第一篇：沿邊開放合作：為“一帶一路”筑就戰(zhàn)略支點(diǎn)

沿邊開放合作：為“一帶一路”筑就戰(zhàn)略支點(diǎn)

作者：羅來軍 《光明日報》（2015年08月26日 16版）

隨著《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）發(fā)布，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入務(wù)實(shí)推進(jìn)階段。“一帶一路”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)施中應(yīng)抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，集中突破，以期事半功倍。筆者認(rèn)為，近期應(yīng)以沿邊開放合作為主要切入點(diǎn)，率先突破。

中國沿邊在“一帶一路”建設(shè)中的地緣價值

中國與14個國家接壤，是世界上陸地邊界線最長、鄰國最多的國家。與中國陸地接壤的不乏非常重要的經(jīng)濟(jì)體，比如東盟、俄羅斯和印度。因此，中國與沿邊國家合作潛力巨大。

中國改革開放30多年來，“興邊富民”政策取得顯著成效；邊疆交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，社會保障體系初步建立，邊民教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平明顯提升，周邊關(guān)系趨于穩(wěn)定；中國沿邊具備了進(jìn)一步開放的基礎(chǔ)條件。“一帶一路”建設(shè)中，各地方開放態(tài)勢“地圖”也顯示出沿邊地緣戰(zhàn)略價值：新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南、西藏等沿邊省份將分別打造成面向中亞、南亞、東南亞、西亞、東盟區(qū)域等地區(qū)的開放窗口與輻射中心。

《愿景與行動》的思路具有系統(tǒng)性，不是強(qiáng)調(diào)某一地區(qū)的發(fā)展，而是把沿線各國縱橫連接起來，形成互聯(lián)互通的發(fā)展版圖。在中國與其他沿線國家之間，新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南、西藏等中國沿邊地區(qū)成了重要的“內(nèi)”“外”對接區(qū)域。鑒于這些地區(qū)的地緣屬性，加快推進(jìn)其對外開放合作，對“一帶一路”建設(shè)的意義十分重大，若發(fā)展得好，可發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

中國沿邊開放合作目前存在的問題

目前，中國沿邊開放合作主要存在以下三方面突出問題：

邊貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能單一，層次不高。中國沿邊的開放合作基本以邊境貿(mào)易為主（其中以邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易為主），缺乏投資、生產(chǎn)等功能，對外經(jīng)濟(jì)合作比較滯后。這種情況下，邊境商業(yè)在一定程度上得到發(fā)展，但邊境投資與生產(chǎn)的發(fā)展未得到有效推動，導(dǎo)致商品貿(mào)易層次較低，缺乏規(guī)模和品牌。當(dāng)下，許多邊境省份提出或正在建立邊境貿(mào)易區(qū)（城）或跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這是推進(jìn)與周邊國家共建“一帶一路”的重要抓手，但缺乏規(guī)范政策，存在重復(fù)準(zhǔn)備、無序規(guī)劃現(xiàn)象。

與總體開放戰(zhàn)略結(jié)合較弱，缺乏腹地經(jīng)濟(jì)支撐。中國沿邊的傳統(tǒng)邊貿(mào)功能對地域范圍、主體資格和貿(mào)易業(yè)態(tài)都有嚴(yán)格的規(guī)定，并實(shí)施針對性管理，有效打擊了走私及偷稅漏稅等犯罪行為。但是，管理模式缺乏兼容性使沿邊地區(qū)的開放與中國的總體開放處于割裂狀態(tài)，一方面，使沿邊地區(qū)無法有效利用腹地經(jīng)濟(jì)作支撐，既導(dǎo)致貿(mào)易層次提升困難，又造成難以發(fā)展投資、生產(chǎn)等；另一方面，也難以充分發(fā)揮沿邊地區(qū)的地緣優(yōu)勢，不利于進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作。

邊貿(mào)優(yōu)勢弱化，縱深擴(kuò)展難度加大。中國沿邊的邊境貿(mào)易距離近的先天優(yōu)勢，被不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢弱化，主要表現(xiàn)為三個方面：一是中國與周邊國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定（如中國與東盟），以及周邊國家之間經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)（如俄白哈關(guān)稅聯(lián)盟），使邊貿(mào)關(guān)稅減免優(yōu)惠政策支持力度弱化；二是一般貿(mào)易便利化程度及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的提升使快速通關(guān)和規(guī)?；灰鬃兊酶吒偁幜Γ呝Q(mào)的就近貿(mào)易優(yōu)勢弱化；三是發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施更具吸引力的開放政策，也使傳統(tǒng)邊貿(mào)區(qū)相對非邊境省份的吸引力下降。這種弱化使得沿邊地區(qū)開展投資與生產(chǎn)等活動的難度更大，嚴(yán)重限制了沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮以及對外開放與合作。

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中作用 鑒于沿邊地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位和作用，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，打造中外合作發(fā)展平臺，盡快形成“一帶一路”建設(shè)的開放窗口與前沿輻射地帶。

加強(qiáng)跨境工業(yè)合作區(qū)建設(shè)。在貿(mào)易方面，要由邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易向綜合貿(mào)易功能區(qū)拓展，支持符合條件的邊貿(mào)區(qū)擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整定位，配套設(shè)立綜合保稅區(qū)或與現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)行整合。在綜合經(jīng)濟(jì)功能方面，需要加強(qiáng)跨境工業(yè)合作區(qū)的建設(shè)，中國沿邊地區(qū)與沿邊國家加強(qiáng)合作與共建，積極推動不同國家之間互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)向沿邊合作區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，吸引有實(shí)力的大型生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司入駐，形成貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢等多種功能兼?zhèn)涞暮献鏖_發(fā)區(qū)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。將沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為絲路基金重點(diǎn)支持區(qū)域，爭取獲得亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的大力支持，出臺優(yōu)惠政策，搭建投融資平臺，建立多種形式的擔(dān)?；?，引導(dǎo)民間資本參與邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營。通過上述各項(xiàng)舉措，盡快建成容量大、功能全、效率高、安全性好的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

