第一篇：寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議

各位代表：

很高興與大家相聚在這個(gè)莊嚴(yán)神圣的地方?，F(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、去年工作回顧

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們沉著應(yīng)對，攻堅(jiān)克難，奪取了保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列重大成就。一年來，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，全面完成了自治區(qū)十屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的旺盛勢頭。

——經(jīng)濟(jì)增速刷新紀(jì)錄。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1643億元，增長13.4%，是新世紀(jì)以來增速最快的一年；一、二、三產(chǎn)分別增長7%、16%、11.6%。財(cái)政一般預(yù)算總收入287億元，增長34.3%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破150億元，達(dá)153.6億元，增長37.7%。

——發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”強(qiáng)勁拉動(dòng)。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)1464.7億元，增長30.9%，接近“十五”總和；社會消費(fèi)品零售總額突破400億元，增長19%；進(jìn)出口總額19.6億美元，增長63.2％，其中出口增長57.5%，增幅居全國前列。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)提前跨過百萬畝大關(guān)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比突破80%；“五優(yōu)一新”工業(yè)增加值以20%的速度增長，低能耗產(chǎn)品出口額超過60%；旅游業(yè)異軍突起，物流金融快速增長；綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。14個(gè)縣（市、區(qū)）普及高中階段教育，西北最大的職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建成投用。文化衛(wèi)生體育設(shè)施繼續(xù)完善，服務(wù)功能快速提升。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提前10年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人口自然增長率控制在9.4‰。

——人民生活明顯改善。10項(xiàng)民生計(jì)劃全面落實(shí)，30件為民實(shí)事超額完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15345元，增長9.4%。農(nóng)民人均純收入4675元，增長15.5%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄余額達(dá)1170.3億元，增長20.9%。

這些成就的取得，標(biāo)志著我區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)的征程上又邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心！

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）建成一批重大項(xiàng)目，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。集中開展寧東、黃河金岸等項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。建成了寧東至山東直流輸電、神

華寧煤煤基烯烴一期一套等一批投資過百億元的重大工程；貫通了銀川至石嘴山、孟家灣至營盤水高速公路和吳忠黃河公路大橋；完成了太中銀鐵路建設(shè)等工程，新增鐵路里程375公里；六盤山機(jī)場建成通航，河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建、包蘭鐵路復(fù)線、銀川火車站改造加速推進(jìn)；一批城鎮(zhèn)道路、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用；賀蘭山體育場、寧夏大劇院、兒童醫(yī)院、防沙治沙技術(shù)學(xué)院一期等一批社會事業(yè)工程加快實(shí)施；灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建、中北部土地開發(fā)整理和“六個(gè)百萬畝”生態(tài)林業(yè)等項(xiàng)目加緊建設(shè)，治理水土流失1134平方公里，新增造林143萬畝，森林覆蓋率達(dá)11.4％。

（二）突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，跨越發(fā)展的路徑更加明晰。制定了“1+7”配套政策文件，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變。以“三大示范區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)“三個(gè)百萬畝”工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚(yáng)黃補(bǔ)灌高效節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達(dá)106萬畝、130萬畝和60萬畝，灌區(qū)種植冬麥64萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)七連增，枸杞、葡萄、紅棗、馬鈴薯、淡水魚等13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益呈兩位數(shù)增長，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50％；成功引進(jìn)雨潤、煌上煌等一批知名“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%。以“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)功能，寧東基地建設(shè)全面提速，靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園躋身國家級園區(qū)。新增煤炭產(chǎn)能1000萬噸、新型煤化工產(chǎn)能112萬噸、火電裝機(jī)360萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)68萬千瓦，多（單）晶硅產(chǎn)能達(dá)8500噸、太陽能發(fā)電裝機(jī)11萬千瓦，冶金、有色、建材、機(jī)械、電力五大行業(yè)增加值增幅均超20%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，太陽能發(fā)電能力居全國前列。以自主創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)，完成投資160億元，新增工業(yè)增加值46億元。實(shí)施重大科技專項(xiàng)33個(gè)，兩大成果榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。世界首條正負(fù)660千伏直流輸電工程單極試運(yùn)行，首套煤基烯烴項(xiàng)目試產(chǎn)成功，首臺百萬千瓦超超臨界空冷機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，均創(chuàng)同類項(xiàng)目世界之最。以節(jié)能減排助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，果斷采取10項(xiàng)硬措施，階段性關(guān)停140家能耗高的企業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.13%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.56%、1.02%。堅(jiān)持辦好10件環(huán)保實(shí)事，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染得到有效整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，跨越發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)”和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等工程，成功引進(jìn)華潤萬家、北京物美、世紀(jì)金花等大型商貿(mào)集團(tuán)，城市連鎖經(jīng)營和超市向農(nóng)村延伸，農(nóng)家店覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”，開通銀川至迪拜貨運(yùn)航線、銀川至連云港集裝箱班列，民航客運(yùn)吞吐量突破300萬人次，增長28.3%。精心打造特色旅游目的地，規(guī)劃建設(shè)黃河大峽谷、須彌山石窟、水洞溝遺址等景區(qū)景點(diǎn)，接待游客超過千萬人次，旅游總收入67.8億元，增長27.6％。積極培育房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，商品房銷售936萬平方米，增長20.7%；汽車類零售額59.1億元，增長44.2%。

（四）全線貫通黃河金岸，跨越發(fā)展的平臺更加寬廣。黃河金岸建設(shè)全面展開。402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防和508公里濱河大道全線通車，兩岸新增耕地4.7萬畝、濕地11萬畝、生態(tài)綠地65萬畝。華夏石刻藝術(shù)園、黃河文化展示園、世界沙博園“三大主題公園”規(guī)劃完成，枸杞博物館、黃河圣壇、黃河書院等一批地標(biāo)性建筑基本建成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。以黃河金岸為主軸，帶動(dòng)了沿黃10個(gè)城市的共同發(fā)展。銀川市爭創(chuàng)全國文明城市和聯(lián)合國宜居城市進(jìn)展順利；石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等城市特色更加鮮明，承載力不斷提升；賀蘭跨入西部百強(qiáng)縣行列，靈武、平羅、青銅峽位次前移；12個(gè)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

公積金異地購房貸款全面推開，4條城際公交開通運(yùn)行。山川互動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。隨著沿黃城市帶輻射力的增強(qiáng)，以固原為中心的寧南山區(qū)進(jìn)入了快速蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。固原市在陜甘寧老區(qū)的重點(diǎn)城市地位日益凸顯，中南部縣城聚集能力正在增強(qiáng)。干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民穩(wěn)步推進(jìn)，又有4萬人遷入移民新村。第三批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)全面完成，草畜、馬鈴薯、苗木、勞務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)提速升級，中南部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增速連續(xù)3年高于川區(qū)。

（五）成功舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇，跨越發(fā)展的空間更加廣闊。出臺了“發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)意見”，高水平舉辦園博會、文博會、房車節(jié)等六大節(jié)會，首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇成為我區(qū)歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、參會國家最多的國際性盛會。啟動(dòng)了“三大基地”、“五個(gè)中心”的具體規(guī)劃，銀川德勝清真食品、吳忠穆斯林用品工業(yè)園加快建設(shè)，在泰國、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)設(shè)立了寧夏產(chǎn)品銷售中心。多批次組團(tuán)赴長三角、珠三角及東盟、中東等地開展大型招商活動(dòng)，全年招商引資到位資金突破800億元；積極開展與周邊省區(qū)的橫向聯(lián)合，成功舉辦能源化工“金三角”合作論壇。大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，自治區(qū)直管縣改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)墾、集體林權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革取得階段性成效，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利；招商銀行銀川分行、寧夏回商村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營，寧夏銀行天津分行加緊籌建；信貸市場活躍有序，人民幣存貸款余額分別達(dá)2573.6億元和2398.7億元，增長25%和25.1％；青龍管業(yè)實(shí)現(xiàn)我區(qū)民營企業(yè)上市“零”的突破。

