第一篇：銀行業(yè)反腐倡廉心得

銀行業(yè)反腐倡廉心得

此次展覽圖文并茂，令人震撼。在整個參觀過程中，大家感受到了從國家領(lǐng)導人到各級領(lǐng)導同志對反腐倡廉工作的重視和決心，進一步提高了對開展黨風廉政建設重要性的認識，增強了工作自覺性、主動性。特別是通過觀摩銀行業(yè)違規(guī)違紀違法的典型案例，增強了合法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的意識。大家紛紛表示：此次展覽意義重大，今后要切實做到思想上警鐘長鳴、作風上嚴謹細致、生活上嚴格要求，將廉潔自律的各項要求深化到思想里，體現(xiàn)到行動上。我行將在今后的工作中繼續(xù)強化以下幾個方面工作：

一、加強學習，不斷提高員工自身修養(yǎng)。努力把員工思想學習常抓不懈，才能不斷提高員工的素質(zhì)和正確的觀念，才能讓廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀。用更高標準嚴格要求自己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，對名利欲望和物質(zhì)享受時刻保持一種淡泊的狀態(tài)，真正做到堂堂正正做人，干干凈凈做事，樹立**銀行的良好形象。

二、強化教育，增強防范案件的警惕意識。首先，對新入行員工分期分批進行全面培訓，熟悉我行的各項管理規(guī)定和制度，牢固樹立銀行從業(yè)行為。其次，進一步強化在職員工的學習和培訓，適時利用星期天和晚上時間通報銀行各種案件發(fā)生情況，改進和完善內(nèi)控機制各項措施辦法，增強警惕意識。

三、加強制度管理，防范各類風險。對干部員工執(zhí)行制度管理，在提高操作技能水平的同時，也要增強案件防控意識。通過對會計部門、信貸部門、審計

部門、科技部門等重要崗位的人員加強監(jiān)督和管理;對高管人員及重要崗位實行嚴格的輪換制度等方式，實現(xiàn)防范各類風險的目的。

四、防微杜漸，將一切犯罪苗頭扼殺在搖籃里。加強全體員工的法律法規(guī)和行規(guī)行紀學習教育，隨時提醒案件頻發(fā)細節(jié)和關(guān)口。并加強對員工八小時之外社會生活的教育和監(jiān)督，強調(diào)了審慎交友原則，規(guī)范員工的從業(yè)行為，逐步建立健康的行業(yè)情操，為提升干部員工的思想道德水平打下堅實基礎，將一切犯罪苗頭扼殺在搖籃之中。

通過這次參觀展覽，以這些案例做警示，將進一步增強我行對做好廉政建設方面的工作，同時也起著十分重要的意義，我們將在以后的工作當中用廉潔的作風、正義的形象共同創(chuàng)造**銀行更加穩(wěn)健美好的明天。

近年來，隨著市場競爭的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙了公平競爭，增加了交易成本，而且毒化了社會風氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為影響經(jīng)濟社會正常運行的一大“公害”。**社作為資金密集度高、外部風險大的特殊領(lǐng)域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全社組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于推進我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、對商業(yè)賄賂的認識

商業(yè)賄賂的本質(zhì)，說到底其實是對公正的社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆，它不僅是經(jīng)濟發(fā)展的大敵，更是社會法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場經(jīng)濟層面加強治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟、政府與社會的關(guān)系，真正實現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟建設型向公共服務型的轉(zhuǎn)型。應該說，我國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會的商業(yè)習慣，一是計劃經(jīng)濟時代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會的一個顯著特點就

是，商業(yè)交易的進行與完成過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而來自計劃經(jīng)濟時代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場來置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因為商業(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會結(jié)出來的毒果子。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了

公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴重后果。

三、建立長效機制治理商業(yè)賄賂

一是切實落實科學發(fā)展觀，從源頭上治理商業(yè)賄賂。通過制定內(nèi)控制度、違規(guī)處罰辦法和建立內(nèi)、外部制約監(jiān)督機制等多種方式，督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)克服重發(fā)展輕管理、重業(yè)務輕內(nèi)控的傾向，正確處理業(yè)務拓展和合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，重建科學的績效考核辦法，從源頭上遏制不當行為和賄賂案件的發(fā)生。

二是提出合規(guī)文化建設。開展合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)和商業(yè)道德教育，強化法規(guī)培訓，著力提高銀行業(yè)金融機構(gòu)廣大從業(yè)人員對商業(yè)賄賂直接導致不正當交易和動搖整個銀行體系穩(wěn)定性的危害性認識，制定誠信、從業(yè)人員責任和問責性等行為規(guī)范。

三是完善公司治理和內(nèi)控機制。銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了《國有**銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》、《銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部審計指引》、《**銀行內(nèi)部控制評價試行辦法》、《股份制**銀行董事會盡職指引(試行)》、《**銀行外部營銷業(yè)務指導意見》等監(jiān)管規(guī)章，引導、督促銀行業(yè)金融機構(gòu)完善公司治理，建設“流程銀行”和“四眼原則”，健全有明確而完備的反商業(yè)賄賂要求的內(nèi)控體系。

四是與時俱進，加大規(guī)章制度清理力度，廢除隱含、許諾、助長不當競爭和引發(fā)商業(yè)賄賂的內(nèi)容。如銀監(jiān)會近期連續(xù)制定了行政許可程序規(guī)定和三個行政許可事項實施辦法，全面規(guī)范自身的

監(jiān)管行為。中信銀行組織清理7個重點方面的規(guī)章制度。

五是強化操作風險管理。銀行業(yè)的操作風險大多涉及銀行干部和職員索取或接受不當利益，串謀第三者進行違法違規(guī)操作。所以，銀監(jiān)會組織各銀行業(yè)金融機構(gòu)把商業(yè)賄賂專項治理工作與案件專項治理工作相結(jié)合，進一步強化操作風險管理。比如，針對票據(jù)業(yè)務案件高發(fā)的問題，開展深度專項檢查，有針對性地整改。

六是提出加強透明度建設。銀監(jiān)會出臺了《**銀行信息披露管理辦法》，改進和拓寬披露的程序和內(nèi)容，增強市場約束力。同時規(guī)范重大項目、工程建設、信息科技和大宗物品采購招投標制度，建設“陽光工程”，從機制上預防商業(yè)賄賂行為和案件的發(fā)生。

