第一篇：擴(kuò)大進(jìn)口補(bǔ)短板 五大措施誰受益

擴(kuò)大進(jìn)口補(bǔ)短板 五大措施誰受益

四季度，中國經(jīng)濟(jì)步入全年的收官階段。“今年還剩最后一個季度，很快就到了全年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)的交卷期，也是明年工作的謀劃期，一定要勤作為、出實招、治懶政、求實效，全力打好收官戰(zhàn)。希望大家盡心盡力、善謀善為，確保完成全年工作任務(wù)，向人民群眾交上，也必須交上滿意的答卷?！边@是國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國慶節(jié)后召開的國務(wù)院會議上，向部門負(fù)責(zé)人提出的要求。

事實上，在國慶節(jié)前夕的國務(wù)院常務(wù)會議上，就推出了一系列“兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)”的措施。加強(qiáng)進(jìn)口即為其中的一項。

商務(wù)部的一位人士說：“這次國務(wù)院層面再次提出擴(kuò)大進(jìn)口，是結(jié)合了短期和長期兩個方面考慮，既為擴(kuò)大進(jìn)出口總量，也是為帶動中國進(jìn)一步對外開放?！?/p>

進(jìn)口新政

9月29日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出五大政策措施為低迷的貿(mào)易進(jìn)口“補(bǔ)短板”。

根據(jù)此次國務(wù)院常務(wù)會議決定，《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》再次修訂。

國家發(fā)改委、財政部和商務(wù)部在2009年8月公布了《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2009年版)》，宣布將采取貼息等財稅手段鼓勵進(jìn)口370多種先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件，以及12種重要資源性產(chǎn)品、原材料。

此后分別在2011年和2014年推出過修改版。

本次的促進(jìn)口五大措施還包括：擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口；穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費品進(jìn)口；推動進(jìn)口管理便利化；搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口?！笆芤娴漠a(chǎn)品范圍涵蓋高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、一般消費品和電商?！鄙鲜錾虅?wù)部人士說，“降低中高端消費品進(jìn)口關(guān)稅和民營企業(yè)的進(jìn)口權(quán)問題雖然也有提出，但最終仍然沒能出臺?！?/p>

2011年的場景依然歷歷在目，原定于兩會之后召開的“全國擴(kuò)大進(jìn)口會議”屢屢推遲，進(jìn)口關(guān)稅難撼的傳言不脛而走。盛夏之際，商務(wù)部和財政部的“奢侈品關(guān)稅之爭”被媒體爆出?！吧虅?wù)部一直有降低中高端消費品進(jìn)口關(guān)稅的打算?！鄙鲜錾虅?wù)部人士說，“中國消費者在全球奢侈品市場占據(jù)重要地位，他們對產(chǎn)品的要求越來越高?！?/p>

根據(jù)尼爾森(Nielsen)最新的調(diào)查結(jié)果顯示，有56%的受訪者表示會在未來一年繼續(xù)增加在港澳臺及海外購買奢侈品，其中來自二線和三線的城市消費者的訴求最為強(qiáng)烈。

最終，在這次常務(wù)會議上，擴(kuò)大消費品進(jìn)口的措施并未提及中高端消費品，而是與群眾生活關(guān)系密切的基本消費品。商務(wù)部在進(jìn)口管理方面也不斷松綁。商務(wù)部對外貿(mào)易司政策處處長張力對經(jīng)濟(jì)觀察報表示：“近年來，商務(wù)部在不斷縮小自動進(jìn)口許可管理的范圍?！薄白詣舆M(jìn)口許可管理制度建立以后，總體來說商品范圍不斷縮小?！睆埩φf，特別是2013年和2014年，為了支持進(jìn)口，國務(wù)院辦公廳先后出臺了83號文件和19號文件。