提升沿邊地區(qū)開放發(fā)展與國際合作能力。中國沿邊地區(qū)需要完善管理體制，實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易與特殊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理。政府、研究機(jī)構(gòu)與高校發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大沿邊語言、外貿(mào)、管理類人才培養(yǎng)力度，鼓勵高層次人才到沿邊地區(qū)工作，支持咨詢代理、信息服務(wù)、法律援助等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院）

第二篇：“一帶一路”國家的開放戰(zhàn)略及對我國的啟示

摘要：“一帶一路”建設(shè)是國際合作和全球治理新模式的積極探索，符合沿線各國人民的根本利益。文章在分析“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對“一帶一路”的重要外部力量、沿線大國、沿線新興市場和發(fā)展中國家的開放戰(zhàn)略進(jìn)行具體研究，并深入探索這些國家的利益訴求及與我國的契合之處，進(jìn)而詳細(xì)討論了其對我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的啟示。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”國家；開放戰(zhàn)略；利益訴求；啟示

“一帶一路”的理念和倡議是我國主動應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)增長格局變化，擴(kuò)大和深化對外開放程度的重大戰(zhàn)略決策，得到了國內(nèi)和國際社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，這一戰(zhàn)略構(gòu)想已從頂層設(shè)計轉(zhuǎn)到了具體推進(jìn)和務(wù)實(shí)合作階段，但由于其涉及國家數(shù)量較多，類別較廣，沿線地緣政治關(guān)系和民族宗教矛盾復(fù)雜，使得我國“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程面臨著一定困難和挑戰(zhàn)。然而，“一帶一路”沿線多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升時期，近年來多數(shù)國家正不斷尋求并提出各自的開放發(fā)展戰(zhàn)略，以激發(fā)自身的經(jīng)濟(jì)活力。這又為我國“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施帶來了一定機(jī)遇。雖然我國與這些國家在制度、文化等領(lǐng)域存在著諸多差距，但無論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是從應(yīng)對金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)型升級的視角來看，我國與“一帶一路”沿線各國都是休戚與共、互利共贏的命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體，各國開放戰(zhàn)略在彼此經(jīng)濟(jì)中均發(fā)揮著重要作用，存在著較大影響。因此，通過對“一帶一路”國家的開放發(fā)展戰(zhàn)略和利益訴求進(jìn)行深入研究，探尋其在貿(mào)易、投資、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的需求和特點(diǎn)，可為我國實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”國家的戰(zhàn)略有效對接和合作共贏提供有價值的政策啟示。

一、“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”是一個開放型的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，為研究方便，這里將其范圍設(shè)定為沿線65個國家。該范圍內(nèi)多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，據(jù)統(tǒng)計，近35個國家人均gdp不足4 000美元，僅相當(dāng)于全球的35.7%。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)和工業(yè)增加值比重顯著高于世界水平，而服務(wù)業(yè)增加值比重則明顯低于世界水平。在貿(mào)易和投資上，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算，自1990年以來，這65個國家的貿(mào)易和投資年均增長速度分別約達(dá)到14%和17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球同期水平。從貿(mào)易來看，該范圍內(nèi)進(jìn)出口主要表現(xiàn)為貨物貿(mào)易，其服務(wù)貿(mào)易所占比例較小；其中，中亞、西亞、中東歐地區(qū)多以出口初級原料，進(jìn)口工業(yè)成品和日用生活消費(fèi)品為主；而東亞、東南亞則多以出口工業(yè)成品，進(jìn)口初級產(chǎn)品為主。從投資來看，近幾年來，東亞、東南亞及南亞各國fdi的流入和流出量整體均呈現(xiàn)上升趨勢，對外資有著較強(qiáng)的吸引能力；中東歐地區(qū)fdi流入和流出發(fā)展態(tài)勢相對穩(wěn)定，且主要以俄羅斯和德國兩個國家為主，其引進(jìn)外資和對外投資總量占據(jù)整個中東歐區(qū)域的60%以上；而中亞五國地區(qū)則由于受到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、政局不穩(wěn)定等因素的影響，對外資的吸引能力較差，且除哈薩克斯坦以外，其余國家對外直接投資的能力較弱。

二、“一帶一路”國家的開放戰(zhàn)略

近年來，隨著國際貿(mào)易投資領(lǐng)域的競爭加劇和世界能源版圖重心的轉(zhuǎn)移，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正不斷發(fā)生深刻變革，為適應(yīng)國際形勢的變化，“一帶一路”國家紛紛提出各自的開放戰(zhàn)略，以維持和提升其在這一地帶的話語權(quán)和影響力或?qū)で笞陨斫?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.“一帶一路”重要外部力量（美、日、韓）的開放戰(zhàn)略。美國作為世界上綜合實(shí)力最強(qiáng)的超級大國，其戰(zhàn)略利益的重點(diǎn)一直放在與自身政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的地區(qū)。2010年，美國開始啟動tpp（《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》）首輪談判，試圖重塑全球貿(mào)易投資新規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)“重返亞太”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2011年7月，美國又首次明確提出“新絲綢之路”的戰(zhàn)略計劃，進(jìn)一步加快了其“重返亞太”的步伐。這一計劃以“阿富汗”為著眼點(diǎn)，將南亞、中亞和西亞的經(jīng)濟(jì)一體化和跨地區(qū)貿(mào)易連接起來，成為美國試圖掌控亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)重要手段。從政治視角來看，美國“新絲綢之路”的構(gòu)建意在限制我國對亞太地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)影響。然而從經(jīng)濟(jì)視角來看，美國“新絲綢之路”計劃與中國的“一帶一路”倡議也存在著很多交集。如在“能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等方面，美國“新絲綢之路”的目標(biāo)主要在于實(shí)現(xiàn)中亞-阿富汗-南亞的經(jīng)濟(jì)連接，進(jìn)而建成從中亞到南亞密切聯(lián)系的石油、天然氣管道和電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這在一定程度上與我國“一帶一路”建設(shè)中“道路聯(lián)通”和“貿(mào)易暢通”的思想是并行不悖的。

