第一篇：2006年政治文明和精神文明建設(shè)工作總結(jié)

2011年政治文明和精神文明

建設(shè)工作總結(jié)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為貫徹落實(shí)團(tuán)黨發(fā)【2011】2號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《九十團(tuán)黨委2011年政治文明精神文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知精神，加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)工作，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。我連的政治文明和精神文明建設(shè)工作在團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和開(kāi)展唱響兵團(tuán)精神主題教育為主線，切實(shí)加強(qiáng)我連政治文明和精神文明建設(shè)工作，取得了新的成效?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，行動(dòng)自覺(jué)，團(tuán)黨委的重大決策和重要工作部署全面落實(shí)

一年來(lái)，我連緊緊圍繞深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和開(kāi)展唱響兵團(tuán)精神主題教育為主線，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。通過(guò)干部職工大會(huì)、政治學(xué)習(xí)、黨組織生活等多種形式，及時(shí)向干部職工傳達(dá)中央和兵、師、團(tuán)的有關(guān)文件和重要會(huì)議精神，使干部職工在思想上、政治上、行動(dòng)上與各級(jí)黨委保持了高度的一致。認(rèn)真貫徹、落實(shí)團(tuán)黨委作出的重大決策和重要工作部署，對(duì)涉及我連的工作，及時(shí)制定相

應(yīng)的工作方案或措施，確保了工作任務(wù)的有效完成。

二、注重支部建設(shè)，規(guī)范管理，干部水平進(jìn)一步提高，活動(dòng)有效開(kāi)展

（一）狠抓支部建設(shè)，支部班子戰(zhàn)斗力、凝聚力增強(qiáng)。以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和開(kāi)展唱響兵團(tuán)精神主題教育為主線，以深入開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部雙培雙帶活動(dòng)為載體，認(rèn)真分析班子思想作風(fēng)狀況，加強(qiáng)支部班子建設(shè)。書(shū)記連長(zhǎng)率先垂范，黨員干部身體力行，講學(xué)習(xí)，講團(tuán)結(jié)，勤政務(wù)實(shí)，公道正派，作風(fēng)民主。班子成員認(rèn)真貫徹民主集中制原則，大事講原則，小事講風(fēng)格，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互尊重，互相支持，凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)好民主生活會(huì)，制定整改措施，班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新進(jìn)展。全年黨支部研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議4次，堅(jiān)持抓黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合干部工作實(shí)際把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任到人。堅(jiān)持每季度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行一次專題研究部署。組織黨員干部學(xué)習(xí)了兵、師、團(tuán)紀(jì)委全會(huì)會(huì)議精神、《廉政準(zhǔn)則》。切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)月活動(dòng)有記錄有成效。樹(shù)清廉連風(fēng)，建和諧家園為主題的廉政文化進(jìn)連隊(duì)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案。2011年支部民主生活會(huì)前征求職工意見(jiàn)中，沒(méi)有收到關(guān)于班子及成員不廉潔問(wèn)題的反映

（三）卓有成效的開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題：“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展促跨越、發(fā)揮三大作用爭(zhēng)先鋒”。為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我黨支部圍繞：“公開(kāi)承諾動(dòng)態(tài)化、踐諾、評(píng)諾常態(tài)化”

兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)組織創(chuàng)先、黨員爭(zhēng)優(yōu)工作。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、民主生活會(huì)等形式，努力做到連隊(duì)黨支部每個(gè)黨員都被點(diǎn)評(píng)，通過(guò)組織點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、職工群眾參評(píng)等方式，確保了公開(kāi)承諾落到實(shí)處，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作成效看得見(jiàn)、摸得著。

三、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，主題活動(dòng)多樣，思想宣傳效果明顯

（一）政治理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)團(tuán)黨委思想政治工作若干制度，把思想政治工作納入重要議事日程，深入開(kāi)展黨的路線、方針、政策的宣傳。年初制定了干部職工學(xué)習(xí)政治理論的計(jì)劃，建立和完善了學(xué)習(xí)制度，一年來(lái)，支部干部每人參加中心組學(xué)習(xí)12次以上；支部中心組每季度組織了一次中心組學(xué)習(xí)，全年共4次；深入學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，開(kāi)展了《黨章》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)中，干部職工積極主動(dòng)，認(rèn)真做好了筆記，在學(xué)習(xí)會(huì)上積極發(fā)言，交流心得體會(huì)。同時(shí)還撰寫讀書(shū)筆記并進(jìn)行檢查評(píng)比，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（二）職工培訓(xùn)工作落實(shí)到位。按照我連職工培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)職工培訓(xùn)制度，積極組織各類知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全連職工今年每人參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)15學(xué)時(shí)以上。按計(jì)劃完成了職工培訓(xùn)資料及鞏固脫盲資料的上報(bào)工作。

（三）充分利用遠(yuǎn)程教育。結(jié)合職工培訓(xùn)制定全年度遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)記錄，通過(guò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)下載各類實(shí)用技術(shù)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織職工統(tǒng)一學(xué)習(xí)，不斷提高職工自身的素質(zhì)，加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)。

（四）開(kāi)展豐富多樣的主題活動(dòng)。連隊(duì)開(kāi)展了“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”、“唱響兵團(tuán)精神”主題教育，活動(dòng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有計(jì)劃，有記錄，有總結(jié)。組織健全，措施具體可行，記錄全面詳實(shí)，成效顯著；成立了干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全年計(jì)劃并得以落實(shí)，開(kāi)展各種形式的教育，本年度全連黨員干部作風(fēng)明顯改變，活動(dòng)取得了顯著的效果。

四、確立目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)工作全面發(fā)展

（一）工會(huì)、共青團(tuán)工作繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到了工會(huì)、女工等群團(tuán)工作組織健全，有專人負(fù)責(zé)。積極支持開(kāi)展各項(xiàng)群團(tuán)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)自身建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。三秋期間，工會(huì)、共青團(tuán)組織了豐富多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，提高了拾花進(jìn)度，激發(fā)了拾花熱情，使群團(tuán)工作進(jìn)一步深入和落實(shí)。

（二）計(jì)生、民政、殘聯(lián)工作得到發(fā)展。連隊(duì)黨支部積極領(lǐng)導(dǎo)參與，統(tǒng)籌全局，部署安排計(jì)劃生育工作。利用宣傳欄、遠(yuǎn)程教育，宣傳計(jì)生工作，做好連隊(duì)人口信息入庫(kù)、流動(dòng)人口管理工作。醫(yī)務(wù)服務(wù)站開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，建立育齡群眾生殖健康檔案。通過(guò)職工大會(huì)、政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，做好低保宣傳、申報(bào)工作。對(duì)園藝一連及我連10月21日暴雨造成葡萄、棉田部分被淹，棉花受損，第一時(shí)間組織干部職工參與救災(zāi)，及時(shí)上報(bào)受災(zāi)情況，以最短的時(shí)間解決洪災(zāi)造成

— 4 — 的困難問(wèn)題。

五、責(zé)任到位，工作務(wù)實(shí)，維穩(wěn)和綜治工作再創(chuàng)佳績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，為第一責(zé)任人，治安員抓工作落實(shí)和常規(guī)性的工作事宜，結(jié)合我連實(shí)際，把維穩(wěn)工作和綜合治理納入到工作日程、工作目標(biāo)，做到工作有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“零報(bào)告”和排查調(diào)處制度，把矛盾糾紛的排查調(diào)處落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)法制教育和思想教育，嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，建立健全了值班、防火、防盜等安全制度。一年來(lái)，無(wú)入室盜竊，無(wú)刑事、治安案件，無(wú)災(zāi)害事故發(fā)生，無(wú)違法犯罪，無(wú)參與和支持群體性鬧事事件的人和事。

六、積極參與，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)

（一）積極主動(dòng)開(kāi)展扶貧工作。為貫徹落實(shí)團(tuán)黨委關(guān)于扶貧幫扶工作的要求，積極組織黨員干部先后6次深入到貧困戶家中了解生產(chǎn)生活情況，給予生產(chǎn)上有困難的職工技術(shù)上的指導(dǎo)。生活上有困難的職工，給予資金支持或扶持發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展智力幫扶，從根本上解決貧困問(wèn)題。