第二篇：銀行業(yè)反腐倡廉觀后感

反腐倡廉教育片觀后感

2011年11月，在區(qū)聯(lián)社的組織下，我有幸參觀了銀行業(yè)反腐倡廉警示教育展覽。此次展覽共分四部分，第一部分重溫了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人有關(guān)反腐倡廉的重要論述；第二部分展示了銀監(jiān)會和各銀行業(yè)金融機構(gòu)加強教育、晚上制度、強化監(jiān)督、深化改革和案件防控等方面的工作和成效；第三部分選取了44個典型的案例，集中反映和揭露了腐敗分子思想蛻變的心理軌跡和社會危害，案例涉及貪污、職務侵占、挪用公款、挪用資金、受賄、玩忽職守、違法發(fā)放貸款、非法出具金融票證、私分國有資產(chǎn)和金融詐騙。這些案例的主角當中，既有風云一時的銀行家，又有業(yè)界精英；既有高級管理人員，又有普通員工。他們因腐敗而倒下，不僅僅毀了自己，害了家庭，而且也損害了黨和人民的事業(yè)，其教訓刻骨銘心，發(fā)人深??；第四部分圍繞中心，服務大局。著重講金融業(yè)在現(xiàn)代社會中不可或缺的作用，在反腐倡廉中扮演的角色。我從宣傳教育片中看到很多，也想到了很多，學習的更多。從我國目前的實際情況看，國民經(jīng)濟正在高速發(fā)展，黨風廉政建設、反腐倡廉是加強黨風建設的重中之重。新形勢、新任務向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，在這充滿機遇與挑戰(zhàn)的新時期，廣大干部職工都應該認真自覺地學習、貫徹、落實黨風廉政建設的有關(guān)政策方針，大力加強反腐倡廉工作，樹立良好的行業(yè)作風，切實履行好監(jiān)督職能。為什么國家三令五申，還有那么多的人鋌而走險呢？綜觀原因，無外于以下幾點：

1、價值觀和世界觀的扭曲，商品經(jīng)濟時代，競爭意識強烈，每個人都在追求利益最大化。我們的領(lǐng)導、員工同志沒有自覺改造個人的世界觀、價值觀、金錢觀，認為自己手中有權(quán)就是謀利的手段，于是，出現(xiàn)了挪用公款、違規(guī)貸款、金融欺詐等等。在其位不能正確的謀其政，不能一心一意為人民服務，而是挖空心思往上爬，官做得越大越好，權(quán)利越多越好，不管你采取什么手段，都要往上升，于是出現(xiàn)了貪污受賄。

2、銀行相關(guān)監(jiān)督制度不健全，給員工有可乘之機。例如國家開發(fā)銀行副行長王益，采取各種手段違規(guī)放款，欺騙貸款等，而這一切是否有人知道呢？即使有人知道那為何不向上級反映了？一把手制度缺乏了自控，缺乏了監(jiān)控，就變成千萬只伸向國家的黑手了。貪污、職務侵占、挪用公款、挪用資金、受賄、玩忽職守、違法發(fā)放貸款、非法出具金融票證、私分國有資產(chǎn)和金融欺騙給我們帶來什么影響呢？那就是嚴重擾亂金融秩序，危害金融安全，使人民的利益遭到極大損害，破壞社會公平競爭秩序、給國家形象抹黑。中國是個法制國家，金融毒瘤必須鏟除。

那如何有效的預防和控制甚至鏟除這些金融毒瘤呢？我認為從以下幾個方面著手。

1、真學習信用社的企業(yè)文化，不斷提高自身修養(yǎng)，錘煉道德意志，提升道德境界，提升自己的廉潔自律意識，增強辨別是非的能力。

2、增強個人業(yè)務素質(zhì)，提高個人反腐監(jiān)控能力

3、樹立正確的金錢觀，君子愛財，取之有道，一定要通過自己合法的勞動獲取報酬，堅決不能與制度作對，以人民為敵，時刻保持清醒的頭腦。

4、健全相關(guān)銀行監(jiān)控制度、培訓制度。制定復核和多人監(jiān)控系統(tǒng)，做到權(quán)力集中而受監(jiān)控。從一點一滴做起，培育高尚的心靈，遠離職務犯罪，做到廉潔從業(yè)守規(guī)操作，在本職崗位上認真履行自己的使命，以務實的精神，廉潔的作風、正義的形象、優(yōu)良的業(yè)績共同創(chuàng)造信合新明天。

我們必須清醒地看到，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的大背景下，反腐倡廉工作也面臨著一些新情況、新問題，需要我們采取有效措施加以解決，像地銀行業(yè)強化貸款管理，推進銀行反腐倡廉建設的實踐就是一個新路子，強化貸款權(quán)、結(jié)算權(quán)、行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，是銀行業(yè)避免權(quán)力腐敗的一種有效手段和措施，是實現(xiàn)依法治業(yè)、從嚴治行的突破口，是深入開展廉政建設、預防職務犯罪的著力點，是從源頭上預防和治理腐敗的治本之舉，不給一切犯罪細菌滋生的溫床。

第三篇：淺談如何加強銀行業(yè)反腐倡廉建設

淺談如何加強銀行業(yè)反腐倡廉建設

偉大的中國共產(chǎn)黨已走過90年的光輝歷程，這幾十年的風風雨雨，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民完成建立新中國的偉大歷史使命，并且開創(chuàng)了如今這派嶄新的局面，實屬不易。如今，我國正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，黨的領(lǐng)導作用在這一時期顯得尤為重要，唯有心系人民群眾才能實現(xiàn)社會又好又快發(fā)展。賀國強同志代表中央紀委常委會在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》的工作報告，如一場及時雨注入每一個共產(chǎn)黨員的心中，也更明確了各行各業(yè)反腐倡廉的重要性和必要性。