（六）全面完成民生計(jì)劃，跨越發(fā)展的合力更加增強(qiáng)。全年投入民生和社會事業(yè)資金389億元，占全區(qū)一般預(yù)算支出的70%。全民創(chuàng)業(yè)深入開展，培育小企業(yè)3658個(gè)、小老板8830個(gè)，創(chuàng)造新崗位4.76萬個(gè)，1.97萬名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力75.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35％。社保體系不斷完善，妥善解決12.1萬人的養(yǎng)老和2萬人的醫(yī)保遺留問題；率先在全國開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)；率先在全國建立孤兒養(yǎng)育津貼制度，7000多名孤兒生活得到保障。城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收，提高全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高離退休人員生活補(bǔ)貼，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革；落實(shí)農(nóng)業(yè)5項(xiàng)補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價(jià)。居住條件得到改善，首創(chuàng)廉租房配建制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)西部最高，新建廉租房1.4萬套、經(jīng)適房1.9萬套、棚戶區(qū)住房9170戶，改造危窯危房3.4萬戶，7.6萬戶城市低收入家庭實(shí)現(xiàn)住有所居，30多萬農(nóng)民喜遷新居；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，房屋銷售價(jià)格漲幅從最高時(shí)的14%回落到5.9%。教育事

業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建改造加固校舍120萬平方米，新增教學(xué)班800個(gè)；營養(yǎng)早餐工程惠及山區(qū)37.5萬中小學(xué)生；高中階段教育毛入學(xué)率84.5%，教育強(qiáng)縣（區(qū)）達(dá)18個(gè)；職業(yè)教育基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，中職招生增速全國第一；高等教育健康發(fā)展；民族教育積極推進(jìn)。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷改善，新建改擴(kuò)建縣以上醫(yī)院9所、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、社區(qū)和村衛(wèi)生室77所；公立醫(yī)院優(yōu)勢特色專科建設(shè)效果顯著，中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；婦幼衛(wèi)生“四免一救助”惠及13萬婦女兒童；城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善，重大疫病防控有力有效；“少生快富”擴(kuò)面提標(biāo)。文化體育等事業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)文化惠民工程，公共文化服務(wù)水平不斷提升；文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步繁榮，《月上賀蘭》、《花兒》等劇目榮獲國家級大獎(jiǎng)。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松賽、第十三屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會和第七屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會，在第五屆全國特奧會上實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌和總分雙突破。第六次人口普查順利推進(jìn)。慈善、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)快速發(fā)展。地質(zhì)勘查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、參事文史等工作都取得了新的成績。

（七）大力加強(qiáng)效能建設(shè)，跨越發(fā)展的保障更加有力。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案485件，提請人大審議地方性法規(guī)議案10件，制定政府規(guī)章12件，取消或調(diào)整行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)；認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議；支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體積極開展工作，充分發(fā)揮作用。突出高效便民，加快電子政務(wù)建設(shè)，區(qū)市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批和督查取得有效進(jìn)展，率先在全國開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)；出臺政務(wù)公開等有關(guān)制度，行政透明度全國排名第二；強(qiáng)化效能目標(biāo)考核，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固；開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件；強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高；全面完成“五五”普法，健全完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；支持部隊(duì)和國防建設(shè)，人防和雙擁工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化廉政為民，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出對中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，因公出國（境）、公務(wù)購車及運(yùn)行、公務(wù)接待支出得到合理控制。

各位代表，總結(jié)去年，我們深感欣慰和自豪；回顧“十一五”，我們更覺得不平凡、不尋常。可以說，“十一五”是寧夏歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的5年！

5年來，我們經(jīng)受住了諸多重大事件和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，辦成了一系列大事，辦妥了一系列難事，辦好了一系列喜事，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各項(xiàng)事業(yè)連續(xù)躍上新臺階。與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從612.6億元躍升至1643億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從47.7億元增長到153.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8094元提高到15345元；農(nóng)民人均純收入從2509元增加到4675元；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4580億元，是“十五”時(shí)期的2.9

倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資平均增速均為改革開放以來最快的5年。

5年來，我們堅(jiān)決貫徹中央的一系列決策部署，深刻領(lǐng)會國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，主動(dòng)對接，積極工作，做深做細(xì)做實(shí)與寧夏結(jié)合的文章，寧東基地建設(shè)規(guī)劃得到國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、六盤山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)攻堅(jiān)以及大柳樹水利樞紐工程等寫入中央 《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，吳忠、固原、中衛(wèi)等市縣（區(qū)）將列入陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，特別是國務(wù)院專門出臺的 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，為我區(qū)確定了一整套符合科學(xué)發(fā)展實(shí)際的政策措施，明確了“六大基地、六個(gè)示范區(qū)、一個(gè)目的地”的戰(zhàn)略定位，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對寧夏的親切關(guān)懷和巨大支持。我們成功舉辦自治區(qū)成立50周年大慶活動(dòng)，向全國、全世界展示了寧夏民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、奮力跨越的新形象，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。我們著力推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)、以特色旅游和物流金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以黃河金岸為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)山川統(tǒng)籌，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大成效。我們積極申請國務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)永久承辦“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，實(shí)現(xiàn)了對外開放的歷史性突破。我們連續(xù)4年實(shí)施民生計(jì)劃，投入資金1257.4億元，為民辦實(shí)事120件，新建維修校舍228萬平方米，新建改擴(kuò)建縣級醫(yī)院23所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院238所，建成廉租房和經(jīng)適房11.1萬套，改造棚戶區(qū)住房1.4萬戶、農(nóng)村危窯危房14.7萬戶，解決了158萬農(nóng)村群眾的安全飲水問題，修建農(nóng)村公路6500公里，減少貧困人口33.2萬人，56.3萬困難群眾享受最低生活保障，372萬農(nóng)民參加了新農(nóng)合，123萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保，有效緩解了上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、飲水難、居住難、出行難等關(guān)系群眾切身利益的一系列難題。我們面對嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，出手快、出拳準(zhǔn)，及時(shí)采取作用直接、見效迅速的一攬子應(yīng)對舉措，成功戰(zhàn)勝了新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的困難，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大勝利！

各位代表，5年的拼搏奮斗，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，為全面建設(shè)小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；5年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決發(fā)展問題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步走出了一條具有寧夏特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路?；厥走@5年，我們心中充滿了敬佩與感動(dòng)，我們感念黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷與厚愛，感激社會各界的大力幫助與支持，感佩600多萬回漢各族人民的卓越創(chuàng)造與無私奉獻(xiàn)。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，市場化程度不高，科技創(chuàng)新能力弱，增長方式較為粗放，制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；二是社會事業(yè)發(fā)展滯后，山川、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)及生態(tài)移民的壓力較大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；三是生態(tài)

環(huán)境依然脆弱，節(jié)能減排約束增大，推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)任重道遠(yuǎn)；四是公共服務(wù)較為薄弱，一些行業(yè)管理粗放，群眾關(guān)心的房價(jià)較高、物價(jià)上漲、教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源緊缺等問題有待進(jìn)一步解決。

二、“十二五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，更是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆十一次全會精神，《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出今后5年的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)全區(qū)各族人民過上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以項(xiàng)目為載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)以寧東能源化工基地建設(shè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化，著力推進(jìn)以沿黃城市帶為支撐的特色城市化，著力推進(jìn)以生態(tài)治理和節(jié)能減排為抓手的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)以生態(tài)移民攻堅(jiān)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)進(jìn)程，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，奮力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