此外，商務(wù)部會同海關(guān)總署分兩批出臺了調(diào)減自動進(jìn)口許可管理商品的措施。第一次在2013年9月，第二次是在2014年7月。“目前大宗商品價格較低。在這種有利的進(jìn)口形勢下，有地方商務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為大宗商品以及重要商品的進(jìn)口權(quán)也應(yīng)該對有資質(zhì)的民營企業(yè)放開，進(jìn)口資質(zhì)局限在少數(shù)企業(yè)手里缺乏市場機(jī)制調(diào)節(jié)?！鄙鲜錾虅?wù)部人士說。但最終并未被寫進(jìn)進(jìn)口新政中。

新政意圖

2005年啟動了匯率形成機(jī)制改革，隨即在2006年外貿(mào)主管部門商務(wù)部提出研究政策多渠道鼓勵企業(yè)進(jìn)口。2008年全球金融危機(jī)沖擊后，中國外貿(mào)增速大幅下降，國務(wù)院為了平衡貿(mào)易，也提出擴(kuò)大進(jìn)口。

這一次，李克強(qiáng)總理再次瞄準(zhǔn)了近期中國進(jìn)口下滑的事實，從短期和長期兩方面的考慮拋出了“進(jìn)口新政”。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年8月中國進(jìn)口為0.98萬億元人民幣，同比減少了2.4%，是進(jìn)口數(shù)據(jù)連續(xù)第二個月的下滑；前8個月中國進(jìn)口7.9萬億元，下降1.1%。出口方面則為9.1萬億元，增長了2.1%。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任范劍平稱，今年中共兩會確定的進(jìn)出口總額預(yù)期增長7.5%，前8個月累計增長0.6%，進(jìn)口下滑的原因主要是國內(nèi)需求轉(zhuǎn)弱，貿(mào)易順差才出現(xiàn)衰退性擴(kuò)大。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1至8月，按人民幣計價，中國進(jìn)出口總值比去年同期(下同)增長0.6%。其中，出口9.1萬億元，增長2.1%；進(jìn)口7.9萬億元人民幣，下降1.1%。

與此同時，七八兩個月進(jìn)口已連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，貿(mào)易順差從7月開始擴(kuò)大，7月貿(mào)易順差2919億元，同比擴(kuò)大1.7倍；8月順差3061億元，擴(kuò)大76%。

有分析人士指出，人民幣今年上半年處于貶值態(tài)勢，這對中國出口多少會有拉動作用。而七八兩月順差的連續(xù)擴(kuò)大，也對人民幣升值造成壓力?！盀榱吮３仲Q(mào)易平衡，國務(wù)院在此時出臺促進(jìn)口政策可謂及時?！鄙鲜龇治鋈耸空f。

李克強(qiáng)總理此番出手“促進(jìn)口”，絕非“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治標(biāo)之策，長期來看旨在帶動中國進(jìn)一步對外開放?！斑@次出臺促進(jìn)口政策措施最主要的目標(biāo)，不僅要在貿(mào)易平衡，更是進(jìn)一步擴(kuò)大開放?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉表示，結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)成立以來官方在擴(kuò)大對外開放方面的一系列舉措，以及去年中共十八屆三中全會對于“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”、“以開放促改革”的強(qiáng)調(diào)，“可以認(rèn)為這次李克強(qiáng)再一次強(qiáng)調(diào)了這個總的方向?！?中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心主任何偉文也認(rèn)為，官方此次發(fā)布的促進(jìn)口政策，主旨是要更多引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升開放水平。

帶動“三駕馬車”

已經(jīng)進(jìn)入最后一個季度，今年的外貿(mào)仍然面臨較大壓力。前8個月中國外貿(mào)進(jìn)出口總值為27663.9億美元，僅比去年同期增長2.3%。

此前曾有研究表明，進(jìn)口對出口的彈性系數(shù)為1.0471,即進(jìn)口對出口有正向的帶動作用。上述商務(wù)部人士說：“預(yù)計今年的出口增速保持7—8%的增速問題不大。”

投資、凈出口和消費，是拉動中國經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。近年來，中國已成為世界最大出口國，對于進(jìn)口和出口的關(guān)系，李克強(qiáng)總理指出，“如果沒有進(jìn)口的合理增長，很難保持出口的持續(xù)增長”。這是因為“實施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，有利于實現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展，提升開放合作水平”。