銀行業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，人所共知，這也決定了加強其反腐倡廉建設的極端重要性和必要性。改革開放以來，銀行業(yè)金融機構(gòu)為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，我國銀行業(yè)改革發(fā)展取得重要進展，總體實力顯著增強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力服務和支持。隨著內(nèi)外部監(jiān)管機制的不斷完善，銀行業(yè)的反腐倡廉建設也取得了明顯成效，不僅有力促進了銀行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，還為紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)懲治腐敗和打擊經(jīng)濟犯罪提供了重要支持。但面對現(xiàn)實，不可否認，在全社會反腐倡廉形勢依然嚴峻的大環(huán)境下，銀行業(yè)也很難獨善其身，仍然是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。中國銀監(jiān)會主席劉明康指出，在金融腐敗案件中的職務犯罪的比例達到了80%以上。在我國的金融系統(tǒng)中，不管是高級管理 人員，還是一般員工，都擁有較大的權(quán)力和權(quán)力異化的便利。據(jù)統(tǒng)計，國有商業(yè)銀行基層機構(gòu)的金融案件占總案件量的80%，具有普遍性。與此同時，近年來金融高層核心人物中不斷有人因為受賄、貪污、挪用公款、非法侵占等而落馬。從近年來銀行高管腐敗案件看，有些案件的涉案金額高達數(shù)千萬甚至上億元，如去年發(fā)生的國開行副行長王益，以前的朱小華、王雪冰、劉金寶等案件，給銀行帶來的直接經(jīng)濟損失都是不可估量。除了直接的經(jīng)濟損失，更有間接的聲譽損失。眾所周知，聲譽是銀行競爭的生命之本，而銀行從業(yè)人員的個人品行直接影響了其所在機構(gòu)的聲譽。從業(yè)人員品行不正會給銀行聲譽帶來巨大影響，有時甚至會為銀行業(yè)欺詐埋下重大隱患，外部人員會利用銀行從業(yè)人員品行不正進行內(nèi)外勾結(jié)的犯罪，最終將銀行置于瀕臨倒閉的邊緣。

那么，如何切實加強銀行業(yè)反腐倡廉建設呢？

一、加強教育廣度，是反腐倡廉的思想基礎。

教育不是萬能的，但沒有教育是萬萬不能的。反腐倡廉建設中必須要切實發(fā)揮教育的作用，讓反腐敗成為各級領(lǐng)導人員在內(nèi)的全體員工的內(nèi)在要求。在教育的內(nèi)容上：要加強對各級領(lǐng)導人員和員工的黨紀、法紀、政紀和行規(guī)的教育，增強依法管理和自我約束的能力，這是加強反腐倡廉建設的重要一環(huán)。在教育的形式上：可以加強正面典型示范教育，也要及時對系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的違規(guī)違紀腐敗案例進行通報，在全體員工中深入開展案例警示教育；也可以定期開展主題教育，突出專項主題教育內(nèi)容，提升效果；也可以安排在每日班前會開展幾分鐘廉潔合規(guī)從業(yè)教育。力避內(nèi)容枯燥、照本宣科式的灌輸、填鴨教育。在教育的對象上，要進一步加強對各 級領(lǐng)導人員，重要崗位員工，新入行員工的反腐倡廉教育。對待各級領(lǐng)導人員，定期開展談話教育，在任職培訓、任職談話中，納入廉潔從業(yè)教育內(nèi)容；對待重點業(yè)務崗位員工，要安排專門的反腐倡廉教育內(nèi)容；對待新入行員工，要對黨紀、國法、行規(guī)涉及銀行從業(yè)人員的應知應會內(nèi)容進行專題授課。

二、健全相關(guān)制度，是反復倡廉的監(jiān)督依托。

正所謂：沒有規(guī)矩，不成方圓。所以要做到“有法可依”，而且要“依”得妥當。首先，要健全民主管理制度，促進黨務行務公開。進一步健全黨務行務公開制度，擴大重要事項公開的范圍，使廣大員工的知情權(quán)和民主管理的參與權(quán)得到落實。凡重大決策必須提交行務會議或職代會集體討論通過，防止個人隨意性和非理性行為對銀行重大決策的影響。其次，要健全各項業(yè)務管理及監(jiān)督制度。完善內(nèi)部等級管理、分級授權(quán)的制度，使各級機構(gòu)的經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營水平相匹配。提高業(yè)務主管部門對規(guī)章制度垂直管理的權(quán)威性，明確規(guī)定各級領(lǐng)導不得隨意變通，不能越權(quán)行使。規(guī)定各級主管部門對屬于自身管轄范圍內(nèi)的重大原則問題必須堅持原則，如遇疑問必須及時向上級主管部門請示報告，否則要對不良后果負連帶責任。再次，強化對重點人員與崗位的監(jiān)督管理。各級領(lǐng)導人員，涉及“權(quán)、錢、人”的重點崗位人員，是容易發(fā)生腐敗案件的重點人員。對各級領(lǐng)導人員，可定期組織開展對轄屬機構(gòu)領(lǐng)導班子及人員的巡視工作，切實加強對各級管理人員廉潔自律情況的監(jiān)督。與此同時，關(guān)注“八小時以外”的交友和生活圈。每季最少組織一次員工不良行為排查，防患于未然。

三、嚴明獎懲力度，是反腐倡廉的有效保障。

加大對抵制腐敗的獎勵及不廉潔的懲處力度，是營造清明廉潔氛圍的堅強后盾。

（一）加大獎勵的力度。建立完善堵截、檢舉和抵制違法違規(guī)違紀行為的獎勵制度，建立獎勵基金，激發(fā)各級機構(gòu)和員工堵截、檢舉和抵制各類腐敗行為的主動性和自覺性。不僅要獎勵員工，也要對機構(gòu)和單位反腐倡廉建設成績突出的給予獎勵。

（二）加重懲罰的力度。對反映、舉報員工不廉潔行為的群眾來信來訪，紀檢部門要加大直接核查力度。一經(jīng)查實，必須嚴肅處理，追究其責任，增大腐敗行為的成本，增強警示作用。首先，監(jiān)管部門要采取措施限制有腐敗行為銀行員工的從業(yè)資格和任職資格，要采取追繳、退賠、沒收、罰款等措施，加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰力度和贓款贓物的收繳力度。其次，所在單位要對發(fā)生不良職業(yè)道德的人員一律清除出行，加大責任人員的風險成本。此外，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，對發(fā)生違法違紀違規(guī)問題單位的管理人員至少“上追一級”，確保各級管理人員切實履行管理責任。

銀行業(yè)如何能切實加強反復倡廉建設，就能幫助銀行員工筑牢思想道德的防線，抵御不良風氣的侵蝕，加強干群關(guān)系的和諧，提高企業(yè)凝聚的力度，實現(xiàn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會的進一步提升再添精彩一筆。