（二）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育活動(dòng)。一是完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)制度，做好營(yíng)區(qū)衛(wèi)生打掃和雜草清除工作；二是利用政治學(xué)習(xí)和板報(bào)、專欄對(duì)職工進(jìn)行健康教育，使職工充分認(rèn)識(shí)到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要性；三是及時(shí)傳達(dá)師、團(tuán)的相關(guān)會(huì)議精神和安排，使我連的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作部署與師、團(tuán)一致。

七、健全制度，認(rèn)真做好了信訪工作。把來(lái)信來(lái)訪納入了黨、政

工作的議事日程和年度目標(biāo)管理，按照“首問(wèn)責(zé)任制”的要求，認(rèn)真處理信訪問(wèn)題，對(duì)重大緊急的信訪問(wèn)題做到了支部書(shū)記、連長(zhǎng)親自處理，處理率為100%。做到信訪不出連，讓信訪職工的問(wèn)題在連隊(duì)就得到解決。

九十團(tuán)十連黨支部 二○一一年十二月一日

第二篇：機(jī)關(guān)黨支部政治文明和精神文明建設(shè)

2008年機(jī)關(guān)黨支部政治文明和精神文明建設(shè)工作計(jì)劃

2008年政治文明和精神文明建設(shè)工作在上級(jí)黨委和公園黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、自治區(qū)第九次黨代會(huì)和南寧市第十次黨代會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合公園的整體工作目標(biāo)和要求，以及本支部實(shí)際情況，實(shí)施“創(chuàng)

新

年”活動(dòng)，要從制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和與公園黨總支簽訂的政治文明和精神文明建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，推進(jìn)黨

支部“三個(gè)文明”建設(shè)全面向前發(fā)展，現(xiàn)制定黨支部2008年政治文明和精神文明建設(shè)工作計(jì)劃。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、南寧市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部置和要求，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列

入重要議事日程，完成上級(jí)部置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的制度及措施，工作有計(jì)劃、有階段安排，不定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專題分析會(huì)，定期檢查和總結(jié)，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，及時(shí)報(bào)道有關(guān)材料。

2、開(kāi)展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入黨員干部教育計(jì)劃，每年至少要參加兩次有關(guān)黨風(fēng)廉政內(nèi)容的黨課或?qū)ｎ}教育

課，黨員、干部受教育面達(dá)95%以上，支部年內(nèi)黨員干部沒(méi)有違紀(jì)違法案件發(fā)生。組織好黨員干部參加黨紀(jì)政紀(jì)、法規(guī)知識(shí)的測(cè)試、考試。

3、制定并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分解責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，積極協(xié)助和配合公園黨總支落實(shí)黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制情況，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，按時(shí)上報(bào)自查自評(píng)的總結(jié)書(shū)面材料。

4、加強(qiáng)黨員干部的管理和監(jiān)督，制定黨員干部廉潔自律規(guī)定，規(guī)范黨員干部的行為。

5、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究規(guī)定，對(duì)具有責(zé)任追究情形的，嚴(yán)格按照責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行查處，查處率達(dá)100%。

6、落實(shí)責(zé)任制黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格查處違紀(jì)違法案件，無(wú)有案不報(bào)，無(wú)有案不查現(xiàn)象，做好群眾信訪工作，積極支持和協(xié)助紀(jì)檢

監(jiān)察部門查辦案件。防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，無(wú)工作失誤造成越級(jí)集體上訪事件發(fā)生。

二、黨建工作方面

1、堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，凡重大問(wèn)題集體討論決定，按照黨建工作要求，堅(jiān)持每月于少召開(kāi)1次支委會(huì)集體討論決定有關(guān)問(wèn)題

或事項(xiàng)，針對(duì)存在問(wèn)題、研究制定整改措施并抓好落實(shí)。抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班了思想政治和作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好中層干部談心制度，年內(nèi)按規(guī)定至少

召開(kāi)民主生活會(huì)一次。

2、積極配合黨總支抓好《干部任用條例》和干部制度改革文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督制度，按要求做好開(kāi)展

干部考核測(cè)評(píng)工作。

3、抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)推薦年輕干部，建立后備干部培養(yǎng)計(jì)劃和后備干部人選，落實(shí)培養(yǎng)人，加強(qiáng)對(duì)后備干部的管理和培養(yǎng)。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持干部每月兩個(gè)半天的學(xué)習(xí)制度，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極組織干部參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好人才培訓(xùn)和引進(jìn)、使用、管理教育工作，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮技術(shù)人員的積極性，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。

6、配合公園黨總支做好老干部工作，落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇。

7、全面落實(shí)與公園黨總支簽定的黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，堅(jiān)持每半年自檢一次，年終總評(píng)一次，做好總結(jié)材料上報(bào)工作。

8、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，建立健全黨的基層組織，黨支部書(shū)記集中精力抓好支部的日常工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建工作知識(shí)和掌握黨務(wù)工作方法，積

極探索新時(shí)期黨建工作新路子。建立黨建工作示范點(diǎn)。按照有關(guān)規(guī)定抓好基層黨組織改選工作。

9、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和民主評(píng)議黨員制度。抓好黨員發(fā)展工作，制定黨員發(fā)展計(jì)劃。抓好黨員理論學(xué)習(xí)和電化教育工

作，每年觀看電教片不少于4次。黨員民主評(píng)議參評(píng)率達(dá)95%以上，黨員到課率不低于90%。

10、結(jié)合在全區(qū)開(kāi)展的“八桂先鋒行”、“爭(zhēng)當(dāng)”五好黨員”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和公園開(kāi)展“塑造園林干部新形象，創(chuàng)造園林工作新業(yè)績(jī)”

主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

11、嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳規(guī)定，按時(shí)按比例收繳上交黨費(fèi)。

12、抓好黨建研究，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持每半年召開(kāi)黨建例會(huì)，專題研究黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年寫一篇調(diào)研報(bào)告或論文。

三、思想政治工作

方面

1、中心組成員要積極參加公園中心組學(xué)習(xí)。制定干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、制度，做到學(xué)習(xí)有記錄、有檔案、有總結(jié)，年內(nèi)干部專題理論學(xué)習(xí)不少于

4次，并組織好學(xué)習(xí)討論。

2、積極組織干部、職工參加上級(jí)部門和公園組織舉辦的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、抓好《南寧市思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度》的貫徹落實(shí)，建立

支部思想政治工作組織機(jī)構(gòu)，制定思想政治工作計(jì)劃，做好年終總結(jié)。

4、構(gòu)建文明和諧，抓好普法學(xué)習(xí)，提高干部職工的法律意識(shí)，杜絕違法亂紀(jì)和上訪現(xiàn)象發(fā)生。

5、積極開(kāi)展“四心工程”創(chuàng)建活動(dòng)，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)內(nèi)容，提高效果。

6、組織黨員干部職工積極參加公園組織的形勢(shì)報(bào)告會(huì)講座2次以上。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理教育，制定教育計(jì)劃及時(shí)做好總結(jié)。

7、組織干部職工參加上級(jí)開(kāi)展的與思想政治工作有關(guān)讀書(shū)、演講、征文、知識(shí)競(jìng)賽、大討論等主題教育或競(jìng)賽。年內(nèi)組織參加活動(dòng)2次以上。

8、加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，積極組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，活躍職工文化生活，做好支部《簡(jiǎn)報(bào)》出版，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

9、積極開(kāi)展“學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)”扶貧幫困活動(dòng)，為職工辦實(shí)事，做好事。年內(nèi)為職工辦好事七件以上。

10、配合做好重大節(jié)慶社會(huì)宣傳工作，并組織干部職工參加公園組織開(kāi)展的各種文體活動(dòng)。

11、在做好開(kāi)展思想政治工作中形成的各種文件、方案、記錄、圖片等資料按照檔案管理要求進(jìn)行整理、立卷、歸檔、編目等管理工作。

12、積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)造活動(dòng)，成立創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制定并開(kāi)展文明行業(yè)、文明科室、文明班組創(chuàng)建工作計(jì)劃和參加軍（警）民

共建活動(dòng)。

13、落實(shí)區(qū)、市政府關(guān)于“城鄉(xiāng)清潔工程”的有關(guān)規(guī)定和要求，持續(xù)和保持創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

14、完成上級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)黨報(bào)刊的征訂任務(wù)。

四、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作方面

1、重視和支持工會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹工會(huì)有關(guān)文件精神，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