主要預(yù)期目標(biāo)是：2015年地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長12%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到41500元（約合6250美元）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成1.5萬億元，年均增長25%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升競爭力，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的主攻方向；必須把科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的有力支撐；必須把保障民生、改善民生，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要著力點(diǎn)；必須把深化改革、擴(kuò)大開放，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大動(dòng)力；必須把民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要保障。

縱觀國際風(fēng)云，把握發(fā)展大勢，我們已進(jìn)入了一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)在交匯中艱難前行、世界市場在摩擦中深度融合、各地發(fā)展在競爭中優(yōu)勝劣汰的歷史新階段。面對這樣一個(gè)復(fù)雜多變、競爭激烈的時(shí)代，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)寧夏新跨越，是我們必須完成的歷史使命。今后5年，要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：

（一）著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力的戰(zhàn)略支撐。要把做大做強(qiáng)具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的主

要抓手。突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮“三大示范區(qū)”的引領(lǐng)作用，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營，以優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益繼續(xù)保持我區(qū)農(nóng)業(yè)在全國的先進(jìn)水平。到2015年，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到160萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。突出發(fā)展新型工業(yè)，計(jì)劃投資7000億元，實(shí)施煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“三大千億”計(jì)劃，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻一番。加快推進(jìn)“五大十特”工業(yè)園區(qū)開發(fā)升級，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條精深加工、清潔生產(chǎn)、跨越發(fā)展的新型工業(yè)化路子。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流金融、商務(wù)會展、科技服務(wù)、信息軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色旅游、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。

（二）著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全面提升區(qū)域競爭力。提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵是培育和發(fā)展城市群。我們要在保護(hù)好母親河的同時(shí)，充分發(fā)揮“天下黃河富寧夏”的獨(dú)特優(yōu)勢，把寧夏作為一個(gè)大城市來規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以沿黃城市帶為核心區(qū)，大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村點(diǎn)線結(jié)合、良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體新格局，使我區(qū)的城市化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。全面建設(shè)“一堤六線”，加快推進(jìn)“六個(gè)一體化”，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，精心打造示范西北、帶動(dòng)周邊的沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為西部大開發(fā)的重要增長極。到2015年，沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)總量占到全區(qū)的90%左右，全區(qū)城市化率提高到55%。實(shí)施寧南區(qū)域中心城市和大縣城發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)，做大城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推進(jìn)中南部經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌的大改觀、人民生活的大改善。

（三）著力建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，全面提升環(huán)境競爭力。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)競爭力。堅(jiān)持生態(tài)為重、環(huán)保優(yōu)先，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)筑祖國西部重要的生態(tài)安全屏障。健全完善生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點(diǎn)流域和生態(tài)脆弱區(qū)，建設(shè)沿黃城市帶綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)林四大綠色長廊，鞏固擴(kuò)大“人進(jìn)沙退”成果，創(chuàng)建全國防沙治沙綜合示范省區(qū)。到2015年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15%。深入實(shí)施分區(qū)治水策略，探索完善水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，不斷提高水資源調(diào)控和保障能力，建成全國節(jié)水型社會示范省區(qū)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水興工、以工哺農(nóng)、良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)、綠色、低碳發(fā)展理念，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，提高資源綜合利用效率，側(cè)重發(fā)展節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，大力推行低耗清潔的消費(fèi)方式。注重源頭控制，嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)管理，完善落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，探索開展排污排放權(quán)交易，推進(jìn)環(huán)境協(xié)同治理，打造山青、水秀、天藍(lán)、地綠的良好人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）著力建設(shè)內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)，全面提升開放競爭力。內(nèi)陸地區(qū)的競爭實(shí)質(zhì)上是開放的競爭。我們必須發(fā)揮人文、地緣、產(chǎn)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢，以向西開放為突破，著力擴(kuò)大面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的交流合作，構(gòu)建國際貿(mào)易大通道，實(shí)現(xiàn)對外開放新突破。堅(jiān)持每年舉辦中阿博覽會，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流，申請?jiān)O(shè)立中阿自由貿(mào)易區(qū)，先行先試

保稅物流、旅游免簽、購物離境退稅等新政策，架起中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界經(jīng)濟(jì)文化直接交流的“寧夏通道”。爭取承擔(dān)中國清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證，探索建立國際相互認(rèn)證和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建成清真食品穆斯林用品設(shè)計(jì)、認(rèn)證、加工、博覽、物流中心和具有濃郁穆斯林特色的休閑度假區(qū)，努力把我區(qū)打造成具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)基地、中阿優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對接基地、中國面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的人才培育基地。加快 “走出去”步伐，鞏固擴(kuò)大外貿(mào)傳統(tǒng)市場，大力拓展中東等新興市場，全面提升對外經(jīng)貿(mào)水平；加強(qiáng)與西部省區(qū)、沿海地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在橫向聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)互利共贏。深化行政體制、國有企業(yè)、收入分配、財(cái)稅金融和社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，不斷開拓發(fā)展新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。

（五）著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧區(qū)，全面提升形象競爭力。一個(gè)地區(qū)的美好形象可以產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。寧夏民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，我們要倍加珍惜并發(fā)揚(yáng)光大。要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，在加快經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力和意愿的人都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進(jìn)生態(tài)移民，努力把我區(qū)建成全國生態(tài)移民扶貧開發(fā)示范區(qū)。大力發(fā)展各級各類教育，建成基本完備的現(xiàn)代國民教育體系，讓所有學(xué)生既能“有學(xué)上”，更能“上好學(xué)”。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、方便、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的健康服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。全面抓好精神文明建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)全區(qū)人民的向心力和凝聚力。開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花開遍寧夏大地，讓和諧富裕新寧夏的形象成為國內(nèi)外熟知的靚麗名片，讓每一個(gè)生活和工作在寧夏的人都感到無比驕傲和自豪！

三、今年的主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。從現(xiàn)在起，我們必須爭分奪秒、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，開好局，起好步，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成年度單位生產(chǎn)總值降耗和主要污染物減排指標(biāo)。為確保完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，再添科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新后勁。

投資是第一拉力，項(xiàng)目是發(fā)展基石。今年安排投資億元以上的項(xiàng)目323個(gè)，其中10億元以上的105個(gè)、50億元以上的23個(gè)、百億元以上的8個(gè)，全社會固定資產(chǎn)投資超過1800億元。主要分四大板塊：工業(yè)板塊920億元。開工建設(shè)神華寧煤煤基烯烴一期二套等92個(gè)

項(xiàng)目，加快建設(shè)錦寧120萬噸鋁鎂合金等125個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)寧夏石化500萬噸煉油等59個(gè)項(xiàng)目。交通物流板塊160億元。重點(diǎn)是東線高速、同沿高速、石嘴山和兵溝黃河大橋、包蘭鐵路銀蘭段擴(kuò)能改造、惠銀段增建二線、銀川至西安鐵路、中衛(wèi)和石嘴山火車站、河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建、賀蘭國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等42個(gè)項(xiàng)目。農(nóng)林水板塊115億元。繼續(xù)堅(jiān)定不移地做好大柳樹工程前期工作，開工或建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、中北部土地開發(fā)整理、中南部城鄉(xiāng)人飲安全水源、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、星海湖標(biāo)準(zhǔn)化堤防、中小河流綜合治理、大型泵站更新改造、防沙治沙等73個(gè)項(xiàng)目。社會事業(yè)板塊75億元。重點(diǎn)推進(jìn)寧大科技綜合樓、防沙治沙學(xué)院一期、財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院和藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)、寧夏大劇院、兒童醫(yī)院、寧安醫(yī)院、黃河金岸文化旅游設(shè)施等83個(gè)項(xiàng)目。對以上重點(diǎn)項(xiàng)目，要列出時(shí)間表，跟蹤督查問效，確保進(jìn)度和質(zhì)量。要堅(jiān)持政府投入和社會投入并重，構(gòu)建多元化的投融資格局，進(jìn)一步提高招商引資、民間資本、市場主體和金融融資在總投資中的比重。