第四篇：淺談如何加強銀行業(yè)反腐倡廉建設

淺談如何加強銀行業(yè)反腐倡廉建設

偉大的中國共產(chǎn)黨已走過90年的光輝歷程，這幾十年的風風雨雨，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民完成建立新中國的偉大歷史使命，并且開創(chuàng)了如今這派嶄新的局面，實屬不易。如今，我國正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，黨的領(lǐng)導作用在這一時期顯得尤為重要，唯有心系人民群眾才能實現(xiàn)社會又好又快發(fā)展。賀國強同志代表中央紀委常委會在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》的工作報告，如一場及時雨注入每一個共產(chǎn)黨員的心中，也更明確了各行各業(yè)反腐倡廉的重要性和必要性。

銀行業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，人所共知，這也決定了加強其反腐倡廉建設的極端重要性和必要性。改革開放以來，銀行業(yè)金融機構(gòu)為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，我國銀行業(yè)改革發(fā)展取得重要進展，總體實力顯著增強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力服務和支持。隨著內(nèi)外部監(jiān)管機制的不斷完善，銀行業(yè)的反腐倡廉建設也取得了明顯成效，不僅有力促進了銀行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，還為紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)懲治腐敗和打擊經(jīng)濟犯罪提供了重要支持。但面對現(xiàn)實，不可否認，在全社會反腐倡廉形勢依然嚴峻的大環(huán)境下，銀行業(yè)也很難獨善其身，仍然是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。中國銀監(jiān)會主席劉明康指出，在金融腐敗案件中的職務犯罪的比例達到了

80%以上。在我國的金融系統(tǒng)中，不管是高級管理人員，還是一般員工，都擁有較大的權(quán)力和權(quán)力異化的便利。據(jù)統(tǒng)計，國有商業(yè)銀行基層機構(gòu)的金融案件占總案件量的80%，具有普遍性。與此同時，近年來金融高層核心人物中不斷有人因為受賄、貪污、挪用公款、非法侵占等而落馬。從近年來銀行高管腐敗案件看，有些案件的涉案金額高達數(shù)千萬甚至上億元，如去年發(fā)生的國開行副行長王益，以前的朱小華、王雪冰、劉金寶等案件，給銀行帶來的直接經(jīng)濟損失都是不可估量。

除了直接的經(jīng)濟損失，更有間接的聲譽損失。眾所周知，聲譽是銀行競爭的生命之本，而銀行從業(yè)人員的個人品行直接影響了其所在機構(gòu)的聲譽。從業(yè)人員品行不正會給銀行聲譽帶來巨大影響，有時甚至會為銀行業(yè)欺詐埋下重大隱患，外部人員會利用銀行從業(yè)人員品行不正進行內(nèi)外勾結(jié)的犯罪，最終將銀行置于瀕臨倒閉的邊緣。

那么，如何切實加強銀行業(yè)反腐倡廉建設呢？

一、加強教育廣度，是反腐倡廉的思想基礎。

教育不是萬能的，但沒有教育是萬萬不能的。反腐倡廉建設中必須要切實發(fā)揮教育的作用，讓反腐敗成為各級領(lǐng)導人員在內(nèi)的全體員工的內(nèi)在要求。在教育的內(nèi)容上：要加強對各級領(lǐng)導人員和員工的黨紀、法紀、政紀和行規(guī)的教育，增強依法管理和自我約束的能力，這是加強反腐倡廉建設的重要一環(huán)。在教育的形式上：可以加強正面典型示范教育，也要及時對系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的違規(guī)違紀腐敗案例進行通報，在全體員工中深入開展案例警示教育；也可以定期開展主題教育，突

出專項主題教育內(nèi)容，提升效果；也可以安排在每日班前會開展幾分鐘廉潔合規(guī)從業(yè)教育。力避內(nèi)容枯燥、照本宣科式的灌輸、填鴨教育。在教育的對象上，要進一步加強對各級領(lǐng)導人員，重要崗位員工，新入行員工的反腐倡廉教育。對待各級領(lǐng)導人員，定期開展談話教育，在任職培訓、任職談話中，納入廉潔從業(yè)教育內(nèi)容；對待重點業(yè)務崗位員工，要安排專門的反腐倡廉教育內(nèi)容；對待新入行員工，要對黨紀、國法、行規(guī)涉及銀行從業(yè)人員的應知應會內(nèi)容進行專題授課。

二、健全相關(guān)制度，是反復倡廉的監(jiān)督依托。

正所謂：沒有規(guī)矩，不成方圓。所以要做到“有法可依”，而且要“依”得妥當。首先，要健全民主管理制度，促進黨務行務公開。進一步健全黨務行務公開制度，擴大重要事項公開的范圍，使廣大員工的知情權(quán)和民主管理的參與權(quán)得到落實。凡重大決策必須提交行務會議或職代會集體討論通過，防止個人隨意性和非理性行為對銀行重大決策的影響。其次，要健全各項業(yè)務管理及監(jiān)督制度。完善內(nèi)部等級管理、分級授權(quán)的制度，使各級機構(gòu)的經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營水平相匹配。提高業(yè)務主管部門對規(guī)章制度垂直管理的權(quán)威性，明確規(guī)定各級領(lǐng)導不得隨意變通，不能越權(quán)行使。規(guī)定各級主管部門對屬于自身管轄范圍內(nèi)的重大原則問題必須堅持原則，如遇疑問必須及時向上級主管部門請示報告，否則要對不良后果負連帶責任。再次，強化對重點人員與崗位的監(jiān)督管理。各級領(lǐng)導人員，涉及“權(quán)、錢、人”的重點崗位人員，是容易發(fā)生腐敗案件的重點人員。對各級領(lǐng)導人員，可定期組織開展對轄屬機構(gòu)領(lǐng)導班子及人員的巡視工作，切實加強對各級管理人

員廉潔自律情況的監(jiān)督。與此同時，關(guān)注“八小時以外”的交友和生活圈。每季最少組織一次員工不良行為排查，防患于未然。

三、嚴明獎懲力度，是反腐倡廉的有效保障。

加大對抵制腐敗的獎勵及不廉潔的懲處力度，是營造清明廉潔氛圍的堅強后盾。

（一）加大獎勵的力度。建立完善堵截、檢舉和抵制違法違規(guī)違紀行為的獎勵制度，建立獎勵基金，激發(fā)各級機構(gòu)和員工堵截、檢舉和抵制各類腐敗行為的主動性和自覺性。不僅要獎勵員工，也要對機構(gòu)和單位反腐倡廉建設成績突出的給予獎勵。

