第一篇：【山東省網上家長學?！拷逃浚鹤屆克鶎W校都有好師資

熱點 科技日報

教育部：讓每所學校都有好師資

■教育改革

為加快推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作，讓每所學校都能有好的教師和校長，教育部、財政部、人力資源社會保障部聯合印發(fā)了《關于推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師[2014]4號）。近日，教育部教師工作司負責人就相關問題回答了記者的提問。

辦學條件是基礎 師資配置是關鍵

問：推進義務教育學校校長教師交流輪崗的工作背景是什么？

答：深入推進義務教育均衡發(fā)展，辦學條件是基礎，師資配置是關鍵。近年來，我國義務教育教師隊伍建設雖然取得了顯著成績，整體素質不斷提升，但是城鄉(xiāng)之間、校際之間義務教育師資水平總體上仍存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出，已經成為制約義務教育均衡發(fā)展的突出問題。實現義務教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，必須解決師資均衡配置問題。推進校長教師交流輪崗是加強邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師補充配備的重要舉措，是新型城鎮(zhèn)化背景下建立城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展機制的重要內容，是解決城市擇校難題、促進義務教育均衡發(fā)展的關鍵舉措，也是深化教師人事制度綜合改革的必然要求，對于教師資源均衡配置將產生重要的推動作用。

推進校長教師交流輪崗是黨的十八屆三中全會做出的決策部署?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》，將實行校長教師交流輪崗作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置、辦好人民滿意教育的一項戰(zhàn)略舉措，進一步突顯了校長教師交流輪崗工作的重要性和緊迫性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出實行縣（區(qū)）域內教師、校長交流制度，率先在縣（區(qū)）域內實現城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內推進?！秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》提出要建立縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師輪崗交流機制。近年來，各地對推進校長教師交流輪崗進行了大量的實踐探索，涌現出一大批好典型、好經驗、好做法，為國家層面加快推進校長教師交流輪崗奠定了良好的工作基礎。各地對教育部等相關部委出臺指導性政策文件的呼聲十分強烈，在國家層面出臺校長教師交流輪崗的政策文件時機已經成熟。

鼓勵骨干教師到農村學校去

問：《意見》包括了哪些主要內容？

答：文件主要有以下六個方面的政策內容。

一是加快建立縣（區(qū)）域內校長教師交流輪崗制度。力爭用3至5年時間實現縣（區(qū)）域內校長教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實現縣（區(qū)）域內校長教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區(qū)在更大范圍內推進，為義務教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。

二是合理確定校長教師交流輪崗的人員范圍。義務教育階段公辦學校校長、副校長在同一所學校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應交流。在同一所學校連續(xù)任教達到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應交流輪崗。

三是不斷創(chuàng)新交流輪崗的方式方法。校長教師交流輪崗的重點是推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農村學校、薄弱學校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。有鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學校的縣（區(qū)），重點推動城鎮(zhèn)學校向鄉(xiāng)村學校交流輪崗；沒有鄉(xiāng)村學校的市轄區(qū)，重點推動優(yōu)質學校向薄弱學校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內，重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。支持鼓勵各地采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、集團化辦學、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校走教等多種途徑和方式推進校長教師交流輪崗。

四是建立健全交流輪崗的激勵保障機制。交流輪崗是國家賦予校長教師的重要責任和光榮使命。既要對校長教師交流輪崗提出明確要求，又要通過建立健全激勵保障機制進行政策引導。要在編制核定、崗位設置、職務（職稱）晉升、聘用管理、業(yè)績考核、培養(yǎng)培訓、薪酬福利、評優(yōu)表彰等方面制定優(yōu)惠傾斜政策，激發(fā)校長教師參與交流輪崗的積極性和主動性。樹立正確用人導向，把到艱苦邊遠地區(qū)和薄弱學校工作作為培養(yǎng)鍛煉校長教師的重要平臺，與校長教師職業(yè)發(fā)展進行全過程、全方位有機銜接。

