第一篇：如何加強新形式下監(jiān)獄人民警察隊伍建設

堅持以人為本

牢固樹立社會主義核心價值體系

全力打造創(chuàng)新型監(jiān)獄人民警察隊伍

承德監(jiān)獄黨委副書記 政委 王志利

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。人才不斷涌現(xiàn)，我們的事業(yè)才有希望?！?江澤民同志指出：“人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源?！秉h的十七大報告提出黨的理想信念和思想道德建設，要使黨員、干部成為“一個模范”和“四個者”。即“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設,使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。”并進一步提出：“要創(chuàng)新人才工作機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。以上這些精辟論述闡述了人與經(jīng)濟發(fā)展的關系，人與社會穩(wěn)定的關系。

而監(jiān)獄人民警察隊伍素質的高低則關系到司法行政工作的全局，關系到一個地方的社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，關系到構建和諧社會和沿海經(jīng)濟發(fā)展強省的戰(zhàn)略目標是否能夠順利實現(xiàn)。在監(jiān)獄工作中，無論是改造也好，生產(chǎn)經(jīng)營也好，首先要由高素質的干警來完成。不具備高素質的干警，要完成好我們所肩負的各項任務，是不可能的。大到一個國家，小到一個單位他們之間的競爭，其實就是人才的競爭，是人各方面素質的競爭。所以，監(jiān)獄黨委特別是“一把手”必須要充分認識到這一問題。但是，面對社會復雜的環(huán)境、多元化的人際關系，面對新形勢對我們提出的新要求，如何抓住隊伍建設這一根本，如何打造一支“忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通”的新型的高素質的監(jiān)獄人民警察隊伍，是我們亟待解決的問題。我認為應該做好以下幾個方面的工作。

一、狠抓“學”字，用政治業(yè)務知識武裝頭腦，全面提升監(jiān)獄 人民警察隊伍綜合素質

監(jiān)獄人民警察作為黨的監(jiān)獄工作方針政策的執(zhí)行者，政治素養(yǎng)的高低，政治上清醒與堅定，對于能否管理好監(jiān)獄，保證監(jiān)獄是什么性質的監(jiān)獄，具有決定性的影響。因此，作為監(jiān)獄人民警察必須把講政治放在首位，只有時刻用政治的眼光來觀察、分析、處理問題，只有不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，才能永葆立黨為公、執(zhí)法為民的政治本色。

首先，黨委中心組要加強學習，不斷提高監(jiān)獄領導班子科學判斷形勢的能力、適應市場經(jīng)濟變化的能力、應對復雜局面的能力、依法治監(jiān)的能力和總攬工作全局的能力

監(jiān)獄黨委中心組學習要在求深、求實、求新上下功夫。一是不斷求深，努力在深入學習上下功夫，在深入人心上務求實效。黨委中心組堅持以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，堅持集中學習與自學相結合，專家輔導與專題研討相結合，學習科學理論與研究現(xiàn)實問題相結合，用“三個代表”重要思想指導工作的水平不斷提高，解決實際問題的能力不斷增強。二是不斷求實，努力在聯(lián)系實際上下功夫，在指導實踐上務實效。堅持理論聯(lián)系實際，認真學習科學理論，深入研究重大問題。每年中心組學習都安排不同重點的研討專題。這些專題，都是從“三個代表”重要思想與改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實問題相結合的角度提出的。原則上結合中心組成員工作分工選定專題，年初有計劃，學前有通知，分別準備，分組研討，集中交流，重點發(fā)言，在此基礎上形成中心組學習體會文章。三是不斷求新，努力在改進方法上下功夫，在開拓創(chuàng)新上務實效。要提高中心組學習的效果，努力探索和創(chuàng)新學習方法。在一些重大的學習活動和拓寬知識面的學習中，采用封閉式學習、聽專家學者的輔導報告、進行交流研討這種“三段式”的學習方式。座談交流研討，既有中心組成員之間的交流研討，也要有中心組成員與專家學者之間的對話交流，有時還把基層單位的干警請到中心組學習會上一起參與交流研討。上下互動，氣氛活躍，效果很好。學習方法的改進，提 高了學習實效，促進了思想解放，推動了工作創(chuàng)新。

其次，要強化思想認識，加強對政治理論的學習，注重全員參與，構建點、線、面三層網(wǎng)絡

要堅持以人為本，以提高思想政治素質、執(zhí)法水平和實際工作能力為目標，注重搞好“三個結合”，即堅持把學習理論知識與監(jiān)獄實務相結合，學習知識與提高能力相結合，把整體素質的提高與造就復合型人才相結合，不斷提高干警創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。一是抓點。突出抓好干警的自學，要求他們“干什么學什么，缺什么補什么”，制定個人學習計劃。每位干警每月讀一本好書，寫一篇不少于500字的讀書心得體會，開一次學習討論會。二是抓線。著力抓好以科室為單位的學習活動，督促各科室根據(jù)工作職責，突出重點，開展四項以上切合部門實際，具有崗位特色的練兵活動，增強學習的針對性、專業(yè)性、實效性。三是抓面。由政治處組織好全獄性的學習活動，抓好每個階段的學習活動，按照上級指示精神開展各種主題教育。特別是著力抓好“每周一學習，每月一評析、每季一講座、半年一交流”。在組織學習中，要始終做到緊跟形勢任務的發(fā)展變化學；緊跟監(jiān)獄改革和建設的進程學；緊跟監(jiān)獄人民警察現(xiàn)實思想的基本走向學；緊跟個人世界觀的改造需要學，不斷提高學習的針對性和實效性。

第三，加大督導力度，以制度促學習

保證政治理論學習的不斷深入，還必須建立和完善相應的制度，通過制度約束、措施激勵，充分調動廣大干警職工的學習積極性。落實好“三項制度”，即，一是堅持計劃安排制度，要制定好全年的政治理論學習計劃，突出學習的針對性，保證學習時間、內(nèi)容、質量的落實。二是認真堅持檢查考核制度，政工、紀檢等職能部門要定期對各單位及每名干警職工的政治理論學習情況進行檢查，并把學習的好差與評選先進和干部提職掛起鉤來。三是認真堅持獎優(yōu)罰劣制度。干警職工政治理論素質的高低，要在改造和生產(chǎn)的實踐中進行檢驗，對于那些聯(lián)系實際解決問題好的單位和個人，要大力表揚；對那些理論學習不到位、理論水平?jīng)]有多大長進、理論與實踐結合不好的，要給予批評，直至組織調整。

二、落實“嚴”字，用制度和紀律規(guī)范干警行為，全力加強監(jiān)獄人民警察隊伍的正規(guī)化建設

監(jiān)獄工作是刑事司法的最后環(huán)節(jié)，是社會公正的最后保障，監(jiān)獄人民警察是司法正義的最后“守門人”，如果不能公正文明執(zhí)法，則“無論法律如何完備，裁判如何公正，而刑罰宣告以后悉歸無效?！币虼耍爸伪O(jiān)必先治警，治警務必從嚴”。如何治警，如何加強監(jiān)獄人民警察隊伍的正規(guī)化建設，我認為重點有以下兩個方面：