（二）加重懲罰的力度。對反映、舉報員工不廉潔行為的群眾來信來訪，紀檢部門要加大直接核查力度。一經(jīng)查實，必須嚴肅處理，追究其責任，增大腐敗行為的成本，增強警示作用。首先，監(jiān)管部門要采取措施限制有腐敗行為銀行員工的從業(yè)資格和任職資格，要采取追繳、退賠、沒收、罰款等措施，加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰力度和贓款贓物的收繳力度。其次，所在單位要對發(fā)生不良職業(yè)道德的人員一律清除出行，加大責任人員的風險成本。此外，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，對發(fā)生違法違紀違規(guī)問題單位的管理人員至少“上追一級”，確保各級管理人員切實履行管理責任。

銀行業(yè)如何能切實加強反復倡廉建設，就能幫助銀行員工筑牢思想道德的防線，抵御不良風氣的侵蝕，加強干群關(guān)系的和諧，提高企業(yè)凝聚的力度，實現(xiàn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會的進一步提升再添精彩一筆。

關(guān)于加強人民銀行反腐倡廉建設的調(diào)查與思考

作者:人民銀行紀委、派駐監(jiān)察局發(fā)布時間:2010-03-30 13:39來源:

為進一步加強人民銀行反腐倡廉建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，人民銀行紀委、派駐監(jiān)察局重點圍繞落實黨風廉政建設責任制、構(gòu)建反腐倡廉教育長效機制、強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強崗位風險防范等內(nèi)容開展了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，人民銀行各級黨委高度重視反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為全面履行中央銀行職責提供了強有力的紀律保證。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)在推進反腐倡廉建設的過程中，還存在一些值得關(guān)注的問題，需要在今后的工作中加以改進。

一、人民銀行反腐倡廉建設的主要做法及成效

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制逐步完善

人民銀行各級黨委嚴格實行黨風廉政建設責任制，狠抓反腐倡廉建設各項任務的落實，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工

作機制。

一是明確責任內(nèi)容，增強責任意識。各級行黨委把落實黨風廉政建設責任制納入重要議事日程，成立了由黨委書記任組長的黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組，每季度召開一次黨風廉政建設工作例會，專題研究反腐倡廉工作。各級行層層簽訂黨風廉政建設責任書，將工作任務分解到黨委成員、各部門，明確責任，落實分工。沈陽分行制定了《各級行副職領(lǐng)導落實黨風廉政建設責任制的指導意見》，明確班子成員的具體責任，使“一崗雙責”的要求更加具體。

二是強化量化考核, 有效運用考核結(jié)果。人民銀行黨委建立完善了《黨風廉政建設責任制量化考評辦法》等一系列制度、辦法，使考核內(nèi)容更具體，考核程序更規(guī)范。為突出對考核結(jié)果的運用，各級行把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、干部任免的重要依據(jù)，實行黨風廉政建設“一票否決制”。同時，嚴格執(zhí)行責任追究，對發(fā)生案件和不正確履行職責的單位領(lǐng)導及有關(guān)責任人，依據(jù)責任制有關(guān)規(guī)定進行責任追究。2003年至2008年，人民銀行系統(tǒng)因違反黨風廉政建設責任制規(guī)定受到責任追究的共有156人，其中有136人受到黨紀政

紀處分，有20人受到組織處理。

（二）加強反腐倡廉教育，領(lǐng)導干部廉潔自律意識進一步深化

人民銀行逐步建立健全反腐倡廉“大宣教”格局，充分發(fā)揮職能部門的作用，創(chuàng)新手段，豐富載體，開展反腐倡廉教育活動，領(lǐng)導干部廉潔自律意識明顯增強。

一是開展主題教育，筑牢反腐倡廉思想基礎。各級行堅持把反腐倡廉教育的內(nèi)容納入黨委中心組理論學習，通過舉辦座談會、研討會、知識競賽、專家講座、參觀警示教育基地等多種形式開展反腐倡廉教育，引導干部職工特別是領(lǐng)導干部堅定理想信念，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的自覺性。人民銀行紀委、派駐監(jiān)察局先后在全系統(tǒng)開展了“領(lǐng)導干部作風建設月”、“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”等主題教育，濟南分行開展了“犯罪成本大討論”主題教育，廣州分行開展了“艱苦奮斗、廉潔為公”主題教育，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，取得了較好的教育效果。

二是深入開展廉政文化建設，營造反腐倡廉的文化氛圍。各級行積極推進廉政文化進班子、進機關(guān)、進處（科）室、進企（事）業(yè)、進家庭，組織開展了廉政文化理論研討和征文、廉政文化創(chuàng)作及演出、“廉內(nèi)助”評選等活動，通過播放廉政電腦屏保系統(tǒng)，張貼廉政標語、懸掛廉政格言、設置廉政警示牌，營造了濃厚的廉政文化氛圍。廉政文化活動寓教于樂，從情感上、心理上引導干部職工樹立廉潔意識，提高思想境界，在潤物無聲中起到了潛移默化的教育作用。

（三）完善機制，強化監(jiān)督，保障各項工作規(guī)范運行

為加強監(jiān)督管理體系建設，各級行認真分析反腐倡廉工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全監(jiān)督體制和機制，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率。

一是健全完善監(jiān)督制度，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。近年來，人民銀行制定了《紀委負責人同下級黨組織領(lǐng)導班子主要負責人談話制度》、《領(lǐng)導干部誡勉談話制度》、《領(lǐng)導干部任職談話制度》等多項監(jiān)督制度并抓好落實。各級行緊密結(jié)合實際出臺了《關(guān)于進一步加強干部監(jiān)督工作的意見》、《重大決策事項監(jiān)督辦法》、《大型基建項目再監(jiān)督辦法》等制度，推進了監(jiān)

督工作規(guī)范化。

二是突出監(jiān)督重點，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。2005年，人民銀行出臺了《黨委巡察工作辦法》，建立了總行、分行兩級巡察體系。巡察工作的開展，使分支機構(gòu)領(lǐng)導班子履職能力進一步提升，科學決策和管理水平進一步提高，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。天津分行對中心支行領(lǐng)導班子決策情況進行執(zhí)法監(jiān)察，增強了領(lǐng)導干部在決策過程中的自我監(jiān)督意識。沈陽分行制定了《關(guān)于對地（市）中心支行主要負責人監(jiān)督的意見》，促進了地（市）