五是全面推進“縣管校聘”管理改革。加強縣（區(qū)）域內義務教育教師的統(tǒng)籌管理，推進“縣管校聘”管理改革，使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

六是切實落實交流輪崗工作的責任主體。校長教師交流輪崗實行“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機制。在黨委政府統(tǒng)一領導下，各級教育、組織、編制、財政、人力資源社會等部門形成聯動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和督導檢查，并明確各級相關職能部門的工作責任。各縣（區(qū)）要根據縣域內義務教育教師隊伍的實際情況，合理制定校長教師交流輪崗工作實施方案，明確交流輪崗的具體要求和支持政策。

把交流變?yōu)樾ｉL教師的內在需求

問：教育部對下一步推進校長教師交流輪崗工作有哪些工作考慮？

答：主要有以下三個方面的工作考慮。

首先，加速改革進程。根據中央統(tǒng)一部署，教育部研究制定了《貫徹三中全會精神實行校長教師交流輪崗總體實施方案》，對加快推進校長教師交流輪崗改革做出了具體安排。推進校長教師交流輪崗改革的總體工作目標是：從2014年開始，力爭用3至5年時間實現縣（區(qū)）域內校長教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實現縣（區(qū)）域內校長教師資源均衡配置，逐步在更大范圍內推進。推進這項改革的分年度工作進度安排為：2014年進行總體部署和經驗交流，印發(fā)相關政策文件，啟動推進交流的專項工作措施，交流輪崗工作初見成效。2015年通過專項措施、經驗交流和新聞宣傳，持續(xù)加大工作推進力度。2016年將對先行先試、取得顯著工作成效的省份開展檢查驗收，予以宣傳表彰。2017年開展校長教師交流輪崗工作專項督導檢查。2018年對工作滯后或不力的省份，逐省進行工作指導和幫扶，要求提出

整改措施。教育部將嚴格按照工作進度抓好工作落實。

其次，加強政策指導。據我們了解，近些年來全國已有22個省（區(qū)、市）出臺了相關政策，并選擇部分地區(qū)開展改革試點。2013年以來浙江、福建、陜西、江西、河北、貴州等省已出臺由多部門聯合印發(fā)的校長教師交流輪崗指導意見，將在全省范圍全面推進校長教師交流輪崗改革。我們將要求各省、自治區(qū)、直轄市貫徹落實三部委文件精神，抓緊研究制定本地區(qū)推進校長教師交流輪崗改革的政策文件和工作實施方案。教育部將通過召開會議、舉辦培訓班等形式，加強對各地工作的政策指導。教育部還將通過試驗區(qū)、示范區(qū)建設，支持鼓勵地方推進改革，總結推廣地方的成功經驗。

最后，堅持以人為本。只有堅持以人為本，實行人性化管理，讓校長教師自覺自愿參與交流，交流工作才不會流于形式，才能取得實效。要統(tǒng)籌各類學校發(fā)展需要與交流對象的實際情況，實行剛性流動與柔性流動相結合，政策兜底與激勵引導相結合，政策引導為主，行政手段為輔。要將交流與培養(yǎng)及隊伍結構優(yōu)化結合起來，將交流輪崗的要求貫穿于校長教師成長發(fā)展的全過程，使交流成為校長教師的內在需求。

第二篇：山東省網上家長學校：教育部：公辦學校教師有償補課或被解聘

熱點 新華網

教育部：公辦學校教師有償補課或被解聘

教育部等五部門日前聯合發(fā)布《關于2013年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》，今后，公辦校教師在培訓機構兼職授課等有償補課行為將被禁止，一經發(fā)現，教師考核將被評為不合格，甚至可能遭遇解聘。