首先，要依法管警。只有依法管警，從嚴治警才有可靠的法制保障

一是要抓制度，強化對監(jiān)獄人民警察隊伍的管理。要按照法律、黨紀和規(guī)章制度去規(guī)范監(jiān)獄人民警察隊伍的行為，落實好《人民警察法》、《監(jiān)獄法》及相關的法律法規(guī)。就我省而言，作為政法干警，特別要堅持毫不動搖地執(zhí)行省委政法委“約法三章”、“三條紀律”和“六條禁令”，執(zhí)行好監(jiān)獄的各項規(guī)章制度。堅持用制度管人，用制度管事，從而使對干警的管理有章可循，有規(guī)可遵，做到違法必糾，違章必罰，違規(guī)必管，使干警的執(zhí)法行為時時處于法律和制度的約束之下。

二是抓班子，隊伍建設要選準“突破口”，要緊緊扭住班子建設這個“牛鼻子”不放松。只有好班子才能帶出好干警隊伍。監(jiān)獄領導要在全獄起模范帶頭作用，中層領導要在基層起模范帶頭作用，黨團員要在群眾中起模范帶頭作用。為此，首先要加強監(jiān)獄領導班子建設監(jiān)獄黨委一班人在認真堅持民主集中制原則的同時，要作勤奮好學的表率、作堅持原則執(zhí)行制度的表率、作扎實肯干的表率、作清正廉潔的表率，當好全體干警職工的“領頭羊”。二要加強中層領導班子建設，特別是要選好中層“一把手”，基層單位搞的好不好，關鍵看“一把手”如何，選好“一把手”一看作風上的“說與做”；二看政績上的“實與虛”；三看發(fā)展上的“遠與近”； 四看時空上的“內(nèi)與外”；五看交友上的“親與疏”。三要構筑起“大政工”網(wǎng)絡，要充分發(fā)揮黨團組織、紀檢監(jiān)察及其它職能部門的組織行政作用，形成合力，扭轉專職政工人員單槍匹馬的被動局面；要主動出擊，政工工作要延伸到警察“八小時”以外的家庭親屬、親友之中，全方位地做好干警隊伍的思想政治工作；要落實“一崗雙責”制，營造人人抓隊伍建設的良好氛圍。四要重視對班子平時考察考核和監(jiān)督力度，要通過采取個別談話、民主測評、群眾評議等形式，堅持定期對中層領導班子領導干部的思想、工作、作風方面進行全面考核。四要加強用人機制的改革，通過建立競爭上崗制度、末位調整制度，落實好能者上、平者讓、庸者下及離崗培訓、待崗、備崗等措施，激活干警隊伍。

三是抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭?！肮鳎?。清正廉潔的品行是我們監(jiān)獄人民職業(yè)道德的重要方面。作為執(zhí)法者，我們每人手中都握有一定的權力，只有為警清廉，廉潔奉公，掌權不謀權，才能在罪犯中樹立良好的形象，維護執(zhí)法者的尊嚴，維護監(jiān)獄機關良好的聲譽。因此，我們在嚴格各項制度約束的同時，要教育廣大干警職工嚴于律己，安于清貧，耐得寂寞，增強“免疫力”。不為名利所困，不為物欲所誘，不為權勢喪志，筑牢拒腐防變的堅固防線。

其次，推行在崗考核，培養(yǎng)造就一支適應新形勢發(fā)展需要的監(jiān)獄干警隊伍

對干警和職工實行在職競爭上崗制度，即對監(jiān)獄干警工根據(jù)不同的崗位和職位設臵需要，根據(jù)“干什么、會什么、考什么”的原則，有針對性地進行考核，強化素質，經(jīng)考試合格后方可上崗。在考核中，我們主要遵循以下原則：一是定崗定責，競爭上崗；優(yōu)上劣下，獎優(yōu)罰劣；二是以“按時、按質、按量”為考核原則，實行全員全方位考核；三是對事不對人，對崗不對人，因事設崗，因崗用人。結合正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，結合單位實際，深化細化了活動要求，對在職干警工進行崗 位考核，以崗位為平臺，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化了基本技能，為專項整改活動的深入開展打下了堅實的基礎。政工部門要把崗位考核和崗位練兵活動作為隊伍建設的一條主線。為確?；顒尤〉脤嵭?，要根據(jù)各單位實際情況以及每名干警的不同崗位職責，對監(jiān)獄干警的職責分工統(tǒng)一梳理，制定出詳細的考核標準，為考核做好前期準備，以練兵促進各項工作開展的良好局面。

第三，要以德育警。只有以德育警，從嚴治警才有可靠的思想基礎

一是要正警風。監(jiān)獄的警風是監(jiān)獄人民警察所特有的工作作風，是監(jiān)獄人民警察日常行為的具體體現(xiàn)，是一種無聲的改造力量。因此，我們要以教育為先導，以管理為手段，通過深入細致的思想政治工作，嚴肅警風。一要加強對廣大干警職工社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高自身的修養(yǎng)水平；二要進一步規(guī)范和加強警容風紀的管理，建立和完善警務督察制度，堅持說服教育與督促檢查并舉，使廣大干警自覺做到良好行為的養(yǎng)成；三要加強對干警工八小時以外的監(jiān)督和管理，教育引導干警職工在工作圈以外的個人、家庭、社交等活動領域構筑起拒腐防變的堤防，樹立監(jiān)獄人民警察的良好形象。

二是抓典型、樹榜樣。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大力營造奮發(fā)向上、銳意進取的政治氛圍。要從監(jiān)獄實際出發(fā)，以各種活動為載體，圍繞主旋律，唱好“地方戲”。把爭創(chuàng)“雙十佳”、“文明窗口”、“五好家庭”、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務員、好班子好隊伍、全年無違紀干警等活動作為政治工作一項日常業(yè)務來抓。要利用“五一”、“七一”、“十一”重大節(jié)日，組織演講、歌唱比賽等豐富多彩的文體活動，做到寓教于樂。同時，要把那些熱愛監(jiān)獄事業(yè)、甘于奉獻的先進人物和典型事跡大張旗鼓地進行宣傳表彰，弘揚正氣，進一步拓寬政治工作空間，使政治工作滲透到其它工作的方方面面，為其它工作更好地開展保好架、護好航、服好務，并提供充足的組織保障和智力支持。

三、突出“實”字，采取切實有效的培訓方式，努力加強監(jiān)獄人民警察隊伍的專業(yè)化建設

走素質強警之路，全方位提高監(jiān)獄人民警察教育人、改造人、挽救人的本領和組織罪犯生產(chǎn)勞動的技能，使他們成為業(yè)務精通、訓練有素，勝任本職工作的高素質人才，是擺在我們面前的一個重要課題。那么，如何解決這個問題呢？