（二）大力發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

實(shí)踐告訴我們，我區(qū)農(nóng)業(yè)只有打特色牌、走高端路，做到品種優(yōu)良化、技術(shù)尖端化、市場高端化、效益最大化，才能在國內(nèi)外大市場上占有一席之地。要普及優(yōu)良品種。充分發(fā)揮我區(qū)適宜發(fā)展制種業(yè)的地域優(yōu)勢，積極引進(jìn)、繁育和推廣國內(nèi)外優(yōu)良品種，擴(kuò)大提升優(yōu)質(zhì)稻谷、脫毒種薯、專用玉米、枸杞、長棗等制種業(yè)規(guī)模檔次，建設(shè)西部重要的種子種苗基地。年內(nèi)發(fā)展“寧粳43號”等優(yōu)質(zhì)水稻30萬畝、脫毒種薯繁育16萬畝、灌區(qū)優(yōu)質(zhì)冬麥75萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率和畜禽水產(chǎn)良種化率都有新提高。要推廣高新技術(shù)。主動(dòng)上門對接國內(nèi)外知名科研院所，引進(jìn)嫁接、集成示范一批尖端適用技術(shù)，加快建設(shè)銀川國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中部干旱帶旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)科技園。繼續(xù)抓好120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，完善基層農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化首席專家負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，把示范基地真正打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)和先進(jìn)科技成果的展示區(qū)。要開發(fā)高端市場。在保障糧食安全的前提下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，繼續(xù)提升設(shè)施果菜、清真牛羊肉、枸杞、紅棗、硒砂瓜等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和影響力，形成一縣一特的品牌格局；抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，在北京、上海等重點(diǎn)城市建立直銷網(wǎng)絡(luò)和“窗口”，千方百計(jì)把寧夏的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端市場。要?jiǎng)?chuàng)造高效益。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施龍頭企業(yè)升級工程，吸引國內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年新增規(guī)模以上加工企業(yè)20家，總量達(dá)到450家，其中國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)180家。通過龍頭企業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多次加工轉(zhuǎn)化增值和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。高水平規(guī)劃建設(shè)賀蘭山東麓葡萄長廊，力爭5年內(nèi)釀酒葡萄種植達(dá)到70萬畝，10年內(nèi)形成100萬畝規(guī)模，并以此為依托做好文化旅游結(jié)合的大文章，使葡萄長廊與黃河金岸珠聯(lián)璧合、交相輝映，成為塞上江南的新亮點(diǎn)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一要搶抓國家加快水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間設(shè)施配套，再掀水利建

設(shè)新高潮，新增節(jié)水灌溉55萬畝、改造中低產(chǎn)田45萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。二要深入實(shí)施天然林保護(hù)、三北五期等重點(diǎn)工程，盡快完成“六個(gè)百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)，新造林150萬畝，進(jìn)一步鞏固退耕還林、退牧還草成果，培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)。三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，新建農(nóng)村公路2000公里、客運(yùn)站點(diǎn)220個(gè)，78%的行政村通瀝青路、97%的通班車。四要擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，沼氣、太陽能受益農(nóng)戶達(dá)到60萬戶。

（三）加快實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新輝煌。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從今年開始，啟動(dòng)實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，力爭工業(yè)增加值增長14%。實(shí)施煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)計(jì)劃。加快推進(jìn)神華寧煤煤變油、國電英力特煤基化工以及寶豐煤熱解多聯(lián)產(chǎn)、寶塔石化精細(xì)化工等一批重大項(xiàng)目，發(fā)展壯大煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增煤炭產(chǎn)能1000萬噸、電力裝機(jī)298萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)到300萬噸，在建設(shè)國家煤化工產(chǎn)業(yè)基地、大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地上取得重要進(jìn)展。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃。以10萬千瓦光伏發(fā)電、100萬千瓦風(fēng)電以及中色東方9200噸鈹青銅、隆基硅業(yè)3000噸單晶硅、伊品40萬噸玉米深加工、石嘴山青年汽車城等項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)新能源、新材料、新醫(yī)藥以及生物、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年增速力爭30%以上。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。引進(jìn)新技術(shù)、采用新工藝、配套新設(shè)備，大規(guī)模進(jìn)行技術(shù)改造，集中抓好中電投青鋁30萬噸電解鋁、寧夏石化45萬噸合成氨和80萬噸尿素、大地化工PVA、榮昌特米爾精紡羊絨紗等重點(diǎn)項(xiàng)目，促使冶金、化工、建材和輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備盡快達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

推動(dòng)園區(qū)集聚發(fā)展。加大政策扶持，完善配套設(shè)施，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)集聚效益，確保寧東基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中衛(wèi)和太陽山五大工業(yè)園區(qū)分別完成投資310億元、60億元、60億元、55億元和47億元，銀川德勝、靈武羊絨等10家特色園區(qū)投資和總產(chǎn)值分別增長30%和20%以上，夯實(shí)我區(qū)招商引資的大平臺，形成新型工業(yè)的增長極。進(jìn)一步做好工作，全力爭取生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園落地開工；支持銀川市與中航集團(tuán)合作，建立“大飛機(jī)”配套產(chǎn)業(yè)制造基地；加快石嘴山與淄博東西合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；吳忠、固原、中衛(wèi)也要積極與東部地區(qū)聯(lián)辦開發(fā)區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)園。要充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，培育更多的“旗艦”型大企業(yè)、大集團(tuán)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑重任，力爭銷售收入30億元以上的企業(yè)達(dá)到15家、百億元以上的5家。強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)“百家成長、千家培育”工程，選擇100個(gè)年銷售收入在3000萬至3億元左右成長性好的中小企業(yè)，制定發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，促其盡快成長；在年銷售收入3000萬元以下的小企業(yè)中，確定1000家進(jìn)行重點(diǎn)培育，支撐縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

推動(dòng)節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”，實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理等工程，全面開展建設(shè)項(xiàng)目能耗評估和清潔生產(chǎn)審核，突出抓好83戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，認(rèn)真抓好石嘴山市、寧東基地等國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)。毫不動(dòng)搖地淘汰

落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕能耗高、污染重的項(xiàng)目上馬。繼續(xù)實(shí)施10件環(huán)保實(shí)事，積極做好應(yīng)對氣候變化工作，有效增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（四）著力構(gòu)建“四大體系”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。

構(gòu)建大物流體系。建成投用“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”，打造便捷、暢通、高效的現(xiàn)代物流平臺。重點(diǎn)培育領(lǐng)鮮物流等一批大型龍頭企業(yè)加快發(fā)展，逐步形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、全國互聯(lián)的公共信息系統(tǒng)，提升物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，爭取開通銀川至北京、西安、蘭州的動(dòng)車組，加密現(xiàn)有航線班次，增加直飛上海、廣州等東部主要城市的航班，開通運(yùn)營銀川至迪拜客運(yùn)航班，有效縮短通達(dá)國內(nèi)外的時(shí)空距離，把我區(qū)建成全國重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。

構(gòu)建大旅游體系。圍繞打造西部獨(dú)具特色的旅游目的地，完善沙坡頭、沙湖、須彌山等王牌景區(qū)功能形象，優(yōu)化黃河大峽谷、火石寨、老龍?zhí)兜戎攸c(diǎn)景區(qū)設(shè)施服務(wù)，推進(jìn)西夏王陵、鎮(zhèn)北堡影城、賀蘭山巖畫、蘇峪口森林公園、六盤山紅色旅游區(qū)的評星晉級。加快邊塞博物館、忠烈祠等旅游文化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)排經(jīng)典旅游文化舞劇或?qū)嵕把莩?。開發(fā)陽光沙療、垂釣漂流、自駕車游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游資源開發(fā)提檔升級。抓緊籌建寧夏旅游投資公司，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資我區(qū)旅游開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批五星級賓館，增強(qiáng)中高端接待能力。聯(lián)合中央電視臺等主流媒體開展捆綁式宣傳，加大營銷推介力度，推進(jìn)旅游省際合作，拓展旅游客源市場，全面提升“塞上江南·神奇寧夏”的美譽(yù)度和影響力。

