第一篇：中央限制“三公消費(fèi)”后京城高檔酒樓的現(xiàn)狀

中央限制“三公消費(fèi)”后京城高檔酒樓的現(xiàn)狀

“西單店是現(xiàn)在最頭疼的！”湘鄂情(9.00,0.13,1.47%)集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)、副總裁訚肅叼著一根煙，半晌后說(shuō)了一句話。

他左手緊攥著一摞厚厚的員工業(yè)績(jī)提成表，對(duì)一旁的管理者大聲抱怨：“這多高的業(yè)績(jī)提成，(一個(gè)員工)一萬(wàn)六，還有兩萬(wàn)四的，這可不行，要讓他們一萬(wàn)就封頂！”

他突然意識(shí)到采訪正在進(jìn)行，很快抑制了情緒：“其實(shí)你知道我們的員工工資在行業(yè)里向來(lái)不低，現(xiàn)在大形勢(shì)都不好，他們還拿這么高提成怎么行？現(xiàn)在股東利益都難保?！?/p>

湘鄂情當(dāng)下正面臨著銷(xiāo)售業(yè)績(jī)下滑的嚴(yán)峻局面。作為一家已有十多年歷史的餐飲業(yè)，湘鄂情從2011年開(kāi)始就呈現(xiàn)出營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率逐季遞減的趨勢(shì)。然而，顯著的下行發(fā)生在2012年年底。年前一般都是湘鄂情的銷(xiāo)售旺季，但去年年底卻是它最難熬的時(shí)期?！吧獠畹綐O點(diǎn)，最糟糕的時(shí)候一天沒(méi)有一桌宴席。”湘鄂情西單店副店長(zhǎng)葉佳寧說(shuō)。與之相對(duì)比的是，前年12月26日，西單店?duì)I業(yè)額超過(guò)100萬(wàn)元。

2012年12月4日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中提出，要“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”。

此規(guī)定出臺(tái)之后，與公務(wù)消費(fèi)相關(guān)的高端餐飲、酒店、白酒、珠寶禮品等市場(chǎng)均受到了明顯的影響。據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)今年春節(jié)前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)近60%的餐飲企業(yè)遭遇“退單”，其中多是高端餐飲和星級(jí)飯店。而上述政策出臺(tái)以來(lái)，北京高檔餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額下降了35%。

最近幾年，圍繞著“三公消費(fèi)”、官員宴請(qǐng)的巨大市場(chǎng)而衍生出來(lái)的高檔消費(fèi)場(chǎng)所已然迅速生成一個(gè)“官消”產(chǎn)業(yè)鏈。

湘鄂情的困局并非孤例。對(duì)于這家早已進(jìn)入平臺(tái)期，2011年年底即開(kāi)始醞釀業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)，中央的新政如同最后一根稻草，它必須加速轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。那些依附高端政務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的其他商家，也難以逃避轉(zhuǎn)型之路。

湘鄂情困局

自從中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”之后，湘鄂情西單店是其40家酒樓中受沖擊最大的門(mén)店之一。另外兩家分別是位于國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局附近的月壇店和位于海軍干休所對(duì)面的定慧寺店。這三家門(mén)店曾是湘鄂情集團(tuán)盈利的主要來(lái)源，也成就了湘鄂情2009年的上市。

“那些本來(lái)就是針對(duì)家庭消費(fèi)的直營(yíng)店都沒(méi)有太大影響，北京市場(chǎng)受到的影響最大，像湖南、上海市場(chǎng)并未受到任何影響，前段時(shí)間還新開(kāi)了一家門(mén)店。”訚肅說(shuō)。

湘鄂情集團(tuán)主要擁有“湘鄂情”、“湘鄂春”、“湘鄂情·源”、“晶殿禮宴”、“菁英會(huì)”五個(gè)系列，針對(duì)不同的客戶群以及所在的地理位置分別提供不同檔次的服務(wù)，此次所受影響最大的是提供宴會(huì)及包廂服務(wù)的酒樓業(yè)態(tài)。

