去,變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,變?yōu)閲?guó)家治理能力,必須抓好落實(shí)。這次《決定》的落實(shí)是有保證的,體現(xiàn)在:組織落實(shí),明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí);時(shí)間落實(shí),鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù),改革進(jìn)程是可檢查、可評(píng)估的。這體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。
亮點(diǎn)2
國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化。
治理主體多元,方式法治化,不再是簡(jiǎn)單命令式、完全行政化的管理
記者:在全面深化改革的總目標(biāo)中,全會(huì)提出,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何理解這一新提法? 楊偉民:這是《決定》的亮點(diǎn)之一,豐富了我國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。過(guò)去我們說(shuō),建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化,是分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)角度提出的。而國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化,是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)。這樣,發(fā)展的目標(biāo)與制度的目標(biāo)就銜接起來(lái)了。
我對(duì)這個(gè)新目標(biāo)有幾層理解:第一,內(nèi)涵是全面的,是整個(gè)國(guó)家的制度體系,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面的治理體制;第二,制度是成熟的,國(guó)家治理水平是檢驗(yàn)社會(huì)制度是否完善、定型的重要標(biāo)志,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)提出了更高要求,改革要形成相對(duì)穩(wěn)定成熟的制度體制,而不是缺乏定勢(shì)、變來(lái)變?nèi)サ捏w制機(jī)制;第三,主體是多元的,治理與管理的區(qū)別就在于治理是政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織,黨、人大、政府、政協(xié)等多元主體一起進(jìn)行國(guó)家治理,而不是僅僅依靠一種力量,因而也是民主的一種表現(xiàn),這次提出的協(xié)商民主就是國(guó)家治理體系和能力的重要一環(huán);第四,方式是法治的,依法治國(guó),依法治理,建設(shè)法治國(guó)家、法治政府,治理方式是法治化的,而不再是簡(jiǎn)單命令式、完全行政化的管理。
亮點(diǎn)3
市場(chǎng)的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”。
這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖,改革有了原則和檢驗(yàn)尺度
記者:全會(huì)提出,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,而過(guò)去的表述是基礎(chǔ)性作用。一詞之變的意義在哪里?
楊偉民:從“基礎(chǔ)”到“決定”,2個(gè)字的改變,意義十分重大,是《決定》最大亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升,是思想解放的重大突破,也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。
與1992年所提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比,這一論斷具有同等歷史地位,將發(fā)揮同樣的巨大作用。1992年的重大理論突破,有力推動(dòng)了我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家面貌發(fā)生歷史性變化?!笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”的重大論斷,會(huì)同樣極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,給我國(guó)再爭(zhēng)取一個(gè)20年的改革紅利期,助推我國(guó)順利跨越中等收入陷阱。
這一論斷抓住了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。理論和實(shí)踐都證明,市場(chǎng)配置資源最有效率,市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循?;A(chǔ)性作用,給人的理解是在市場(chǎng)之上還有一個(gè)力量在配置資源,那只能是政府。另外,過(guò)去對(duì)宏觀調(diào)控也有擴(kuò)大化理解,似乎宏觀調(diào)控就是政府配置資源。1992年以來(lái),對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系雖然在表述上有所調(diào)整,但主要是對(duì)市場(chǎng)作用“量”的調(diào)整、程度的加強(qiáng),沒(méi)有質(zhì)的變化。《決定》2個(gè)字的改動(dòng),抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問(wèn)題?!皼Q定性”的意思是,其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置,但決定者不是別的,只有市場(chǎng)。
這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖。前一段時(shí)間,大家對(duì)改革的突破口、重點(diǎn)等有很多討論,有的認(rèn)為是財(cái)稅體制,有的認(rèn)為是金融體制,有的認(rèn)為是土地制度等。這些改革無(wú)疑都是重要的,但是,如果我們?cè)诶碚撋贤A粼谠瓉?lái)的認(rèn)識(shí)水平上,據(jù)此設(shè)計(jì)出各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制也不可能有質(zhì)的變化。提出市場(chǎng)起決定性作用,就是改革的突破口和路線圖,基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革,都要以此為標(biāo)尺,需要摸著石頭過(guò)河的改革也有了原則和檢驗(yàn)尺度。
這一論斷抓住了我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立,但在很多方面還不完善,核心問(wèn)題是政府對(duì)資源的直接配置過(guò)多,不合理的干預(yù)太多。產(chǎn)能過(guò)剩、城市病、耕地占用過(guò)多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞等,很大程度上都與政府干預(yù)過(guò)多有關(guān)。比如產(chǎn)能過(guò)剩,除了市場(chǎng)本身的盲目性外,一個(gè)很重要的原因是政府干預(yù),是地方政府推動(dòng)下的盲目投資?,F(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風(fēng)電、太陽(yáng)能,都是政府關(guān)照較多的行業(yè),而市場(chǎng)化程度高的輕紡、電器、輕工等產(chǎn)能過(guò)剩并不嚴(yán)重。
既然我們要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而市場(chǎng)決定資源配置又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律,就要解放思想,破除理論障礙,在理論上承認(rèn)這一規(guī)律,在實(shí)踐上遵循這一規(guī)律。
亮點(diǎn)4 清晰界定政府職能和作用。
5項(xiàng)職能是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境
記者:市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用之后,政府應(yīng)該做些什么?政府與市場(chǎng)的關(guān)系會(huì)發(fā)生怎樣的變化?