首先，要有開拓創(chuàng)新意識

開拓才有出路，創(chuàng)新才有發(fā)展。這里的開拓創(chuàng)新意識一方面是指作為監(jiān)獄的領導者要有新觀念、新舉措、新辦法，要打破常規(guī)，充分認識到提高監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)素質的重要性和必要性；要從能否貫徹落實“三個代表”的高度、能否實現(xiàn)監(jiān)獄事業(yè)跨越式發(fā)展的高度來認識這個問題。另一方面，我們的廣大干警要有一種不滿足于現(xiàn)狀的進取精神，有為求真知、求新知而敢闖、敢試的勇氣，不斷探求監(jiān)獄工作新局面。監(jiān)獄黨委要為干警職工創(chuàng)造出一個“人人想創(chuàng)新，人人爭創(chuàng)新，創(chuàng)新光榮，創(chuàng)新才有前途”的良好氛圍，要設立“創(chuàng)新獎”。唯此，才能不斷開創(chuàng)監(jiān)獄各項工作的新局面，才有生機和活力。

其次，開展心理健康教育，有效提高監(jiān)獄人民警察心理素質，提升心理健康水平

作為依法執(zhí)行刑罰、管理監(jiān)獄、改造罪犯的特殊群體，監(jiān)獄人民警察的心理問題尤為突出。擔負著特殊的使命，常年工作在較為偏僻、封閉的艱苦環(huán)境下，整天與高危人群打交道，所有這些使監(jiān)獄人民警察的心理壓力之大、心理緊張度之強，通常為其他職業(yè)所難以比擬的。通過調查，監(jiān)獄人民警察的心理疾病呈逐年上升的趨勢，心理素質和心理健康不容樂觀。因此，在監(jiān)獄人民警察隊伍中開展心理健康教育，有效提高心理素質，提升心理健康水平，以更好地適應監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的需要。

第三，加強教育培訓，努力提升干警隊伍的專業(yè)化素質 加大干警教育培訓力度，不斷提高干警業(yè)務水平。一要根據(jù)監(jiān) 獄的特點，逐步完善具有監(jiān)獄人民警察崗位特色的業(yè)務教育培訓網(wǎng)絡。采取脫產(chǎn)培訓、集中辦班、分層培訓、專題培訓等多種形式和方法，堅持每年對全體干警進行全員培訓，培訓要經(jīng)?；?、規(guī)范化。二要分類施教。結合人民警察各崗位實際特點，聘請專家學者授課，突出對干警法學、心理學、教育學等相關專業(yè)知識的培訓，并加強對改造、生產(chǎn)、技術、財會各崗位干警的業(yè)務培訓，體現(xiàn)業(yè)務培訓的專業(yè)化，并不斷提高專業(yè)化水平，使教育培訓向深層次拓展。三要加強學歷教育培訓，要抓住監(jiān)所管理專業(yè)本、?？崎_考的有利時機，鼓勵廣大干警職工積極投身到學歷教育中來。通過崗位培訓、崗位練兵、學歷教育等多種形式不斷提高干警職工的專業(yè)知識水平，爭作名符其實的學者型干警，為適應監(jiān)獄工作的需要打下堅實的基礎。

四、貫穿一個“真”字，用滿腔的熱忱、帶著感情做好從優(yōu)待警工作，充分調動監(jiān)獄人民警察工作的積極性和主動性

從我們黨肩負的使命看，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務的重要條件。所以，我們在堅持從嚴治警的同時，要特別注重從優(yōu)待警，真心誠意地為大家辦好事、辦實事，解決好干警職工的后顧之憂。

一是政治待遇上從優(yōu)。要把從優(yōu)待警提到黨委的重要議事日程，在政治上多關心愛護我們的干警。落實好干警的各項政治待遇，并把優(yōu)惠政策向一線傾斜，政治待遇要用好、用準、用足、用到位，在干警的使用、評先、晉級提職等方面要引進激勵競爭機制，要民主、要增加透明度、要充分聽取群眾意見，把真摯的政治感情送到干警的心坎上。同時在精神上不要吝嗇表揚，要利用一切宣傳媒體對優(yōu)秀干警進行贊揚和表彰，使他們在干事業(yè)中自豪和心順，要注意保護干警的自尊心和榮譽感，珍惜他們的勞動成果，為發(fā)揮每名 干警職工的智慧與才干創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。

二是生活待遇上從優(yōu)，增加人性化感情的投入。有時一句真切的問候勝似一堂嚴格的說教。因此，監(jiān)獄黨委要從著眼于監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的高度，去關心監(jiān)獄干警職工的身心健康，關心他們的疾苦；要以情感人，以誠待人，當好干警職工的貼心人；通過組織體檢，開展有益的文體活動，組織先進模范療養(yǎng)，解決干警職工住房、醫(yī)療保健、子女入學就業(yè)等問題，提高干警職工的身體素質，豐富干警職工的文化生活，解決干警職工的實際問題，使廣大干警職工安居樂業(yè)；要長年堅持“三必訪（干警職工家中生活有困難必訪，生病住院必訪，紅白喜事必訪）”，要努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，要不斷提高干警職工的物質文化生活水平，要時時刻刻把組織的溫暖、關懷帶給每一位干警職工，把黨全心全意為人民服務的宗旨落實到具體行動上；要在“關心人、理解人、尊重人、體貼人”上下功夫，創(chuàng)新工作方式，盡量多辦一些關系干警職工切身利益的實事、好事，排除大家的后顧之憂，這樣既能使干警職工在物質上得到滿足，又能在情感上得到愉悅，會更有力地促進新形勢下的監(jiān)獄人民警察隊伍建設，推動監(jiān)獄工作的全面發(fā)展！

第二篇：監(jiān)獄人民警察隊伍建設

關于監(jiān)獄人民警察隊伍建設相關問題的思考

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關，承擔著懲罰和改造罪犯的重要職責。監(jiān)獄人民警察隊伍是一支重要的執(zhí)法隊伍，肩負著把罪犯勞教人員改造成為守法公民、維護監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定的重要使命。建設一支高素質的監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，提高公正廉潔執(zhí)法水平，對于切實履行監(jiān)獄工作職責，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，教育廣大干警堅定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅定，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固國家政權，維護國家長治久安，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，不斷提高廣大干警業(yè)務素質和執(zhí)法水平，提高教育改造質量，對于正確履行監(jiān)獄勞教工作職能，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，努力培養(yǎng)造就一支具有改革精神、創(chuàng)新意識和過硬本領的高素質監(jiān)獄人民警察隊伍，對于加快監(jiān)獄體制改革、監(jiān)獄布局調整、監(jiān)獄勞教信息化建設，推進監(jiān)獄工作改革發(fā)展，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，不斷提高廣大干警的政治素質和技能、體能素質，增強做好新形勢下監(jiān)獄工作的能力，對于廣大干警適應形勢任務的新要求和人民群眾的新期待，更好地履行職責使命，具有十分重要的意義。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，首要的是加強思想政治建設。只有堅持把思想政治建設放在首位，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展社會主義核心價值體系教育和社會主義法治