中心支行領(lǐng)導班子建設，提高了科學執(zhí)政能力。

三是拓寬監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督范圍。近年來，各級行的監(jiān)督形式由過去相對單一的信訪監(jiān)督，向“三談兩述”、函詢、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督等多種形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變；監(jiān)督措施由注重查處懲治向批評指正和制度約束轉(zhuǎn)變。2005年至2008年，各級行開展同下級行主要領(lǐng)導干部廉政談話9929次，領(lǐng)導干部任前廉政談話18883人次，對1016名領(lǐng)導干部進行了誡勉談話，領(lǐng)導干部述職述廉55284人次，報告?zhèn)€人重大事項17698人次。同時，各級行進一步延伸監(jiān)督空間，不斷擴大監(jiān)督范圍，既重視干部在“工作圈”的政治表現(xiàn)，又了解干部在“社交圈”和“生活圈”中的情況，實現(xiàn)了監(jiān)督工作的全面性和真實性。

四是整合監(jiān)督資源，提升監(jiān)督效能。各級行普遍建立了由組織人事、紀檢監(jiān)察、內(nèi)審等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制，定期召開監(jiān)督工作聯(lián)席會議，溝通信息，交流情況，初步形

成了資源共享、協(xié)調(diào)合作的監(jiān)督工作格局。上海總部利用紀檢監(jiān)察辦公室與內(nèi)審部門合署辦公的優(yōu)勢，對上級部署的執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)審項目進行有效整合，避免了重復檢查；在自選項目上統(tǒng)籌考慮，從發(fā)揮各自優(yōu)勢的角度出發(fā)，選擇各自有針對性的項目，做到互為補充，提高

了監(jiān)督的整體效果。

（四）懲防并舉，查防結(jié)合，加大案件查防和風險防范力度

面對金融體制改革不斷深化的新形勢，各級行加大案件查防和風險防范力度，嚴肅查處

各類違紀違法案件，案件查防和風險防范工作取得明顯成效。

一是從嚴治行，加大案件查防工作力度。各級行積極貫徹“預防為主，查防結(jié)合”的方針，扎實開展了案件查防工作。2003年至2008年，全系統(tǒng)立案查處125件案件，涉案人員163人。各級行嚴格按照“一案三報告”（報告案件發(fā)生情況，報告案件查處情況，報告采取的制度補救措施和應汲取的教訓）和“三個不放過”（原因分析不透不放過，責任人員沒處理不放過，堵塞漏洞措施不到位不放過）的要求，把查處案件和加強反腐倡廉教育、推進制度建設、強化權(quán)力監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮治本功能，從源頭上防止違紀違法案件的發(fā)生。

二是創(chuàng)新工作機制，嚴格防范崗位風險。為加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，人民銀行紀委、派駐監(jiān)察局組織人員編寫了《中國人民銀行崗位風險防范指南》，明確了18種主要業(yè)務品種，445個業(yè)務崗位，近3000個風險點，制定了風險評估量化指標和評價標準，為實施內(nèi)部風險控制提供了指引。近年來，各級行扎實開展了崗位風險排查工作，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度和管理上的漏洞，最大限度地控制和降低崗位風險。

三是優(yōu)化崗位整合，構(gòu)建風險防控機制。為進一步加強內(nèi)部管理，提高風險防范水平，全面推開縣（市）支行監(jiān)督工作機制建設，對縣（市）支行基礎業(yè)務進行崗位整合。通過落實《關(guān)于加強縣（市）支行崗位風險和案件防范工作的通知》，各分支機構(gòu)開展了以縣（市）支行為重點、覆蓋全系統(tǒng)的內(nèi)控管理大檢查，確保各項管理措施落實到位。濟南分行按照《崗位風險防范指南》，組織開發(fā)了“縣（市）支行風險防范遠程監(jiān)控系統(tǒng)”，建立起了中心支行和縣（市）支行各具特點的風險防控體系，進一步提高了控制風險、防范案件的能力。

四是強化制度落實，提高制度的執(zhí)行力。2008年，人民銀行在全系統(tǒng)開展了以強化內(nèi)控機制、防范崗位風險為主要內(nèi)容的“制度落實年”活動。全系統(tǒng)共梳理制度289996個，廢止制度8374個，修訂制度37344個，新建制度29233個，延用215045個；發(fā)現(xiàn)問題12539個。為加大對違反制度規(guī)定的懲戒力度，人民銀行出臺了《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》等制度。濟南分行出臺了《工作人員履職問責實施辦法》，2008年共對1310名責任人員進行了履職問責。其中，給予行政處分1人，批評教育817人，書面檢查117人，取消評優(yōu)評先資格9人，通報批評11人，調(diào)離工作崗位5人，對232人扣發(fā)績效工資32002.5元。通過“制度落實年”活動，全系統(tǒng)干部職工執(zhí)行制度的意識普遍增強，內(nèi)部管理水平明顯提升，金融服務水平顯著提高，初步形成了用制度防范風險的良性機

制。

二、人民銀行反腐倡廉建設中存在的主要問題及其成因

(一)黨風廉政建設責任制落實不到位。有的單位對反腐倡廉工作認識不足，沒有真正把

黨風廉政建設放在全局的高度來考慮。在責任分解上，沒有完全落實各負其責、齊抓共管的要求，責任意識不強、抓落實不夠、督促檢查不夠；在責任落實上，沒有找到與業(yè)務工作的最佳結(jié)合點，存在著黨風廉政建設和業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，在實際行動中思路不夠清、力度不夠大、行動不夠自覺；在責任考核上，對考核指標的確定還缺乏科學性、合理性和可操作性，致使有的單位只重視量化考核的結(jié)果，甚至為應付考核搞形式主義，做表面文章，削弱了量化考核的實際效果；在責任追究上，沒有完全按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究，標準、尺度把握不一，有的問題該追究責任的沒有追究，有的應加重追究的做了從輕處理。