楊偉民:把基礎(chǔ)性作用改為決定性作用,絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)和政府的作用同樣重要,沒(méi)有市場(chǎng)或沒(méi)有政府,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)孤掌難鳴。要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),沒(méi)有市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不行,沒(méi)有政府的作用也不行。但是,要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)作用與政府作用內(nèi)涵的不同。就資源配置而言,政府是引導(dǎo)和影響資源配置,而不是直接配置資源。
只有界定好政府的職能和作用,政府不越位,才能使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問(wèn)題?!稕Q定》清晰界定了政府職能和作用,我認(rèn)為可以概括為5項(xiàng)職能,即宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。
與以前對(duì)政府職能的界定相比,《決定》沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),因?yàn)檫@個(gè)概念過(guò)于寬泛。調(diào)節(jié)什么,怎么調(diào)節(jié),并不明確,給政府干預(yù)資源配置留下的空間較大,也與市場(chǎng)決定資源配置相矛盾。《決定》還強(qiáng)化了政府在環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé),具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和針對(duì)性。理論上說(shuō)公共服務(wù)可以包括環(huán)境保護(hù),但在目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,有必要單獨(dú)列出。在這一問(wèn)題上,政府干預(yù)不是太多了,而是太少了,不是越位,而是遠(yuǎn)沒(méi)有到位。
亮點(diǎn)5
公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)都是重要組成部分。
沒(méi)有老大、老二之分了,深化國(guó)企改革有許多新思路、新任務(wù) 記者:基本經(jīng)濟(jì)制度方面,全會(huì)提出,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),并強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。這方面有什么突破和創(chuàng)新?
楊偉民:我們對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí),是隨著改革的深化而不斷深化的。過(guò)去,我們認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充,后來(lái)承認(rèn)是組成部分,但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”這個(gè)前提,似乎總有一部分是違法的。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙,“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等,根子在于思想上,沒(méi)有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位上。在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面,《決定》有很多新的突破和創(chuàng)新,我的學(xué)習(xí)體會(huì)是,主要體現(xiàn)了一個(gè)基本精神和理念,就是更加公平地對(duì)待和認(rèn)識(shí)各種所有制經(jīng)濟(jì)。
一是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過(guò)去也講過(guò)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,但從來(lái)沒(méi)有與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起講,而這次放在一起,十分鮮明,沒(méi)有老大、老二之分了。
二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、依法監(jiān)管等各方面,強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。
三是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這不是新概念,但有新的內(nèi)涵和定位。今后,既要發(fā)展國(guó)有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì),也要鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。
此外,《決定》在深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)改革方面有許多新思路、新任務(wù)。國(guó)有企業(yè)第一波改革是在20世紀(jì)90年代中期,當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)。有效實(shí)施《決定》關(guān)于國(guó)企改革的任務(wù)和舉措,必將掀起國(guó)有企業(yè)的第二波改革
第三篇:十八大三中全會(huì)公報(bào)全文
十八屆三中全會(huì)公報(bào)全文
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,于2013年11月9日至12日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,中央委員204人,候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)充分肯定黨的十八大以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開(kāi)局。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就,研究了全面深化改革若干重大問(wèn)題,認(rèn)為改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),全面建成小康社會(huì),進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定信心,凝聚共識(shí),統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
全會(huì)指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
全會(huì)指出,要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
全會(huì)指出,全面深化改革,必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終確保改革正確方向;堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),一切從實(shí)際出發(fā),總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新;堅(jiān)持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革,促進(jìn)人的全面發(fā)展;堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn),提高改革決策科學(xué)性,廣泛凝聚共識(shí),形成改革合力。
全會(huì)要求,到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面的制度更加成熟更加定型。
全會(huì)對(duì)全面深化改革做出系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化財(cái)稅體制改革,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,加快生態(tài)文明制度建設(shè),深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。
全會(huì)提出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