2、積極完成公園布置的黨建帶團(tuán)建工作、黨建帶婦建的各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、信息工作方面

1、按時(shí)做好上報(bào)各項(xiàng)工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表等材料。

2、做好支部《簡(jiǎn)報(bào)》的出版工作，及時(shí)上報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨建和思想政治工作信息，全年上報(bào)信息不少于12條（篇）。

六、創(chuàng)新工作方面

積極貫徹實(shí)施“創(chuàng)新年”活動(dòng)。成立“創(chuàng)新年”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃和工作措施，努力創(chuàng)新成果，做好創(chuàng)新活動(dòng)記錄。

××機(jī)關(guān)

第三篇：公民政治文明

公民政治文明

政治文明必須同物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，從總體上講，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)諸領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合、相互作用的統(tǒng)一體，不斷地從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)、從低級(jí)走向高級(jí)。我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期的、全面的努力奮斗。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，人們以為社會(huì)主義制度基本確立以后，發(fā)展的任務(wù)就是在經(jīng)濟(jì)方面；只要經(jīng)濟(jì)上去了，其他方面就都沒(méi)有什么問(wèn)題了。其實(shí)這是一個(gè)膚淺的認(rèn)識(shí)，既不符合馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展的基本原理，也不符合我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際情況。我們講的社會(huì)主義初級(jí)階段，不只是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上。發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)展不僅僅限于經(jīng)濟(jì)方面；政治、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域都需要不斷發(fā)展，都需要不斷進(jìn)步。因而，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。同樣，作為發(fā)展動(dòng)力的改革，也不僅僅限于經(jīng)濟(jì)方面，而應(yīng)當(dāng)是既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又包括上層建筑，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治、文化、社會(huì)等方面的體制，既包括體制機(jī)制層面又包括思想觀念層面，是一個(gè)全方位、多領(lǐng)域、深層次的自我革新和完善的過(guò)程。歷史和現(xiàn)實(shí)一再向我們表明，發(fā)展不能一手硬、一手軟，也不能“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，應(yīng)當(dāng)是今后我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)方針。

黨的建設(shè)始終是同黨所肩負(fù)的歷史使命緊密相連的，始終是同黨在不同階段所從事的偉大事業(yè)緊密相連的。執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后一項(xiàng)根本建設(shè)，對(duì)黨的各方面建設(shè)起牽頭管總的作用，關(guān)乎我們事業(yè)的興衰成敗。黨的執(zhí)政能力究竟怎樣，主要是通過(guò)黨的各項(xiàng)工作體現(xiàn)出來(lái)的。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須緊緊圍繞黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這一偉大事業(yè)來(lái)展開(kāi)，并以黨的建設(shè)來(lái)推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！稕Q定》所說(shuō)的不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，正是根據(jù)新世紀(jì)新階段黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，著眼于社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展所提出的一項(xiàng)重要任務(wù)和要求。

就發(fā)展民主政治而言，從客觀方面來(lái)看，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，公眾對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活的參與意識(shí)、對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)要求、對(duì)自身能力的發(fā)揮和自身價(jià)值的追求，將呈現(xiàn)出越來(lái)越積極的發(fā)展趨勢(shì)，表現(xiàn)出越來(lái)越積極的發(fā)展期望。如何適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，是我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政所需要解決好的一個(gè)重大課題。從黨的自身狀況來(lái)看，在發(fā)展民主政治方面的能力還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題，存在不少亟待解決和提高的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：①忽視民主政治建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要作用，只講發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不愿講、不敢講、不會(huì)講發(fā)展民主政治，采取避而遠(yuǎn)之的態(tài)度；②機(jī)械地、片面地理解發(fā)展民主政治，把發(fā)展民主政治同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行依法治國(guó)割裂開(kāi)來(lái)或者對(duì)立起來(lái)，采取非此即彼的態(tài)度；③對(duì)民主的形式和民主的實(shí)質(zhì)缺乏全面、正確的認(rèn)識(shí)和把握，既不善于運(yùn)用各種民主形式（包括選舉、票決、代議、公示、公告、聽(tīng)證、協(xié)商、對(duì)話、質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)等制度）集中民智，凝聚人心，調(diào)動(dòng)積極因素，化解消極因素，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，也沒(méi)有真正做到以“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量自己工作的根本尺度；④黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式還存在不少不完善的方面和環(huán)節(jié)，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展所帶來(lái)的新情況，適應(yīng)社會(huì)生活多樣化、多元化所帶來(lái)的新變化，適應(yīng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政的新要求，還沒(méi)有很好地得到解決；⑤資產(chǎn)階級(jí)自由化和落后僵化思想在一定范圍內(nèi)仍有相當(dāng)影響，脫離國(guó)情、脫離實(shí)際，似乎發(fā)展民主政治就只能搞西方多黨制、三權(quán)分立那一套，只能走西化的道路，等等。

第四篇：2005政治文明工作匯報(bào)

2005年我鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神，在抓好物質(zhì)文明與精神文明的同時(shí)，認(rèn)真做好我鄉(xiāng)政治文明各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，現(xiàn)就我鄉(xiāng)今年政治文明工作匯報(bào)如下：

一、不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

2005年我鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹中紀(jì)委二次會(huì)議精神，堅(jiān)持按照治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)的方針，研究部署了黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)工作，與各村和“七站八所”簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真落實(shí)“一崗三責(zé)”，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。

我鄉(xiāng)以自治區(qū)第五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月為契機(jī)，采取多種形式：召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、上黨課、進(jìn)行正面教育、警示教育、舉辦“廉政、勤政”演講比賽、進(jìn)行誡勉談話、在文化站與xx村新建的文體中心先后舉辦了教育系統(tǒng)、黨政機(jī)關(guān)“廉政之聲”文藝晚會(huì)，我鄉(xiāng)出資2萬(wàn)余元資助8名貧困大學(xué)生，通過(guò)這種方式使我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)收到了良好的效果，廣大黨員干部組織紀(jì)律觀念和工作作風(fēng)有了明顯改觀，廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

我鄉(xiāng)加大了查辦違紀(jì)案件力度，主要針對(duì)農(nóng)村工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，今年查處幾名村干部違紀(jì)案件，為村集體挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)余元，有力地維護(hù)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

糾風(fēng)工作也取得了新成績(jī)。今年，根據(jù)縣委、政府有關(guān)文件精神，我鄉(xiāng)大力開(kāi)展創(chuàng)建“人民滿意政府”、“人民滿意單位”活動(dòng)，并聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督，征求共58條意見(jiàn)和建議，并根據(jù)這些意見(jiàn)中反映的問(wèn)題進(jìn)行了限期整改。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，使我鄉(xiāng)的政府機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，有效杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，克服了個(gè)別機(jī)關(guān)干部存在的形式主義、官僚主義作風(fēng)，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立了共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。

二、以改革的精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)

根據(jù)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，不斷推進(jìn)我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。在今年的工作中，我鄉(xiāng)按照縣委關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)的統(tǒng)一要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，抓緊抓好了政治理論學(xué)習(xí)。首先組織了全鄉(xiāng)黨員干部學(xué)習(xí)十六大報(bào)告，還挑選出那些十六大精神把握好的干部到各村進(jìn)行宣講，累計(jì)47000人受到教育，使“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神深入人心。我鄉(xiāng)積極響應(yīng)黨中央關(guān)于掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的號(hào)召，把《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》納入“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)計(jì)劃,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》，深刻體會(huì)立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)內(nèi)涵。通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度。

黨的十六屆三中全會(huì)召開(kāi)后，我鄉(xiāng)認(rèn)真組織全鄉(xiāng)干部共140余人對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性有了新認(rèn)識(shí)，明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”部分，使廣大黨員干部統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、明確了任務(wù)目標(biāo),為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、全面推進(jìn)黨的建設(shè)。今年我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，與各村、站所黨組織簽定了黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。全鄉(xiāng)18個(gè)村中，已有12村通過(guò)了“五好”村支部驗(yàn)收，還有6個(gè)村創(chuàng)建“五好”村支部條件也已經(jīng)充分具備。今年我鄉(xiāng)以創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)黨委為契機(jī)，不斷推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加大了基層建設(shè)力度，從陣地建設(shè)、班子建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)方面對(duì)全鄉(xiāng)各村進(jìn)行整頓建設(shè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力工作，我鄉(xiāng)創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)黨委的各種條件已經(jīng)成熟,還加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決了村級(jí)干部難選的問(wèn)題。