理念教育，才能使廣大干警始終堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設。公正廉潔執(zhí)法是監(jiān)獄勞教工作的生命線。只有不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設，強化執(zhí)法宗旨教育，加強執(zhí)法監(jiān)督和警務督察，才能使廣大干警進一步端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高公正廉潔執(zhí)法的水平。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要切實提高業(yè)務能力。只有堅持把業(yè)務能力建設放在突出位置，下大力氣提高廣大干警的執(zhí)法能力、教育改造能力、維護監(jiān)所安全穩(wěn)定能力、應急處置能力、信息化實戰(zhàn)應用能力和開拓創(chuàng)新能力等各種業(yè)務能力，才能不斷提高監(jiān)獄人民警察隊伍履行職責的能力和水平。加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要不斷加強領導班子建設。只有選好配強監(jiān)獄各級領導班子，全面提高領導干部貫徹黨的監(jiān)獄工作方針、履行監(jiān)獄勞教工作第一責任、推動監(jiān)獄勞教事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平，把監(jiān)獄各級領導班子建設好，才能為建成一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績提供堅強保障。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強作風建設和反腐倡廉建設。警察作風事關監(jiān)獄工作形象。要切實加強作風建設，教育廣大干警樹立良好職業(yè)道德，弘揚奉獻精神，嚴肅警容風紀，樹立隊伍良好形象。反腐倡廉既是隊伍建設的重要內(nèi)容，也是重要保障。只有堅持把反腐倡廉建設擺在突出位置，加強廉潔從警教育和對干警的監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違法案件，切實完善反腐倡廉制度，才能不斷提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍拒腐防變的能力。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強監(jiān)獄人民警察世界觀、價值觀的教育，加強警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設學習型監(jiān)獄民警隊伍提供良好的內(nèi)在動力。人的世界觀、價值觀并非先天具有，需要培養(yǎng)造就。首先，監(jiān)獄民警的價值觀是以其每位成員的價值觀為基礎建立起來的，因為每個人的價值觀也并非個人獨創(chuàng)，它也是從社會的價值觀中選擇和汲取的。其次，監(jiān)獄機關為了引導每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價值觀念，通過法紀、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說，警察的世界觀和價值觀，在監(jiān)獄機關工作中占有主導地位并得以體現(xiàn)。各級監(jiān)獄機關應加強對監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導以為人民服務為核心的集體主義、社會主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價值、道德價值、人格價值，形成高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對他人、社會、集體、國家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代人民警察。

隊伍建設是監(jiān)獄工作永恒的主題。各級司法行政機關也應該適應形勢任務的新變化新要求，從黨和國家工作大局和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認識加強新形勢下隊伍建設的重要性和必要性，堅持不懈地抓好隊伍建設，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊伍，不斷推動監(jiān)獄勞教工作改革發(fā)展，為維護社會和諧穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

第三篇：淺議新形式下和諧監(jiān)獄構建

文章標題：淺議新形式下和諧監(jiān)獄構建

構建社會主義和諧社會是當前全黨、全國各項工作的指導方針和宏偉目標，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。構建和諧社會目標的提出，給監(jiān)獄工作帶來了新的機遇和動力，同時也提出了新的任務和挑戰(zhàn)。當前監(jiān)獄工作必須緊扣和諧理念，用建設全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的和諧社會的角度來審視目前的工作。

一、和諧監(jiān)獄應具備的基本要求

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（一）和諧監(jiān)獄首先是充滿活力的。和諧是我們追求的目標，但它必須有基礎，它的基礎就是有活力，有活力才能達到和諧監(jiān)獄的目標，包括政治建設的活力、經(jīng)濟發(fā)展的活力、思想文化的活力和監(jiān)獄管理方式進步的活力等等，構成了一個監(jiān)獄應有的活力，只有活力才會有發(fā)展，只有發(fā)展才能有和諧。

（二）和諧監(jiān)獄必定是有序的。監(jiān)獄的發(fā)展需要建立、健全一套完善的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度會促進監(jiān)獄工作的法制化、規(guī)范化和文明化。

（三）和諧監(jiān)獄必定是以人為本的。獄警各方面的能力協(xié)調發(fā)展，物質、文化生活能夠得以滿足，罪犯能夠安心踏實改造。

（四）和諧監(jiān)獄必須是公平、公正的。和諧最核心的問題是人與人之間的和諧。人與人和諧，在很大程度上取決于監(jiān)獄是否有一個公正的環(huán)境、公正的規(guī)則、公正的條件和公正的機會。能者上，庸者下，人盡其才；功者賞，過者罰，獎懲分明。只有具備這些條件，監(jiān)獄的發(fā)展才會昂揚向上，監(jiān)獄的工作實踐才會進入一個新的更高的水平。

二、監(jiān)獄不和諧的表現(xiàn)

1.獄警與服刑人員的沖突。一方面，由于獄警身著警服，代表著國家執(zhí)法，自身優(yōu)越感很強，居高臨下的狀態(tài)時常存在，無形之中拉大了獄警與服刑人員的距離；另一方面，服刑人員本身有犯罪行為，心理上背著包袱，認為低人一等，還有人認為判處不公，抵觸情緒較大。

2.獄警與職工的利益沖突。獄警作為國家公務員，有執(zhí)法的權利與義務，而職工雖同在一個監(jiān)獄，但收益比獄警明顯偏低，既無警服穿，也沒有執(zhí)法權。由于收入分配以及地位的失衡，獄警與職工的沖突時有發(fā)生，職工不滿、低看自己的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.獄警和獄警的沖突。獄警雖同為警察，但隨著思想多元化，利益多元化，獄警與獄警之間的競爭或沖突在加劇。一是互相攀比。二是勾心斗角。三是違法亂紀。

4.現(xiàn)行法律、制度的缺陷和不足與監(jiān)獄工作實踐的需求不和諧。1994年《中華人民共和國監(jiān)獄法》的頒布和實施揭開了中國監(jiān)獄發(fā)展的新篇章，然而令人遺憾的是，經(jīng)過11年多實踐的檢驗，這部曾經(jīng)被監(jiān)獄工作者奉若珍寶的法律越來越暴露了它的缺陷與不足：首先是操作性不強?！侗O(jiān)獄法》多為宏觀層次上的規(guī)定，很多法律條文屬于大政方針，缺乏具體詳細的規(guī)定，而且又沒有制定具體的實施細則，導致在實踐中難以操作，繼而讓監(jiān)獄執(zhí)法者產(chǎn)生了“有法可依，無章可循”的迷惘。其次，法律調整力度不夠。有些法律條文的規(guī)定不甚明確，導致相關法律主體在實踐中相互推諉、扯皮現(xiàn)象嚴重，從而導致在監(jiān)獄刑罰執(zhí)行實踐中出現(xiàn)許多問題和矛盾。