課堂上不教授規(guī)定課程，專門留到輔導班上補習；公辦教師在培訓機構中兼職賺“外快”；學校組織學生集體補課收費??這些現象讓學生、家長詬病已久。記者昨天走訪了巨人學校、學而思(微博)、精華學校多家補習機構，均發(fā)現有來自公立中小學的一線老師兼職講課，一位培訓機構工作人員透露：“這些老師也知道悄悄出來代課是違反規(guī)定的，他們自己不公布身份，我們也不會去查，只要通過我們的考核，能上好課就行。”

教育部等有關部門要求廣大中小學教師應自覺抵制有償家教，不得到社會機構從事補課活動。對于公辦中小學在職教師從事有償補課的，在教師考核中給予不合格，考核結果將作為受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據。對于在課堂上故意不完成教育教學任務，“課堂內容課外補”，向所教學生收取補課費的，要依據《教師法》給予行政處分或解聘。各地要嚴肅查處學校及其教職工組織或參與補課亂收費行為，清理公辦中小學向社會培訓機構提供補課場所和設施，糾正以家長委員會、班委會等形式變相組織補課及收費的做法。教育部門將把是否組織、參與補課亂收費作為考核學校辦學行為的重要內容，違反規(guī)定的學校，一律取消評優(yōu)資格。

早在今年年初，北京市教委就發(fā)布了中小學減負“八條禁令”，其中規(guī)定，嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課、引導本校學生參加校外文化課補習班。如果有家長和學生發(fā)現這種現象，可以撥打市教委熱線電話96391舉報，也可以到各區(qū)縣教委網站舉報。

此外，教育部等部門還要求各地中招中，公辦高中擇校生比例不得超過招生總計劃的20%，嚴禁在擇校生外以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并高收費。高校不得以中外合作辦學等為名亂收費。

第三篇：【山東省網上家長學校】教育部出臺新政：小學升入初中免試就近入學

熱點 中國政府網

教育部出臺新政：小學升入初中免試就近入學

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹十八屆三中全會精神，落實義務教育免試就近入學要求，健全科學、明晰、便利的小學升入初中制度，規(guī)范招生入學行為，提高治理水平，促進教育公平，根據《義務教育法》規(guī)定，提出如下實施意見。

一、合理劃定招生范圍

縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統(tǒng)籌下，根據適齡學生人數、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學（單校劃片）。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學畢業(yè)生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質初中要納入多校劃片范圍。

片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調整時要由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證。

二、有序確定入學對象

縣級教育行政部門應充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)組織實施小升初工作，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，提高學籍管理信息化水平，為小升初學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎性保障。

單校劃片學校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內所有小學畢業(yè)生入學。多校劃片學校，先征求入學志愿，對報名人數少于招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。隨機派位工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關單位和家長代表參與。

未在戶籍所在片區(qū)小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學。

地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據。

三、規(guī)范辦理入學手續(xù)

縣域內初中新生入學手續(xù)辦理工作要在同一時段進行。學生及父母或其他法定監(jiān)護人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學手續(xù)。

縣級教育行政部門應及時匯總入學手續(xù)辦理信息，對實際辦理入學手續(xù)人數超出或不滿計劃數的學校，及時進行必要調整。

四、全面實行陽光招生

小升初工作開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關信息。包括縣域內小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件，省級教育行政部門批準的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。

小升初期間，縣級教育行政部門要主動公布招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。學校也要主動公開招生結果等重要信息。

五、逐步減少特長招生

強化義務教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學習興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習慣的目標任務，逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定，報省級教育行政部門備案。

六、做好隨遷子女就學

堅持深化改革，分類推進，妥善解決外來務工人員隨遷子女小升初問題。省級教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學的政策措施，縣級教育行政部門要做好實施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學條件，積極接收隨遷子女就學，幫助他們解決實際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴大公辦學校容量，鼓勵社會力量辦學，購買民辦學校服務，加大對接收隨遷子女學校的支持力度，滿足隨遷子女入學需求。特大城市要結合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學。