3、通過(guò)多種形式開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。黨員干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)認(rèn)真做好了黨員發(fā)展和黨員教育培訓(xùn)工作，完善教育管理各項(xiàng)制度，全年集中教育培訓(xùn)達(dá)11次，累計(jì)教育培訓(xùn)黨員干部2000人次，對(duì)他們進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想，十六大、十六屆三中全會(huì)精神，新《黨章》，民族團(tuán)結(jié)教育、《新疆歷史與發(fā)展白皮書(shū)》學(xué)習(xí)、黨政干部廉潔從政的“八十五個(gè)不準(zhǔn)”，農(nóng)村稅費(fèi)改革知識(shí)，WTO及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律知識(shí),統(tǒng)計(jì)知識(shí)教育培訓(xùn)，堅(jiān)定了黨員干部旗幟鮮明反分裂斗爭(zhēng)立場(chǎng)，提高了思想政治素質(zhì)。在黨員發(fā)展上繼續(xù)向一線傾斜，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，今年發(fā)展了62名新黨員，為黨注入新鮮的血液。建立健全各種激勵(lì)機(jī)制，做到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效調(diào)動(dòng)了基層干部積極性，建立健全五室一部穩(wěn)定了干部隊(duì)伍。

認(rèn)真抓好黨員電教工作，積極推進(jìn)“黨員電教科技工程”，我鄉(xiāng)已有208名農(nóng)民成為了科技示范戶，現(xiàn)有電教科技示范基地3個(gè)，先后3次組織林業(yè)、畜牧專業(yè)技術(shù)人員對(duì)電教片中的科技知識(shí)進(jìn)行講解，受教育人達(dá)到14400名。

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第五篇：中等收入階層在精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)中所起作用

中等收入階層在精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)中所起作用

一 中產(chǎn)階層的迅速壯大

中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年高速增長(zhǎng)的后遺癥正逐漸顯現(xiàn)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》就說(shuō)，中國(guó)在經(jīng)歷30年的經(jīng)濟(jì)改革之后，出現(xiàn)了相當(dāng)顯著的貧富差距。

報(bào)道指出，目前貧富差距最小的是北歐國(guó)家，中國(guó)的基尼系數(shù)接近0.5，接近于拉丁美洲和非洲。

基尼系數(shù)是國(guó)際上反映居民收入差距的指標(biāo)，該系數(shù)在0和1之間?；嵯禂?shù)越低，說(shuō)明分配平均程度越高，貧富懸殊越??；基尼系數(shù)越大，說(shuō)明分配平均程度越低，貧富懸殊越大。

貧富之間的巨大鴻溝逐漸成了人們抱怨的焦點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，中國(guó)城鄉(xiāng)居民之間收入差距就維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的薪酬更是天價(jià)。

中國(guó)社會(huì)整體逐漸這樣塑形，“洋蔥頭形”——那就是底層仍然很大，中間階層成長(zhǎng)不良。

2008年，《每日電訊報(bào)》刊文稱，中國(guó)的貧富差距正在威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章指出，收入、醫(yī)療以及教育這些可以衡量一個(gè)人財(cái)富水平的因素，在中國(guó)富裕城市，比如上海都已經(jīng)接近歐洲國(guó)家的水平，但是其他一些地方還相差很遠(yuǎn)。

于是，不少專家學(xué)者呼吁“我們需要‘橄欖形’結(jié)構(gòu)的社會(huì)”，讓社會(huì)階層結(jié)構(gòu)“現(xiàn)代化”——社會(huì)中間階層迅速成規(guī)模。

日本《日經(jīng)新聞》就援引蘇海南的話說(shuō)，如果中國(guó)人的工資每年能至少增長(zhǎng)15%，那么5年能翻倍。

有人干脆給“中產(chǎn)生活”來(lái)了個(gè)總結(jié)：中產(chǎn)者是這樣生活的：三分之一以上月收入過(guò)萬(wàn)；開(kāi)著日本轎車；住著明星樓盤；使用國(guó)際品牌筆記本電腦辦公；用蘋果或諾基亞的智能手機(jī)；經(jīng)常出入于中國(guó)大飯店、北京嘉里中心、上海新錦江大飯店這樣的豪華酒店；無(wú)論是購(gòu)物還是娛樂(lè)，都習(xí)慣刷卡消費(fèi)；最向往的旅游地點(diǎn)是法國(guó)、東南亞以及東部非洲。

不難發(fā)現(xiàn)，民眾對(duì)中產(chǎn)階層的議論紛紛，主要還是因?yàn)橹挟a(chǎn)階層并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)讓大家都來(lái)稱一稱自己。而國(guó)外界定中產(chǎn)階層，是從財(cái)富、權(quán)力和聲望三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。二 我國(guó)中等收入階層內(nèi)涵解讀

當(dāng)然中等收入階層的受教育程度也是越來(lái)越高。如果說(shuō)在改革初期，有許多知識(shí)水平不高，但靠把握時(shí)機(jī)能力強(qiáng)，能鉆政策漏洞與法律空隙而發(fā)家的人或“暴發(fā)戶”等，沒(méi)有顯示出知識(shí)化、智能化、技術(shù)化傾向。在市場(chǎng)化逐漸走上正軌，理性回歸，法制相對(duì)越來(lái)越完善的今天，想要躋身中等收入階層，對(duì)知識(shí)和技能的要求就越來(lái)越高。即知識(shí)、技能與經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、政治地位的回報(bào)率呈正相關(guān)性。據(jù)最新調(diào)查顯示，人力資本存量對(duì)社會(huì)和個(gè)人都會(huì)帶來(lái)較大收益，目前中國(guó)教育回報(bào)率大約為6%-7%，也就是說(shuō)，多接受一年教育，收入就會(huì)增長(zhǎng)6%-7%，這個(gè)水平已接近歐美國(guó)家。從現(xiàn)有的中等收入階層的知識(shí)構(gòu)成上看，中等以上學(xué)歷的人所占比例逐年上升。構(gòu)成中等收入階層的人員文化、技能方面的人力資本占優(yōu)勢(shì)。但能不能說(shuō)具有較高學(xué)歷、較高技能的人一定是中等收入階層的一分子，這可從發(fā)展趨勢(shì)去看。由于我國(guó)人口眾多，就業(yè)人數(shù)與可提供的就業(yè)崗位關(guān)系是供過(guò)于求，造成大學(xué)生就業(yè)難甚至一畢業(yè)就待業(yè)的現(xiàn)象。但從發(fā)展趨勢(shì)看，他們最終會(huì)憑借已有的人力資本，加上初期實(shí)踐摸索出經(jīng)驗(yàn)，日后獲得較好工作崗位、得到較高收入和良好社會(huì)地位的可能性遠(yuǎn)大于低學(xué)歷或無(wú)學(xué)歷者。因此，中等收入階層的組成從發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性與可能性上去看，智能與技能也是中等收入階層的本質(zhì)內(nèi)涵之一。

消費(fèi)模式也被認(rèn)為是判斷是否屬于中等收入階層的標(biāo)志之一。這其實(shí)依然是經(jīng)濟(jì)存量引發(fā)的。因?yàn)椋还苁裁礃拥南M(fèi)模式，它始終需要有一定的物質(zhì)擁有度和持續(xù)擁有度作基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)保障覆蓋廣度與深度會(huì)影響到一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)模式。消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)文化等都影響著個(gè)人的消費(fèi)模式。因此，消費(fèi)模式并不能單獨(dú)的成為衡量是否屬于中等收入階層的標(biāo)準(zhǔn)，它依附于其他標(biāo)準(zhǔn)之上（經(jīng)濟(jì)收入、從事職業(yè)、社會(huì)地位等）。但物質(zhì)水平、社會(huì)地位或職業(yè)類型相當(dāng)?shù)娜巳涸谙M(fèi)模式上有很大程度上的相似性，從而構(gòu)成階層特征，甚至?xí)龑?dǎo)社會(huì)消費(fèi)模式的同向發(fā)展也是確實(shí)的。而從這個(gè)角度，也可以從消費(fèi)模式上作出初步判斷，認(rèn)其為中等收入階層之一員。國(guó)內(nèi)學(xué)者在消費(fèi)模式上引進(jìn)細(xì)化指標(biāo)，如從家庭消費(fèi)品檔次，分不同等級(jí)消費(fèi)品擁有度來(lái)判斷不同層次的消費(fèi)模式，進(jìn)而判斷不同階層屬性。但筆者認(rèn)為消費(fèi)模式更適應(yīng)于在其階層屬性已有定論的情況下去分析。