(二)反腐倡廉教育針對性不強。在教育的對象上，層次不分，重點不突出，應當成為重點教育對象的黨員領(lǐng)導干部，往往成為教育的薄弱點，存在領(lǐng)導干部“生病”群眾跟著“吃藥”的現(xiàn)象，沒有區(qū)分反腐倡廉教育的層次。在教育的內(nèi)容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹正面典型、發(fā)揮先進典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上，一般性集中學習教育多，有針對性的分類教育和專題教育少，缺乏因人施教、因崗施教，感化力、滲透力不強。在教育機制上，缺乏有效的組織領(lǐng)導、溝通協(xié)調(diào)，存在各自為政的現(xiàn)象，部門之間教育資源、信息未實現(xiàn)共享，協(xié)調(diào)部署不同步，“大宣教”格局的作用還沒有充分發(fā)揮，削弱了

反腐倡廉教育工作的整體效果。

(三)有的重要崗位仍然存在風險隱患。目前，人民銀行縣（市）支行案件數(shù)量明顯下降，但由于縣支行長期不進人，而業(yè)務部門的崗位設置越來越細，造成兼崗情況嚴重，增大了操作上的風險，不安全因素仍然存在。在業(yè)務操作過程中，有的崗位操作人員憑經(jīng)驗、按習慣操作，執(zhí)行制度的自覺性不強，落實內(nèi)部控制程序不到位，使一些規(guī)章制度和操作規(guī)程得不到有效落實。有的風險意識和防范意識淡薄，對外部風險防范意識比較強，而對“自己人”則疏于防范，在同事或朋友面前喪失應有的警惕，認人不認制度，講關(guān)系不講紀律，以人情、友情、親情代替制度，容易導致風險和案件的發(fā)生。

(四)監(jiān)督機制不夠順暢。在黨內(nèi)監(jiān)督上，上級行紀委對下級行黨委實行直接監(jiān)督，由于點多面廣、平時一些情況難以了解和掌握，影響了監(jiān)督效果；紀委受同級黨委的領(lǐng)導，對被監(jiān)督對象存在依附關(guān)系，使同級監(jiān)督難以發(fā)揮應有的作用，監(jiān)督弱化；在同一單位內(nèi)部，紀檢監(jiān)察部門和其他部門屬平行關(guān)系，敢于堅持原則，往往在評先評優(yōu)、考評、競聘上崗等工作中受到影響，使紀檢監(jiān)察部門在行使監(jiān)督權(quán)力上存在一定的顧慮。在“大監(jiān)督”機制建設上，監(jiān)督部門之間尚未建立真正的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，相互合作、整體配合的意識還不強，有待于進一步實現(xiàn)監(jiān)督人員、監(jiān)督手段和監(jiān)督結(jié)果等監(jiān)督資源的共享和優(yōu)化配置。

三、加強和改進人民銀行反腐倡廉建設的主要措施

(一)提高認識，切實增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性

一是增強各級領(lǐng)導干部主體責任意識。領(lǐng)導干部特別是“一把手”，只有把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項基本職責，同業(yè)務工作有機結(jié)合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，切實履行好“一崗雙責”，才能有力推動責任制的全面落實。各部門“一把手”，要強化平時對本部門落實黨風廉政建設責任制工作的檢查、督促和指導，結(jié)合工作性質(zhì)和任務，建立職責崗位具體、監(jiān)督措施到位、內(nèi)控機制完善、責任追究明確的責任機制。

二是抓住責任分解、落實、考核、追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。責任分解突出適度性，要結(jié)合工

作職能進行分解，黨委部門和業(yè)務部門要區(qū)別對待，使責任單位既有壓力又能夠完成。責任落實突出經(jīng)常性，對干部職工反映問題較多的單位和部門要及時進行專項檢查；對重點單位、部門和重點工作要定期進行跟蹤檢查，年中、年終要進行全面檢查。責任考核突出科學性，堅持定性考核和定量考核相結(jié)合、以定量考核為主，要區(qū)分一般工作和重點工作，合理確定分值，科學進行考評。責任追究突出嚴肅性，對不認真履行黨風廉政建設職責，因失察失管

致使下屬出現(xiàn)違紀違法問題的，要嚴格按照規(guī)定進行責任追究。

(二)構(gòu)建長效機制，深入推進反腐倡廉教育工作

一是建立責任落實機制。要落實各單位、各部門領(lǐng)導的責任，督促其將反腐倡廉教育納入重要議事日程，納入到具體的業(yè)務環(huán)節(jié)和工作崗位。建立完善宣傳、紀檢監(jiān)察、組織人事、工會、共青團、黨校等部門“大宣教”格局，定期召開聯(lián)席會議，研究、溝通反腐倡廉教育工

作。

二是建立制度保障機制。在反腐倡廉教育中，將述職述廉、廉政談話、任前談話、誡免談話、廉政承諾、中心組廉政學習等，以制度形式固定下來，逐步建立反腐倡廉教育制度體系，以制度的強制性來提高教育的針對性，以制度的規(guī)范性來確保教育的有效性，增強教育的實效，使反腐倡廉教育工作向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三是建立監(jiān)督評價機制。對反腐倡廉教育工作要堅持按季督促檢查，按年評比驗收，確保工作任務的完成。各單位、各部門領(lǐng)導干部要對反腐倡廉教育的效果進行自我評價。紀檢監(jiān)察部門要結(jié)合監(jiān)督檢查情況、其他部門教育落實反饋情況、干部職工自我評價情況，對反

腐倡廉教育進行總體評價。

四是建立獎懲激勵機制。把反腐倡廉教育考核與創(chuàng)建“文明單位”有機結(jié)合起來，把反腐倡廉教育考核指標分解到績效考核體系中，建立考核管理檔案。對因不認真抓落實而出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，并在考核中扣減相應的分值。

五是建立資源共享機制。要及時將轄區(qū)好的廉政教育內(nèi)容、形式納入資源庫，將教育資源信息化，實現(xiàn)資源共享，提高綜合利用率。同時，建立反腐倡廉教育通報交流制度，定期不定期通報工作情況，及時總結(jié)反腐倡廉教育的好經(jīng)驗、好做法，推廣創(chuàng)新工作方法，促進

