第一篇：《準確把握習總書記“八個著力”重要指示,深入貫徹省十三次黨代會精神,加快建設(shè)幸福美好新甘肅》保繼霞

準確把握習總書記“八個著力”重要指示，深入貫徹省十三次黨代會精神，加快建設(shè)幸福美好新甘肅

中共山丹縣委黨校 2017年6月

2017年5月22日中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會在蘭州隆重開幕。林鐸同志代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會向大會作題為《緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗》的報告。唐仁健主持大會，607位代表和特邀代表出席大會。

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會的主要議程是：

一、聽取和審查中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會的報告；

二、審查中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆紀律檢查委員會的工作報告（書面）；

三、選舉中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會；

四、選舉中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆紀律檢查委員會；

五、選舉甘肅省出席中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會代表。

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次黨代會召開背景和重大意義 1.中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會，是在我省打贏扶

新甘肅而努力奮斗。

報告共分三個部分：過去五年的工作；面臨的形勢和任務(wù)；深入貫徹總書記“八個著力”重要指示精神，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

一、過去五年的工作 1.黨的建設(shè)持續(xù)加強

堅持以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，開展慶祝建黨95周年、紅軍長征勝利80周年、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立80周年、兩當兵變85周年等系列活動，大力傳承紅色基因。

“兩當兵變”是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下在西北地區(qū)發(fā)生的一次武裝兵變，也是在甘肅發(fā)動最早的一次武裝起義。兵變于1932年4月，由陜西省委指揮，許天潔、劉林圃、習仲勛等人在甘肅省隴南市兩當縣發(fā)動，兵變失敗。兩當兵變雖然失敗了，但它所帶來的影響是巨大的。兩當兵變是土地革命時期習仲勛等老一輩革命家領(lǐng)導發(fā)動的一次重要武裝斗爭，也是西北革命史、人民軍隊史乃至中國革命史上光輝的一頁?！皟僧敱儭笔且淮尉哂兄匾恼?、軍事意義的革命暴動，其目的是為了壯大陜北紅軍的力量，開展同國民黨政府的斗爭，在中國革命史上具有重要的歷史地位。

各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識政治”（政治意識、核

成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。如新能源汽車，新能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)等）增加值占生產(chǎn)總值比重提高到13.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占生產(chǎn)總值比重從2.8%提高到7.1%，非公經(jīng)濟比重達到47.6%。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30.9%，國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)進展順利，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強。

3.脫貧攻堅成效明顯

全省貧困人口由2011年底的842.2萬人減少到2016年底的227萬人，貧困發(fā)生率由40.5%下降到10.9%，易地扶貧搬遷82萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長比全省高2個百分點,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。（山丹縣現(xiàn)狀）扶貧開發(fā)實現(xiàn)了從‘單點扶貧’向‘整體推進’，‘大水漫灌’向‘精準滴灌’，‘單打獨斗’向‘協(xié)同作戰(zhàn)’的歷史性轉(zhuǎn)變。”兩年來，我縣立足縣域能人眾多優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新山丹縣脫貧致富的非常“6+1”模式之一“勞務(wù)能人+貧困戶”。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，該縣培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批有智慧、有技能、敢干事、敢創(chuàng)業(yè)，能干事、干成事的勞務(wù)能人，他們主要從事建筑、采礦和土地規(guī)模經(jīng)營開發(fā)等。在勞務(wù)能人示范帶動下，該縣年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定在6.5萬人左右，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為貧困農(nóng)民增收致富的主要途徑。李橋鄉(xiāng)把能人扶貧作為推進精準扶貧的有效舉措，積極引導貧困戶與致富能人對接，通過與能人簽訂《幫扶一、一對多”的結(jié)對幫扶，同時，積極開展人大代表、政協(xié)委員結(jié)對幫扶助推精準扶貧活動，在引路扶智等方面發(fā)揮了積極作用。模式之六 “能人班子+貧困戶”?！稗r(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看支書”。圍繞提升村班子的戰(zhàn)斗力，大力實施“能人進村班子工程”。通過從現(xiàn)有村干部中“育”、從致富能人中“挑”、從退伍軍人中“選”、從“打工族”中“推”等形式，把一批年紀輕、懂技術(shù)、有致富頭腦的“能人”引上村“兩委”干部選舉臺。有效實現(xiàn)了“啟用一個能人、聚集一批資金，匯集一批技術(shù)，凝聚一批人才，搞活一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方發(fā)展”的綜合效應(yīng)。走出了山丹能人助推精準扶貧的特色之路，真正形成了能人創(chuàng)實業(yè)、帶動群眾創(chuàng)家業(yè)的精準扶貧大格局。截至目前，全縣貧困人口由8500人減少到973人，脫貧7527人。貧困人口人均可支配收入達到5810元，增長74.2%，全縣整體實現(xiàn)脫貧摘帽目標。