七、大力推進均衡發(fā)展

各地要統(tǒng)籌義務教育資源均衡配置，開展義務教育學校標準化建設，整體提升辦學條件和辦學水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實良好基礎。實行校長教師交流輪崗。大力推進學校聯盟或集團化辦學模式。將不低于50%的優(yōu)質高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中并完善操作辦法。

八、試行學區(qū)化辦學

要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結合成片進行統(tǒng)籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。推動學區(qū)內學校之間校長教師均衡配置，促進設施設備和運動場地等教育教學資源充分共享，全面提升學區(qū)內教學管理、教師培訓、學生活動、課堂改革、質量考核等工作水平。

九、加強組織領導

地方各級教育行政部門要加強對小升初工作的領導，制訂實施方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度。教育行政部門“一把手”要負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，加強協調配合，建立科學有序、運轉高效、公正透明的小升初工作機制。要加大查處力度，重點糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學、隨意接收擇校生及亂收費行為。各級教育督導部門要對政策實施情況進行專項督導。國家開展的義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認定、相關考評與各地小升初工作情況掛鉤。

十、加強宣傳引導

各地要圍繞政策制訂和實施的具體辦法，利用報紙、電視、網絡、微博、微信等多種方式進行解讀，使之家喻戶曉，讓社會支持，讓家長理解。要加大宣傳力度，總結推廣小升初工作的先進典型和成功經驗。要倡導科學教育理念，讓各界明白就近入學有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造小升初工作良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

第四篇：【山東省網上家長學?！孔屔酱宓暮⒆右材芫徒嫌變簣@

熱點 中國教育新聞網

讓山村的孩子也能就近上幼兒園

保障農村孩子接受學前教育是政府的責任

“促進教育公平發(fā)展和質量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望?！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷该髁私窈笾袊逃l(fā)展的一個重要方向——公平和質量。政府工作報告指出，2015年，將加大政府對教育的投入，暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

但另一方面，中國發(fā)展研究基金會數據顯示，2010年，我國5歲以下幼兒接受學前教育的比例，城市基本普及，農村兒童為44.1%，中西部貧困地區(qū)兒童為30.1%。在農村，多數幼兒沒有進入幼兒園的機會。教育部數據顯示，2011-2013年中央財政學前教育項目經費投入500億元，帶動地方各級財政投入1600多億元，截至2013年年底，全國學前三年毛入園率達到67.5%。

“毛入學率近70%，剩下無法入園的30%的孩子都在村里，由于多種原因，他們無法到鎮(zhèn)上上幼兒園。如何保障30%的孩子接受學前教育的權利，是政府的責任，需要社會一起努力，促進目標實現?！?中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁說。

華東師范大學學前教育與特殊教育學院周念麗教授曾到湖南農村考察農村幼兒發(fā)展狀況。她發(fā)現有一部分幼兒缺乏積極的人際互動，有些農村幼兒只能與電視機為伴?！坝捎趯W前教育的不足，中西部貧困地區(qū)兒童的語言能力水平僅為城市同齡孩子的40%，認知能力得分不足城市同齡孩子的60%。貧困地區(qū)兒童的發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)?！敝苣铥愓f。

投資早期教育能兼顧效率和公平

國外研究顯示，1個人17歲，他的智力發(fā)展是100，在4歲時，已獲得50%的智力。4-8歲時，獲得另外30%，其后，從8歲到17歲，只獲得20%的智力?！霸谠缙诖蚝没A，是至關重要的。這是我們各方要共同關注，共同努力的。否則，貧困就會繼續(xù)傳遞下去?！北R邁說。

“兒童早期是奠定一生中的關鍵時期。碘等微量元素的缺乏，會影響腦部發(fā)育，宏量元素的缺乏，則會影響兒童的生長等。幼兒時期對腦部刺激不足，會降低兒童的學習能力和成年的勞動能力?！甭摵蠂鴥和饡v中國辦事處常素英博士說。