中等收入階層的政治學(xué)內(nèi)涵

中外學(xué)者對(duì)中等收入階層結(jié)構(gòu)功能的共識(shí)是：中等收入階層是社會(huì)矛盾的“緩沖器”及社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”時(shí)，實(shí)際已隱含了中等收入階層的政治學(xué)內(nèi)涵?！罢螀⑴c、對(duì)權(quán)力的限制以及對(duì)法律的倚仗”使得美國(guó)的民主傳統(tǒng)經(jīng)久不息。與美國(guó)社會(huì)已經(jīng)成熟的中產(chǎn)階級(jí)相比較，我國(guó)的中等收入階層由于內(nèi)部同質(zhì)化程度還不高，政治參與積極性參差不齊，對(duì)政治與社會(huì)事務(wù)的影響力也只是在逐漸顯示并有強(qiáng)化的傾向中。但中等收入階層的由于其對(duì)現(xiàn)存社會(huì)秩序和政治主體的依賴性，它所包含的政治學(xué)內(nèi)涵越來(lái)越明顯了。作為社會(huì)中間層在政治上的保守性和在社會(huì)兩級(jí)中的緩沖作用，一直以來(lái)基本上沒(méi)有引起太大的異議。馬克思從工人運(yùn)動(dòng)與階級(jí)斗爭(zhēng)的角度出發(fā)，認(rèn)為“同資產(chǎn)階級(jí)作斗爭(zhēng)，都是為了維護(hù)他們這種中間階級(jí)的存在，以免于滅亡。所以他們不是革命的，而是保守的?！?當(dāng)然，我們今天研究的中等收入階層已經(jīng)沒(méi)有了階級(jí)斗爭(zhēng)的色彩，歷史已經(jīng)有了巨大的轉(zhuǎn)變。但有關(guān)中間層即我們現(xiàn)在所說(shuō)的中等收入階層不可能與現(xiàn)實(shí)政治脫離，它產(chǎn)生于特定的政治歷史環(huán)境中，必然的依附于政治權(quán)力以及政治權(quán)力主體所給予的政治空間生存。那么溫和與激進(jìn)、保守與進(jìn)步，我國(guó)中等收入階層更多的表現(xiàn)在哪一方面呢？

我國(guó)中等收入階層的成長(zhǎng)環(huán)境是特殊的。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，政府始終是推動(dòng)變革的那雙手。我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活領(lǐng)域內(nèi)的諸多變化都與政治力量的參與有直接或間接的聯(lián)系。我國(guó)中等收入階層的產(chǎn)生也與政治環(huán)境、政策空間以及政府作為等有著千絲萬(wàn)縷的干系，而很多中等收入階層成員本身就是積極的政治參與甚至是政策提議與制定者。早期投機(jī)發(fā)家而躋身中等收入階層的人對(duì)政治參與態(tài)度是曖昧的。他們的既得利益正是利用政策的模糊邊界與法律法規(guī)的缺位或不完善而獲得的，因此，他們的政治參與態(tài)度更多的是隔岸觀火，并不真心致力于改革與發(fā)展。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟與法律法規(guī)的逐步完善，投機(jī)空間越來(lái)越小，加上知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，中等收入階層的組成性質(zhì)上的根本轉(zhuǎn)變和規(guī)模化，中等收入階層的政治參與態(tài)度向積極的方向發(fā)展了。中等收入群體依附于現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制，每一項(xiàng)政策的頒布與實(shí)施，都與他們自身利益密切相關(guān)，迫使中等收入階層內(nèi)部各個(gè)利益集團(tuán)積極向政權(quán)靠攏，向政策制定部門表達(dá)利益需求。在表現(xiàn)出權(quán)利訴求的一面，中等收入階層也表現(xiàn)出權(quán)利認(rèn)同的面。作為過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的受惠者，他們并不輕易否定國(guó)家政治權(quán)力的運(yùn)用。即使政策的制定與實(shí)施損害了他們的利益，他們也會(huì)采用溫和的手段去爭(zhēng)取更好的生存空間，而拒絕暴力式的革命式的手段。我國(guó)的中等收入階層中有一塊是由國(guó)家公務(wù)人員組成的，他們本身就是現(xiàn)行政體的積極實(shí)踐者、是政治權(quán)力的掌控者、是政策措施的制定者、是政治體系本身的微細(xì)胞，也就更能表現(xiàn)出與現(xiàn)行政治模式的認(rèn)可度。因此，我國(guó)中等收入階層的政治態(tài)度應(yīng)該是溫和的、保守的；中等收入階層的政治參與卻是積極的、進(jìn)步的。

我國(guó)的中等收入階層能否成為政治體制改革中的進(jìn)步和民主力量，作為一個(gè)正在興起的、有形的社會(huì)力量能否擔(dān)任起這樣的“政治使命”，現(xiàn)在還沒(méi)有定論，原因是起步晚：改革開(kāi)放以來(lái)才有真正意義上現(xiàn)代中等收入群體；規(guī)模?。褐械仁杖腚A層目前占社會(huì)人口總數(shù)不到20%；同質(zhì)化程度低：一開(kāi)始就是由利益、價(jià)值取向和思想理念等彼此各異的成分組成的異質(zhì)性群體，而且加之他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)變遷中具有較大的社會(huì)流動(dòng)的可能性，他們存在一種內(nèi)在的不確定性和不穩(wěn)定性。因此，由于我國(guó)中等收入階層是在后發(fā)的、外來(lái)式的現(xiàn)代化過(guò)程中產(chǎn)生的，在其形成、發(fā)展過(guò)程中，出于本性上對(duì)自由、民主的渴求，中等收入階層會(huì)為了在社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)流動(dòng)中謀取更大空間從而表現(xiàn)出積極、進(jìn)步的一面，而在社會(huì)結(jié)構(gòu)基本趨于穩(wěn)定之時(shí)表現(xiàn)出安于現(xiàn)狀的保守的一面。事實(shí)上，由于我國(guó)中等收入階層的特征與表現(xiàn)尚未完全成熟和定型，還有許多值得關(guān)注和跟蹤研究的地方。

總之，中等收入階層成長(zhǎng)于我國(guó)特殊的土壤中，有著工業(yè)化背景形塑于中等收入階層的共性特征，也有著我國(guó)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)特色。中等收入階層既對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展有“緩沖器”與“助推器”的作用，本階層的發(fā)展也與和諧社會(huì)構(gòu)建是同步的，當(dāng)然，中等收入階層的內(nèi)部同質(zhì)化特征還有待實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的共同發(fā)展和進(jìn)一步的研究。

三 中間階層與政治穩(wěn)定的理論淵源和現(xiàn)實(shí)例證

政治學(xué)鼻祖、被馬克思和恩格斯稱為“古代最偉大的思想家”、古希臘哲學(xué)家中“最博學(xué)的人物”亞里士多德早在兩千多年前就第一個(gè)從理論上論述了中間階層的政治功能和作用。他認(rèn)為：“惟有以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)才能組成最好的政體。中產(chǎn)階級(jí)（小康之家）比其它任何階級(jí)都較為穩(wěn)定。他們既不像窮人那樣希圖別人的財(cái)務(wù)，他們的資產(chǎn)也不像富人那樣多得足以引起窮人的覬覦。既不對(duì)別人抱有任何陰謀，也不會(huì)自相殘殺，他們過(guò)著無(wú)所憂懼的平安生活。″因此，他主張大力發(fā)展中產(chǎn)階級(jí)，以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)來(lái)建立良好的合理和穩(wěn)定的國(guó)家。