日本是一個能源及礦產(chǎn)資源極度匱乏的島國，為了保障本國的能源供應(yīng)安全及可能出現(xiàn)的緊急情況，1999年日本政府提出了“絲綢之路外交戰(zhàn)略”，其能源企業(yè)紛紛進(jìn)入中亞地區(qū)，與之開展了石油和核能領(lǐng)域的合作，并對這些國家提供一定程度的人才、技術(shù)和設(shè)備援助，其主要目的就是為了能夠開發(fā)并獲取這一區(qū)域豐富的油氣資源。2009年以來，日本積極推行能源進(jìn)口渠道及進(jìn)口種類多樣化的開放戰(zhàn)略，逐步將其對外能源投資的中心從“中東”地區(qū)轉(zhuǎn)向俄羅斯、中亞、非洲和南美洲等地區(qū)。這一戰(zhàn)略在很大程度上將對我國當(dāng)前的“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

韓國為加強(qiáng)與歐亞地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大本國的對外貿(mào)易及開放程度，于2013年10月提出了“歐亞倡議”的發(fā)展戰(zhàn)略，致力于提升歐亞大陸的相通水平，并著力發(fā)展與中國、俄羅斯、中亞、蒙古、土耳其等國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這一倡議與我國的“一帶一路”不僅在提出時間和推進(jìn)方向上相似，而且在基礎(chǔ)設(shè)施、信息通訊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作領(lǐng)域上也有著諸多交匯之處。

2.“一帶一路”沿線大國（俄、印、歐盟等）的開放戰(zhàn)略。俄羅斯和印度是與我國相鄰的兩個金磚大國，既和我國存在著地緣政治博弈，又存在著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，其開放戰(zhàn)略對我國“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)將產(chǎn)生直接影響。近年來，俄羅斯提出構(gòu)造“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的設(shè)想，于2015年1月1日正式啟動，主要目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和勞動力的自由流動，推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策。俄羅斯出于自身利益考慮，不遺余力地推動白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)濟(jì)一體化，建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等組織，不僅能夠獲取和控制中亞能源及礦產(chǎn)資源，而且也可以在實(shí)施統(tǒng)一關(guān)稅、非關(guān)稅措施以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與獨(dú)聯(lián)體國家促成合作。這些合作將提高其成員國在能源、工業(yè)品等方面與我國的議價能力，對我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的向西推進(jìn)增加了一定難度。印度作為印度洋地區(qū)的重要國家，其地理位置在我國建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”過程中非常重要，然而印度對此態(tài)度較為消極。2014年9月，印度推出類似“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“季風(fēng)計劃”，該計劃以印度為主力，推進(jìn)環(huán)印度洋地區(qū)的各國加強(qiáng)合作，共同開發(fā)海洋資源，并促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來。此計劃實(shí)際是規(guī)劃了一個以印度為主導(dǎo)的海洋世界，在此之前，印度政府還曾推出過“環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟”、“環(huán)孟加拉灣經(jīng)合組織”等一系列開放戰(zhàn)略合作機(jī)制，這些戰(zhàn)略不僅與我國的海上絲路建設(shè)形成了競爭，也給我國的海上貿(mào)易帶來了較大挑戰(zhàn)。

歐盟是世界上最大的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)體，與我國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域有著廣泛合作。2014年11月，歐盟推出總額為3 150億歐元的“容克投資計劃”，分別涵蓋科技創(chuàng)新、能源、交通、社會基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶網(wǎng)建設(shè)等五個關(guān)鍵領(lǐng)域。該計劃與我國“一帶一路”建設(shè)有眾多契合之處，實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略對接，不僅利于我國對歐投資，而且將為我國資本走出去創(chuàng)造更大機(jī)遇。

歐盟內(nèi)部的荷蘭、德國、法國是“一帶一路”經(jīng)過的重要國家，也是我國企業(yè)對歐盟投資的傳統(tǒng)目的地。其中，荷蘭作為歐洲的門戶，主張自由貿(mào)易，在科研、環(huán)保、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢和較大的發(fā)展?jié)摿?。德國在金融危機(jī)后為提高本國工業(yè)競爭力，提出了“工業(yè)4.0”高科技戰(zhàn)略，以在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)。隨后，法國也推出了“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略，目的在于解決其在能源、數(shù)字革命、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題。此外，地處南歐的意大利、西班牙、葡萄牙和希臘，以及地處東歐的波蘭和匈牙利等國，為擺脫歐債危機(jī)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長而普遍推動國有資產(chǎn)私有化，同時為加快基礎(chǔ)設(shè)施改造，多個國家已放開港口、機(jī)場、公路、鐵路等項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營權(quán)。以上戰(zhàn)略的實(shí)施為我國“一帶一路”的推進(jìn)開拓了巨大的市場空間。