西單店目前部分營(yíng)業(yè)場(chǎng)所已經(jīng)暫停開(kāi)放。店區(qū)西樓一層的“俊哥鐵板燒會(huì)所”盡管開(kāi)著大門(mén)，但曾經(jīng)輝煌的大廳因關(guān)著燈顯得格外漆黑，廳內(nèi)人聲寂寥，只有前臺(tái)接待處坐著兩位女服務(wù)員。穿過(guò)武警總部招待所直接進(jìn)入其三樓大廳，這里是其目前面對(duì)大眾的“家庭歡聚餐廳”。當(dāng)時(shí)正是晚餐時(shí)間，大廳里坐滿了人。從大廳往外拐，電梯左邊的包廂長(zhǎng)廊很清靜?！澳沁叞鼛麤](méi)什么人，服務(wù)員基本都集中在這邊招待大廳客人?！比~佳寧說(shuō)。

見(jiàn)葉佳寧的時(shí)候，她正在招呼大廳的散客。事實(shí)上，這讓她和她的員工都有些不適應(yīng)。之前他們服務(wù)的大多是西裝革履的政商客人，在包廂消費(fèi)，集團(tuán)有專門(mén)的營(yíng)業(yè)部，給每個(gè)包廂派兩三名服務(wù)員服務(wù)，營(yíng)業(yè)部團(tuán)隊(duì)則會(huì)選擇合適的時(shí)候去包廂敬酒、唱歌。但現(xiàn)在，自從湘鄂情推出“家庭歡聚餐廳”以來(lái)，消費(fèi)人群不一樣了，更多是有一定消費(fèi)能力的民眾?！艾F(xiàn)在服務(wù)更難做。”葉佳寧說(shuō)。

在湘鄂情工作了十年的葉佳寧表示，這種經(jīng)營(yíng)狀況，還是第一次遇到：包間基本沒(méi)有消費(fèi)，年前至今都是冷清的狀態(tài)?？蛻魶](méi)了，高利潤(rùn)的東西也取消了——菜價(jià)雖沒(méi)有降，但不再推高檔菜，200元以上的海鮮和菜品基本取消，15%的服務(wù)費(fèi)也被取消。酒樓如今致力于轉(zhuǎn)型的中低端消費(fèi)路線讓葉佳寧和她的員工最擔(dān)心現(xiàn)實(shí)收入下降。服務(wù)群體的落差也讓那些一進(jìn)湘鄂情便服務(wù)“高端客戶”的員工難以適應(yīng)。

如今，在湘鄂情內(nèi)部流行著一首打油詩(shī)，反映了酒樓的困境，“??飯店關(guān)張，會(huì)館空蕩。旺店裁員，淡店觀望。包廂豪座，荒有人望??”

湘鄂情另一家受影響較大的月壇店，經(jīng)營(yíng)面積7000平米，有星級(jí)豪華包間54間，且在東樓擁有“晶殿禮宴”會(huì)廳，主要為一些婚宴和會(huì)議提供服務(wù)。根據(jù)店里員工的描述，在中央的新政策出臺(tái)之前，這里的包廂提前一個(gè)月定都沒(méi)戲，而之后就很少再接到訂單。

湘鄂情2012年業(yè)績(jī)快報(bào)顯示，2012年四季度公司營(yíng)業(yè)收入僅增長(zhǎng)5.3%，而營(yíng)業(yè)利潤(rùn)則大降53.3%，凈利潤(rùn)降低41.6%。業(yè)內(nèi)分析人士指出，厲行節(jié)約、限制公款消費(fèi)或?qū)?dǎo)致以經(jīng)營(yíng)高檔餐飲為主的湘鄂情業(yè)績(jī)進(jìn)一步下滑。

“官消”產(chǎn)業(yè)鏈

對(duì)于湘鄂情來(lái)說(shuō)，彷佛是一夜之間，顧客消失了。這一夜應(yīng)該是從去年的12月4日算起。當(dāng)天，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這就是廣為人知的“八項(xiàng)規(guī)定”，其中包括精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、厲行勤儉節(jié)約等條款。2013年1月20日，中共中央辦公廳又發(fā)出《印發(fā)習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)重要批示的通知》。

對(duì)這項(xiàng)規(guī)定反應(yīng)最快的就是酒店業(yè)。此時(shí)正是“年會(huì)季”，但因?yàn)橹醒氲摹鞍隧?xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”，很多會(huì)議被臨時(shí)取消。