4.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

五年新增公路通車里程1.9萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州政府所在地通高速公路、縣城通二級公路，農(nóng)村通瀝青（水泥）路5.1萬公里。新增鐵路運營里程1592公里，蘭新高鐵(別稱蘭新客專。是世界上一次性建成通車里程最長的高速鐵路，全長1776公里，東起甘肅蘭州，途經(jīng)青海西寧，甘肅張掖、酒泉、嘉峪關(guān)，新疆哈密、吐魯番，西至新疆烏魯木齊，旅客列車設(shè)計最高時速250km/h)。它的建成，使新疆與內(nèi)地間形成一條全天候、大能力的高速鐵路通道，大幅縮短了行車時間，是

制定并實施絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)總體方案，出臺參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案，絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會的成功舉辦?！疤祚R號”“蘭州號”國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，開通蘭州至迪拜、圣彼得堡、香港等16條國際和地區(qū)航線。連續(xù)5年成功舉辦敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，舉辦“亞洲合作對話絲綢之路務(wù)實合作論壇”和“中國—中亞合作對話會”。在烏克蘭等國成立岐黃中醫(yī)學院和中醫(yī)中心。成立“絲綢之路”旅游推廣聯(lián)盟?！督z路花雨》《大夢敦煌》等優(yōu)秀劇目在絲綢之路沿線國家成功商業(yè)演出。

6.文化建設(shè)邁上新臺階

思想道德建設(shè)持續(xù)加強，社會主義核心價值觀日益深入人心，全面實施“人知人曉”“人信人守”工程，著力打造“凡人善舉”、誠信“紅黑榜”等品牌，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，全國文明城市創(chuàng)建取得突破。

積極建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，成功舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，總書記發(fā)來賀信，23個國家一致討論通過《敦煌宣言》。

文化惠民工程深入實施，公共文化服務(wù)體系日益完善。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

打造華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)?！?313”工程：圍繞“一帶”，建設(shè)“三區(qū)”，打造“十三板塊”，以建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)為大平臺，推動文化大省的建設(shè)。

8.民主法治建設(shè)深入推進

十一屆三中全會提出的十六字方針——十八屆四中全會提出的十六字方針

取得成就的原因：這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、無黨派人士和社會各界積極參與、大力支持的結(jié)果，也是歷屆省委和省級幾大班子團結(jié)努力的結(jié)果。

存在的問題，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局不力，“四個意識”不夠強，落實總書記對我省提出的“八個著力”重要指示精神有差距：

全面從嚴治黨方面，“兩個責任”落實還不到位，個別地方和有些領(lǐng)導干部政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，有的地方干部中拉山頭、搞團團伙伙和找門路、找靠山、跑官要官等問題表現(xiàn)突出，嚴重破壞了政治生態(tài)；

經(jīng)濟發(fā)展方面，主要是發(fā)展不足不快，綜合實力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，科技創(chuàng)新能力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，國資國企改革滯后，非公經(jīng)濟發(fā)展整體水平偏低，縣域經(jīng)濟發(fā)展層次低，外向型經(jīng)濟水平有待提高，經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力不足。

社會事業(yè)方面，短板和欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入水平較低；城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源配置不均衡問題比較突出；社會治理存

1五中、六中全會精神，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面落實總書記視察我省時的重要講話精神和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以全面從嚴治黨為保證，解放思想、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實干，努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅。