3.“一帶一路”沿線新興市場和發(fā)展中國家的開放戰(zhàn)略。位于“一帶一路”沿線的新興市場和發(fā)展中國家主要有哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞、土耳其、埃及等等，這些國家多處于經(jīng)濟(jì)增長的上升時期，面對國際經(jīng)濟(jì)格局的日益變化，它們也紛紛制定并提出了相應(yīng)的開放戰(zhàn)略。如哈薩克斯坦為振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，制定了“光明之路”計劃，致力于推進(jìn)其國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要項(xiàng)目涉及有交通、工業(yè)、能源、社會、文化等領(lǐng)域。巴基斯坦為促進(jìn)本國出口，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，不僅與中國、馬來西亞、斯里蘭卡簽署了自貿(mào)協(xié)定，也與泰國、土耳其、韓國等國家展開雙邊互惠貿(mào)易談判。印度尼西亞為發(fā)展港口和海洋運(yùn)輸以推動經(jīng)濟(jì)增長，提出了打造海洋強(qiáng)國的理念和建設(shè)“海上高速公路”計劃，支持并鼓勵外國投資者參加本國港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，土耳其提出“2023高鐵戰(zhàn)略”，以安卡拉為中心聯(lián)系14個省的高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成貫通東西并包括遠(yuǎn)東、中亞、東南亞、中東、北非五條戰(zhàn)略走向的國際鐵路走廊。同時，埃及政府也在著手醞釀一個“運(yùn)河走廊”計劃，以重點(diǎn)推進(jìn)中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。雖然這些國家的開放戰(zhàn)略皆從自身訴求出發(fā)，但均可找到其與我國“一帶一路”倡議的契合之處，實(shí)現(xiàn)彼此之間的有效對接已成為當(dāng)前推進(jìn)我國“一帶一路”建設(shè)的重要任務(wù)。

三、對我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的啟示

從“一帶一路”國家的開放戰(zhàn)略可以看出，發(fā)達(dá)國家正在積極鞏固和維持其主導(dǎo)世界或部分地區(qū)國際治理體系的壟斷地位，而部分新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也在積極加速推進(jìn)改革、調(diào)整和轉(zhuǎn)型的步伐，以尋求新的發(fā)展動力，推動本國經(jīng)濟(jì)增長。這些國家的開放戰(zhàn)略不僅對我國企業(yè)更好地走出去具有借鑒意義，更對我國在“一帶一路”背景下尋求戰(zhàn)略對接的政策配合具有重要的啟示意義。

1.重視大國因素，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略沖突和實(shí)現(xiàn)利益共享。美國、日本、俄羅斯、印度是“一帶一路”的重要外部力量或沿線具有關(guān)鍵影響的大國，受地緣政治影響，這些國家的開放戰(zhàn)略與我國的區(qū)域合作倡議存在一定程度的競爭甚至矛盾?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是構(gòu)建以互利共贏為核心的新型國際關(guān)系的重要舉措，因此，我國應(yīng)積極管控和協(xié)調(diào)與這些大國之間的戰(zhàn)略沖突，充分彰顯良性競爭，避免或制止惡性競爭，擴(kuò)大合作空間，借鑒其開放戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)，完善自身的發(fā)展路徑。

（1）如果“一帶一路”建設(shè)受到美國的阻礙或反對，那么必將給這一倡議的推進(jìn)帶來較大難度。因此，我國應(yīng)牢牢把握與美國的利益契合點(diǎn)，盡可能地使雙方在戰(zhàn)略方向上保持一致，積極推動中美在基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、能源政策、運(yùn)輸安全以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方面的合作，創(chuàng)造共同盈利的空間，以最大限度地降低美國對我國推動“一帶一路”建設(shè)的擔(dān)憂和抵觸。

（2）日本和我國之間存在諸多摩擦，其能源開放戰(zhàn)略對我國“一帶一路”的推進(jìn)形成牽制。因而針對日本能源戰(zhàn)略中心的轉(zhuǎn)移，我國可通過建立多元體系的戰(zhàn)略石油儲備、參與國際能源貿(mào)易價格定價、加快中國-海合會自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程、加強(qiáng)中澳能源資源合作等方式予以應(yīng)對可能帶來的風(fēng)險。

（3）俄羅斯推行的“歐亞聯(lián)盟”與我國“一帶一路”既存在地緣交叉，又存在本質(zhì)區(qū)別。為確?！耙粠б宦贰表樌七M(jìn)，我國應(yīng)充分考慮“歐亞聯(lián)盟”已經(jīng)推行的規(guī)劃與項(xiàng)目，以合理分享資源為目的參與其中，盡可能避免利益沖突和過度資源競爭。并加強(qiáng)與俄羅斯和中亞的能資項(xiàng)目合作等，實(shí)現(xiàn)多方互補(bǔ)互利、共同發(fā)展，以減少或消除俄羅斯對我國“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”的疑慮。

（4）印度主導(dǎo)的“季風(fēng)計劃”等開放戰(zhàn)略，構(gòu)成了對我國“21世紀(jì)海上絲綢之路”的競爭，面對此種情況，我國應(yīng)積極在供給安全保障、能源技術(shù)開發(fā)利用、勘探海洋資源等領(lǐng)域加強(qiáng)與印度政府的合作，并將其融入到“一帶一路”框架中去，以爭取印度對“一帶一路”推進(jìn)的支持，進(jìn)而保障我國海上外貿(mào)的運(yùn)輸安全。

2.加大對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，強(qiáng)化互聯(lián)互通建設(shè)。我國作為產(chǎn)能大國，有條件且有能力加大對“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，并帶動這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體可展開為以下幾個方面：

（1）應(yīng)積極參與歐洲的戰(zhàn)略投資基金，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，推動中國與歐盟的國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)歐洲東部路網(wǎng)設(shè)施與我國絲綢之路西端設(shè)施相互聯(lián)通。（2）抓住關(guān)鍵通道，暢通與中亞國家之間的瓶頸路段，推進(jìn)與哈薩克斯坦“光明計劃”的戰(zhàn)略合作，改善其交通、能源、通信設(shè)施，與之建立統(tǒng)一的運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化。

（3）加強(qiáng)與東南亞等海洋國家的口岸設(shè)施和港口合作建設(shè)，建立陸水聯(lián)運(yùn)通道等；加快推進(jìn)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，帶動我國與巴基斯坦在走廊沿線開展基礎(chǔ)設(shè)施、信息通訊等領(lǐng)域的合作。

（4）進(jìn)一步完善我國高鐵“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與土耳其等國家的高鐵項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮我國高鐵行業(yè)的整體優(yōu)勢，形成國際級產(chǎn)業(yè)力量；并加大與韓國的“歐亞倡議”的共贏合作，將亞歐大陸各個次區(qū)域串聯(lián)起來，使之成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長極。