5.監(jiān)獄與社會其他部門機關不和諧。如湖南省湘西土家族苗族自治州吉首監(jiān)獄屬于地市監(jiān)獄，業(yè)務上受湖南省監(jiān)獄管理局管轄，而在財務和人事上受湘西土家族苗族自治州司法局管理，這種管業(yè)務不管人事、管人事不管業(yè)務的多頭管理模式容易造成省局和州局對監(jiān)獄工作的評價、管理上不一致。

三、構建和諧監(jiān)獄的方法和途徑

（一）內(nèi)外結合，消除影響構建和諧監(jiān)獄的不利方面。

1.對內(nèi)加強培訓。不斷提高獄警素質，提高執(zhí)法水平。獄警雖是執(zhí)法者，但不是統(tǒng)治者；服刑人員雖是受教育者，但不是被施暴者。獄警要切實維護法律、政府和執(zhí)法者的尊嚴，充滿人文關懷，使服刑人員心服口服，自覺接受教育。

2.對外加大宣傳力度。通過電視劇、電影、小說、戲劇等多種形式廣泛宣傳獄警愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。

（二）完善現(xiàn)行的法律、制度、規(guī)定，為監(jiān)獄工作構建和諧的法制環(huán)境。

中國監(jiān)獄未來的改革發(fā)展，除了社會政治、經(jīng)濟和文化的普遍發(fā)展外，還需要一個良好的法制環(huán)境，使監(jiān)獄各項工作“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必行”。首先要隨著經(jīng)濟、政治、文明的發(fā)展，制定適應新形勢要求的完整的《刑罰執(zhí)行法》。其次是要建立以“刑事立法———刑事適法———刑事執(zhí)行”為骨架的一體化刑事法律體系。再次是根據(jù)監(jiān)獄工作的需要和社會的發(fā)展，及時修改、補充、整理監(jiān)管工作的各種制度、規(guī)定，并徹底貫徹執(zhí)行。

（三）理順監(jiān)獄內(nèi)外關系，更新管理體制，為監(jiān)獄工作構建和諧的外部環(huán)境。

吉首監(jiān)獄因管業(yè)務

第四篇：監(jiān)獄人民警察隊伍建設的思考

關于監(jiān)獄人民警察隊伍建設的思考

四監(jiān)區(qū) 張韜

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，是強制服刑人員接受教育改造和勞動改造的場所。監(jiān)獄工作的主體是則是廣大的監(jiān)獄人民警察。因此，監(jiān)獄民警隊伍建設工作，是整個監(jiān)獄工作的關鍵，甚至決定著監(jiān)獄工作的大局。近年來，通過一系列的體制改革和專項活動，我國大力推進和加強監(jiān)獄民警隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設，監(jiān)獄民警隊伍建設得到了顯著加強，但相對于日新月異的時代發(fā)展要求、相對于新時期監(jiān)獄工作擔負的歷史重任，仍有一定的差距和不足?？偨Y起來主要有以下兩個方面：一是監(jiān)獄人民警察的知識儲備正在逐年減少。大家用正確運用新的科學理論、知識去分析、解決問題的能力提高緩慢。二是少數(shù)監(jiān)獄人民警察的拒腐防變能力下降，個別監(jiān)獄近年來出現(xiàn)的違法犯罪案件，一定程度上嚴重損害了監(jiān)獄的形象。

實際上，造成以上這種局面的原因是復雜多樣的，從監(jiān)獄工作的大環(huán)境上講，主要歸結于激勵手段效果不佳、教育方法傳統(tǒng)老套，外界社會誘惑日益增多等因素；從監(jiān)獄人民警察的自身來看，則是由于一些同志危機意識不強、思想日趨保守、責任心和使命感退化所致。以各類因素的共同作用，就會導致監(jiān)獄難以形成勤學向上、團結協(xié)作、政令暢通、廉

潔公正、執(zhí)法嚴明的集體氛圍，難以使警察隊伍建設整體工作得到有效提升，進而影響到監(jiān)獄工作的大局。

如何革除弊病，推陳出新，打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、素質過硬的監(jiān)獄警察隊伍呢？我認為應該從以下幾個方面著手：

一，價值觀先行。發(fā)揮社會主義核心價值體系的引領和整合作用，增進隊伍整體思想共識。面對服刑人員構成的日益復雜化，一些監(jiān)獄警察的思想意識也隨之發(fā)生了諸多微妙的變化，其價值取向也發(fā)生了明顯的變化。如對黨的認同度下降、安逸享受心理明顯增強等傾向。但是監(jiān)獄工作的特殊性質，又要求從業(yè)者必須具有高度的政治責任感和統(tǒng)一的思想認識。而社會主義核心價值體系的目標取向，恰恰具有鮮明的政治導向作用，能夠把握政治方向，提升隊伍戰(zhàn)斗力。這正是監(jiān)獄隊伍思想政治建設不可或缺的要素。通過凝聚監(jiān)獄人民警察的價值觀，才能保證現(xiàn)階段監(jiān)獄工作的改革與發(fā)展在較為平穩(wěn)的環(huán)境中得以推行。

二，創(chuàng)新培訓方法，使監(jiān)獄人民警察隊伍執(zhí)法理念與時俱進。不僅要堅定高舉中國特色社會主義道路偉大旗幟的信念，把社會主義法治理念貫穿于執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，更要樹立和諧執(zhí)法理念，使監(jiān)獄民警日常工作學習觀念和習慣融入社會的發(fā)展進步。在創(chuàng)新培訓方法上，不拘泥于任何形式，搭建靈活多樣的教育培訓平臺，可采取集中學習和自學相結合，脫產(chǎn)培訓和函授相結合，專家、領導授課和警察座談相結合、課堂教學和參觀考察相結合等方式，還可以充分運用現(xiàn)有的電化教學設施，將外地、外省先進的管理和執(zhí)法理念傳授給每一位監(jiān)獄民警。

三，認真開展黨風廉政建設，使監(jiān)獄民警隊伍建設朝著高效、廉潔、公正的方向發(fā)展。堅持以教育為本，以制度、規(guī)定為依據(jù)，以查處為手段，通過豐富黨風廉政教育的方法和形式，不斷強化廣大監(jiān)獄民警廉潔從政、執(zhí)政為民的意識。加強制度建設，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對群眾反映強烈、查證屬實的，除對全年工作、評先進行一票否決外，還要按有關規(guī)定作出嚴肅處理。除去監(jiān)獄民警中的害群之馬，才能有效確保監(jiān)獄民警隊伍建設的風氣之正。

四，制定以工作實效為核心的隊伍建設考核機制，使監(jiān)獄民警隊伍建設機制朝著科學公平的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的考核內(nèi)容籠統(tǒng)，并不能全面反映民警工作的真實情況，考核的方法相對簡單，量化指標少，考核結果無法與獎懲掛勾，考核成了形式化的工作，進而產(chǎn)生“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，挫傷了部分積極工作的民警的熱情。建立科學、公平的考核機制，配以科學的激勵措施，民警的工作和學習的積極性無疑將會得到極大提高，從而有效地促進監(jiān)獄民警的隊伍建設。