全會(huì)提出,建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),完善金融市場(chǎng)體系,深化科技體制改革。
全會(huì)提出,科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),提高科學(xué)管理水平。
全會(huì)提出,財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
全會(huì)提出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。
全會(huì)提出,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。全會(huì)提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須以保證人民當(dāng)家作主為根本,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)展基層民主。
全會(huì)提出,建設(shè)法治中國(guó),必須深化司法體制改革,加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益。讓維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度。
全會(huì)提出,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
全會(huì)提出,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制,建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,提高文化開(kāi)放水平。
全會(huì)提出,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會(huì)事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全會(huì)提出,創(chuàng)新社會(huì)治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平,維護(hù)國(guó)家安全,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,健全公共安全體系,設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。
全會(huì)提出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
全會(huì)提出,緊緊圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,創(chuàng)新發(fā)展軍事理論,加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)地方基層和群眾大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái),增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),牢牢把握方向,大膽實(shí)踐探索,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚改革共識(shí),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)中有為,切實(shí)做好各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭,關(guān)心群眾特別是困難群眾生活,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
全會(huì)號(hào)召,全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,譜寫(xiě)改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章,為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗!
第四篇:十八大三中全會(huì)全文
新聞聯(lián)播:播報(bào)十八屆三中全會(huì)公報(bào)(全文)作者: 李塵奇
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,于2013年11月9號(hào)至12號(hào)在北京舉行。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)于2013年11月12號(hào),由中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)。全會(huì)由中央政治局主持,中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平做了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取討論了習(xí)近平受中央政治局委托做的報(bào)告,審議通過(guò)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定。
?;?、兜底線、促公平、可持續(xù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極回應(yīng)群眾關(guān)切,改善民生,以下來(lái)看詳細(xì)報(bào)道。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2013年11月9號(hào)至12號(hào)在北京舉行,現(xiàn)在全文播送,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào):
2013年11月12日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò),中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2013年11月9日至12日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有中央委員204人,候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。
黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持,中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平做了重要講話,全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托做的工作報(bào)告,審議通過(guò)了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定。習(xí)近平就決定討論稿向全會(huì)做了說(shuō)明。全會(huì)充分肯定黨的十八大以來(lái)中央政治局的工作,一致認(rèn)為,面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁榮改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論的三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全軍、全國(guó)各族人民堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,全面應(yīng)對(duì)各種調(diào)整,推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。推動(dòng)發(fā)展成果,更多、更公平,惠及全體人民。實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開(kāi)局。全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就,研究了全面深化改革若干重大問(wèn)題,認(rèn)為改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下,帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),全面建成小康社會(huì),進(jìn)而建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面深化改革必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平、正義,增進(jìn)人民負(fù)責(zé)福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,堅(jiān)決破除各方面體制、機(jī)制弊端,努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。全會(huì)指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