3.打造戰(zhàn)略聯(lián)盟支點(diǎn)，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)?！耙粠б宦贰眳^(qū)域內(nèi)存在諸多經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，我國可利用這些組織打造戰(zhàn)略聯(lián)盟支點(diǎn)，推動高水平自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施。如啟動中國與歐盟的自貿(mào)區(qū)談判，加快實(shí)施以市場為導(dǎo)向的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)中國與歐盟的合作由貿(mào)易向投資和研發(fā)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；推進(jìn)中國-東盟、中國-海灣合作委員會、中日韓以及中澳等區(qū)域性自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并爭取盡快達(dá)成中國與斯里蘭卡的自貿(mào)區(qū)協(xié)定以打通中國與南亞聯(lián)盟的貿(mào)易通道等等，為實(shí)現(xiàn)整個亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善上海、天津、福建、廣東自由貿(mào)易區(qū)，做好先行先試工作，并倡導(dǎo)建立它們彼此之間的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自的國際商品中轉(zhuǎn)集散功能，建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的商品展示、銷售及采購中心，使其更好地服務(wù)于我國“一帶一路”的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：孫乾坤（1987-），男，漢族，河南省周口市人，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)；李大夜（1981-），男，漢族，黑龍江省哈爾濱市人，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易與國際金融；寇?停?1982-），男，漢族，山西省太原市人，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易與國際金融。

收稿日期：2016-07-20。

第三篇：以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)推動形成全面開放新格局

以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)推動形成全面開放新格局

總書記多次強(qiáng)調(diào)，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案”、中國是大國，“大要有大的樣子”。通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。結(jié)合工作，談幾點(diǎn)情況和意見。

一、“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展情況

2013年金秋9月，在古絲綢之路經(jīng)由地哈薩克斯坦，習(xí)近平主席鑒往知來，向世界發(fā)出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的真誠邀約。同年10月，在鄭和到訪過的印尼群島，習(xí)近平主席勾勒了共建21世紀(jì)海上絲綢之路的宏偉藍(lán)圖。“一帶一路”倡議在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世界夢之間架起了橋梁，為世界發(fā)展注入新動力。4年來，“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得顯著成效。

（一）政策溝通方面

一是成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。這是“一帶一路”框架下最高層次的對話機(jī)制，也是建國后首個由我國發(fā)起的重大多邊外交平臺。來自29個國家的元首和政府首腦，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表云集，形成了270多項(xiàng)具體成果。期間，總書記發(fā)表了一系列重要演講、致辭，引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。我國的國際影響力、感召力、引領(lǐng)力空前提升，世界也強(qiáng)烈地感知到充滿生機(jī)活力的中國形象。

二是簽署了一批合作協(xié)議。我國與86個國家和國際組織簽署了100多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，其中2017年新簽署50余份，實(shí)現(xiàn)中東歐16國“全覆蓋”。共建“一帶一路”倡議及共商共建共享理念被納入聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等重要國際機(jī)制成果文件。完成中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊及中哈、中白、中捷對接合作文件簽署，編制中捷、中塔、中老、中柬等雙邊合作規(guī)劃。發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，與俄羅斯形成共建“冰上絲綢之路”共識。

（二）設(shè)施聯(lián)通方面

一是加強(qiáng)陸上聯(lián)通。蒙內(nèi)鐵路竣工通車，匈塞、中老、中泰、馬來西亞東海岸鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)，簽署雅萬高鐵項(xiàng)目商務(wù)合同和貸款協(xié)議。開展中巴鐵路、中尼鐵路等前期研究。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黑河―布拉戈維申斯克界河公路橋啟動建設(shè)。雙西公路（中國西部―歐洲西部）哈薩克斯坦和俄羅斯境內(nèi)段建設(shè)積極推進(jìn)。

二是推進(jìn)海上聯(lián)通。漢班托塔港交由我企業(yè)運(yùn)營，科倫坡港口城項(xiàng)目全面復(fù)工，比雷埃夫斯港建成我海外重要中轉(zhuǎn)樞紐。巴西巴拉那瓜港口簽訂股權(quán)收購協(xié)議?！爸袣W陸海快線”經(jīng)營初成規(guī)模。我國船舶多次成功試航北極東北航道。連云港上合組織國際物流園、中哈物流基地等發(fā)揮效益，寧波“海絲指數(shù)”影響力不斷擴(kuò)大。

三是中歐班列發(fā)展迅速。2017年，中歐班列開行數(shù)量達(dá)3600多列，目前總量累計6600多列。國內(nèi)開行城市達(dá)38個，到達(dá)歐洲13個國家36個城市。與白俄羅斯等6國簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，成立中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組和中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會。

（三）貿(mào)易暢通方面

一是貿(mào)易投資取得新進(jìn)展。2017年，我國與共建國家貿(mào)易額達(dá)1.1萬億美元，同比增長14.8%，增速高于全國3.4個百分點(diǎn)。對共建國家直接投資144億美元，占對外投資總額比重提高3.5個百分點(diǎn)。我企業(yè)在共建國家建設(shè)了75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資270多?|美元，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)近3500家。

二是自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。與格魯吉亞、馬爾代夫簽署自貿(mào)協(xié)定，與智利實(shí)質(zhì)性結(jié)束自貿(mào)協(xié)定升級談判。推進(jìn)與斯里蘭卡、巴基斯坦、以色列、新加坡、新西蘭等國的自貿(mào)協(xié)定談判或升級談判，與毛里求斯正式啟動自貿(mào)協(xié)定談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）資金融通方面

一是政策性金融支持不斷加強(qiáng)。開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行累計發(fā)放貸款超過2000億美元，絲路基金簽約項(xiàng)目17個，實(shí)際出資金額約62億美元。出口信用保險公司累計承保102個重大項(xiàng)目，保額1663億美元。