中國(guó)會(huì)議酒店聯(lián)盟常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)武少源做過(guò)2011年與2012年連續(xù)兩年的《中國(guó)會(huì)議統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，他從上萬(wàn)個(gè)統(tǒng)計(jì)樣本中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的會(huì)議高峰是每年的12月到1月，以政務(wù)會(huì)議居多?！?2月突擊花錢(qián)嘛，不花錢(qián)沒(méi)了，所以就是表彰會(huì)、總結(jié)會(huì)、財(cái)經(jīng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)?！蔽渖僭凑f(shuō)，“以前在北京一個(gè)大的會(huì)場(chǎng)難求，而今年1月份全國(guó)的會(huì)議酒店，特別是商務(wù)為主的會(huì)議酒店業(yè)績(jī)極為慘淡。有的酒店1月份同比下降了40%。”

在這些會(huì)議中，事業(yè)單位會(huì)議、政府機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)會(huì)議共占中國(guó)會(huì)議市場(chǎng)總份額的36.6%。

而與會(huì)議相關(guān)的餐飲、高檔煙酒的銷(xiāo)售額也遭遇重大打擊。一位茅臺(tái)酒的經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，2013年年后茅臺(tái)酒的銷(xiāo)量下降了50%，之前茅臺(tái)酒主要依靠政府消費(fèi)和商務(wù)宴請(qǐng)，各級(jí)政府是茅臺(tái)酒的主力消費(fèi)群體。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，茅臺(tái)酒銷(xiāo)量出現(xiàn)明顯的下滑。

同樣，受新政影響，今年西湖龍井“明前茶”收購(gòu)價(jià)整體下降1/3，一類(lèi)保護(hù)區(qū)的收購(gòu)價(jià)已從去年的3500元/斤，降至今年的2200-2500元/斤。

高檔餐飲業(yè)也不再是寵兒。如今，北京金融街(6.10,0.03,0.49%)上的金悅利灣、天水雅居、鮑魚(yú)王品鮮堂等高檔酒樓在當(dāng)天下午還能預(yù)定到晚上的包房。

金融街上甚至流傳著各個(gè)高檔酒店都有人蹲點(diǎn)監(jiān)督的說(shuō)法，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)監(jiān)管部門(mén)官員吃飯也盡量避開(kāi)在金融街，有的甚至舍近求遠(yuǎn)去北四環(huán)等一些非敏感地帶。

他們?cè)?jīng)是高檔商務(wù)宴請(qǐng)的巨大受益者。以湘鄂情為例，其創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)孟凱當(dāng)年進(jìn)京時(shí)鎖定的消費(fèi)群體很明確，他把第一家店選在了位于海淀區(qū)定慧寺海軍總部干休所對(duì)面，周?chē)椛淞舜罅康狞h政中央機(jī)關(guān)。孟凱曾這么解釋選址考量：“以軍務(wù)部門(mén)為主，不進(jìn)商場(chǎng)。因?yàn)槿穗s了以后領(lǐng)導(dǎo)不愿意去?！边@成為湘鄂情后來(lái)選址的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

那是一個(gè)飯局瘋狂的時(shí)代。

就在第一天試營(yíng)業(yè)前夕，孟凱曾跟創(chuàng)業(yè)搭檔訚肅打賭一天最多能做到2萬(wàn)的營(yíng)業(yè)額就了不起，誰(shuí)知不到晚上便突破了3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)額。上千平方米的大廳天天爆滿，三個(gè)月后30間豪華包房正式營(yíng)業(yè)，幾乎天天客滿。經(jīng)營(yíng)不到三個(gè)月，孟凱又租下二樓、三樓的包房，總共108間。

2000年孟凱在北京再開(kāi)兩家分店，北京湘鄂情逐漸成為許多海內(nèi)外的政府要員、知名公司總裁宴請(qǐng)的場(chǎng)所。“剛開(kāi)始我們的海鮮每天只能賣(mài)8000元，后來(lái)每天能賣(mài)到8萬(wàn)元?！?/p>

生意火爆時(shí)，店長(zhǎng)的辦公室都拿來(lái)做餐廳，即使這樣，當(dāng)時(shí)去湘鄂情定包廂要提前一個(gè)月排隊(duì)還很難預(yù)定上幾乎成為被公認(rèn)的事實(shí)。