而相比于出口，投資和消費仍有一定的增長空間。

上述分析人士指出，在影響投資和消費的諸多因素中，進(jìn)口的作用不可忽視。一方面，增加進(jìn)口能更好引導(dǎo)投資，激勵創(chuàng)新。引進(jìn)一些原材料、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，不僅能滿足行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，更能獲得投資者的青睞。當(dāng)前，中國在以創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)口也具有重要意義。“當(dāng)然，進(jìn)口勢必會對國內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)等方面造成沖擊，帶來負(fù)面影響。但是我們要辯證地看待，一是通過競爭，加快國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)質(zhì)量的提升；二是調(diào)整甚至降低部分產(chǎn)品關(guān)稅，在一定程度上有利于抑制國內(nèi)消費品價格上漲的趨勢，緩解通脹壓力?！彼f。

第二篇：瓶頸短板補(bǔ)強(qiáng)措施計劃13年002

水電四局第三分局海東高鐵新區(qū)項目部質(zhì)量部 “強(qiáng)三基、全面提升管理”活動及部門短板補(bǔ)強(qiáng)實施計劃

一、質(zhì)量部“強(qiáng)三基、全面提升管理”活動計劃

根據(jù)項目部管理提升辦公室統(tǒng)一安排，質(zhì)量將全面開展“強(qiáng)三基”活動。

活動針對的只要表現(xiàn)為：基層工作、基礎(chǔ)工作和管理人員基本功不能完全滿足項目管理要求。一些架子隊內(nèi)部管理水平偏低，配備的安全、質(zhì)量、技術(shù)、材料等管理人員業(yè)務(wù)能力不能滿足基層管理要求，自主管理的能力較差。項目部一些部門管理人員在管理策劃、風(fēng)險識別和方案編制等方面的基本功滿足不了精細(xì)化管理要求。

提升計劃：通過架子隊考核，并開展“強(qiáng)三基、全面提升管理”活動，確保架子隊配備的質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)能力滿足架子隊管理要求，提升架子隊的自主管理能力；通過對架子隊質(zhì)量業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)夯實各級質(zhì)檢人員現(xiàn)場質(zhì)控管理的基本功。

提升目標(biāo)：通過開展“強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、基層管理和管理人員基本功訓(xùn)練，促進(jìn)管理全面提升”活動，解決基礎(chǔ)管理薄弱、基層管理意識淡薄和管理人員基本功差等瓶頸問題，夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

責(zé)任科室：E-

4、C-

2、路網(wǎng)質(zhì)控小組 配合單位：各架子隊 各施工隊 負(fù)責(zé)人：張偉 王磊 吳智強(qiáng)

二、短板補(bǔ)強(qiáng)實施計劃

質(zhì)量部管理短板主要表現(xiàn)：質(zhì)量管理中未將工序卡控重點卡片化。由于一些架子隊配臵的一檢、二檢人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對工序質(zhì)量卡控重點掌握不到位，往往導(dǎo)致很多質(zhì)量問題為及時發(fā)現(xiàn)并解決，把壓力和責(zé)任集中到三檢人員身上，不但過多的占用了三檢人員的時間和精力，也造成了一些無謂的返工，影響生產(chǎn)進(jìn)度。

提升計劃：2013年3月15日前將工序質(zhì)量控制要點印制成卡片，發(fā)放給每一一檢、二檢和質(zhì)量員，強(qiáng)化現(xiàn)場工人和一檢、二檢人員的質(zhì)量培訓(xùn)教育，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和意識。質(zhì)檢員巡視各施工現(xiàn)場，加強(qiáng)質(zhì)量指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。采用“傳幫帶”的方法、業(yè)余培訓(xùn)、自學(xué)等方式，不斷提高質(zhì)檢員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