“兒童早期發(fā)展，對人的一生至關重要，調查結果顯示，農村孩子在記憶、語言、認知等方面與城市孩子有相當的差距，僅相當于城市孩子的20%。如果孩子早期的基礎打得不好，未來得道路就會很艱辛。投資兒童早期發(fā)展，社會回報是最高的，也是最合適、最有效的方法。是能兼顧效率與公平的投資?！北R邁說，“獲得學前教育，也是所有兒童的權利。農村的孩子是艱苦磨練出來的，他們要和爺爺奶奶一起下地干活，但他們缺少幫助。一年只需花費2000元，就能讓農村孩子得到有質量的學前教育，這是政府可以做到的?！?/p>

期待每個山村都有一所幼兒園

“1年來，我們幼兒園有了很大的變化，孩子們有了新玩具，有了自己的水杯，還有了午睡的床，每天中午能午休至少1個小時。在老師的帶領下，孩子們形成了很好的生活習慣?！瘪R瑞說。馬瑞是甘肅省慶陽市華池縣武家河山村幼兒園的幼教志愿者。馬瑞班上有個孩子，以前在鎮(zhèn)里上幼兒園，一年加上房租，要花費5000元，村子里辦了幼兒園之后，孩子轉回村里，基本上不用花錢，還能吃上營養(yǎng)餐。

馬瑞執(zhí)教的武家河山村幼兒園就是中國發(fā)展研究基金會啟動的“山村幼兒園”計劃中的一所。為探索適合中西部山區(qū)的學前教育普及方式，中國發(fā)展研究基金會自2009年9月先后在青海省樂都縣和云南省尋甸縣啟動兒童早期發(fā)展項目。項目包括嬰幼兒營養(yǎng)改善和3-5歲幼兒學前教育兩部分內容。其中學前教育部分是通過“走教”方式對山區(qū)適齡幼兒進行早期啟蒙教育。2012年，中國發(fā)展研究基金會將學前教育部分正式更名為“山村幼兒園計劃”，面向社會募款并在中西部更多省（區(qū)）推廣項目模式，擴大項目覆蓋范圍。

“山村幼兒園”計劃的主要方式是送教到村、就近入園。按照“條件具備、相對集中、方便集散”的原則，在幼兒人數超過10名的村屯開設“山村幼兒園”。馬瑞所在的武家河山村幼兒園有11個孩子，正好符合開園條件。

“通過把山村幼兒園設置在村里，保證山區(qū)多數幼兒就近享受免費學前教育的機會，方便年邁的祖輩送幼兒入園，同時也減少了孩子在路途上的安全隱患?！北R邁介紹。

為了保證質量，培訓是山村幼兒園的重點?！吧酱逵變簣@計劃”按照1:20的總體師生比例招募幼教志愿者。通過自愿報名，以專家考核的方式招募合格的幼教志愿者。志愿者定期參加由縣教育局安排的多種形式的培訓活動，不斷提高自身工作能力。通過加強對志愿者的培訓，早教質量得以保障。

營養(yǎng)和教育并重是“山村幼兒園計劃”的另一特點。根據衛(wèi)生部《中國0-6歲兒童營養(yǎng)發(fā)展報告》（1990-2010年），5歲以下兒童生長遲緩率，城市兒童是3.1%，中西部貧困地區(qū)兒童是20.3%。農村兒童營養(yǎng)不良率約為城市兒童3-4倍。中西部貧困地區(qū)兒童又為一般農村的1-2倍?？紤]到農村幼兒飲食結構單

一、微量營養(yǎng)元素缺乏的問題，項目借鑒國際經驗，向山村幼兒園幼兒每天每人提供1元錢的課間點心。課間點心以含十多種微量元素的幼兒營養(yǎng)包為主，由中國疾控中心營養(yǎng)專家結合地方飲食習慣給予食用指導。