（二）盯緊奮斗目標不松動 今后五年的奮斗目標

綜合經(jīng)濟實力、縣域經(jīng)濟發(fā)展層次、人民群眾生活質(zhì)量、法治建設(shè)能力、社會文明程度、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護水平、全面從嚴治黨成效不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，基本公共服務(wù)達到全國平均水平，主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國家下達的指標之內(nèi)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，在全面建成小康社會目標的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，在踐行總書記“八個著

3隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，我省發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢更加明顯；

黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，社會風氣不斷上揚，特別是中央巡視“回頭看”、環(huán)保督察、祁連山生態(tài)環(huán)境問題專項督查以及國務(wù)院各項政策措施落地情況專項督查等反饋的意見和建議，為我們直面問題、轉(zhuǎn)變作風、改進工作提供了有利契機。

從不利因素看，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，新一輪產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等要素競爭更加激烈；我省發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，適應(yīng)市場能力弱，發(fā)展要素制約明顯特別是人才支撐力不足，縮小與全國發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。

（四）堅持八個基本要求迎挑戰(zhàn)

增強四個意識，保持政治定力；堅持為民取向，踐行根本宗旨；聚焦戰(zhàn)略目標，解決突出問題；推進改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力；勤于學思踐悟，提升素質(zhì)能力；保持進取精神，強化責任擔當；注重強基固本，錘煉嚴實作風；講求修身立德，樹立清廉形象。

三、深入貫徹總書記“八個著力”重要指示精神，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面

（一）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提升綜合實力。

總書記指出，甘肅要力爭在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整(這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)

5瓦級光伏發(fā)電基地和敦煌、金塔光熱發(fā)電示范基地；有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、地熱能，強化新能源電力外送和就地消納轉(zhuǎn)化，建設(shè)全國重要的新能源基地和光熱發(fā)電示范基地。

（2）新材料。依托金川公司、白銀公司等大型企業(yè)，加快推進國家有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，培育新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地，建設(shè)國家重要的有色冶金新材料基地。

還涉及到先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工等領(lǐng)域。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐：優(yōu)化現(xiàn)代物流建設(shè)布局，推進以蘭白為核心的大蘭州區(qū)域物流中心建設(shè)，提升酒嘉、金武、天水、平慶區(qū)域性物流樞紐地位，建設(shè)張掖、隴南、定西、臨夏、甘南重要物流節(jié)點，構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流發(fā)展格局。培育發(fā)展保稅物流、國際中轉(zhuǎn)、國際配送等跨國物流，建設(shè)服務(wù)全國、面向“一帶一路”的物流集散大樞紐。金融服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)。養(yǎng)老及保健養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。

2.促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

甘肅省的地域面積有45.5萬平方公里，東西最大距離有1700多公里，南北最小距離不到100公里，少數(shù)民族人口有250多萬，區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的差別很大，甘肅省實施聚焦中心城市帶動、多級聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

建設(shè)蘭（州）白（銀）經(jīng)濟都市圈。蘭白地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)比

73.構(gòu)筑功能完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。4.堅定不移推進改革攻堅。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 5.大力提升對外開放水平。

要深度融入“一帶一路”建設(shè)，加大招商引資力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加快推進國際空港和國際陸港建設(shè)，著力打造面向中西亞、南亞、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的交通和物流集散樞紐。

按照國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略部署，發(fā)揮我省地緣區(qū)位獨特優(yōu)勢，著力實施“13685”戰(zhàn)略：

一大構(gòu)想：打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段，努力建成向西開放的縱深支撐和重要門戶、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略平臺、人文交流合作的示范基地。

三大平臺：構(gòu)建以蘭州新區(qū)為重點的向西開放經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺，以絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點的文化交流合作戰(zhàn)略平臺，以中國蘭州投資貿(mào)易洽談會為重點的經(jīng)濟貿(mào)易合作戰(zhàn)略平臺。

六大窗口：建立面向六大國際經(jīng)濟走廊（新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊）為重點的對外交流合作窗口。