不僅僅是湘鄂情，圍繞著“三公消費(fèi)”、官員宴請(qǐng)的巨大市場(chǎng)而衍生出來(lái)的高檔消費(fèi)場(chǎng)所都在這幾年發(fā)展迅速——“官消”產(chǎn)業(yè)鏈。高檔白酒、茶葉、奢侈品等等，都成為直接受益者。這背后是每年“三公消費(fèi)”的巨額數(shù)字。北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅曾給出一個(gè)三公消費(fèi)的數(shù)字：9000億。而九三學(xué)社的一組數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)一年公款吃喝的開(kāi)銷(xiāo)已達(dá)3000億元。

如今巨大的逆轉(zhuǎn)，僅僅是緣于中央政府對(duì)于“三公消費(fèi)”的抑制。這種抑制在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的首次記者招待會(huì)上，又得到了強(qiáng)化，他提出“約法三章”：本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。

變局已經(jīng)開(kāi)始。

轉(zhuǎn)型是必然

今年伊始，湘鄂情開(kāi)始謀求全面而高調(diào)的轉(zhuǎn)型。2月26日，孟凱在北京宣布公司將全力進(jìn)軍大眾化餐飲市場(chǎng)，從中高端轉(zhuǎn)為家常菜，建成家庭歡聚餐廳，服務(wù)于大眾。

“市場(chǎng)在面臨重新的洗牌，企業(yè)也要面臨重新的洗牌，有資本、有能力的企業(yè)必然要謀求新的發(fā)展出路?！毕娑跚楦倍麻L(zhǎng)、副總裁訚肅說(shuō)。

而董事長(zhǎng)孟凱很早就警覺(jué)到依附于政務(wù)消費(fèi)的酒樓難以達(dá)到規(guī)?；?。上市之后，孟凱便提出兩大經(jīng)營(yíng)策略：第一是履行以前的合同，橫向發(fā)展一些項(xiàng)目；第二是縱向并購(gòu)企業(yè)，通過(guò)多業(yè)態(tài)的發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。

事實(shí)上，從2011年開(kāi)始，湘鄂情的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率已經(jīng)開(kāi)始呈逐季遞減趨勢(shì)。

湘鄂情去年通過(guò)收購(gòu)上海齊鼎餐飲發(fā)展有限公司和北京龍德華餐飲管理有限公司股權(quán)，成功進(jìn)入快餐業(yè)和團(tuán)膳業(yè)，并確立酒樓業(yè)務(wù)、快餐業(yè)務(wù)、團(tuán)餐業(yè)務(wù)和食品加工業(yè)務(wù)將成為公司四大主營(yíng)業(yè)務(wù)。

團(tuán)膳將會(huì)成為發(fā)展主力。這段時(shí)間，北京市政府對(duì)湘鄂情團(tuán)膳業(yè)務(wù)的發(fā)展尤其重視，幾乎隔三差五都有各類(lèi)企事業(yè)單位主動(dòng)要求去湘鄂情位于大興區(qū)的食品加工廠及團(tuán)膳加工中心參觀，而因?yàn)槠鋵?duì)食品安全的嚴(yán)格把控，目前已經(jīng)獲得相關(guān)補(bǔ)貼。

目前湘鄂情在團(tuán)膳業(yè)的擴(kuò)張非常迅速，半年來(lái)，已經(jīng)從收購(gòu)龍德華時(shí)的30家擴(kuò)張到現(xiàn)在的60家，北京的華為研究中心近7000人的員工食堂都是由湘鄂情在提供一條龍服務(wù)。

“一些高檔餐飲放下身段是好的趨勢(shì)，如果之前依賴政府消費(fèi)的行業(yè)能順應(yīng)老百姓的需求，找好自己的定位，還是有很大的發(fā)展空間?！睆?fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授蘇勇對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)。

但對(duì)于中央限制“三公消費(fèi)”的效果，蘇勇并不樂(lè)觀。在他看來(lái)，限制“三公消費(fèi)”目前還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有把懲處明確化?！懊恳蝗握吓_(tái)都會(huì)說(shuō)一遍，但沒(méi)過(guò)多久就會(huì)死灰復(fù)燃。這屆中央政府剛剛執(zhí)政，到底有沒(méi)有效果，到底有沒(méi)有狠抓落實(shí)，還有待觀察?！?/p>