二是金融合作與機(jī)制建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)借“一帶一路”建設(shè)加快海外布局，已有10家中資銀行在參與國設(shè)立了67家一級機(jī)構(gòu)。21個共建國家和地區(qū)的55家銀行在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。與17個國家共同核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。發(fā)起創(chuàng)立亞洲金融合作協(xié)會，會員總數(shù)已達(dá)107家。

三是人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)。人民幣國際化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，人民銀行已與24家參與國央行簽訂約1.4萬億人民幣規(guī)模的雙邊本幣互換協(xié)議，7個共建國家和地區(qū)獲得8300億元RQFII額度，占總額度的48%。波蘭等國在我國成功發(fā)行人民幣債券，匈牙利、馬來西亞等國通過“債券通”向我國投資者發(fā)行債券。

（五）民心相通方面

一是促進(jìn)教育科技合作。實(shí)施“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金方案，與60多個國家簽署共建“一帶一路”教育合作協(xié)議，打造教育援外品牌。簽署40余項(xiàng)科技合作協(xié)定，設(shè)立45個國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心。資助13個共建國家130多名科研人員來華開展短期科研.啟動“一帶一路科教文衛(wèi)引智項(xiàng)目”。

二是擴(kuò)大文化交流。在50多個共建國家設(shè)立了138所孔子學(xué)院和135個孔子課堂，與60多個共建國家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個文化交流執(zhí)行計劃，建設(shè)了16個中國文化中心。打造“絲綢之路文化之旅”等重點(diǎn)交流品牌項(xiàng)目，實(shí)施“絲綢之路影視橋工程”。推動海上絲綢之路聯(lián)合申遺。發(fā)起成立世界旅游聯(lián)盟。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生合作和對外援助。與世界衛(wèi)生組織簽署《關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作備忘錄》，在捷克、吉爾吉斯斯坦等國設(shè)立16個中醫(yī)藥海外中心，累計為共建國家合作培養(yǎng)1200余名公共衛(wèi)生和疾病防控人員。啟動“共筑援助之橋 暢通‘一帶一路’”行動。實(shí)施 “幸福家園”、“愛心助困”和“康復(fù)助醫(yī)”項(xiàng)目。開展糧食援助和應(yīng)對洪澇災(zāi)害等緊急人道主義援助。

此外，啟動國際智庫合作項(xiàng)目，成立絲路民間組織合作網(wǎng)絡(luò)，中外60多個國家的近300家民間組織加入。啟動“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制?；I建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等。

（六）綜合保障方面

一是強(qiáng)化政策支持。對外發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》白皮書。發(fā)布“一帶一路”建設(shè)能源合作、農(nóng)業(yè)合作白皮書，出臺“一帶一路”建設(shè)金融、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、綠色環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫、軍工軍貿(mào)等專項(xiàng)規(guī)劃。研究編制“一帶一路”建設(shè)海上合作規(guī)劃、關(guān)于深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)民心相通工作的指導(dǎo)意見等指導(dǎo)文件。與香港特區(qū)政府簽署《關(guān)于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》。

二是做好安全保障。完善安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置“三位一體”境外安全保障體系，基本完成對共建重點(diǎn)國家和重點(diǎn)項(xiàng)目的安全風(fēng)險評估。初步建成國家級“一帶一路”建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警電子平臺。出臺應(yīng)急處置工作規(guī)程及情景模擬等指導(dǎo)文件，妥善處理突發(fā)安全事件。實(shí)現(xiàn)境外安保教育培訓(xùn)和巡查指導(dǎo)機(jī)制化、常態(tài)化。

三是提升服務(wù)能力。設(shè)立“一帶一路”建設(shè)法治保障專題工作組、“一帶一路”司法研究中心，對外發(fā)布兩批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例和《“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報告》。開通“一帶一路”官網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國6種官方語言上線。各部門聯(lián)合治理防范借用“一帶一路”建設(shè)概念斂財聚財行為，核查處置一批典型案件，有力維護(hù)了“一帶一路”建設(shè)的嚴(yán)肅性。

二、以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)推動形成全面開放新格局

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神。推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)在黨的十九大報告被五次提及并寫入黨章。新精神提出了新任務(wù)、新要求，也吹響了新的集結(jié)號。要把推動形成全面開放新格局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的光榮使命和重大任務(wù)，秉持共商共建共享理念，弘揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

二是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動形成全面開放新格局。推動形成全面開放新格局是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是重中之重。要推動沿邊和內(nèi)陸加大開放力度，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。協(xié)同推進(jìn)引進(jìn)來和走出去，走出去既要同“一帶一路”共建國家開展合作，也要與參與國家共同開拓第三方市場。引進(jìn)來既要引入資金，更要引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念，不斷提升我國對外開放的質(zhì)量和水平，加快我國由開放大國向開放強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

三是以“一帶一路”建設(shè)為抓手，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十九大強(qiáng)調(diào)的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是增強(qiáng)我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間的內(nèi)在要求。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的根基在國內(nèi)。要進(jìn)一步將“一帶一路”建設(shè)與西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部優(yōu)化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動協(xié)調(diào)，與京津冀協(xié)同發(fā)展、?L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展密切配合，推動推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

四是以“一帶一路”建設(shè)為重要載體，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。要把推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措，秉持共商共建共享理念，弘揚(yáng)絲路精神，把中國發(fā)展同共建國、參與國發(fā)展戰(zhàn)略或構(gòu)想銜接起來，推動各國加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、人文互通，推動形成更加密切的利益共同體，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、新時代 “一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是共建“一帶一路”倡議提出五周年。要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)邁上新臺階。