五，加強監(jiān)獄民警之間、監(jiān)獄與社會各界的廣泛聯(lián)系，使監(jiān)獄民警隊伍建設朝著社會化方向發(fā)展。首先，要搭建監(jiān)獄警察之間溝通平臺，增強警察之間的信任。其次，要通過各種形式，擴大監(jiān)獄的社會影響力，提高監(jiān)獄與社會各界的交往能力，拓寬協(xié)作領域，努力整合和利用社會資源，為監(jiān)獄的發(fā)展服務。通過加強這些方面的聯(lián)系和交流，可以有效擴大監(jiān)獄警察的視野，讓民警更好的掌握社會發(fā)展的現(xiàn)狀。其三，切實發(fā)揮上級主管部門對監(jiān)獄工作的指導、督促與服務職能。這樣不僅能加強聯(lián)系、確保制度的良好執(zhí)行，還能積極幫助解決監(jiān)所工作中出現(xiàn)的實際問題和困難，增強與監(jiān)獄各部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作友誼，共同推動監(jiān)獄警察隊伍建設和其他各項工作的發(fā)展。

常言道：事業(yè)成敗，關鍵在人。監(jiān)獄作為社會主義國家機器的重要組成部分，監(jiān)獄人民警察隊伍建設不僅事關監(jiān)獄事業(yè)的興衰，更事關國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定。身為一名普通的監(jiān)獄民警，我們在做好本職工作的同時，都應該積極思考，為加大隊伍建設的力度獻言獻策，為不斷提高隊伍素質、提高公正執(zhí)法的水平出謀劃策，為更好地完成監(jiān)管改造工作而努力工作，為建設和諧文明的現(xiàn)代化監(jiān)獄而不懈奮斗。

第五篇：淺談加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設的思考

【警察隊伍】淺談加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設的思考

一、當前基層民警隊伍現(xiàn)狀分析

筆者是一名政工干部，曾長期從事第一線的改造罪犯工作，由于共同的經(jīng)歷和較好的政治條件，有機會，也能很好地同基層民警交流、溝通，傾聽他們的呼聲。那他們自己眼中的基層民警隊伍的現(xiàn)狀是什么樣子呢?

1、質疑警力資源配置

現(xiàn)代管理學認為一個團隊的力量不是以人數(shù)的多少來衡量的，而是由人的素質和相互密切配合的程度來決定的。我省2002年底到2003年初的警力資源配置工作取得了一定的成效，緩解了基層警力不足的問題。但由于監(jiān)獄體制的原因加上配置的后續(xù)工作未能跟上而顯現(xiàn)出很多問題。從表面上看基層分監(jiān)區(qū)民警數(shù)量均能達標，有的甚至超標，機關民警的35%也下放到基層，機構得到了精簡，女民警深入到管教一線從事內(nèi)勤工作。但這些分下去的民警能不能適應崗位，愿不愿盡職盡責呢?從配置的結果來看，一部分同志年齡相對偏大，長期脫離一線改造工作，業(yè)務生疏，確實力不從心，難以負重。還有一部分同志是從一些中層領導崗位上分流下來的，本來對配置工作就有抵觸情緒，加之監(jiān)獄的思想政治工作未能跟上，激勵措施又缺乏，致使他們積極性不高，責任心不強，滿足于做一天和尚撞一天鐘，只要帶好班，看好人，不出事就行了，平時不問事、不管理、不處理事。還有部分女同志，她們下到分監(jiān)區(qū)從事內(nèi)勤工作，但由于不能直接接觸罪犯，只能從事一些抄抄寫寫、跑跑腿的工作，一方面不能發(fā)揮女民警最大的工作潛能，另一方面也挫傷了她們工作的積極性。更有甚者，明明分監(jiān)區(qū)的民警已調至他處工作，但為了使分監(jiān)區(qū)的人數(shù)達標，仍然把“戶口”掛在分監(jiān)區(qū)的“戶頭”上。這一切造成了警力資源配置后基層警力得到普遍加強的假象，實際上基層警力依然嚴重不足!

2、感嘆分監(jiān)區(qū)民警陀螺式的工作機制。

中國有句古話：拳頭只有收回來，打出去才更有力!由于受經(jīng)濟水平的制約，我省監(jiān)獄硬件設施普遍跟不上，而監(jiān)管安全壓力大，所以罪犯管理還是停留在“死看硬盯”的水平上，為了把罪犯的一切活動納入民警的視線，做到“七親自，七到現(xiàn)場”，確保24小時不斷線，就要求基層分監(jiān)區(qū)在時間、空間上全方位地布置警力。勞動現(xiàn)場要人，監(jiān)舍要人，罪犯會見還要人，早、中、晚都不能離人，特別是一些重刑犯監(jiān)獄，一名民警還不行，兩人才符合規(guī)定，才能確保民警自身的安全。為了解決警力在時、空上突出的矛盾，分監(jiān)區(qū)紛紛結合自身的實際，進行所謂的科學排班，以求盡可能合理安排警力，確保監(jiān)管安全。筆者曾在一個分監(jiān)區(qū)工作過，該分監(jiān)區(qū)有6名民警，每天必須要排出主班、副班、次副班、次次副班四個班次，班次之凌亂以至于我半個月都沒能搞清楚排班規(guī)律。各個監(jiān)獄的分監(jiān)區(qū)雖然排班的形式不一樣但實際內(nèi)容是相同的。不排好班，分監(jiān)區(qū)的工作就無法開展。所以分監(jiān)區(qū)的民警整天就像小陀螺一樣工作、吃飯、睡覺，甚至沒有一個完整的休息天。這樣還嚴重地打亂了民警家庭正常的生活規(guī)律，影響了家庭的穩(wěn)定。所以他們身心疲憊，苦不堪言。