構(gòu)建大融資體系。引進(jìn)各類銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)和中介組織來寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭民生銀行和中國進(jìn)出口銀行落戶我區(qū)。努力擴(kuò)大國際金融組織、外國政府貸款的利用規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，力爭新增貸款超過上年。發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善“三農(nóng)”及中小企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、債券等，爭取更多的企業(yè)上市融資。制定落實(shí)國務(wù)院鼓勵(lì)民間投資新“36條”的配套措施，激活社會投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建大市場體系。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)”等工程，加快構(gòu)建以大型交易市場為龍頭、區(qū)域性市場為支撐、城鄉(xiāng)社區(qū)市場為補(bǔ)充的流通大網(wǎng)絡(luò)。培育電子商務(wù)，發(fā)展連鎖、代理、配送等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化。建成中國穆斯林國際商貿(mào)城，形成西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心；建成金鳳萬達(dá)商業(yè)廣場，引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等大型企業(yè)，激發(fā)商貿(mào)零售市場的競爭活力。提升發(fā)展文化娛樂、教育培訓(xùn)、會計(jì)審計(jì)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大工程咨詢、資產(chǎn)評估、監(jiān)理代理、健身養(yǎng)老、家政助理等新興服務(wù)業(yè)。

（五）全面建設(shè)黃河金岸，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新境界。

加快黃河金岸同城化步伐。要下好沿黃城市帶建設(shè)一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。做大銀川主城區(qū)，做特永寧、賀蘭衛(wèi)星城，提升城市管理、交通運(yùn)營等水平，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)力和區(qū)域輻射力。提升石嘴山、吳忠、中衛(wèi)沿黃骨干城市功能，加快大武口-平羅、利通-青銅峽組團(tuán)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)宣和、石空、金積、葉盛、臨河、掌政、金貴、陶樂、沙湖等特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)社區(qū)化新農(nóng)村示范點(diǎn)，形成特色鮮明、風(fēng)格迥異的新型村鎮(zhèn)。全面推進(jìn)省際、縣際、城際交通線與濱河大道聯(lián)通，形成109國道、濱河大道和東、西線高速“四線”齊驅(qū)、南北貫通的黃河金岸大路網(wǎng)。

提升黃河金岸建設(shè)管理水平。黃河金岸規(guī)劃委員會要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)一管理兩岸建設(shè)布局和建筑設(shè)計(jì)。打造沿黃城市帶地標(biāo)性主題建筑群，建成黃河樓、地質(zhì)博物館，開工建設(shè)華夏石刻藝術(shù)園、黃河文化展示園、世界沙博園、五千年華夏館，加快推進(jìn)中華回鄉(xiāng)文化園二期、世界水車公園、黃河古渡坊、長河灣國際度假中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)沿黃土地整理和湖泊水系保護(hù)利用，實(shí)施河道疏浚加固改造，推進(jìn)中衛(wèi)騰格里湖、青銅峽鳥島、平羅天河灣等濕地開發(fā)建設(shè)。合理布局一批休閑觀光特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀河棧道、汽車露營地等設(shè)施，全面推進(jìn)濱河景觀長廊建設(shè)。整合各種資源和力量，舉辦書畫大采風(fēng)、萬人頌黃河、國際馬拉松、汽車?yán)惖却笮臀捏w活動(dòng)，充分展示黃河金岸的獨(dú)特風(fēng)采和價(jià)值。

大力發(fā)展山城經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化固原在寧南和陜甘寧革命老區(qū)的中心城市地位，實(shí)施中南部大縣城發(fā)展戰(zhàn)略。加快海原、同心、鹽池等新區(qū)建設(shè)，突出特色，提升西吉、隆德、涇源、彭陽、紅寺堡等縣城建設(shè)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)安全飲水工程、王洼鐵路專線、六盤山熱電廠二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)綠化和水土治理，改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)太陽山工業(yè)園、固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范區(qū)建設(shè)，做大草畜、馬鈴薯制種、設(shè)施瓜菜、生態(tài)旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育航空產(chǎn)業(yè)，加速壯大中南部自我發(fā)展能力。抓住國家啟動(dòng)特困地區(qū)集中連片開發(fā)攻堅(jiān)的機(jī)遇，完善整村推進(jìn)、社會扶貧等工作機(jī)制，拓展脫貧致富奔小康的廣闊空間，形成南部山區(qū)與沿黃城市帶良性互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)合作，增添改革開放新活力。

高標(biāo)準(zhǔn)辦好“中阿博覽會”。在鞏固擴(kuò)大“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”成果的基礎(chǔ)上，謀劃舉辦“中阿博覽會”，把我區(qū)打造成國家向西開放的“橋頭堡”。開工建設(shè)中阿博覽會永久性會址、國際會議中心、閱海灣CBD總部商務(wù)區(qū)等配套服務(wù)項(xiàng)目。研究制定清真食品穆斯林用品國家標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、國際認(rèn)可的哈拉相互認(rèn)證機(jī)制。抓緊規(guī)劃論證，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立“清真食品穆斯林用品綜合保稅區(qū)”。在制定好“三大基地”發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，3年內(nèi)，銀川建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品設(shè)計(jì)中心、認(rèn)證中心和博覽中心，吳忠和賀蘭等分別建成國內(nèi)最大的穆斯林用品和清真食品加工中心，靈武建成國內(nèi)重要的清真食品穆斯林用品物流中心。

全方位開展外引內(nèi)聯(lián)。突出新創(chuàng)意、采用新手法策劃舉辦“沙特寧夏商品展”和“香港寧夏活動(dòng)周”，高品位、大手筆、多亮點(diǎn)辦好園博會、文博會、房車節(jié)、服裝節(jié)等六大節(jié)會，進(jìn)一步聚集商氣、人氣。深化國際合作、東西合作，加強(qiáng)與央企及各類商會、駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制。重點(diǎn)面向環(huán)渤海、長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)和友好城市，廣泛開展招商引資，力爭到位資金突破900億元。推動(dòng)呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和能源化工“金三角”的構(gòu)建，積極開展與陜甘青新和內(nèi)蒙古等周邊省區(qū)能源開發(fā)戰(zhàn)略合作，在強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作中壯大實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，在區(qū)外、國外建立原材料、生產(chǎn)加工和科技研發(fā)基地。

寬領(lǐng)域深化重點(diǎn)改革。推進(jìn)自治區(qū)直管縣改革試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。推行項(xiàng)目代建制，完善政府投資運(yùn)行體系。深化農(nóng)村綜合改革，開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，加快集體林權(quán)制度和農(nóng)墾改革，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策。健全國資監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。擴(kuò)大民營資金進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，扶持壯大非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推行資源稅改革，研究出臺節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；創(chuàng)新財(cái)稅管理體制，提高基層公共服務(wù)保障水平。破解難題，大膽創(chuàng)新，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