對(duì)社會(huì)中間階級(jí)階層進(jìn)行現(xiàn)代性理論研究的，首推馬克思的階級(jí)理論。馬克思在著重考察資本主義社會(huì)的兩大基本階級(jí)（資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)）的同時(shí)，還考察了處于這兩大基本階級(jí)之間的中間階層。馬克思生前曾多次使用“中間階級(jí)”、“中間等級(jí)”、“中等階層”、“中產(chǎn)階級(jí)”等概念。據(jù)有關(guān)專家初步統(tǒng)計(jì)，《馬克思恩格斯全集》（第１－３９卷）中，有８３處直接論及中間階層。馬克思的一個(gè)基本判斷是，隨著資本主義的發(fā)展，“中間階層”將分化并轉(zhuǎn)入兩大基本階級(jí)。

隨著資本主義的發(fā)展，馬克思提到的中間階層逐步發(fā)展成為一支龐大的中產(chǎn)階級(jí)。同時(shí)，由于財(cái)富的積累，社會(huì)公平觀念的普及，社會(huì)活動(dòng)頻率的加快以及權(quán)力與財(cái)富的分離，西方社會(huì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的下中大、上面小的“金字塔”型向中間大、兩頭小的“橄欖型”現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)成為影響西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治生活的一支不可忽視的力量。

關(guān)于中產(chǎn)階層與政治穩(wěn)定的關(guān)系，中外學(xué)者普遍認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展壯大對(duì)于促進(jìn)政治穩(wěn)定有著積極意義。亞里士多德在《政治學(xué)》中認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)可以防止極富階層的驕橫和極貧階層的“越軌”，保持政治的穩(wěn)定。當(dāng)代西方研究政治穩(wěn)定理論的權(quán)威人物以美國(guó)政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓為代表，他認(rèn)為政治穩(wěn)定是公民政治參與能力與政治制度化程度之間的一種平衡關(guān)系。他在著名的《變化社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)中分析中產(chǎn)階級(jí)與政治穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)指出：“中產(chǎn)階級(jí)與穩(wěn)定的關(guān)系，頗似富裕與穩(wěn)定的關(guān)系一樣，一支龐大的中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍猶如普遍富裕一樣，是政治上的一支節(jié)制力量。”顯然，古今中外許多政治學(xué)家都不約而同地將中間階層視為一支有助于政治穩(wěn)定的力量。

在當(dāng)代世界許多國(guó)家，中間階層都是促進(jìn)政治穩(wěn)定、維系社會(huì)安定的最重要的社會(huì)基礎(chǔ)力量，是政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的重要保障。從世界各國(guó)發(fā)展和基本現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一個(gè)規(guī)模龐大、構(gòu)成總?cè)丝谥黧w的社會(huì)中間階層，是政治和社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)力量。美國(guó)的中間階層約占總?cè)丝诘模叮埃?，日本更有“一億皆中流”的說(shuō)法。相反，中間階層數(shù)量和規(guī)模偏小的社會(huì)容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)動(dòng)蕩。巴西、阿根廷、秘魯、墨西哥等拉美國(guó)家，曾于２０世紀(jì)６０、７０年代創(chuàng)造了世界上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，被譽(yù)為“拉美速度”，但是，由于他們的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)差別急劇擴(kuò)大，造成貧富懸殊，中間階層未能成長(zhǎng)和壯大，結(jié)果是大多數(shù)社會(huì)成員未能享受經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之惠，從而引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題，造成政治紛爭(zhēng)不息，社會(huì)至今動(dòng)蕩不寧。

從世界特別是亞洲國(guó)家發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家如果擁有龐大的社會(huì)中間階層，國(guó)家就具備強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持續(xù)發(fā)展能力，反之，便難以抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，難以迅速?gòu)母鞣N社會(huì)危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，也難以獲得持久的發(fā)展?jié)摿?。如在?yīng)對(duì)１９９７年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)時(shí)，韓國(guó)是應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力最強(qiáng)、恢復(fù)得也最快的國(guó)家，學(xué)者普遍認(rèn)為這與韓國(guó)存在一個(gè)作為社會(huì)主體人群的中間階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。而印度尼西亞，迄今仍未真正從亞洲金融危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，社會(huì)矛盾重重，其中的原因當(dāng)然很多，但與該國(guó)城市化水平較低和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致社會(huì)中間階層比例太小不無(wú)關(guān)系。

四 當(dāng)代中國(guó)中間階層在維護(hù)政治穩(wěn)定方面的重要功能和作用

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整和變革，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層也相應(yīng)處于分化、調(diào)整和組合過(guò)程中。中間階層的生成和發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的重要特征，這是我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟的必然結(jié)果。

根據(jù)許多專家的研究，中國(guó)當(dāng)前社會(huì)的中間階層主要由以下四部分人構(gòu)成。一部分是新生的“中間階層”，其基本特征是：年齡比較輕，一般具有較高的學(xué)歷，有適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展需求的新的專業(yè)知識(shí)，懂外語(yǔ)，通電腦，有管理技能，大多就職于新興行業(yè)、新興職業(yè)，如金融、證券、信息、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，收入普遍較高，有很強(qiáng)的高消費(fèi)傾向和能力。第二部分是效益比較好的國(guó)有企業(yè)和股份制企業(yè)以及效益好的其他類型企業(yè)的管理層和職工層。第三部分是機(jī)關(guān)干部和知識(shí)分子階層。該部分曾是中國(guó)社會(huì)最主要的中間層，收入穩(wěn)定，上升機(jī)會(huì)較多，上升空間較大，在住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、福利等方面有較好的條件。第四部分是大量的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。在城鄉(xiāng)從事工商業(yè)活動(dòng)的中小工商業(yè)業(yè)主、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者、中小公司經(jīng)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家等，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是社會(huì)收入較高、在政治上日見(jiàn)活躍的社會(huì)群體。

目前我國(guó)社會(huì)中間階層的比重太小，據(jù)有關(guān)專家分析研究，在總?cè)丝谥械谋壤秊椋保担プ笥?，無(wú)論在人口比例上還是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位、作用和影響力上，都顯得弱小，但是，作為一支正在迅速崛起并不斷壯大中的社會(huì)階層和社會(huì)力量，中間階層對(duì)維護(hù)我國(guó)的政治穩(wěn)定具有重要的積極作用。

中間階層在維護(hù)我國(guó)政治穩(wěn)定方面的功能和作用主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

１． 中間階層是支持和擁護(hù)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化的推動(dòng)力量。中間階層是改革開(kāi)放的受益者，其產(chǎn)生和發(fā)展既得益于改革開(kāi)放和政治穩(wěn)定，其今后的發(fā)展也與改革開(kāi)放的深入和政治上的穩(wěn)定密切相關(guān)。中間階層擁有較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，較為寬裕良好的生活條件和質(zhì)量，這一切決定了他們從自身的切身利益出發(fā)，主觀上自覺(jué)擁護(hù)和支持改革開(kāi)放，反對(duì)和抵制阻撓改革開(kāi)放的觀念和行為，要求政治穩(wěn)定，反對(duì)社會(huì)**。為了進(jìn)一步開(kāi)拓事業(yè)，發(fā)展自我，他們既希望有一個(gè)穩(wěn)定有序的政治和社會(huì)環(huán)境，又要求通過(guò)改革開(kāi)放的不斷深化為他們壯大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)造更為寬松、良好的政治和社會(huì)條件，因而又是改革開(kāi)放的有力推動(dòng)者。

２． 中間階層是有效緩解社會(huì)各階層矛盾和維護(hù)政治穩(wěn)定的調(diào)節(jié)力量。在我國(guó)當(dāng)代社會(huì)分化加劇、貧富差距呈拉大之勢(shì)的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中，中間階層是政治穩(wěn)定的積極支持者。作為介于社會(huì)上層與底層之間的緩沖地帶，能預(yù)留社會(huì)政策調(diào)整空間，削減緩解社會(huì)上層與底層之間的矛盾和沖突，因而中間階層有社會(huì)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”之說(shuō)。具體而言，中間階層的壯大能有效地防止兩極分化，極大地減輕社會(huì)不同階層之間的相互摩擦和利益沖突，從而緩解社會(huì)對(duì)立和社會(huì)矛盾，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于一種持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)中。中間階層穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位決定了他們?cè)谡紊鲜桥c執(zhí)政黨保持一致、支持和擁護(hù)現(xiàn)有政策的一支政治力量。從其切身利害關(guān)系出發(fā)，他們并不排斥漸進(jìn)的變革，但不贊成通過(guò)劇烈的社會(huì)變革等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的治理，更不希望發(fā)生政治動(dòng)蕩和不安定，因而他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)注重理性判斷，對(duì)社會(huì)沖突的態(tài)度較為克制，對(duì)矛盾的處理較為理智。所以，只要社會(huì)中間階層不斷壯大，一方面有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和根本目標(biāo)，另一方面也推動(dòng)和利于社會(huì)保障政策及扶貧政策的有效實(shí)施，從而緩解可能發(fā)生的社會(huì)對(duì)立和矛盾激化，使發(fā)生政治突變或社會(huì)動(dòng)蕩的可能性和幾率越來(lái)越小。隨著中間階層逐漸成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的主體，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)成為兩頭小、中間大的“橄欖型”現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)時(shí)，社會(huì)就將處于一種相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。那時(shí)，作為社會(huì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國(guó)社會(huì)才能真正深刻、本質(zhì)地反映中國(guó)整體的現(xiàn)代化水平。