一是繼續(xù)擴(kuò)大共建“一帶一路”國際共識。穩(wěn)步擴(kuò)大“朋友圈”，擴(kuò)大簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國別范圍。進(jìn)一步完善對接工作方式，做好已簽署協(xié)議的推進(jìn)落實(shí)，對已開展戰(zhàn)略、規(guī)劃對接的國家，要穩(wěn)步過渡到機(jī)制、項(xiàng)目對接。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。推動互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作，打造合作示范。加快推進(jìn)雅萬高鐵等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，做好匈塞鐵路、中老鐵路、中泰鐵路等已開工項(xiàng)目建設(shè)和莫喀高鐵、馬新高鐵等項(xiàng)目研究或跟蹤。發(fā)揮比雷埃夫斯港、瓜達(dá)爾港、吉布提港等海上合作支點(diǎn)作用，暢通連接歐亞的陸海聯(lián)運(yùn)大通道。

三是完善金融支持“一帶一路”建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和絲路基金等融資功能，開展金融合作，為“一帶一路”建設(shè)提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的融資支持。完善金融機(jī)構(gòu)海外布局，引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)更多更好服務(wù)走出去企業(yè)，在共建國家布局設(shè)點(diǎn)。以“一帶一路”建設(shè)為重要契機(jī)，穩(wěn)步推動人民幣國際化進(jìn)程。

四是加強(qiáng)境外安全風(fēng)險防范。防范化解重大風(fēng)險是2018年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。要將境外安全風(fēng)險防范特別是對外投資風(fēng)險防范作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善保障機(jī)制，密切關(guān)注各類風(fēng)險隱患，做好風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。加強(qiáng)對走出去企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高風(fēng)險防范意識，防止非理性對外投資、惡性競爭和腐敗行為。

第四篇：服務(wù)一帶一路 云從科技與津巴布韋簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

服務(wù)一帶一路 云從科技與津巴布韋簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

為了服務(wù)一帶一路政策，積極推動國產(chǎn)高新技術(shù)在世界范圍應(yīng)用。2018年3月26日，津巴布韋總統(tǒng)府特別顧問與科技部部長參訪廣州，中國人工智能“國家隊(duì)”云從科技與津巴布韋政府（THE REPUBLIC OF ZIMBABWE）在廣州南沙舉行了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式。

這次簽約合作將會為津巴布韋的金融、安防、機(jī)場等多個行業(yè)提供相關(guān)人工智能技術(shù)及設(shè)備，是中國人工智能產(chǎn)業(yè)在非洲的首個項(xiàng)目，將推動中國“一帶一路”的綠色發(fā)展，為人工智能技術(shù)的出口作出嘗試。同時也是中國人工智能技術(shù)首次代表“一帶一路”，走向非洲走向世界。

津巴布韋總統(tǒng)特別顧問與科技部長表示：中國的人工智能處于世界領(lǐng)先地位，津巴布韋方面期待中國人工智能在機(jī)場、安防等領(lǐng)域發(fā)揮作用，成為非洲人工智能應(yīng)用的表率。

作為人工智能行業(yè)國家隊(duì)，云從科技承擔(dān)了國家發(fā)改委的“人工智能”基礎(chǔ)項(xiàng)目重大工程—— “人工智能基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺”與“人工智能”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目重大工程—— “人臉識別系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺”建設(shè)任務(wù)，和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略方向高度一致。不僅在國內(nèi)肩負(fù)重任，云從科技更是承擔(dān)著向世界傳達(dá)中國AI的使命：此次與津巴布韋政府達(dá)成的戰(zhàn)略合作，是云從科技對祖國“一帶一路”戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)。

云從科技孵化自中國科學(xué)院，來自中國科學(xué)院、蘋果總部、Facebook總部及海外知名大學(xué)的院士、科學(xué)家、Fellow of the IEEE, SPIE, IAPR等高級人才已經(jīng)加盟云從，沒有VIE架構(gòu)和外資問題，在國家重點(diǎn)行業(yè)——金融、安防、機(jī)場都具有較高的市場占有率，與公安部、四大銀行、民航總局建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動人工智能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建立，成為唯一同時制定國標(biāo)、部標(biāo)、行標(biāo)的人工智能企業(yè)。

關(guān)于津巴布韋

津巴布韋位于非洲東南部內(nèi)陸，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在南部非洲地區(qū)僅次于南非。

中國與津巴布韋于1980年建交。建交以來，兩國關(guān)系發(fā)展順利。2013年5月，國務(wù)院副總理汪洋訪津，雙方簽署了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》等合作文件。2015年12月，國家主席習(xí)近平對津巴布韋進(jìn)行國事訪問，與津巴布韋總統(tǒng)穆加貝熱情會晤。2017年1月，國家主席習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見津巴布韋總統(tǒng)穆加貝，雙方就進(jìn)一步擴(kuò)大雙方合作、推動兩國互利合作關(guān)系不斷取得新成果達(dá)成共識。

第五篇：凝聚共識 明確方向 服務(wù)大局 為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施作出貢獻(xiàn)

——中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會召開“一帶一路”戰(zhàn)略與職業(yè)教育研討會

（本網(wǎng)訊）八月盛夏，絲路花開。2015年 8月11日-12日，由中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會主辦、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會承辦的“‘一帶一路’戰(zhàn)略與職業(yè)教育研討會”在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、亞歐大陸橋中國西部橋頭堡烏魯木齊召開。

2013年9月和10月，總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。2015年3月，國家三部委發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”成為國家戰(zhàn)略。此次會議的主要目的是，深入研究探討職業(yè)教育如何為國家的“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)，如何為參加“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)服務(wù)，如何推動“一帶一路”建設(shè)校企合作，如何加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作，加快推進(jìn)職業(yè)院?！白叱鋈ァ焙蛧H化等問題。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長劉占山、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局副局長劉景峰、新疆維吾爾自治區(qū)教育廳副廳長海薩爾·夏班拜、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長孟慶國、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長李小魯?shù)瘸鱿瘯h。會議由劉占山主持。