至2015年1月，“山村幼兒園”項目已建立771所山村幼兒園，覆蓋八?。▍^(qū)）十縣，每年約1.7萬余名幼兒從中受益。

“基于國家的宏觀政策、基于農村幼兒的發(fā)展、基于神經科學的發(fā)現，‘山村幼兒園’計劃能以低成本實現高回報?！敝苣铥愓f。

“雖然我們目前已經建立了771所鄉(xiāng)村幼兒園，但是在中國貧困地區(qū)有10萬個行政村，750相比10萬，還有著非常大的差距。我們希望縮小差距，保障貧困兒童受教育的權利。”盧邁說，“讓我們一起關注農村貧困地區(qū)的兒童早期發(fā)展，關注他們的學前教育。讓我們通過點滴行動，來改變孩子們的未來。為我們國家的未來貢獻力量?！?/p>

第五篇：每所學校都能有好的校長和教師(——教育部等三部委就印發(fā)校長教師交流輪崗文件答記者問)

每所學校都能有好的校長和教師——教育部等三部委就印發(fā)校長教師交流輪崗文件答記者問

日前，經征得中央組織部、中央編辦同意，教育部、財政部、人力資源社會保障部聯合印發(fā)了《關于推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師[2014]4號），對加快推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作進行了全面部署。教育部教師工作司負責人就相關工作回答了記者的提問。

一、首先請您簡要介紹推進義務教育學校校長教師交流輪崗的工作背景

答：深入推進義務教育均衡發(fā)展，辦學條件是基礎，師資配置是關鍵。近年來，我國義務教育教師隊伍建設雖然取得了顯著成績，整體素質不斷提升，但是城鄉(xiāng)之間、校際之間義務教育師資水平總體上仍存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出，已經成為制約義務教育均衡發(fā)展的突出問題。實現義務教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，必須解決師資均衡配置問題。推進校長教師交流輪崗是加強邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師補充配備的重要舉措，是新型城鎮(zhèn)化背景下建立城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展機制的重要內容，是解決城市擇校難題、促進義務教育均衡發(fā)展的關鍵舉措，也是深化教師人事制度綜合改革的必然要求，對于教師資源均衡配置將產生重要的推動作用。

推進校長教師交流輪崗是黨的十八屆三中全會做出的決策部署?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》，將實行校長教師交流輪崗作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置、辦好人民滿意教育的一項戰(zhàn)略舉措，進一步突顯了校長教師交流輪崗工作的重要性和緊迫性。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出實行縣（區(qū)）域內教師、校長交流制度，率先在縣（區(qū)）域內實現城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內推進?！秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》提出要建立縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師輪崗交流機制。近年來，各地對推進校長教師交流輪崗進行了大量的實踐探索，涌現出一大批好典型、好經驗、好做法，為國家層面加快推進校長教師交流輪崗奠定了良好的工作基礎。各地對教育部等相關部委出臺指導性政策文件的呼聲十分強烈，在國家層面出臺校長教師交流輪崗的政策文件時機已經成熟。

二、請簡要介紹文件的出臺過程。

答：推進校長教師交流輪崗是事關教師隊伍建設全局的大事，政策性非常強。教育部等相關部委對文件的出臺非常慎重。文件出臺主要經過了以下三個階段。

1、調查研究，摸清情況。2012年全國教師工作會議后，教育部即成立課題組開展專項研究，對各地開展校長教師交流工作的進展情況和經驗做法進行全面了解和系統(tǒng)分析，并赴浙江嘉善、四川成都、湖北恩施等地進行實地調研，吸收各地在交流輪崗工作中的有益經驗，形成了《各地義務教育學校校長教師流動情況研究報告》《國內校長教師流動政策文本分析報告》等一系列調研報告。對國外教師流動政策作了收集和比較分析，形成了《國外教師交流的政策與啟示》。深入細致的調研工作，為文件的起草奠定了堅實的基礎。