全會(huì)指出,要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,宏觀調(diào)控體系,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主,依法治國(guó),有機(jī)統(tǒng)一,深化政治體制改革,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主規(guī)范化,建設(shè)社會(huì)主義法制化國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義,深化社會(huì)體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)、深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,深化黨的建設(shè)制度改革,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。全會(huì)指出全面深化改革比較立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的最大實(shí)際,堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力,上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全會(huì)強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的基本路線,不走封閉、僵化的老路,不走改旗異幟的邪路,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終確保改革正確方向。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),一切從實(shí)際出發(fā),總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革、促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn),提高改革決策科學(xué)性,廣泛凝聚共識(shí),形成改革合力。
全會(huì)要求到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟、更加定型。
全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化財(cái)稅體制改革,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè),推進(jìn)法制中國(guó)建設(shè),強(qiáng)化全力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,加快生態(tài)文明制度建設(shè),深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)提出,公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
全會(huì)提出,建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和藥素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性,要建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),完善金融市場(chǎng)體系,深化科技體制改革。全會(huì)提出,科學(xué)的宏觀調(diào)控有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府,要健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),提高科學(xué)管理水平。
全會(huì)提出,財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一,促進(jìn)社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障,必須完善立法,明確事權(quán),穩(wěn)定稅負(fù),透明預(yù)算,提高效率,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,要改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。全會(huì)提出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,必須健全體制機(jī)制,形成以公促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),工農(nóng)互惠,城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,共同分享現(xiàn)代化成果,要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦于農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn),引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)藥素有序流動(dòng),資源高效配置,以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。全會(huì)提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須以保證人民當(dāng)家作主為根本,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,民族區(qū)域自治制度,以及基層群眾自治制度,更加注重健全民主制度,豐富民主形式,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性要推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展基層民主。
全會(huì)提出,建設(shè)法制中國(guó),必須加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益,維護(hù)憲法權(quán)威,深化體制改革,確保依法獨(dú)立公正行駛審判權(quán),健全司法權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,完善人群司法保障制度,全會(huì)提出,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,讓人民監(jiān)督權(quán)利,讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行,是把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策,必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)利監(jiān)督體系,健全預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,要形成科學(xué)有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,健全保證作風(fēng)常態(tài)化制度。全會(huì)提出,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,進(jìn)一步深化文化體制改革,要完善文化管理體制,建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,提高文化開(kāi)放水平,全會(huì)提出,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會(huì)事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
全會(huì)提出,創(chuàng)新社會(huì)治理必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平,維護(hù)國(guó)家安全,確保人民安居樂(lè)業(yè),社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,健全公共安全體制。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。全會(huì)提出,建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