（七）切實(shí)完善公共服務(wù)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展。

教育寄托著百萬家庭對美好未來的期盼。要全面實(shí)施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力辦好人民滿意的教育。高度重視學(xué)前教育，政府投資新建改建縣城標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園43所，鼓勵(lì)社會力量興辦幼兒教育，學(xué)前教育入園率超過50%。全面推進(jìn)教育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建改建加固校舍100萬平方米，新增教學(xué)班360個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、民族教育加快發(fā)展。發(fā)揮寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院的引領(lǐng)作用，支持寧夏財(cái)經(jīng)、工商等職業(yè)學(xué)院躋入示范學(xué)院行列。提升高等教育質(zhì)量和水平，推進(jìn)寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、北方民族大學(xué)等高等院校重點(diǎn)學(xué)科和博士授予單位建設(shè)，支持寧夏理工學(xué)院盡快進(jìn)入國內(nèi)一流民辦大學(xué)行列。堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量相統(tǒng)一，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，培養(yǎng)更多的名師和英才，把教育這個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的千秋大事辦實(shí)辦好。

科技是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大支撐。要進(jìn)一步加強(qiáng)部區(qū)、省際、院所合作，建設(shè)煤化工循環(huán)利用等技術(shù)中心。支持寧夏大學(xué)申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)大企業(yè)創(chuàng)辦研究院所，搭建自主創(chuàng)新平臺。實(shí)施重大科技項(xiàng)目35個(gè)，推動(dòng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、土地綜合治理、葡萄釀酒等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，開展風(fēng)電、光伏發(fā)電、鉭鈮鈹新材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快實(shí)施“六大人才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批急需緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系人民群眾的身體健康和家庭幸福。要進(jìn)一步完善基本藥物制度，鞏固深化藥招“三統(tǒng)一”，健全藥品供應(yīng)保障體系。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)傾斜，增加全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)醫(yī)生編制1184個(gè)，村衛(wèi)生室全部納入公共醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)抓好“四免一救助”，對重度精神病人和貧困白內(nèi)障患者的治療給予資助。推進(jìn)“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)年”活動(dòng)，努力讓群眾享受公平、普惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提升全民健康水平。繼續(xù)實(shí)施“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，確保人口自然增長率控制在9.4‰以內(nèi)。

文化與人民群眾的美好生活息息相關(guān)。深入實(shí)施信息資源共享、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)公共文化資源向基層延伸覆蓋、公共文化設(shè)施向公眾免費(fèi)開放。深化文化管理體制改革，組建寧夏演藝集團(tuán)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代演藝、數(shù)字媒體、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化會展等新興業(yè)態(tài)，啟動(dòng)運(yùn)營寧夏文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，下功夫把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的增長點(diǎn)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展，推出更多群眾喜愛、健康向上的精品力作。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展群眾性的體育健身活動(dòng)，積極承辦高規(guī)格的體育賽事，備戰(zhàn)全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。

（八）深入做好民生工作，開創(chuàng)構(gòu)建和諧社會新局面。

民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。必須把保障和改善民生始終放在政府工作的首位，努力讓人民群眾的生活水平年年都有新提高。抓生態(tài)移民促脫貧致富。啟動(dòng)實(shí)施《中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》，加快生態(tài)、教育、勞務(wù)移民步伐，5年內(nèi)投資105.8億元，完成移民搬遷35萬人，讓這部分群眾徹底擺脫生存困境。今年整合資金15億元，新建移民新村77個(gè)，建成6萬人的搬遷新房，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。抓全民創(chuàng)業(yè)促充分就業(yè)。新創(chuàng)辦小企業(yè)2000個(gè)，培養(yǎng)小老板2000名，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力80萬人次。繼續(xù)采取購買公益性崗位等措施，幫助更多失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。抓物價(jià)調(diào)控促市場穩(wěn)定。在增加生產(chǎn)、保障供給的前提下，推動(dòng)產(chǎn)銷對接，全區(qū)建立300個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，在5個(gè)地級市建立重要物資儲備調(diào)運(yùn)庫，強(qiáng)化市場調(diào)控；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警分析，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為；實(shí)施動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼，穩(wěn)定社會價(jià)格預(yù)期；依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。抓合理分配促社會公平。深化事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，完善職工工資集體協(xié)商和支付保障制度，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付。抓社會保障解后顧之憂。推進(jìn)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)省級社保“一卡通”。加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，擴(kuò)大住院費(fèi)即時(shí)結(jié)算和門診大病統(tǒng)籌比例。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，完善高齡老人津貼制度，做好孤兒養(yǎng)育、教育和救助，為全區(qū)55萬重點(diǎn)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)對象發(fā)放取暖、節(jié)日補(bǔ)貼。開發(fā)聚集慈善資源，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)。抓保障房建設(shè)圓安居之夢。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加保障性住房供應(yīng)。新建廉租房1.2萬套、經(jīng)適房1.1萬套、公共租賃房7000套，新增廉租房租賃補(bǔ)貼1.27萬戶。深入實(shí)施“塞上農(nóng)民新居”、危窯危房和棚戶區(qū)改造

工程，建設(shè)新村20個(gè)，整治舊村200個(gè)，改造危窯危房3萬戶、棚戶區(qū)住房8000戶，使更多的困難群眾住有所居。抓創(chuàng)新管理促社會和諧。健全基層管理體系，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化信訪督查督辦，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性公共事件。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體管理，凈化未成年人成長的社會文化環(huán)境。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。大力支持國防現(xiàn)代化建設(shè)，抓好國防教育、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，提高雙擁共建水平。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體工作。發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)。高度重視自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急處置，進(jìn)一步提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

各位代表，我們的政府是人民的政府，人民遇到的難處，就是我們工作的重點(diǎn)；人民關(guān)心的難題，就是我們攻堅(jiān)的目標(biāo)；人民心中的期盼，就是我們努力的方向。在人民面前，我們始終是公仆；為人民服務(wù)，是我們永遠(yuǎn)的天職。恪盡職守，當(dāng)好公仆，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高每一位國家公務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)公信力。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、政府參事、文史館員等方面的意見建議，廣泛接受社會公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，強(qiáng)化行政問責(zé)，落實(shí)過錯(cuò)追究，做到有訴必應(yīng)、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，健全重大決策專家論證、集體審定、風(fēng)險(xiǎn)評估和社會公示制度，確保各項(xiàng)決策和行政行為更加符合發(fā)展實(shí)際，更加符合人民群眾的愿望。

堅(jiān)持廉潔從政，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺，從源頭上預(yù)防腐敗。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，把更多的精力用到為民謀利上，把更多的財(cái)力投到民生改善上。堅(jiān)持群眾路線，深入調(diào)查研究，問政于民，問需于民，問計(jì)于民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在各級機(jī)關(guān)和國家公務(wù)人員隊(duì)伍中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力、維護(hù)社會穩(wěn)定能力和解決民生突出問題能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持實(shí)干興政，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，強(qiáng)化行政督查，完善效能考核，加快構(gòu)建延伸到村的五級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制，把我區(qū)打造成西部乃至全國審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的省區(qū)。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，以等不起的緊迫感、慢不得的危

機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，立說立行、緊張快干，抓實(shí)盯牢、不打折扣，把前進(jìn)中的問題一個(gè)一個(gè)解決，把發(fā)展中的事情一件一件辦好，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績！

各位代表，“十二五”藍(lán)圖宏偉壯麗，今年的任務(wù)艱巨光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，向建設(shè)和諧富裕新寧夏的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

第二篇：第十屆人民代表大會第五次會議工作報(bào)告1

XX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作報(bào)告

在XX鄉(xiāng)第十屆人民代表大會第五次會議上

（2012年X月X日）

鄉(xiāng)人大主席

各位代表：

我受鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的委托，向大會報(bào)告主席團(tuán)一年來的工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

2011年工作回顧

2011年是我鄉(xiāng)按照 “堅(jiān)持一鄉(xiāng)一品、突出兩個(gè)重點(diǎn)、培育五大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施三大戰(zhàn)略”的“1253”發(fā)展思路進(jìn)行布局實(shí)踐的第一年，是承前啟后實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的精心指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)人民和全體人大代表的支持監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鄉(xiāng)的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全鄉(xiāng)的中心任務(wù)和工作大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了鄉(xiāng)十屆人大第四次會議的決議，為我鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)人大工作的新局面。