提升目標(biāo)：增強(qiáng)一檢、二檢人員的業(yè)務(wù)能力，不斷提高工序驗收一次合格率。

計劃節(jié)點：2013年3月1日前，完成工序質(zhì)量卡控重點印制成卡片。通過管理實踐，不斷改進(jìn)、完善管理方法，2013年7月31日完成短板消缺，并形成總結(jié)報告。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：將工序質(zhì)量卡控重點卡片化后，工序驗收一次合格率達(dá)80%以上為合格。否則為不合格，繼續(xù)整改，直至合格。2013年7月31日前必須整改完成，并編制短板消缺報告報管理提升辦公室。

保障條件：質(zhì)量部在每周的生產(chǎn)例會上，全面總結(jié)現(xiàn)場質(zhì)量卡控的具體情況，找出存在的問題或不足，制定進(jìn)一步的改進(jìn)措施。2013年8月5日前，由總工程師牽頭，對質(zhì)量部管理短板整改情況進(jìn)行驗收。責(zé)任科室：E-

4、C-

2、路網(wǎng)質(zhì)控小組 配合單位：各架子隊 各施工隊 負(fù)責(zé)人：張偉 王磊 吳智強(qiáng)

質(zhì)量部

二〇一三年三月十四日

第三篇：善做加法持續(xù)擴(kuò)大有效投入實補(bǔ)短板不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

善做加法持續(xù)擴(kuò)大有效投入實補(bǔ)短板不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署?？倳浽诙鄠€重要會議、重大場合，深入闡述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實依據(jù)、深刻內(nèi)涵、根本目的和工作要求，為江蘇省發(fā)改委抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。

江蘇經(jīng)過改革開放多年來的發(fā)展，已經(jīng)形成較強(qiáng)的供給能力，總量和規(guī)模都已達(dá)到較高平臺。2015年，江蘇GDP突破7萬億元，人均GDP超過8萬元，一般公共預(yù)算收入超過8000億元，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐加快，質(zhì)量效益不斷提升。這很大程度上得益于各項政策舉措體現(xiàn)了發(fā)展導(dǎo)向，拓展了需求空間，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了發(fā)展動力。但是也必須清醒地看到，過去供需對接、供需平衡都具有階段性的特征，現(xiàn)在供需關(guān)系已經(jīng)并正在發(fā)生著深刻的變化。供給結(jié)構(gòu)尚未跟上需求變化的步伐，供給體系質(zhì)量和效率不高的問題日益凸顯。供給方面既存在不少數(shù)量短板，不能滿足群眾不斷升級的物質(zhì)文化需求；也存在結(jié)構(gòu)性錯配，無效和低端供給占用了大量寶貴資源。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨較大下行壓力，主要矛盾不僅僅是周期性，更主要是結(jié)構(gòu)性的，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根本上要靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率。

江蘇省委省政府堅決貫徹中央決策部署，高度重視推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年4月召開了全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議，制定出臺了“1+5+1”系列實施意見和政策措施，全面落實和加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五項重點任務(wù)。去產(chǎn)能方面，一季度全省民用鋼制船舶產(chǎn)量下降17%，水泥產(chǎn)量增速同比回落2.5個百分點，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)值下降5%。去庫存方面，一季度房地產(chǎn)市場銷售態(tài)勢良好，全省商品房登記銷售面積3517萬平方米，同比增長46.7%，達(dá)到歷史同期最高水平。當(dāng)前全省商品住宅去化周期15.5個月，比去年底下降3.2個月，13個省轄市去化周期均不超過24個月。去杠桿方面，直接融資同比增加2325億元，2016年第一批1136億元置換債券成功發(fā)行，一季度全省發(fā)行企業(yè)債券18期共244億元，支持4家企業(yè)境外發(fā)債9.8億美元。降成本方面，全省失業(yè)保險費率由2%降至1.5%，一般工商業(yè)用電價格下調(diào)3.12分/千瓦時，預(yù)計全年為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接降低成本1000億元左右。補(bǔ)短板方面，一季度落實國家專項建設(shè)基金127億元，重點支持棚戶區(qū)改造、鐵路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等短板領(lǐng)域項目建設(shè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面投資增長30%左右。