全會(huì)提出,緊緊圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮,能打勝仗,作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)是黨在新形勢(shì)下的目標(biāo),著力解決致力于軍方發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,創(chuàng)新發(fā)展軍事理論,加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面深化改革,必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)、督促落實(shí),各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要深化干部人事制度改革,建立極具人才體制機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái),增強(qiáng)進(jìn)去意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),牢牢把握方向,大膽探索,注重協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署,要按照中央決策部署堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)中有為,切實(shí)做好各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭,關(guān)心群眾,特別是困難群眾生活,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。全會(huì)號(hào)召全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,日益進(jìn)取,攻堅(jiān)克難。為全面建成小康社會(huì),不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
第五篇:十八大三中全會(huì)
縱觀中共黨史,歷屆黨代表大會(huì)之后的三中全會(huì)往往有特殊意義,中央及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)研等活動(dòng),基本掌握了國(guó)家內(nèi)外部事務(wù)的大致情況。一些影響全局的問(wèn)題在醞釀?dòng)懻撝羞_(dá)成了共識(shí),完成了各方面的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作,可以正式交由全會(huì)批準(zhǔn)并向全民發(fā)布。一些具有重大轉(zhuǎn)折性的決策,多是在三中全會(huì)上做出。今年11月9日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議將在北京召開(kāi),主要議程是,中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作,研究全面深化改革重大問(wèn)題。
戰(zhàn)鼓擂響,即將踏上新的征程。筆者認(rèn)為,黨員干部應(yīng)該做好以下一些準(zhǔn)備。
一是做好思想準(zhǔn)備。深化改革,是十八屆三中全會(huì)最重要的關(guān)鍵詞。改革進(jìn)程,如逆水行舟,不進(jìn)則退。新一輪改革要“闖關(guān)”,需要“清障”。思路決定出路 態(tài)度決定成敗。首先要有堅(jiān)定地思想信念,改革勢(shì)在必行,每位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該緊緊圍繞在黨中央周?chē)?,?duì)于黨中央的政策方針堅(jiān)定不移地維護(hù)和扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行。其次要有風(fēng)摧不垮,雨打不折的剛毅。困難、問(wèn)題會(huì)隨時(shí)隨地出現(xiàn),剛毅能讓思想更深刻,心靈更堅(jiān)韌,品德更高尚,讓改革路上的貪戀、猶疑、怯懦和所有的困厄銷(xiāo)聲匿跡。其三,改革,是對(duì)利益格局的調(diào)整。要破解不想改、改不動(dòng)的窘境,有闖關(guān)破難的勇氣,以大局為重,以黨的中心工作為重,為群眾利益為重。
二是要做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備。十八屆三中全會(huì)對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,繼續(xù)全面建成小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。所提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新政策,將成為全黨全國(guó)人民和世界人民關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),有的是新的,有的是繼續(xù)深化的,是需要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真、深入、扎實(shí)學(xué)習(xí)的。學(xué)習(xí)好了,才能深刻領(lǐng)會(huì),才會(huì)付諸行動(dòng)。
三是要做好務(wù)實(shí)推進(jìn)的準(zhǔn)備?!敖夥潘枷?,實(shí)事求是”、“求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干”的作風(fēng)和傳統(tǒng),是我們黨“務(wù)實(shí)”、“高效”的自信心的展示和彰顯,也是黨的各項(xiàng)事業(yè)取得成功的必由手段。要扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研,深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,準(zhǔn)確把握中央、各級(jí)黨委部署,掌握了解群眾的所思所盼;征求各方意見(jiàn),真正做到把問(wèn)題找準(zhǔn)、把現(xiàn)象摸透,讓“等一等、看一看、緩一緩”的惰性思維根本消除,為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)蔚然成風(fēng)。有了高效的的執(zhí)行力,定會(huì)與中央和各級(jí)黨委的精神和部署保持高度的一致,定會(huì)以群眾意見(jiàn)和建議為基礎(chǔ),真正把十八屆三中全會(huì)精神和各項(xiàng)政策、決策落到實(shí)處,推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
居安思危,思則有備,有備無(wú)患。十八屆三中全會(huì)必將是對(duì)中國(guó)發(fā)展起關(guān)鍵的作用,也將備受全國(guó)人民和世界關(guān)注的關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)黨的事業(yè)順利開(kāi)展的中流砥柱,是貫徹執(zhí)行十八屆三中全會(huì)精神的中堅(jiān)力量,準(zhǔn)備好,為科學(xué)、加快實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)做出貢獻(xiàn)。(李偉)黨的十八屆三中全會(huì)是我黨歷史上的新的里程碑,是改變中國(guó)面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),全會(huì)高舉改革開(kāi)放大旗,為全世界所矚目。全會(huì)結(jié)束后,作為美國(guó)總統(tǒng)特使,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布?盧(Jacob Lew)于周五(11月15日)訪華,稱(chēng)贊中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)勾畫(huà)出了“雄圖大略”。美國(guó)新老高官也紛紛來(lái)華,學(xué)習(xí)三中全會(huì),了解中國(guó)雄心。在歐洲德國(guó),最大的私人基金會(huì)——墨卡托基金會(huì),日前宣布5年內(nèi)投資1840萬(wàn)歐元,成立歐洲最大的中國(guó)問(wèn)題研究所。研究所的主要任務(wù),是通過(guò)獨(dú)立和實(shí)際研究,向德國(guó)展示一個(gè)多元的中國(guó)形象。國(guó)際上的這些行動(dòng),反映出十八屆三中全會(huì)巨大的全球影響力。
全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,高屋建瓴,立意高遠(yuǎn),破市場(chǎng)桎梏措施有力,謀大眾福祉態(tài)度鮮明,必將得到全國(guó)各民族、各界別人民的充分理解、衷心擁護(hù),必將推動(dòng)中國(guó)的和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新崛起。