一、突出監(jiān)督實(shí)效，全力支持和促進(jìn)全鄉(xiāng)的中心工作

過去的一年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，緊緊圍繞我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重心，穩(wěn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，育支柱增后勁，創(chuàng)特色調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，重民生建和諧”的發(fā)展思路，積極開展執(zhí)行監(jiān)督和視察活動(dòng)，適時(shí)聽取或?qū)徸h專題工作報(bào)告，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，有效地支持和促進(jìn)了鄉(xiāng)人民政府的依法行政和全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1、認(rèn)真審議重大事項(xiàng)。審議決定經(jīng)濟(jì)工作中重大事項(xiàng)是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的一項(xiàng)重要工作。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)狠抓如下工作的審議，取得較好的效果。在主席團(tuán)第十六次會議上，聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府《關(guān)于2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。針對存在的問題和不足，提出意見和建議。要求鄉(xiāng)人民政府認(rèn)真按照年初預(yù)定的計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力打造落實(shí)型政府建設(shè)，確保全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的圓滿完成。高度重視廣大農(nóng)民群眾的生活保障和長遠(yuǎn)生計(jì)，深入開展專題調(diào)研，認(rèn)真聽取基層群眾的意見，在主席團(tuán)第十七次會議上，聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府《2010年以來農(nóng)村危房改造和民居地震安全工程情況的報(bào)告》、《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》，積極探討可行的方法，為黨委、政府提出合理化建議，確保群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題找到最好地解決方法。

2、開展評議活動(dòng)。鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把評議和述職評議作為監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，做到對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后、事中相結(jié)合。在主席團(tuán)第十七次會議上，對財(cái)政所和水務(wù)站兩個(gè)單位及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評議，通過開展述職評議，有力促進(jìn)了相關(guān)單位和部門的工作，也增強(qiáng)了廣大干部的公仆意識、法律意識和人大意識，促進(jìn)政府工作依法、有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、認(rèn)真開展法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政 保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是人大主席團(tuán)的一項(xiàng)重要職責(zé)。一年來，主席團(tuán)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把法律監(jiān)督放在重要位置，有力的推進(jìn)了依法治鄉(xiāng)工作，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切都思想，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，認(rèn)真督促辦理影響社會穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，使社會治安狀況得到改善。在主席團(tuán)第十七次會議上，聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府《關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》、《XX鄉(xiāng)2011－2015年依法治鄉(xiāng)規(guī)劃》。自實(shí)施“五五”普法規(guī)劃以來，我鄉(xiāng)順利開展實(shí)施了“五五”普法規(guī)劃，法制宣傳教育取得了顯著成績，以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)得到廣泛宣傳，全體公民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，各村委會、各有關(guān)站所依法管理和服務(wù)社會的水平進(jìn)一步提高，全社會學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。并要求鄉(xiāng)人民政府通過法制宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法的積極性，以保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會健康和諧發(fā)展。

加大開展檢查、視察工作力度，發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。今年五月，縣人大、民政局、衛(wèi)生局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一行到XX調(diào)研2008年以來農(nóng)村大病救助實(shí)施情況。通過對我鄉(xiāng)農(nóng)村大病救助情況開展檢查、視察和聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，提出了可行性建議，并要求將建議落實(shí)到位，使救助資金用在刀刃上，有效緩解困難群眾看病就醫(yī)難的問題，切實(shí)解決患大病者的特殊困難。

三、切實(shí)做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

開展人大代表活動(dòng)，是人大工作保持旺盛生命力的關(guān)鍵。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)以充分發(fā)揮代表作用為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人大代表工作方式，積極為代表聯(lián)系群眾、履行職責(zé)提供服務(wù)。

1、建立健全信訪工作機(jī)制，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。把人民群眾來信來訪中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和帶有普遍性的問題作為鄉(xiāng)人大主席團(tuán)關(guān)注的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。全年共接待和受理群眾來信來訪X件，督促有關(guān)方面及時(shí)解決了一些關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際困難和問題。

2、積極走訪代表，通過多種途徑收集代表意見建議。走訪代表、聽取代表意見建議是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融洽黨群干群關(guān)系的重要途徑之一。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員主要采取重點(diǎn)走訪、面上走訪的方式，收集和聽取代表意見建議，適時(shí)為鄉(xiāng)黨委作出重大決策諫言獻(xiàn)策。

3、加大工作力度，督促落實(shí)代表議案、建議。鄉(xiāng)第十屆人大四次會議期間，共收到各代表聯(lián)名提出的建議9件，收到代表個(gè)人提出的建議、批評和意見13件，其中涉及橋梁建設(shè)類5件，道路建設(shè)類4件，農(nóng)田水利建設(shè)6件，村級活動(dòng)場所建設(shè)1件，村級辦公室設(shè)備建設(shè)1件，文化建設(shè)1件，林業(yè)資源1件，國土資源類1件，城鎮(zhèn)建設(shè)類1件，電力建設(shè)類1件。

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)鄉(xiāng)議案審查委員會提出的意見建議逐一研究，及時(shí)轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)人民政府辦理，并對代表意見建議辦理提出明確要求。在鄉(xiāng)人大主席團(tuán)第十六次會議上，聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府《關(guān)于XX鄉(xiāng)第十屆人民代表大會第四次會議代表提出議案、建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告》。并將每件建議的辦理情況向人大代表作了一一答復(fù)，答復(fù)率為100%，辦理建議、批評和 意見率56%，特別是橋梁建設(shè)、道路交通、水利建設(shè)等大項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)類一時(shí)條件限制解決不了的，鄉(xiāng)人民政府都已向人大代表解釋清楚、說明具體原因，爭取代表的理解和支持，切實(shí)做到了急辦的先辦，能辦的積極辦，暫時(shí)不能辦的在做好答復(fù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件去辦，使群眾普遍關(guān)心的問題都得到妥善解決，真正做到了件件有答復(fù)，事事有交待。

四、堅(jiān)持黨管干部原則，依法決定人事任免

決定任免國家機(jī)關(guān)工作人員是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的一項(xiàng)重要職責(zé)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人事任免上，堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真行使法律賦予的民主權(quán)利，嚴(yán)格按照程序和《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》的有關(guān)規(guī)定和法律賦予的職責(zé)，依法對干部進(jìn)行人事任免。在主席團(tuán)第十六次會議上，任命蔣福波同志為XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長職務(wù)，討論xxx同志辭去XX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員并通過，討論xxx同志辭去XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長職務(wù)并通過。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力

始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)作為鄉(xiāng)人大主席團(tuán)依法履職的重要保證，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、實(shí)踐、推動(dòng)工作并重，進(jìn)一步提高了主席團(tuán)成員及人大代表的思想認(rèn)識和自身素質(zhì)。一是結(jié)合工作實(shí)際有針對性地制訂學(xué)習(xí)、工作計(jì)劃，做到有的放矢，力求實(shí)效。二是積極組織主席團(tuán)成員學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會精神和省委第九次黨代會、州委第八次黨代會、縣委第十二次黨代會精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，全面掌握各級黨委確定的工作思路和重大措施，聯(lián)系人大工 作的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委的決策部署。樹立同心意識，協(xié)助政府做好全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。認(rèn)真遵守廉潔自律的原則，在干部和群眾中起到表率作用。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中樹立良好的人大形象。三是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有效監(jiān)督和支持鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)屬各單位的工作，做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)對代表的教育管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到政治上保持堅(jiān)定性、生活上保持純潔性。通過抓自身建設(shè)，人大主席團(tuán)成員和人大代表素質(zhì)上有新的提高，思想上有新的覺悟，作風(fēng)上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的創(chuàng)新，履職能力得到了不斷提高。