“十三五”時期，是江蘇率先全面建成小康社會的決勝階段。全面小康重在“全面”，必須集中力量、精準(zhǔn)施策，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，保持有效投資力度，著力做好補(bǔ)短板強(qiáng)后勁這篇大文章，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。應(yīng)該說，補(bǔ)短板涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。中央經(jīng)濟(jì)工作會議就補(bǔ)短板強(qiáng)調(diào)了打好脫貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等方面。江蘇結(jié)合自身發(fā)展實際，綜合考慮五項重點任務(wù)的相關(guān)內(nèi)容和協(xié)調(diào)性，提出了加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五方面短板。一要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。鐵路和航道是江蘇綜合交通運輸?shù)亩贪?。江蘇鐵路密度低于全國平均水平，快速鐵路網(wǎng)尚未形成。內(nèi)河干線航道40%還未達(dá)標(biāo)，集疏運體系還不夠完善。二要加快補(bǔ)齊民生保障短板。相對而言，在民生短板中，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)環(huán)境問題還比較突出。從醫(yī)療衛(wèi)生看，醫(yī)療資源總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；從養(yǎng)老服務(wù)看，全省老年人口占比已達(dá)20%，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅占老年人口的2.4%；從生態(tài)環(huán)境看，霧霾天氣、城市水體質(zhì)量等問題凸顯，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給與人民群眾期盼還有差距。三要加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板?；竟卜?wù)供給不足，收入差距仍然較大，社會事業(yè)發(fā)展不均衡等現(xiàn)象仍然存在。四要加快補(bǔ)齊脫貧攻堅短板。按照人均年收入 6000 元新的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，目前全省還有近300萬低收入人口，主要集中在蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和革命老區(qū)。五要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板。近年來江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重要進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平仍較滯后。

今年是“十三五”發(fā)展開局之年，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。發(fā)展改革部門更應(yīng)到位地發(fā)揮投資主管部門牽頭協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實職能作用，更加有效地發(fā)揮投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型惠民生的關(guān)鍵作用，聚焦發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，著力擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，從一個重要方面力促全省經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在實際工作中要切實做到以下“三個重抓”。

一是重抓協(xié)調(diào)爭取，著力放大國家政策拉動有效投入的綜合效應(yīng)。切實抓住國家加大力度、精準(zhǔn)支持?jǐn)U大投資的政策機(jī)遇，著力做好國家專項建設(shè)基金和中央預(yù)算內(nèi)資金項目的申報銜接工作，提前對接，爭取國家層面更多的支持。主動做好中央產(chǎn)業(yè)投資基金、國家PPP投資基金等股權(quán)資金落地相關(guān)工作，使之在全省補(bǔ)短板重大項目建設(shè)上發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，密切與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的雙向互動，充分發(fā)揮投貸結(jié)合、債貸結(jié)合的聯(lián)動效應(yīng)，更加務(wù)實地推進(jìn)圍繞項目的政銀企深度合作。引導(dǎo)支持各地各層級加大向優(yōu)質(zhì)政府投融資平臺注資力度，借此重要載體多渠道、多方式融通項目建設(shè)資金，用足用好政府置換債，推進(jìn)PPP等投融資模式在各地更富成效地運作，在擴(kuò)投資、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長大局中繼續(xù)發(fā)揮政府投融資平臺不可或缺的重要作用。探索創(chuàng)新補(bǔ)短板重大項目用地保障對策舉措，鼓勵各級各類投資主體開源節(jié)流、盤活存量，特別注重提高項目用地產(chǎn)出率，落實激勵、約束政策，以有限的建設(shè)用地指標(biāo)聚焦支持事關(guān)一個地區(qū)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的補(bǔ)短板重大項目。