蘇勇的擔(dān)憂不無(wú)道理。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，雖然從上至下都掀起了一股“禁酒令”，但“上有政策，下有對(duì)策”。

一部分公務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)到了更為隱秘的會(huì)所。黃華華(化名)麗食盛世國(guó)宴的客服經(jīng)理，她的職責(zé)之一就是準(zhǔn)確無(wú)誤的告訴每位食客，她餐廳會(huì)所的位置所在，因?yàn)檫@里太隱蔽了，不好找。

麗食盛世國(guó)宴位于朝陽(yáng)門(mén)大街，有19個(gè)包廂。會(huì)所對(duì)外報(bào)價(jià)是每人每位351-989元人民幣不等，這個(gè)價(jià)格不包括酒水。當(dāng)然，還可以根據(jù)客戶的需求再提升檔次和價(jià)格。

黃華華在這行已經(jīng)做了4年了，每天這里都是爆滿的，哪怕是中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”后，也沒(méi)寂靜下來(lái)，相反生意更加好。

她對(duì)自己所服務(wù)的場(chǎng)所評(píng)價(jià)是私密性好、安全、味道不錯(cuò)。“我們有前后兩部電梯，絕對(duì)不會(huì)被人發(fā)現(xiàn)，再者夠檔次、夠味，來(lái)這吃飯的各部委的都有?！?/p>

北京一五星級(jí)酒店公關(guān)總監(jiān)高強(qiáng)也認(rèn)為，“禁酒令”只是一些表面功夫，實(shí)地里公款吃喝并沒(méi)有停止，會(huì)議依然是要開(kāi)，只不過(guò)不同的是，酒都不在酒店買(mǎi)了，改成自帶。

“一些部門(mén)在訂會(huì)議的房間時(shí)，都會(huì)要求菜品、價(jià)格等方面保密，比以往謹(jǐn)慎的多?！备邚?qiáng)說(shuō)。

第二篇：對(duì)反四風(fēng)限制三公消費(fèi)的聯(lián)想

反對(duì)“四風(fēng)”限制“三公消費(fèi)”的聯(lián)想

據(jù)媒體披露，最近幾年，在干部隊(duì)伍中，高高在上，脫離群眾，形式主義，官僚主義，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)和公款出國(guó)旅游、公款購(gòu)豪車(chē)公車(chē)私用、公款請(qǐng)客送禮大吃大喝的現(xiàn)象愈演愈烈。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)三公消費(fèi)9000億元，相當(dāng)于當(dāng)年全年財(cái)政收入的10%。在群眾中造成了不良影響。

新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，在加大反腐敗力度的同時(shí)，連續(xù)下發(fā)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令和限制三公消費(fèi)的38條禁令。大力提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的整頓，收到了很好的效果。在群眾路線教育中，大多數(shù)干部都自查自糾了各方面的問(wèn)題。形勢(shì)喜人。

為什么會(huì)出現(xiàn)脫離群眾、四風(fēng)盛行、三公消費(fèi)逐年增加的現(xiàn)象呢？這里除了一些官員自身素質(zhì)差，對(duì)自身要求不嚴(yán)外，是否也鉆了財(cái)政制度的空子呢？

我們現(xiàn)在的財(cái)政制度分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外。一般情況下，對(duì)預(yù)算內(nèi)管理的比較嚴(yán)。在這里做手腳的可能性很小。而預(yù)算外的帳目就不好說(shuō)了。三公消費(fèi)和一些見(jiàn)不得陽(yáng)光的支出有可能在此核銷(xiāo)了。再如各部門(mén)的小金庫(kù)，是預(yù)算外的預(yù)算外。一般來(lái)說(shuō)，請(qǐng)客送禮，大吃大喝用的就應(yīng)該是這些錢(qián)。

有小金庫(kù)的多是些有業(yè)務(wù)收入和罰款收入的單位。為了增 １ 加小金庫(kù)的庫(kù)存，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象泛濫。比如人民網(wǎng)2013年12月13日刊登的文章稱：2013年全國(guó)物流行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，一年運(yùn)費(fèi)的十分之一是罰款。全國(guó)一年的罰款金額是2700億元。這不但直接增加了物流成本和物價(jià)成本，也禍害了車(chē)主和老百姓。當(dāng)然這些收費(fèi)和罰款也可能有一部分用于職工福利。也有一部分可能成為貪腐的資金來(lái)源。