3、試問從優(yōu)待警體現(xiàn)在何處

“從嚴治警、從優(yōu)待警”早已不是一句時髦話了。最早是由江澤民同志提出來的，體現(xiàn)黨和國家對人民警察的關心、愛護和殷切的希望。然而，多年來，沒有得到貫徹落實。特別是針對基層，從嚴治警倒是出臺了不少規(guī)定，也收到了很好的效果，但從優(yōu)待警一直躑躅不前，更多的是寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上而怠于行動。分監(jiān)區(qū)民警身處管教、生產(chǎn)第一線，任務繁重、體力透支、精神負擔重、心理壓力大，他們久久地等待著天灑甘露，潤澤枯竭的心田。然而很多作者在撰寫這方面的論文時，總是過份強調在經(jīng)濟上要向基層傾斜。筆者認為這是最起碼也是最低層次的，民警們應得的錢當然要拿，多勞多得天經(jīng)地義。但民警們迫切追求的是政治上的進步、精神的撫慰、心理壓力的緩解。而在這方面多數(shù)監(jiān)獄是難有為甚至不作為。據(jù)悉，某局機關龐大的民警隊伍中竟然全部都是主任科員級別以上的，而監(jiān)獄下面的職數(shù)卻少得多，特別是分監(jiān)區(qū)民警隊伍中幾乎沒有主任科員，有的民警干了一輩子臨退休時才能提個副主任科員，兩相對比，很多民警看不到政治前途。機關民警大都住城市，工作時間固定，業(yè)務也比較單一，能充分享受到社會公共資源，而監(jiān)獄地處偏僻，分監(jiān)區(qū)民警又整日纏于事務，不能享受或者以較高的成本享受到社會公共資源，所以機關民警工作、生活得多姿多彩，有滋有味，而分監(jiān)區(qū)民警的工作、生活卻單調乏味。再比如民警的休假制度，有文件規(guī)定而且也鼓勵休假，但在實際工作中，基層領導會以種種借口阻礙分監(jiān)區(qū)民警休假，很多分監(jiān)區(qū)同志或面對現(xiàn)實無法休假或不得不考慮到某些影響而放棄休假。說一千道一萬還是觀念問題，美國總統(tǒng)比誰不忙，但他們即使在戰(zhàn)爭狀態(tài)依然堅持休假。我想當前強制休假很有必要。

4、思想政治工作占基層工作比重幾何

思想是行動的先導，是一個人的靈魂。當前基層分監(jiān)區(qū)民警用他們自己的話說“感到很迷?！?。他們思想枯竭、精神空虛，沒有遠大的理想和奮斗目標，缺乏神圣的歷史使命感和較強的工作責任心，道德品質滑坡，部分民警自唉自嘆、妄自菲薄，極少數(shù)甚至世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏向，走上違法犯罪的道路。這是我們長期思想政治工作弱化造成的結果，基層工作再忙、事務再多也不能忽視思想政治工作，歷史早已為我們作出了詮釋。毛澤東同志曾說過：一支沒有思想的隊伍是一支沒有靈魂的隊伍，那它就是一群烏合之眾。近年來“三個代表”重要思想的學習，堅持執(zhí)法為民大討論活動的開展收到了一定的成效，但筆者認為還要結合監(jiān)獄自身的實際，民警的崗位實際提煉出一種精神，能振奮人心，凝心聚力，使民警始終保持奮發(fā)有為，昂揚向上的精神狀態(tài)?！鞍缀瘛痹钸^白湖幾代人無私奉獻，忘我工作，為黨的監(jiān)獄事業(yè)浴血奮斗，不怕犧牲，創(chuàng)造出了監(jiān)獄的輝煌。

5、眾多“婆婆”難服侍

曾有人很形象地比喻基層分監(jiān)區(qū)：千條線萬條線只有一根針。分監(jiān)區(qū)雖小但它是一個實體，它既要帶好隊伍還要改造好罪犯，創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益，真正是集政工、管教、生產(chǎn)于一身。它直接受監(jiān)區(qū)的領導，還要受各科室的業(yè)務指導，正常的指導、檢查、考核、評比對分監(jiān)區(qū)而言應該是很有必要的，但過多過濫，分監(jiān)區(qū)這個“媳婦”就難以伺候眾多的“婆婆”了。今天去開會匯報，明天來檢查指導，后天要評比考核，小小的分監(jiān)區(qū)應接不暇，且還要處處陪著小心，迎著笑臉，稍有不慎，說不準會得罪哪個領導或哪個部門，往后給你小鞋子穿，這些使原本超負荷工作的民警們頗有怨言。

二、民警隊伍現(xiàn)狀與sars的關聯(lián)

以上分析的民警隊伍現(xiàn)狀到底跟sars有什么關聯(lián)呢!筆者認為正因為是sasr有效地改善了這種狀況才產(chǎn)生了前文所說的sars效應。首先，戰(zhàn)勝sars，我們難忘“萬眾一心，眾志成城，團結互助，和衷共濟，迎難而上，敢于勝利”，正是這24字的抗“s”精神，把中華民族凝聚在一起筑成鋼鐵長城，把億萬群眾的心凝結在一起鑄成斬魔神劍，最終取得了抗“s”的階段性勝利。此時，我們封閉區(qū)的民警也在這24字的號召和激勵下，同疫魔進行了不屈不撓的斗爭，最終實現(xiàn)了監(jiān)獄sars零的目標。一個民族生存要有精神，一個人活著要有精神，一支隊伍要有活力同樣需要有一種精神，這種精神從哪里來，從思想政治工作中來，當前我們隊伍中缺少的就是這樣一種凝心聚力、催人奮進、勇往直前的精神。其次，監(jiān)獄的封閉管理徹底解決了分監(jiān)區(qū)民警陀螺式的工作機制。封閉區(qū)的民警們必須24小時呆在監(jiān)獄里，他們免受外界各種因素的干擾，全身心地投入到工作中去，真正能做到哪里有罪犯哪里就有民警。而封閉區(qū)外的民警可以得到充足的休息，充分的放松，能保證以良好的精神狀態(tài)投入到下一批次的封閉區(qū)中更好地開展工作。第三，封閉管理時，每個分監(jiān)區(qū)只有一半的警力，這一半的警力使每個工作崗位上只有一個“和尚”，他們必須要自己去“挑水”，積極主動地開展工作，而且這時候他們“誰也不能缺少誰”，客觀上加強了相互之間的合作，形成合力，有效地提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。第四，封閉期間，很多日常工作停滯，各種會議、檢查、材料、考核等大大減少了，分監(jiān)區(qū)的民警能集中精力干好自己的事，也能充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。