３． 中間階層是促進(jìn)政治民主化的主要力量。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，是我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本目標(biāo)。由于社會(huì)各階層所處的地位、所掌控的資源和主觀感受不一樣，處于社會(huì)兩極的階層往往更容易采取激進(jìn)或過(guò)激的方式來(lái)進(jìn)行政治表達(dá)和政治參與。占社會(huì)少數(shù)的富有階層或社會(huì)既得利益集團(tuán)由于掌控著大量的社會(huì)資源，為了保護(hù)其得益于社會(huì)財(cái)富分配制度缺陷而帶來(lái)的利益，會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地抵制合理的財(cái)富分配原則，甚至可能會(huì)利用其政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響來(lái)抵制民主政治建設(shè)；而占社會(huì)多數(shù)的底部階層，雖然有著向往和追求民主的政治要求，但由于自身的素質(zhì)、受教育程度及素養(yǎng)等因素，一方面可能采取非理性的、激進(jìn)甚至激烈的方式，另一方面也可能表現(xiàn)為對(duì)政治的冷漠和拒絕，從而使社會(huì)主義民主政治建設(shè)面臨阻力。亞里士多德早就指出了這一點(diǎn)：“平民群眾和財(cái)富階層之間時(shí)時(shí)發(fā)生黨爭(zhēng)，不管取得勝利的是誰(shuí)，那占上風(fēng)的一方總不肯以公共利益和平等原則為依歸來(lái)組織中間形式的政體，他們把政治特權(quán)看作黨爭(zhēng)勝利果實(shí)，搶占到自己手中后，就各自寧愿偏向平民主義或寡頭政治而各行其是。”這就是說(shuō)，在兩個(gè)階層之間的斗爭(zhēng)中，富人取勝會(huì)建立寡頭制，窮人得勢(shì)會(huì)建立極端民主制，而這與現(xiàn)代民主政治原則是相悖離的。

不同于兩極階層的激進(jìn)或極端的思想和行為，中間階層大多數(shù)人具有較好的教育背景、學(xué)識(shí)水平和個(gè)人素質(zhì)，更富于民主意識(shí)和民主精神，更注重理性思考，更傾向于運(yùn)用合理、合法的手段處理矛盾和沖突。一般而言，中間階層對(duì)于現(xiàn)代民主政治和國(guó)家法制建設(shè)的認(rèn)知和判斷較為深刻、客觀。對(duì)現(xiàn)存社會(huì)政治秩序有著較強(qiáng)的認(rèn)同感，對(duì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值有著更高的要求，突出表現(xiàn)為自覺(jué)而強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，而通常會(huì)采取合法的、體制內(nèi)的政治參與方式，不主張也反對(duì)通過(guò)激進(jìn)的變革來(lái)否定現(xiàn)有秩序，因此往往是穩(wěn)健、漸進(jìn)式改革的支持者。中間階層一般有較強(qiáng)的政治責(zé)任感，多數(shù)人也具備一定的參與政治、管理社會(huì)生活所必需的知識(shí)和技能。較好的政治素質(zhì)和政治視野，也使中間階層通過(guò)前蘇聯(lián)垮臺(tái)的教訓(xùn)和一些拉美、東南亞國(guó)家民主政治的現(xiàn)實(shí)，意識(shí)到改革、民主可能帶來(lái)的政治動(dòng)蕩、黑金政治等負(fù)面效應(yīng)，從而以理智的、積極的、建設(shè)性的態(tài)度和方式支持、參與和推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)的民主化、法制化進(jìn)程。這就使中間階層發(fā)揮了既維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，又推動(dòng)民主化、法制化建設(shè)的雙重功效。

４． 中間階層是社會(huì)主流價(jià)值觀和社會(huì)規(guī)范的示范力量。中間階層的大多數(shù)人具有不斷開(kāi)拓的進(jìn)取心和事業(yè)心，敢于干事業(yè)、求發(fā)展。他們往往通過(guò)發(fā)揮自己的智慧和勤奮的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)和地位的提高。一方面是渴求成功、追求更大成功的內(nèi)在要求，另一方面是切身感受到現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)頻繁帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，處于中間階層的人一般會(huì)自覺(jué)地提高和充實(shí)自我，充分地展現(xiàn)和發(fā)揮自我的特長(zhǎng)和潛能。因此，力求上進(jìn)的心理狀態(tài)和良好的敬業(yè)精神，造就了中間階層的性格特性和思想主流。中間階層所從事的大多是適合時(shí)代潮流，適應(yīng)時(shí)代要求的科技開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)公共事務(wù)管理、商業(yè)貿(mào)易、文化教育、休閑娛樂(lè)等與時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步同步的職業(yè)，因而具有時(shí)代性或先進(jìn)性。較高的素養(yǎng)、收入、地位和生活質(zhì)量，使中間階層大多具有自覺(jué)的現(xiàn)代公民意識(shí)，在思想意識(shí)、文化觀念、價(jià)值觀方面對(duì)社會(huì)和時(shí)代的主流意識(shí)和價(jià)值觀有較強(qiáng)的認(rèn)同感，是現(xiàn)行社會(huì)規(guī)范價(jià)值觀的奉行者和遵守者；在社會(huì)生活中，崇尚公平競(jìng)爭(zhēng)和能力準(zhǔn)則，具有積極進(jìn)取、敢于創(chuàng)新的精神和遵紀(jì)守法的品質(zhì)；平和、開(kāi)放，既不甘落后又拒絕激進(jìn)的心態(tài)；在公共事務(wù)領(lǐng)域，講文明、講公德、講規(guī)范，大多樂(lè)于參與有益于現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的社會(huì)公共事務(wù)；較為寬容，尊重個(gè)性選擇，同情和以適當(dāng)方式幫助弱勢(shì)群體；以合法手段積累社會(huì)財(cái)富，適時(shí)適當(dāng)回報(bào)社會(huì)，等等。這些價(jià)值取向、精神狀態(tài)和社會(huì)行為符合黨和國(guó)家倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀和社會(huì)導(dǎo)向，因而對(duì)其他社會(huì)階層有示范引導(dǎo)作用，是維護(hù)政治穩(wěn)定的社會(huì)價(jià)值和規(guī)范要求的示范力量。

５． 中間階層是增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)未來(lái)的信心、引導(dǎo)和維持社會(huì)消費(fèi)水平和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。中間階層有較高的經(jīng)濟(jì)收入和較固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，有較強(qiáng)的消費(fèi)能力，對(duì)物質(zhì)和文化生活有較高的要求，這就決定了他們較為強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望和要求體現(xiàn)品位、價(jià)值的消費(fèi)傾向，因此，中間階層是穩(wěn)定的消費(fèi)群體，其較強(qiáng)的消費(fèi)能力和不斷上升的消費(fèi)趨向?qū)τ跀U(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)具有重要作用。當(dāng)前，貸款購(gòu)買、分期付款、超前消費(fèi)等消費(fèi)方式已為中間階層所普遍接受，中高檔日用消費(fèi)品，如轎車、高檔次住房、教育、文化、旅游的主要消費(fèi)者也是以中產(chǎn)階層為主體。中間階層已成為我國(guó)當(dāng)代引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)的主要群體，不僅改變著國(guó)人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，而且引領(lǐng)著社會(huì)的消費(fèi)潮流，在很大程度上維持著社會(huì)龐大而穩(wěn)定的消費(fèi)需求，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐力量。我們相信，隨著我國(guó)中間階層的不斷壯大和其消費(fèi)能力的持續(xù)增強(qiáng)，中間階層必定能夠進(jìn)一步對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需做出更大的貢獻(xiàn)，從而充分發(fā)揮邊際消費(fèi)傾向?qū)暧^經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，而這正是進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家未來(lái)的信心進(jìn)而維護(hù)政治穩(wěn)定的一種政治效應(yīng)。