現(xiàn)在我們提倡不亂發(fā)實(shí)物、獎(jiǎng)金，這是厲行節(jié)約的好辦法。但是，不給職工發(fā)放實(shí)物和獎(jiǎng)金了，小金庫(kù)里的錢(qián)交到國(guó)家去了嗎？如果沒(méi)有，能否跑到少數(shù)人手里去呢？這就不得而知了。

試想，如果部門(mén)當(dāng)官的手中沒(méi)有可利用的錢(qián)，那么出國(guó)旅游、請(qǐng)客送禮、大吃大喝、發(fā)實(shí)物獎(jiǎng)金恐怕就得自己掏腰包了，更別提購(gòu)買(mǎi)豪華車(chē)了。

有時(shí)候我就想，假如取消財(cái)政預(yù)算外，統(tǒng)一納入預(yù)算內(nèi)管理。實(shí)行財(cái)政收支兩條線的制度，結(jié)果會(huì)是怎樣呢？收入這條線：全國(guó)所有地方、部門(mén)、單位的一切收入（包括業(yè)務(wù)收費(fèi)和罰款）必須全部上繳國(guó)庫(kù)（收費(fèi)票據(jù)由國(guó)家統(tǒng)一編號(hào)印發(fā)，定期進(jìn)行檢查收費(fèi)情況），不準(zhǔn)截留。支出這條線：每年由國(guó)家核定地方、部門(mén)、單位的支出費(fèi)用下?lián)?，超支不補(bǔ)。

收費(fèi)、罰款全額上繳，部門(mén)還會(huì)有收費(fèi)、罰款的積極性嗎？什么亂收費(fèi)、亂罰款和私設(shè)小金庫(kù)恐怕就會(huì)覓跡了。那么三公消費(fèi)、四風(fēng)和貪腐是否也會(huì)受到了限制？ 2014.1.9.２ 發(fā)表在《煙雨紅塵小說(shuō)網(wǎng)》、《紅袖添香小說(shuō)網(wǎng)》、《百姓散文網(wǎng)》 《煙雨紅塵小說(shuō)網(wǎng)》編輯評(píng)語(yǔ)：

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誠(chéng)如本文所言，如今“四風(fēng)”和“三公消費(fèi)”已經(jīng)十分嚴(yán)重，其危害已經(jīng)慢慢凸顯；政府已經(jīng)決心出以重拳整治，相信不久即可見(jiàn)成效；作者心懷拳拳之心歷數(shù)種種，并提出暢想，可鑒，問(wèn)好作者！

網(wǎng)友評(píng)論：對(duì)這樣的風(fēng)氣，就該出重手治理。問(wèn)好朋友！

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第三篇：25家中央部委公開(kāi)三公消費(fèi) 四部委三公消費(fèi)過(guò)億

25家中央部委公開(kāi)三公消費(fèi) 四部委三

公消費(fèi)過(guò)億

在公眾的關(guān)注與推動(dòng)之下，中央部委陸續(xù)公開(kāi)三公消費(fèi)。截至昨日，已有25家中央部門(mén)公布了三公消費(fèi)情況，但仍有73個(gè)部門(mén)“按兵不動(dòng)”。在已公布的部門(mén)中，公開(kāi)情況卻不盡如人意。除了審計(jì)署等極少數(shù)部門(mén)對(duì)數(shù)字做了較為具體的解釋外，大多數(shù)部門(mén)公布的數(shù)字仍讓人看不懂，不知納稅人的錢(qián)具體去往何方、是否花費(fèi)合理。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家也告訴《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者，目前公布的數(shù)字沒(méi)有細(xì)化，使得公眾無(wú)法判斷其使用是否合理?！肮_(kāi)透明是為了遏制三公消費(fèi)，但不能僅止于粗略的公開(kāi)，下一步是推動(dòng)政府部門(mén)作更為細(xì)化的公開(kāi)?！敝窳⒓艺f(shuō)。