總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中說(shuō):“35年來(lái),我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí),在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中,舊的問(wèn)題解決了,新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”。這是一段有深厚哲學(xué)意涵的話,我們的世界處在不斷的運(yùn)動(dòng)中,平衡是相對(duì)的,不穩(wěn)定的,不平衡才是絕對(duì)的,我們總是在不斷打破平衡中前進(jìn)。鼓勵(lì)我們要奮發(fā)有為,不可因循守舊,要敢闖敢干。
我作為鎮(zhèn)政府干部,對(duì)黨中央關(guān)于反腐倡廉工作的新舉措特別關(guān)注,十八大后,黨中央決定開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),總書(shū)記指出:“開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中”。十八屆三中全會(huì)更加將反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新高度,主要新在對(duì)法治的高度強(qiáng)調(diào),并從制度建設(shè)上著眼,尋求將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
我認(rèn)真閱讀了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以及總書(shū)記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明,深受鼓舞,對(duì)祖國(guó)的未來(lái)充滿信心。在現(xiàn)實(shí)工作中,我要注意發(fā)現(xiàn)并切實(shí)解決行政效率低下的問(wèn)題,杜絕“門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦”的現(xiàn)象,努力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展軟環(huán)境,充分發(fā)揮創(chuàng)造性,揮灑工作激情,做出成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得
黨的十八屆三中全會(huì)于2013年11月12日下午閉幕。為期四天的全會(huì)聽(tīng)取討論了習(xí)總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,提出了包括堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)等重大政策方向。十八屆三中全會(huì)確定的主題是全面深化改革,這與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的6次三中全會(huì)都不同。盡管前幾次三中全會(huì)也都聚焦改革,但主題僅是某一方面的改革,而這次全會(huì)定位全面深化改革,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明,以及國(guó)防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)制度等多方面改革。
作為一名在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,我對(duì)于《決定》中所提出的推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)有很深的感悟。《決定》指出建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。以現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題為政策導(dǎo)向,其提出了五個(gè)方面的舉措,包括維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度,并以此為基點(diǎn)落實(shí)了具體的改革措施,如廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、改革審判委員會(huì)制度、普遍建立法律顧問(wèn)制度等。
十八屆三中全會(huì)所提出的是全面深化的改革,一方面注重國(guó)家政策的延續(xù)性,一方面又是在以前的基礎(chǔ)上更深層次觸及到社會(huì)根本問(wèn)題的改革。而我認(rèn)為推進(jìn)法治改革對(duì)于會(huì)議提出的其他方面的改革具有重大的影響,或者說(shuō)這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性,就如同木桶理論中各塊木板,每一項(xiàng)改革代表其中的一塊木板,而改革的總體目標(biāo)既國(guó)家的總體發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高則可以視為木桶之中的水,任何一項(xiàng)改革的確實(shí)都將導(dǎo)致整體改革效益的下降,各項(xiàng)改革之間相互具有很大的牽連性。從推進(jìn)法治改革的角度來(lái)看,其有以下幾個(gè)方面的重大影響:
一、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度需要法律的支撐。《決定》指出要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等,任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規(guī)定國(guó)家基本制度的根本大法,進(jìn)一步強(qiáng)化憲法的權(quán)威有利于鞏固和加強(qiáng)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的地位,堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
二、現(xiàn)代市場(chǎng)體系需要完善的法律法規(guī)體系與之對(duì)應(yīng)。建立健全社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,離不開(kāi)法律。在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中必須構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系。這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地需要法律,沒(méi)有法律就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是、也必須是法治經(jīng)濟(jì)。通過(guò)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供良好的法律外部環(huán)境,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造民主穩(wěn)定的政治局面、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)秩序和切實(shí)有效的社會(huì)保障體系,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。
三、加快生態(tài)文明建設(shè)需要法律的保障。建設(shè)生態(tài)文明,要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,而這些基本的資源環(huán)境保護(hù)制度的落實(shí)實(shí)施都需要法律予以最終的保障,建立健全我國(guó)的生態(tài)法律制度體系是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。
四、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的體系需要法律權(quán)威的支持。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會(huì)的工具,在更關(guān)鍵的另一個(gè)方面,法律也是社會(huì)控制和規(guī)范政府與公共權(quán)力的工具。法律至上應(yīng)成為安排法與權(quán)關(guān)系的基本原則,法律在公共權(quán)力面前取得獨(dú)立和最高的權(quán)威地位是廉潔政府的必然要求,既一切公共機(jī)構(gòu)都必須在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng),一切公共權(quán)力的行使都必須具有合法性,無(wú)論是具體的政府官員,還是政府本身,違法行使公共權(quán)力都會(huì)引起法律責(zé)任,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
推進(jìn)法治改革對(duì)于此次整體的改革有著不可言喻的重大影響,法律從某一方面作為一種社會(huì)治理手段,其影響到了改革的方方面面,我們必須堅(jiān)持建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。