八大節(jié)點城市：進一步提升蘭(州)白(銀)、平（涼）慶（陽）、9等產(chǎn)業(yè)，打造集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技升級、研發(fā)培育為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

3)蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展物流配送、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為蘭白試驗區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐區(qū)。

4.白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以科技創(chuàng)新推動有色、能源、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展成為蘭白試驗區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極。

十三五規(guī)劃綱要中明確指出，到2020年全省創(chuàng)建一批國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、100家以上省級企業(yè)技術(shù)中心、10家以上以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2%，科技進步貢獻率達到55%。

2.積極培育打造創(chuàng)新主體。3.建立健全創(chuàng)新機制。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，扎實做好“三農(nóng)”工作。

總書記指出，甘肅是我國農(nóng)業(yè)文化起源地之一，農(nóng)業(yè)自然條件多樣，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

我們要堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

1.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1施蔬菜生產(chǎn)，加強高原夏菜品牌建設(shè)，適度發(fā)展河西非耕地設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。

（5）中藥材基地。以定西、隴南等為重點，建設(shè)隴南山地、隴中隴東黃土高原、青藏高原和河西走廊等四大中藥材種植區(qū)，大力發(fā)展當歸、黃(紅)芪、黨參、甘草、柴胡、板藍根、枸杞、款冬花等十大隴藥百萬畝標準化生產(chǎn)基地。

（6）現(xiàn)代制種基地。加快建設(shè)河西國家級玉米制種基地和特色瓜菜花卉種子生產(chǎn)基地，推進以定西為主的中藥材種苗良種體系和脫毒馬鈴薯良種繁育基地，天水、酒泉航天育種基地和武威重離子輻照育種基地以及臨夏為主的油菜種子基地建設(shè)。

（7）釀酒原料基地。以河西走廊和沿黃灌區(qū)為重點，發(fā)展啤酒大麥、啤酒花和釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的釀酒原料生產(chǎn)與加工基地。

（8）農(nóng)產(chǎn)品物流基地。依托重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，加快綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，配套建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流園區(qū)和配送中心，建設(shè)服務(wù)全省、面向全國的大型農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)等體系。

3行勝于言、言行一致，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

1.增強脫貧致富內(nèi)生動力。

更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，改進幫扶方式，教育激勵貧困群眾樹立主體意識，增強勤勞致富的主動性和能動性，不斷強化自我發(fā)展能力。

堅持把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，把資產(chǎn)收益扶貧作為重要的脫貧舉措。

把組織勞務(wù)輸出作為重要的脫貧途徑。把易地搬遷脫貧作為重要補充。把教育脫貧作為治本之計。把健康脫貧作為一場關(guān)鍵戰(zhàn)役。把生態(tài)脫貧作為雙贏之策。把低保兜底脫貧作為基本防線。

扶貧先扶志。貧窮并不可怕，可怕的是不思進取、安于現(xiàn)狀。眼下，一些貧困村、貧困戶，之所以“扶不起”，一個根本的原因，就是缺少了脫貧致富的銳氣、少了些勤勞實干的底氣。這種“人窮志短”的現(xiàn)象，如同小康路上的“攔路虎”，嚴重影響著脫貧攻堅的信心。省第十三次黨代會報告提出，更加注重扶貧與扶志相結(jié)合，立足當前、著眼長遠、切中要害，是做好扶貧工作的關(guān)鍵“突破口”。既要送溫暖、更要送志氣，要著力從思想上、精神上，幫助貧困群眾樹立脫貧的信心、堅定致富的決心。

扶貧必扶智。“授人以魚不如授人以漁?！睂嵺`證明，“輸血式”幫扶或可解一時的貧寒，卻不能形成穩(wěn)定、長效的致富機制，真正拔除“窮根”，必須增強“造血”功能。當前，我省脫貧攻堅中

5（4）實現(xiàn)六突破。1)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2)富民產(chǎn)業(yè)培育。3)易地扶貧搬遷。4)金融資金支撐。5)公共服務(wù)保障。6)能力素質(zhì)提升。