二是重抓項目工作，著力強(qiáng)化全社會投資可持續(xù)增長的根本支撐。補(bǔ)短板既是穩(wěn)定當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長的當(dāng)務(wù)之急，也是動態(tài)漸進(jìn)的長期過程，必須一手抓現(xiàn)有項目的落地見效，一手抓后續(xù)項目的謀劃儲備。當(dāng)前投資下行的諸多原因中，顯性問題似乎是“融資難”、“用地難”，而實質(zhì)性、潛在性矛盾則是“項目荒”。就目前情況而言，財政政策依然積極，貨幣政策略偏寬松，國家層面對擴(kuò)大有效投入超常重視，“組合拳”政策舉措前所未有。在這樣的環(huán)境背景下，有沒有既對路又可靠的好項目、新項目、大項目，成為投資工作面臨矛盾的主要方面。鑒于此，工作中要以更積極的態(tài)度、更主動的作為，梳理項目、論證項目、引進(jìn)項目、創(chuàng)造項目，力求以層層級級長流水不斷線的優(yōu)質(zhì)項目儲備和動態(tài)推進(jìn)成效贏得投資工作主動權(quán)。以鐵公水空管及信息網(wǎng)絡(luò)“六路聯(lián)通”工程為主要著力點，著力強(qiáng)化水利、鐵路、城市軌道交通、地下綜合管廊、城市停車場、港口集疏運體系、油氣輸儲以及新能源汽車服務(wù)設(shè)施等一系列重大項目建設(shè)，為補(bǔ)短板提供重點項目支撐。論證確定一批教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等重大項目，并將其納入“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)、有效實施，以公共服務(wù)和民生保障領(lǐng)域補(bǔ)短板的實際成效提升人民群眾的獲得感。

三是重抓服務(wù)優(yōu)化，著力提高項目建設(shè)乃至整個投資工作的全流程效率效能。深刻領(lǐng)會、全面對接國家即將頒布實施的《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案條例》等重要法規(guī)制度，更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)和投融資體制改革，將改革舉措及成果體現(xiàn)在部門職能的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在各級各類發(fā)展主體增投入、補(bǔ)短板的動力與活力上。在機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)方面，繼續(xù)深化拓展已有效施行的“四清單、四辦法”改革舉措，進(jìn)一步完善公開透明便利化運作機(jī)制。在企業(yè)投資項目承諾制管理等方面開展先行先試，對鼓勵類投資項目試行不再實施備案制管理，改由企業(yè)向相關(guān)部門就項目外部性作出書面承諾。針對放權(quán)不同步不協(xié)調(diào)以及下一層面接不住管不好等實際問題，采取縱橫聯(lián)動方式方法切實有效加以解決，全面落實“放管服”一體化綜合措施。認(rèn)真研究并具體落實簡化申報程序、減少報送材料、發(fā)揮窗口作用、推行網(wǎng)上辦事等措施，顯著降低項目前期工作和實施過程中的成本和負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動各級各類投資主體上項目、增投入的積極性和主動性，通過持續(xù)擴(kuò)大有效投入不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第四篇：今年經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)：去產(chǎn)能去庫存去杠桿降成本補(bǔ)短板

六、今年經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)：去產(chǎn)能去庫存去杠桿降成本補(bǔ)短板

中央經(jīng)濟(jì)工作會議2015年12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作，并作總結(jié)講話。

會議指出，今年以來，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來的財政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴(kuò)大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機(jī)制。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機(jī)制，把握好改革試點，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進(jìn)行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

會議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。第二，幫助企業(yè)降低成本。第三，化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。

第四，擴(kuò)大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。

第五，防范化解金融風(fēng)險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案；加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；尽?qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。

第五篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提三去一降一補(bǔ)五大任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)

【發(fā)展理念】 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享； 【經(jīng)濟(jì)形勢】 新常態(tài)下基本面向好但也面臨困難挑戰(zhàn)； 【五大政策】 宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底； 【深化改革】 出臺一批牽引作用重大措施；

【五大任務(wù)】 去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板；

【擴(kuò)大開放】 注重高水平雙向開放； 【保障民生】 注重精準(zhǔn)幫扶與政策托底。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 實施五大政策支柱

第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。2016年經(jīng)濟(jì)工作抓住五個關(guān)鍵點

第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。第二，幫助企業(yè)降低成本。

第三，化解房地產(chǎn)庫存。第四，擴(kuò)大有效供給。第五，防范化解金融風(fēng)險。