2、起草文件，征求意見。文件起草階段，教育部成立起草組開展文件起草工作，十易其稿。初稿完成后，廣泛征求各方面意見建議，分層次、分地區(qū)召開16個座談會聽取各方人士意見，并書面征求了全國32個省份教育行政部門的意見建議。2013年11月19日，十八屆三中全會召開后的第4天，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹各地推進校長教師交流輪崗工作及國家層面政策文件制定情況。今年4月，教育部又召開了校長教師交流輪崗工作經驗交流視頻會，對各地好的經驗做法進行了宣傳推廣，對推進工作的新思路新舉措進行了探討交流，進一步豐富了文件的內容。

3、部門聯動，形成合力。推進校長教師交流輪崗一項綜合性的教師人事制度改革，涉及編制崗位、職務職稱、聘用管理、考核培訓、薪酬待遇等多方面教師政策的調整，涉及校長選拔任用政策的調整，需要校長職級制改革的聯動。這項改革涉及教育、組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門的工作職能。文件的出臺得到了中央組織部、中央編辦、財政部、人力資源和社會保障部等相關部委的大力支持和政策指導。最終，《關于推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》采取了部委聯合發(fā)文的形式出臺，對于各地相關職能部門形成聯動機制和工作合力必將產生示范和引領作用。

三、請您介紹一下文件的主要內容。

答：文件主要有以下六個方面的政策內容。

一是加快建立縣（區(qū)）域內校長教師交流輪崗制度。力爭用3至5年時間實現縣（區(qū)）域內校長教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實現縣（區(qū)）域內校長教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區(qū)在更大范圍內推進，為義務教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。

二是合理確定校長教師交流輪崗的人員范圍。義務教育階段公辦學校校長、副校長在同一所學校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應交流。在同一所學校連續(xù)任教達到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應交流輪崗。對教師在同一所學校連續(xù)任教年限的規(guī)定，應與中小學學制學段相銜接。城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。文件既有規(guī)范性的政策要求，也給地方留下了政策空間。

三是不斷創(chuàng)新交流輪崗的方式方法。校長教師交流輪崗的重點是推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農村學校、薄弱學校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。有鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學校的縣（區(qū)），重點推動城鎮(zhèn)學校向鄉(xiāng)村學校交流輪崗；沒有鄉(xiāng)村學校的市轄區(qū)，重點推動優(yōu)質學校向薄弱學校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內，重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。支持鼓勵各地采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、集團化辦學、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校走教等多種途徑和方式推進校長教師交流輪崗。

四是建立健全交流輪崗的激勵保障機制。交流輪崗是國家賦予校長教師的重要責任和光榮使命。既要對校長教師交流輪崗提出明確要求，又要通過建立健全激勵保障機制進行政策引導。要在編制核定、崗位設置、職務（職稱）晉升、聘用管理、業(yè)績考核、培養(yǎng)培訓、薪酬福利、評優(yōu)表彰等方面制定優(yōu)惠傾斜政策，激發(fā)校長教師參與交流輪崗的積極性和主動性。樹立正確用人導向，把到艱苦邊遠地區(qū)和薄弱學校工作作為培養(yǎng)鍛煉校長教師的重要平臺，與校長教師職業(yè)發(fā)展進行全過程、全方位有機銜接。

五是全面推進“縣管校聘”管理改革。加強縣（區(qū)）域內義務教育教師的統(tǒng)籌管理，推進“縣管校聘”管理改革，使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙?？h級教育行政部門會同有關部門制定本縣（區(qū)）域內教師崗位結構比例標準、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務。學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經歷納入其人事檔案管理。國家層面將推動義務教育教師隊伍“縣管校聘”示范區(qū)建設，也鼓勵各地從本地實際情況出發(fā)，大膽探索教師隊伍管理新機制。