一年來，鄉(xiāng)人大在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下與政府唱好一臺戲，在同一目標(biāo)下，圍繞全鄉(xiāng)大局當(dāng)好參謀、提建議、謀出路，在工作中始終注意把握和處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對政府一些具有開拓創(chuàng)新的舉措予以充分的支持和鼓勵(lì)，對人民群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和政府積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，努力解決。增加了服務(wù)意識，強(qiáng)化了服務(wù)職能。

各位代表，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的密切配合下，在人大主席團(tuán)成員和全體鄉(xiāng)人大代表的共同努力下，我們圓滿完成了2011年各項(xiàng)任務(wù)。在這里，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人大主席團(tuán)全體成員向一年來關(guān)心支持人大工作各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各界人士及全鄉(xiāng)各族人民表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到，人大工作還存在著差距和不足。人大的監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，實(shí)效還不明顯；代表活動(dòng)有一定的局限性，作用有待發(fā)揮；聯(lián)系群眾工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。我們要高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

2012年工作思路

各位代表，2012年是我鄉(xiāng)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨上新臺階的重要一年。在新的一年里，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的總體工作思路是：在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會、省委第九次黨代會、州委第八次黨代會、縣委第十二次黨代會精神，按照鄉(xiāng)黨委的工作部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持服從核心、圍繞中心、服務(wù)大局，與政府同心，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，適應(yīng)新形勢、抓住新機(jī)遇、再上新水平，保證和促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第一、以提高服務(wù)大局能力為抓手，進(jìn)一步服務(wù)全鄉(xiāng)工作。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的政治原則，也是人大主席團(tuán)行使職權(quán)、開展工作的基本前提。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、省委第九次黨代會、州委第八次黨代會、縣委第十二次黨代會精神作為今后一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把思想統(tǒng)一到黨委的決策部署上來，認(rèn)真謀劃人大工作，以促進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定為核心，以搞好調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以提高審議質(zhì)量為關(guān)鍵，服從服務(wù)于全鄉(xiāng)工作大局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。

第二，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。人大的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。要緊緊把握我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展監(jiān)督工作。采取人大監(jiān)督與政府自查相結(jié)合，對xxxx、xxxx 的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行視察；對2011年來實(shí)行的危房改造項(xiàng)目情況進(jìn)行視察；把改善民生的問題擺在重要的位置，審議鄉(xiāng)人民政府關(guān)于民生問題的情況報(bào)告，繼續(xù)關(guān)注解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，重點(diǎn)對狂犬病的預(yù)防工作加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。

構(gòu)建社會主義和諧社會的核心是維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。人大在構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐中肩負(fù)著重要的責(zé)任，要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，多為老百姓負(fù)責(zé)，多為老百姓著想，多為老百姓說話，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實(shí)維護(hù)群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益。運(yùn)用多種方法，提高代表素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。組織代表深入開展調(diào)研活動(dòng)，了解情況，分析問題，提出建議，為代表履行職責(zé)提供更好的服務(wù)。

第四，確立新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)的。不斷提高自身的素質(zhì)和能力，是人大主席團(tuán)依法履行職責(zé)的重要前提。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、法律知識學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的能力。堅(jiān)持執(zhí)政為民的政治立場，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，保持清正廉潔，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。主動(dòng)適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，完善工作制度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力使人大成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

各位代表：

我們正站在關(guān)鍵時(shí)期的起點(diǎn)上，人大肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。讓我們在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下同心同德，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在困難中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，各項(xiàng)工作有新水平，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會繁榮、生態(tài)優(yōu)良、民族團(tuán)結(jié)的特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)”宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會第四次會議關(guān)于廢止《寧夏回族自治區(qū)

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號】寧人常[2006]5號 【發(fā)布日期】2006-02-12 【生效日期】2006-02-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會第四次會議關(guān)于廢止《寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護(hù)暫行辦法》的決定

（2006年2月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議通過 2006年2月12日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會文件寧人常[2006]5號公布）

寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議對法制委員會提請廢止《寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護(hù)暫行辦法》的議案進(jìn)行了審議，決定廢止《寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護(hù)暫行辦法》。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：第一屆人民代表大會第五次會議閉幕詞

打尖鄉(xiāng)第一屆人民代表大會第五次會議閉幕詞（——在打尖鄉(xiāng)第一屆人民代表大會第五次會議閉幕式上的講話）

打尖鄉(xiāng)人大主席田龍潤

各位代表、同志們：

打尖鄉(xiāng)第一屆人民代表大會第五次會議，在上級領(lǐng)導(dǎo)的親臨指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表和全體工作人員的共同努力下，會議各項(xiàng)議程已全部進(jìn)行完畢，現(xiàn)在就要?jiǎng)倮]幕了，在會議期間，各位代表肩負(fù)著全鄉(xiāng)各族人民的重托，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，精心謀劃今后的工作，集思廣益，暢所欲言，各抒已見。會上，各位代表認(rèn)真聽取審議了鄉(xiāng)人民政府工作報(bào)告、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)了鄉(xiāng)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告、審查批準(zhǔn)了打尖鄉(xiāng)民政工作報(bào)告，表決通過了四個(gè)報(bào)告的決議，選舉產(chǎn)生了打尖鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長。使會議開成了一個(gè)民主求實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會、凝聚力量、鼓舞士氣的大會，各位代表在審議工作報(bào)告時(shí)積極建言獻(xiàn)策，為我鄉(xiāng)今后的工作指明了方向，達(dá)到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚智慧、凝聚力量的目的。希望大家回到自己的工作崗位后，積極宣傳這次大會的精神，帶頭落實(shí)大會確定的各項(xiàng)任務(wù)，為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。

在此，我謹(jǐn)代表大會主席團(tuán)向各位參會代表和在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的全體工作人員表示衷心的感謝！祝各位代表和同志們身體健康，工作順利，闔家歡樂！對新當(dāng)選的同志表示衷心的祝賀！

各位代表、同志們：新的一年，新的開始，在全面建設(shè)小康社會的征程上我們已經(jīng)邁出了重要一步，今后的路更

1長、任務(wù)更繁重、工作更艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在大會精神指引下，同心同德，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而努力奮斗！現(xiàn)在，我宣布：打尖鄉(xiāng)第一屆人民代表大會第五會議勝利閉幕！全體起立！奏國際歌！

第五篇：寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議決議

關(guān)于政府工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議聽取和審查了自治區(qū)主席劉慧所作的政府工作報(bào)告。會議充分肯定自治區(qū)人民政府過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會議號召，全區(qū)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會精神，解放思想，銳意改革，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏而努力奮斗。

關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)

濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2014年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，同意自治區(qū)人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查結(jié)果報(bào)告。會議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級

預(yù)算的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案的報(bào)告》及2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案，同意自治區(qū)人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查結(jié)果報(bào)告。會議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)本級預(yù)算。

關(guān)于2013年民生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃的決議 寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年民生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃草案的報(bào)告》及2014年民生計(jì)劃草案，同意自治區(qū)人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查結(jié)果報(bào)告。會議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年民

生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)民生計(jì)劃。

關(guān)于自治區(qū)人大常委會工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議聽取和審查了何學(xué)清副主任受自治區(qū)人大常委會委托所作的工作報(bào)告。會議充分肯定自治區(qū)人大常委會過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年主要任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會議要求，自治區(qū)人大常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮代表作用，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議聽取和審查了李彥凱院長所作的自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告。會議充分肯定自治區(qū)高級人民法院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會議要求，自治區(qū)高級人民法院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏提供有力的司法保障。

關(guān)于自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議聽取和審查了李定達(dá)代理檢察長所作的自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告。會議充分肯定自治區(qū)人民檢察院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會議要求，自治區(qū)人民檢察院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮檢

察機(jī)關(guān)的職能作用，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏提供有力的司法保障。