我省制定出臺“1+17”精準扶貧實施方案。提出了一個目標，就是要到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標，17個專項精準扶貧工作方案。通過這些方案，山丹縣整合各類資金1.8億元，加快改善13個重點貧困村生產(chǎn)生活條件，敷設(shè)人飲管網(wǎng)37公里，襯砌渠道52公里，硬化道路79.1公里，改造危舊房95戶，架設(shè)路燈760盞，建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺13個。千方百計增加群眾收入，探索建立了“6+1”能人帶動脫貧模式，757名能人與2674戶、7848名精準扶貧對象結(jié)對扶貧，發(fā)放精準扶貧專項貸款1.26億元，投放小尾寒羊2468只，建成電商扶貧示范村2個，13個重點貧困村扶貧資金互助社實現(xiàn)全覆蓋，貧困對象人均可支配收入達到3658元，增長18%。全縣脫貧2533戶、7476人，其中13個重點貧困村脫貧608戶、1988人，如期完成了精準脫貧任務(wù)。

省委書記林鐸在黨代會報告中指出，未來五年，是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段?！耙ν七M扶貧開發(fā)、盡快改變貧困地區(qū)面貌，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)?！薄艾F(xiàn)行標準下農(nóng)村人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體脫貧?！边@就需要全省上下用“繡花”的耐心、毅力以及定力抓好落實。

7海湖盆地、柴達木盆地最重要的淡水供給基地；它是我國西北地區(qū)重要的氣候交匯區(qū)和敏感區(qū)，孕育了干旱半干旱荒漠區(qū)內(nèi)的綠島；它是高海拔地區(qū)重要的生物基因庫，棲息著無數(shù)瀕危珍稀動植物；它豐富的資源是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活不可或缺的基礎(chǔ)。

祁連山是河西走廊內(nèi)陸河唯一的水源供給區(qū)和黃河上游重要的水源補給區(qū)

祁連山珍貴的森林草地，一方面捍衛(wèi)著高山冰雪凍土這些“固體水庫”，一方面發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的重要作用，而流入河西四大內(nèi)陸河水系的地表水資源，更是養(yǎng)育著生活在河西走廊及黑河下游綠洲地區(qū)的500多萬各族人民。祁連山還是黃河流域重要的水源產(chǎn)流區(qū)，每年從祁連山流入黃河的水資源支持著黃河下游省區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。祁連山是我國西北乃至北方重要的生態(tài)安全屏障

祁連山由于其獨特的地理區(qū)位和自然條件，不僅保障著河西走廊的生態(tài)安全，而且在維護青藏高原生態(tài)平衡，阻止沙漠蔓延侵襲，抑制河西走廊沙塵源的形成和擴展，維持走廊綠洲穩(wěn)定，保障黃河徑流補給等方面發(fā)揮著十分重要的作用，成為我國西北乃至北方重要的生態(tài)安全屏障。正是在祁連山庇護和滋養(yǎng)之下，河西走廊不僅成為古絲綢之路的連接紐帶，更成為我國西部重要的經(jīng)濟通道、文化紐帶、民族走廊和戰(zhàn)略長廊，承載著聯(lián)通西部、建設(shè)西部、發(fā)展西部、維穩(wěn)西部和維護民族團結(jié)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，支撐和保障著中、東部經(jīng)濟發(fā)展所需的重要能源、原材料

9家資助政策，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。

4.持續(xù)推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

建設(shè)文化強省。繁榮發(fā)展社會主義文藝。建設(shè)特色新型智庫。提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。擴大對外文化交流合作。

（七）著力加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展團結(jié)奮進的良好局面。

總書記強調(diào)，社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提、人民的期盼。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，全面提高社會治理水平，讓各族人民群眾生活得更和諧、更舒暢、更安定。

1.發(fā)展社會主義民主政治。2.切實做好民族宗教工作。3.全面推進法治甘肅建設(shè)。4.持續(xù)提升社會治理水平。5.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。

（八）著力改進干部作風，提高黨和政府公信力，深入推進全面從嚴治黨。

建設(shè)幸福美好新甘肅，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全省各級黨組織要切實把抓好黨建作為最大的政績，擔負起管黨治黨的政治責任，營造更加風清氣正的政治生態(tài)。