六是切實落實交流輪崗工作的責任主體。校長教師交流輪崗實行“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機制。在黨委政府統(tǒng)一領導下，各級教育、組織、編制、財政、人力資源社會等部門形成聯動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和督導檢查，并明確各級相關職能部門的工作責任。各縣（區(qū)）要根據縣域內義務教育教師隊伍的實際情況，合理制定校長教師交流輪崗工作實施方案，明確交流輪崗的具體要求和支持政策。要建立校長教師交流輪崗政策的信息公開制度，切實維護參與交流輪崗的校長教師合法權益?？h級教育行政部門研究制定的本地校長教師交流輪崗工作實施方案須經縣級人民政府批準后實施。各省、自治區(qū)、直轄市要根據文件要求，盡快制定校長教師交流輪崗實施辦法并全面部署，切實把工作落到實處。

四、教育部對下一步推進校長教師交流輪崗工作有哪些工作考慮？

答：主要有以下三個方面的工作考慮。

1．加速改革進程。根據中央統(tǒng)一部署，教育部研究制定了《貫徹三中全會精神實行校長教師交流輪崗總體實施方案》，對加快推進校長教師交流輪崗改革做出了具體安排。推進校長教師交流輪崗改革的總體工作目標是：從2014年開始，力爭用3至5年時間實現縣（區(qū)）域內校長教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實現縣（區(qū)）域內校長教師資源均衡配置，逐步在更大范圍內推進。推進這項改革的分工作進度安排為：2014年進行總體部署和經驗交流，印發(fā)相關政策文件，啟動推進交流的專項工作措施，交流輪崗工作初見成效。2015年通過專項措施、經驗交流和新聞宣傳，持續(xù)加大工作推進力度。2016年將對先行先試、取得顯著工作成效的省份開展檢查驗收，予以宣傳表彰。2017年開展校長教師交流輪崗工作專項督導檢查。2018年對工作滯后或不力的省份，逐省進行工作指導和幫扶，要求提出整改措施。教育部將嚴格按照工作進度抓好工作落實。

2.加強政策指導。據我們了解，近些年來全國已有22個?。▍^(qū)、市）出臺了相關政策，并選擇部分地區(qū)開展改革試點。2013年以來浙江、福建、陜西、江西、河北、貴州等省已出臺由多部門聯合印發(fā)的校長教師交流輪崗指導意見，將在全省范圍全面推進校長教師交流輪崗改革。我們將要求各省、自治區(qū)、直轄市貫徹落實三部委文件精神，抓緊研究制定本地區(qū)推進校長教師交流輪崗改革的政策文件和工作實施方案。教育部將通過召開會議、舉辦培訓班等形式，加強對各地工作的政策指導。教育部還將通過試驗區(qū)、示范區(qū)建設，支持鼓勵地方推進改革，總結推廣地方的成功經驗。

3.堅持以人為本。只有堅持以人為本，實行人性化管理，讓校長教師自覺自愿參與交流，交流工作才不會流于形式，才能取得實效。要統(tǒng)籌各類學校發(fā)展需要與交流對象的實際情況，實行剛性流動與柔性流動相結合，政策兜底與激勵引導相結合，政策引導為主，行政手段為輔。要將交流與培養(yǎng)及隊伍結構優(yōu)化結合起來，將交流輪崗的要求貫穿于校長教師成長發(fā)展的全過程，使交流成為校長教師的內在需求。要多給校長教師一些人文關懷，多做一些暖人心的工作，讓參與交流的校長教師經濟上得到實惠、精神上得到鼓勵、地位上得到提高，事業(yè)上得到發(fā)展，使校長教師真正愿意流動、主動參與流動。要廣泛深入地宣傳解讀交流政策，增進廣大校長教師和社會各界對交流制度的理解、認同和支持，著力形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍。

總之，我們將認真貫徹落實三中全會精神，多措并舉加快推進義務教育學校校長教師交流輪崗，積極回應人民群眾對于更好更公平教育的強烈呼聲和要求，努力讓每所學校都能有好的校長、好的教師，讓每個學生都能享受到優(yōu)質的教育，切實提升人民群眾對教育工作的滿意度