劉景峰副局長、海薩爾·夏班副廳長首先分別代表新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和新疆維吾爾自治區(qū)致辭。他們分別介紹了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的基本情況，并對本次研討會的召開表示熱烈祝賀和誠摯歡迎。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱出席會議開幕式并作重要講話。他在講話中指出，總書記提出的共建“絲綢之路重大倡議，具有重要戰(zhàn)略意義，受到國際社會高度關(guān)注。在此背景下，及時召開本次研討會議，對職業(yè)教育戰(zhàn)線參與“一帶一路”戰(zhàn)略凝聚共識、明確方向無疑具有重要作用。

他指出，職業(yè)教育參與“一帶一路”戰(zhàn)略必須把握三點(diǎn)，一是必須準(zhǔn)確把握中國職業(yè)教育發(fā)展階段和基本特征。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，目前我國職業(yè)教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)由中等職業(yè)教育為主轉(zhuǎn)化為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育并重。以2014年全國職業(yè)教育會議為界，中國職業(yè)教育進(jìn)入了一個新的階段，并呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)：在辦學(xué)方向和定位上，把持續(xù)強(qiáng)化與社會的聯(lián)系作為方向；在發(fā)展方式上，把持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)作為主線；在實(shí)踐路徑上，是把持續(xù)完善制度體系作為重點(diǎn)。二是要清醒認(rèn)識合作伙伴經(jīng)濟(jì)社會的特點(diǎn)和職業(yè)教育的基本情況。職業(yè)教育參與“一帶一路”戰(zhàn)略，只知道自己是不夠的，必須要清醒認(rèn)識沿線合作伙伴國家經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)政體國體“多樣化”和經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型期帶來政策“多變化”的特點(diǎn)。三是要緊緊抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略思想和策略措施。

對于職業(yè)教育如何參與“一帶一路”戰(zhàn)略，葛司長提出三點(diǎn)原則，一是要堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合；二是要堅(jiān)持政府合作與民間合作相結(jié)合。三是要堅(jiān)持教育合作與產(chǎn)業(yè)合作相結(jié)合。

開幕式上，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室副主任羅雨澤作了題為《“一帶一路”意義、內(nèi)涵與推進(jìn)》的主題報告。他首先從歷史角度闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略是對“絲綢之路”這一歷史符號的繼承，并從經(jīng)濟(jì)入手指出共建“一帶一路”是沿線各國的務(wù)實(shí)選擇，最后提出職業(yè)教育應(yīng)伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略走出去的建議。

研討會上，中國有色金屬工業(yè)人才中心總經(jīng)理丁躍華、中國中鐵一局集團(tuán)公司技術(shù)中心總經(jīng)理李昌寧、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司人力資源部副主任王成海、中國路橋工程有限責(zé)任公司人力部副總經(jīng)理宮海龍、中興通訊股份有限公司副總經(jīng)理姜善永、浙江亞龍教育裝備股份有限公司總經(jīng)理陳傳周等企業(yè)代表介紹了各自單位圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略工作和具體探索情況，企業(yè)代表深感服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略人才的不足，不僅缺少懂外語、又比較熟悉當(dāng)?shù)胤珊臀幕捻?xiàng)目管理和技術(shù)技能人才，更缺少工長一類的生產(chǎn)一線指揮人才以及能夠承擔(dān)對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)的工程技術(shù)人才，迫切需要與職業(yè)院校建立起緊密的合作關(guān)系，共同培養(yǎng)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)所需要的人才。

新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王毅、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記王虹、廣東省職業(yè)教育學(xué)會會長李小魯、貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記陳鳴、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員岑詠、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)黨委書記孟慶國、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長楊衛(wèi)軍、無錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長王稼偉、齊齊哈爾工程學(xué)院院長曹勇安、蘇州旅游與財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長臧其林、北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長武馬群等學(xué)校校長則從學(xué)校角度介紹了各自單位圍繞“一帶一路”所做的探索和實(shí)踐。

圍繞會議主題，與會代表進(jìn)行了分組討論，并形成了以下共識：“一帶一路”戰(zhàn)略是國家作出的重大戰(zhàn)略決策，職業(yè)教育作為直接為經(jīng)濟(jì)社會提供支撐的一類教育必須服務(wù)國家這一大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施也同時為職業(yè)教育的國際化發(fā)展提供了一個良好的機(jī)遇；職業(yè)教育要為“一帶一路”戰(zhàn)略提供人力支撐，培養(yǎng)外向型的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)技能人才；職業(yè)院校要伴隨中國企業(yè)走出去，為中國企業(yè)在海外發(fā)展及時提供企業(yè)所需要的人才；借用“一帶一路”戰(zhàn)略平臺，利用現(xiàn)代化手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”等把中國職業(yè)教育的優(yōu)勢傳播出去，加強(qiáng)與沿線國家進(jìn)行文化交流，提升中國現(xiàn)代職業(yè)教育的影響力。

會議由劉占山常務(wù)副會長作大會總結(jié)。他指出，本次會議是中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對職業(yè)教育工作的指示和全國職業(yè)教育工作會議精神以及國家“一帶一路”戰(zhàn)略而召開的一次重要會議，非常成功。他強(qiáng)調(diào)本次會議有幾點(diǎn)收獲：一是進(jìn)一步提升了對“一帶一路”戰(zhàn)略重大和深遠(yuǎn)意義的認(rèn)識；二是對“一帶一路”的精神實(shí)質(zhì)、發(fā)展策略，政策內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)等有了更清晰的認(rèn)識；三是進(jìn)一步明確了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”的基本原則；四是進(jìn)一步明晰了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑；五是進(jìn)一步明確了職業(yè)教育所處的發(fā)展階段和基本特點(diǎn)；六是要積極推動國家有關(guān)部門制定支持職業(yè)教育“走出去”的政策措施，爭取一些項(xiàng)目，建立社團(tuán)組織，推動職業(yè)教育更好地為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。

會上，與會代表還發(fā)出了《關(guān)于在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)校企合作的倡議》，呼吁成立“‘一帶一路’建設(shè)校企合作聯(lián)盟”，掛靠在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會。

來自全國職教戰(zhàn)線和行業(yè)企業(yè)的150多位代表參加了本次研討會。