五 培育當(dāng)代中國(guó)中間階層的政治整合和制度調(diào)節(jié)

中間階層在中國(guó)當(dāng)代社會(huì)中所具有的維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的功能和作用，已經(jīng)得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同。然而，由于中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的中間階層尚在緩慢的成長(zhǎng)和壯大中，因而尚不能很好的發(fā)揮這些功能和作用，也難以有效地?fù)?dān)當(dāng)其應(yīng)有的政治和社會(huì)使命。應(yīng)該看到，改革開(kāi)放所釋放的巨大社會(huì)活力和所帶來(lái)的自由空間特別是資源的重新配置，是中國(guó)當(dāng)代社會(huì)中間階層發(fā)育、生長(zhǎng)的環(huán)境和土壤，這使中間階層的成長(zhǎng)具有明顯的自發(fā)性質(zhì)。盡管中間階層已經(jīng)開(kāi)始了從自發(fā)性演變向自覺(jué)性發(fā)展的過(guò)渡，但我國(guó)中間階層的規(guī)模與現(xiàn)代社會(huì)“橄欖型”的階層結(jié)構(gòu)所要求達(dá)到的占總?cè)藬?shù)４０％以上的標(biāo)準(zhǔn)相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中間階層的成長(zhǎng)與培育，需要國(guó)家這只“有形的手”，需要政治整合，尤其需要恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)制度安排和政策的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)。

１． 進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開(kāi)放的發(fā)展進(jìn)程表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中間階層賴以生存和發(fā)展的土壤。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，是中間階層發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十六大報(bào)告明確指出，我們要在本世紀(jì)頭２０年，集中精力，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，達(dá)到“六個(gè)更加”即“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。這“六個(gè)更加”都與中間階層的發(fā)展壯大息息相關(guān)。十六大報(bào)告提出的“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”這一重要論斷和要求的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了分配制度的改革，道出了培育中產(chǎn)階級(jí)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、重要特征和基礎(chǔ)的意義。顯而易見(jiàn)，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要擴(kuò)大中等收入階層的比重，使中間階層成為全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的主流階層，讓他們代表未來(lái)中國(guó)的富裕程度，代表時(shí)代的政治文明和精神文明水平。而一個(gè)中等收入者群體亦即中產(chǎn)階層的主體不可能通過(guò)分配手段創(chuàng)造出來(lái)，只能通過(guò)公平、完善、健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能生長(zhǎng)出來(lái)。因此，只有加快推進(jìn)市場(chǎng)改革，真正形成市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有效防止少數(shù)利益集團(tuán)通過(guò)特權(quán)壟斷和非法聚斂社會(huì)財(cái)富，使利益、階層分化規(guī)范化、制度化；同時(shí)使全社會(huì)成員能夠共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處，使中等收入者的比重不斷擴(kuò)大，低收入者收入水平不斷提高，使全社會(huì)成員都能走上共同富裕之路，從而最終形成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的中間階層為主體的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

２． 制定培育現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、推動(dòng)中間階層發(fā)展的社會(huì)政策。合理的、適應(yīng)現(xiàn)代化要求的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的形成，不可能靠自發(fā)而形成，必須建立帶有戰(zhàn)略性的、能夠在長(zhǎng)遠(yuǎn)上起根本作用的、長(zhǎng)期堅(jiān)持的社會(huì)制度。一是要改革任何阻礙社會(huì)流動(dòng)的制度和政策樊籬，建立健全開(kāi)放的社會(huì)結(jié)構(gòu)和公正、公平的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。所謂社會(huì)流動(dòng)機(jī)制是指引起、維持和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的環(huán)境、原因與條件。引起和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的機(jī)制主要包括教育、就業(yè)、資本、權(quán)力等幾個(gè)方面。判斷其是否合理健全，主要看獲得教育、就業(yè)、資本以及權(quán)力等條件是根據(jù)先賦性原則還是成就性原則。我國(guó)當(dāng)前由于一些不合理的制度安排造成的類似先賦性原則的因素和作用，使教育、就業(yè)等領(lǐng)域不同程度地存在不平等現(xiàn)象。因此，要逐步取消戶籍制度、不同所有制、行業(yè)、單位以及人事檔案等存在的歧視性政策，促進(jìn)社會(huì)成員有公平、充分的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)；二是要切實(shí)解決教育領(lǐng)域的不公正問(wèn)題。教育事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)民族和國(guó)家振興的重要手段，也是人們的進(jìn)步和向上流動(dòng)的重要階梯。中產(chǎn)階層的形成和發(fā)展在很大程度上得益于現(xiàn)代教育的普及和科技的高度發(fā)展。一是要改變目前不合理的教育結(jié)構(gòu)，為每一個(gè)適齡學(xué)子提供平等、良好的受教育機(jī)會(huì)。二是要努力造就發(fā)達(dá)的高等教育。大學(xué)是造就中產(chǎn)階層的機(jī)器，要使大多數(shù)青少年都有機(jī)會(huì)受到高等教育，擁有和分享進(jìn)入中上層社會(huì)的資源。三要構(gòu)筑起終身教育體系，完善人才成長(zhǎng)體系。不斷提高全民族的文化素質(zhì)，培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)人才，促使他們?cè)谶m應(yīng)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的同時(shí)步入中間階層；三是要規(guī)范權(quán)力與資本的獲得。我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于體制的不健全，一些人所以占有權(quán)力、資本，并不是由于其能力或成就，而是因?yàn)槟撤N先賦性的因素，或者類似于先賦性的制度性因素如行業(yè)壟斷等在起作用。我國(guó)社會(huì)政治生活和經(jīng)濟(jì)行為中不斷滋長(zhǎng)蔓延的腐敗現(xiàn)象皆與此相關(guān)。因此，必須加快政治體制改革，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，增加權(quán)力和資本獲得的競(jìng)爭(zhēng)性和透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范其獲得方式，以減少權(quán)力與資本獲得中的先賦性因素以及不合理的制度性安排，消除腐敗行為，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。

總之，從社會(huì)流動(dòng)機(jī)制方面入手改革就業(yè)、教育、權(quán)力與資本獲得方面存在的制度性缺陷，才能形成公平、公正、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、穩(wěn)定的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，使社會(huì)發(fā)展充滿活力，保證社會(huì)健康發(fā)展。

３． 加快營(yíng)造培育中間階層成長(zhǎng)壯大的法律和人文社會(huì)環(huán)境。一是要大力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍和導(dǎo)向，促進(jìn)全社會(huì)成員認(rèn)同知識(shí)和技術(shù)的價(jià)值，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)掌握并擁有知識(shí)的各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才不斷提高收入，率先加入到中間階層隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化中間階層的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改善并提高中間階層的整體素質(zhì)。二是制定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的法律體系，特別是財(cái)產(chǎn)保護(hù)法等法律，保護(hù)個(gè)人合法收入和財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)利，鼓勵(lì)財(cái)富的創(chuàng)造、積累和合法繼承。三要在政治上創(chuàng)造合法的平臺(tái)和渠道，給予中間階層更多的意愿表達(dá)空間，盡可能穩(wěn)健有序地吸收中間階層加入到現(xiàn)有的政治系統(tǒng)中，規(guī)范其政治意愿和政治參與，使之成為建設(shè)民主政治和構(gòu)建和諧社會(huì)的有生力量和主導(dǎo)力量。四是通過(guò)綜合運(yùn)用各種社會(huì)手段在中間階層中倡導(dǎo)社會(huì)主義的主流價(jià)值規(guī)范和道德要求，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)中間階層積極消費(fèi)，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，培養(yǎng)中間階層的群體階層意識(shí)和文化認(rèn)同，從而為中間階層的健康有序發(fā)展提供良好的社會(huì)軟環(huán)境。