三、sars的啟示

既然如此，我們何不借sars效應來改革我們現(xiàn)有的工作模式呢?筆者設想如下：

(a)、基層分監(jiān)區(qū)實行換崗輪休制。

當前監(jiān)獄處在轉型時期，監(jiān)管改造工作壓力巨大，而監(jiān)獄硬件設施卻跟不上來，監(jiān)管安全主要靠“人防”，在一些重刑犯監(jiān)獄暫行換崗輪休制很有必要。本人所講的換崗輪休制主要運作模式如下：以一個押犯約100人左右的分監(jiān)區(qū)為例，警力按8%配齊，設分監(jiān)區(qū)長、指導員、副分監(jiān)區(qū)長、副指導員各一人，管教、生產(chǎn)民警各二名，根據(jù)民警職務、職責分工分成兩組，排列如下：分監(jiān)區(qū)長、副指導員、管教、生產(chǎn)民警各一人共四人組成一組作為一個班次，余下四人分成另一組作為一個班次，每班次在分監(jiān)區(qū)連續(xù)工作6-10個工作日，每班次的最后一個工作日也是下個班次的第一個工作日，這一天分監(jiān)區(qū)召開區(qū)務會分析獄情，通報工作進展情況，兩班民警進行業(yè)務交接，上一班次交清本班次各方面的工作，建立交接班臺帳，明確相關責任人。兩班次就這樣交替循環(huán)進行換崗輪休。分監(jiān)區(qū)兩名主管領導可以每季度或半年進行班次輪換。這樣，在崗的民警就能根據(jù)罪犯的作息時間，全天候開展工作。始終能保證罪犯三大現(xiàn)場均有充足的警力，對罪犯進行全方位的監(jiān)控。也能使分監(jiān)區(qū)民警的分工更加明確，增強民警的責任感、使命感，促進他們相互支持，密切配合，在崗的民警可以不受外界各方面因素的干擾，全身心地投入到工作中去，有更多的時間和精力開展對罪犯的教育工作。更重要的是使分監(jiān)區(qū)的民警們能從長年累月的疲憊應付中解脫出來，能充分地放松自己，及時給自己充電，可謂蓄勢待發(fā)。誠如此，分監(jiān)區(qū)的民警工作主動性、積極性、創(chuàng)造性一定有所提高。當然實行換崗輪休制度的前提條件是監(jiān)獄能妥善解決在崗民警的吃飯、住宿等一些問題。我想這不是最重要的，監(jiān)獄不是不能做到，而只是愿不愿意做而已。

(b)、撤銷監(jiān)區(qū)編制，合并分監(jiān)區(qū)。

監(jiān)區(qū)原稱大隊，在監(jiān)獄特別是農(nóng)場初創(chuàng)時期發(fā)揮過巨大的作用，但隨著監(jiān)獄的發(fā)展，筆者認為這個中間環(huán)節(jié)已經(jīng)沒有存在的必要了。通過調查，本人發(fā)現(xiàn)它的存在至少有以下幾個方面的弊端。一是監(jiān)區(qū)作為分監(jiān)區(qū)的上級領導機關，既進行行政領導也進行業(yè)務領導，而在業(yè)務領導方面同業(yè)務科室職能存在交叉，經(jīng)常發(fā)生碰撞，影響分監(jiān)區(qū)的工作，另外監(jiān)區(qū)在業(yè)務方面很大一部分是在重復分監(jiān)區(qū)的勞動，沒有實質意義。二是監(jiān)獄規(guī)模相對較小，監(jiān)區(qū)上傳下達沒有必要，極易造成官僚作風。三是監(jiān)區(qū)也以基層的名義截流分監(jiān)區(qū)的獎金，擠占業(yè)務、辦公經(jīng)費，引起分監(jiān)區(qū)的不滿，造成行政成本過大。四是以基層的名義占用分監(jiān)區(qū)的職數(shù)加之監(jiān)區(qū)領導的職數(shù)設置不合理，影響工作效率，造成警力浪費。撤銷監(jiān)區(qū)同時要合并分監(jiān)區(qū)，筆者認為分監(jiān)區(qū)的押犯數(shù)在200-300人左右為宜，把分監(jiān)區(qū)改為正科級建制，分監(jiān)區(qū)民警最高可享受到處級待遇。這樣，一是有利于業(yè)務科室與分監(jiān)區(qū)直接進行業(yè)務交流，體制暢通。也有利于分監(jiān)區(qū)內(nèi)部更好地溝通協(xié)調，提高工作績效。二是政治、經(jīng)濟待遇能真正地向基層分監(jiān)區(qū)傾斜，民警的政治待遇也能有所提高，愿意扎根基層，積極開展工作。三是監(jiān)區(qū)警力可直接補充到分監(jiān)區(qū)中去，充實一線的警力。這樣對于筆者提出的換崗輪休制也就能更好地實行了。

(c)、切實抓好民警的思想政治工作，營造一個良好的政治氛圍。

思想政治工作是一切工作的生命線。這一點恐怕不知道的人很少，但近些年來，我們確實是講得多，做得少，搞形式主義的多，真抓實干的少。監(jiān)獄系統(tǒng)近年來有少數(shù)民警走上犯罪的道路，他們中有的很年輕，很有發(fā)展前途，之所以一步步走向深淵，這和一個單位的政治氛圍是有很大關系的。阜陽之所以出了那么多貪官，不能說阜陽風水不好，而是阜陽的政治氛圍被搞壞了，人們的思想被搞亂了。sars肆虐的時候，黨中央為什么提出了24字的抗“s”方針，目的就是要統(tǒng)一思想，明確目標，鼓足干勁，積極營造一個抗“s”氛圍，最終取得了重大的勝利。一段時間以來，少數(shù)監(jiān)獄民警受市場經(jīng)濟大潮的沖擊，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏向，唯金錢至上，把無私奉獻、執(zhí)法為民等優(yōu)良傳統(tǒng)、良好品質統(tǒng)統(tǒng)拋在腦后，最終走向罪惡的泥潭?！毒婇L鳴》中一個個可悲可嘆的案件無不在告訴我們，他們的犯罪首先是從思想上開始墮落的。轉變思想、拯救自我，對監(jiān)獄民警而言不再是危言聳聽了。我們要把思想政治工作放在一切工作的首位。“三個代表”重要思想的學習，堅持執(zhí)法為民活動的開展，學英雄見行動的號召固然很重要，但思想教育不能搞運動式的，要建立從學習到考核，從形式到實質的思想政治教育體制，建立長效機制。要在對民警進行世界觀、人生觀、價值觀等教育的同時，加強思想道德教育，要能做到職業(yè)道德、社會公德、家庭美德并得。各級領導機關要率先垂范，積極營造講政治、講正氣、講學習的良好氛圍，貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x到基層領導崗位上來。

(d)、與時俱進，走科技建警，科技強警之路。

這么多年來，我省監(jiān)獄對基層分監(jiān)區(qū)投入甚少，他們的工作基本上還處于“刀耕火種”年代。“監(jiān)管靠人防，臺帳要手抄，教育面對面，審批跑斷腿”是當前基層民警工作的真實寫照。筆者認為分監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄的根基，分監(jiān)區(qū)穩(wěn)監(jiān)獄固，分監(jiān)區(qū)動監(jiān)獄搖，分監(jiān)區(qū)的工作是監(jiān)獄的重中之重，分監(jiān)區(qū)才是監(jiān)獄最應該投資加固的地方。當前，一是要對分監(jiān)區(qū)罪犯副檔進行微機化管理，建立信息平臺，規(guī)范管理，減少工作失誤;二是要實行辦公自動化，把分監(jiān)區(qū)民警從各類臺帳和材料中解放出來，提高工作效率的同時，使民警更好地把精力投入到教育改造罪犯中去;三是逐步加大科技投入，變監(jiān)管安全“人防”為“技防”，向科技要警力，加大監(jiān)管安全系數(shù);四是運用數(shù)字技術拓寬女民警的工作崗位，充分發(fā)揮女民警對罪犯教育改造的特殊作用，充分發(fā)揮女民警的工作潛能，開創(chuàng)教育改造罪犯的新局面。

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