三公消費(fèi)人均最高4610元

記者對(duì)這些數(shù)字進(jìn)行了部門(mén)間的橫向?qū)Ρ取Ｓ杀容^可知，4家中央部門(mén)2010年三公消費(fèi)“拔得頭籌”，其開(kāi)支達(dá)上億元，分別是中科院、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和水利部。而在高額的三公消費(fèi)數(shù)額之下，這四個(gè)部門(mén)也各有說(shuō)法。2010年，中科院三公消費(fèi)數(shù)額達(dá)到了2.87億元，迄今仍位居25家單位榜首。

但隨著公開(kāi)在中央部委的推進(jìn)，三公消費(fèi)過(guò)億的單位也多了起來(lái)。7月15日，交通部和農(nóng)業(yè)部公布的2010年三公消費(fèi)數(shù)也過(guò)億，分別為1.05億和2.36億元。7月16日，水利部公布的2010年三公消費(fèi)數(shù)為1.2億元，從而與上述三家并列進(jìn)入“過(guò)億俱樂(lè)部”。

而除了水利部外，其余三家部門(mén)均公布了其2010年部門(mén)總?cè)藬?shù)及在職人數(shù)。若根據(jù)其在職人數(shù)計(jì)算人均三公消費(fèi)數(shù)額，中科院仍然居于首位。

截至2010年底，中科院共有在職人員62278名，人均三公消費(fèi)數(shù)約為4610元。農(nóng)業(yè)部人均為2542元。最低的則為交通部，人均1941元。

此外，還有一個(gè)非常值得關(guān)注的現(xiàn)象：盡管?chē)?guó)務(wù)院一再要求壓縮三公經(jīng)費(fèi)，但是不少部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)仍然是不降反升。

7月14日，財(cái)政部公布的三公經(jīng)費(fèi)顯示，2011年財(cái)政部財(cái)政撥款安排的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4752.54萬(wàn)元，比2010年實(shí)際支出增加580.53萬(wàn)元，增長(zhǎng)近14%。中央部門(mén)的預(yù)算由財(cái)政部批復(fù)，但是財(cái)政部自身的三公預(yù)算就大幅增長(zhǎng)，僅次于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，位居第二位。另外，交通運(yùn)輸部三公預(yù)算超過(guò)1億元，比去年

實(shí)際支出增加540余萬(wàn)元，文化部增加了296.08萬(wàn)元，民政部增加了21.13萬(wàn)元。

高額費(fèi)用各有理由

對(duì)于高額的三公消費(fèi)，四部門(mén)也各有說(shuō)法。

中科院2010年的三項(xiàng)公務(wù)消費(fèi)，分布較為平均，其中出國(guó)費(fèi)用最高，達(dá)到

1.13億元，公務(wù)接待費(fèi)和公車(chē)費(fèi)用分別為9995萬(wàn)和7420萬(wàn)。

對(duì)此，中科院解釋稱，其因公出國(guó)（境）費(fèi)主要以科技合作與交流支出為主，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)則主要用于科學(xué)考察、科研活動(dòng)。此外，其公務(wù)接待分為內(nèi)賓和外賓，由于國(guó)際科技合作交往比較頻繁，外賓公務(wù)接待費(fèi)較大。

而農(nóng)業(yè)部、交通部和水利部的三公消費(fèi)中，開(kāi)支最大的是公務(wù)用車(chē)。農(nóng)業(yè)部2010年公車(chē)費(fèi)用達(dá)1.5億，占三公消費(fèi)總額的64%。交通部的公車(chē)費(fèi)用為8256萬(wàn)，占其2010年三公消費(fèi)的79%。水利部2010年的公車(chē)費(fèi)用則為9994萬(wàn)，占總額的83%。

農(nóng)業(yè)部并未對(duì)此做出解釋。而交通部則將原因歸結(jié)為其所屬行政事業(yè)單位分布點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。交通部稱，隨著交通安全監(jiān)管、應(yīng)急搶險(xiǎn)保障等任務(wù)的增多和燃油成本的上漲，2011年部所屬單位公務(wù)車(chē)輛預(yù)算比上年有所增加。

水利部對(duì)公車(chē)費(fèi)用做了最為詳細(xì)的解釋。列出了購(gòu)買(mǎi)公車(chē)的具體數(shù)量和公車(chē)使用的項(xiàng)目領(lǐng)域。但水利部并未如審計(jì)署一般，公布其車(chē)輛總數(shù)以及每輛車(chē)的運(yùn)行費(fèi)用，因而公眾仍無(wú)法判斷其合理性。