反腐倡廉教育的深入開展。

(三)突出監(jiān)督重點，進一步改進和強化黨內(nèi)監(jiān)督

一是以黨員群眾為基礎，創(chuàng)建黨內(nèi)監(jiān)督寬松環(huán)境。要相信和依靠黨員群眾，廣開言路，廣納意見，形成大家關(guān)注監(jiān)督、支持監(jiān)督、參與監(jiān)督的良好氛圍和懂監(jiān)督、敢監(jiān)督、會監(jiān)督的寬松環(huán)境。要加大對黨內(nèi)監(jiān)督工作特別是保障黨員民主監(jiān)督權(quán)利各項制度的宣傳力度，使黨員干部充分認識加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，增強黨員群眾監(jiān)督的主動性。要樹立監(jiān)督面前人人平等的思想，明確每個黨員既有行使監(jiān)督的權(quán)利，又有接受監(jiān)督的義務，自覺將自己置于

黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下，真誠接受監(jiān)督，正確對待監(jiān)督。

二是以領(lǐng)導干部為重點，推動黨內(nèi)監(jiān)督向縱深發(fā)展。重點加強對領(lǐng)導行為、決策、執(zhí)行的監(jiān)督，做到“四個突出”：突出貫徹落實民主集中制原則，突出落實上級紀委同下級主要領(lǐng)

導干部談話制度，突出對主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督考核，突出對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。通過落實制度，加強監(jiān)督，真正做到權(quán)力運用到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，切實解決黨內(nèi)監(jiān)督中對主要負責人的監(jiān)督缺失問題。要進一步深化巡察工作，推動巡察成果的運用，督促被巡察單位改進工作，并把巡察成果充分運用到班子考核和領(lǐng)導干部選拔任用工作中去，發(fā)揮巡察在黨內(nèi)監(jiān)督中的特殊作用，推動黨內(nèi)監(jiān)督向縱深發(fā)展。

三是以黨務公開為載體，建設黨內(nèi)監(jiān)督“陽光工程”。黨務公開是人民銀行推進黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。要進結(jié)合人民銀行黨務工作的特點與實際，制定推行黨務公開的實施辦法及相關(guān)配套制度。要建立黨務公開的工作機制，科學確定公開的范圍，規(guī)范公開的原則、形式、程序和環(huán)節(jié)，明確黨內(nèi)規(guī)章制度及辦事程序長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，重要事項全程公開，使黨員群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨務公開可以依托辦公自動化系統(tǒng)和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，充分利用政務公開平臺，與政務公開協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，相互補充，相互促進，實現(xiàn)基礎設施、網(wǎng)絡等資源共享，提高效率，在形式上根據(jù)公開內(nèi)容、公開對象的不同，實行專欄公開、會議公開、專項公開、媒體網(wǎng)絡公開

等。通過推行黨務公開，使黨內(nèi)監(jiān)督成為“陽光下”的監(jiān)督。

四是以雙向互動為依托，暢通黨內(nèi)監(jiān)督渠道。要完善評議機制，建立健全黨員民主評議制度，細化民主評議標準，采取多種形式聽取黨員群眾的意見和建議，及時向黨員群眾公開評議結(jié)果。要建立溝通機制，領(lǐng)導干部之間要勇于開展批評與自我批評，敢于講真話，經(jīng)常與黨員群眾進行思想交流、了解思想動態(tài)，及時傾聽、了解黨員群眾心聲；注重拓寬黨員群眾檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、信訪等監(jiān)督渠道。要建立反饋機制，對黨員群眾所提的意見、批評和建議，以適當?shù)男问椒答佁幚硪庖姾透倪M措施，增強民主監(jiān)督的約束性和有效性。

(四)提高制度執(zhí)行力，有效防范案件和崗位風險

一是強化監(jiān)督檢查，促進案件防范關(guān)口前移。要通過開展各種監(jiān)督檢查和對重要崗位人員的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，實現(xiàn)案件防范關(guān)口前移。常規(guī)檢查要注重綜合效果，每年開展一至兩次全方位檢查，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的共性問題，把風險點消滅在萌芽之中。重點檢查要注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視風險隱患的成因、防范措施的制訂、問題的整改及責任追究等情況。對重要崗位人員的監(jiān)督管理，要經(jīng)常分析和注意掌握職工思想動態(tài)和思想行為，不僅了解其在崗的表現(xiàn)，同時對八小時以外的情況進行關(guān)注，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀的，及時報告，嚴肅查處。

二是實行履職問責，提高制度的執(zhí)行力。實行責任追究，是促進廣大干部職工不斷增強規(guī)范履職的自覺性和有效性，嚴防違規(guī)行為演變升級的重要手段。根據(jù)履職過錯的性質(zhì)和程度，分別采取限期整改、通報批評、在崗察看、下崗培訓等責任追究方式。通過實施責任追究，使廣大干部職工進一步消除“以習慣替代制度，以情感替代原則”的陋習、樹立“制度高于一切、責任重于泰山”的理念，不斷增強規(guī)范履職的自覺性和有效性。

三是創(chuàng)新管理模式，扎實推進案件防范工作。在推進案件防范工作中，可探索推行三種模式：整體移位，全程頂崗，異地交流?！罢w移位”是指兩個單位會計國庫、貨幣發(fā)行等部門整體調(diào)換，既擔負接管方的正常工作，又對其前期的各項工作進行復核檢查，實現(xiàn)再監(jiān)督?！叭添攳彙笔侵赣芍行闹薪M織監(jiān)督人員對縣（市）支行的重點崗位、風險部位進行業(yè)務交接，由中心支行監(jiān)督人員上崗就位，全面操作具體業(yè)務并實施監(jiān)督，有針對性地對相關(guān)工作

提出改進和加強的意見?！爱惖亟涣鳌笔侵竼挝唬ú块T）主要負責人交流到其他單位（部門）工作，通過實行全面離任審計監(jiān)督或全面接管工作，有利于隱性問題的暴露，對崗位風險防

范和案件防范工作將起到有力地推動作用。

四是推進監(jiān)督工作信息化建設，提升風險防范水平。要充分利用發(fā)達的計算機網(wǎng)絡，提高監(jiān)督工作的科技含量和技術(shù)水平，加快監(jiān)督工作信息化建設進程，實現(xiàn)對重點崗位和風險崗位業(yè)務工作的有效監(jiān)控，提升風險防范水平。在監(jiān)督工作信息化建設的設計框架中，業(yè)務監(jiān)督要覆蓋所有的風險崗位；在監(jiān)督方式設置上，既要有外部監(jiān)督，也要有內(nèi)部監(jiān)督，既要有上級監(jiān)督，也要有同級監(jiān)督；在監(jiān)督功能設置上，要設定好重要業(yè)務部門的崗位風險、責任人、檢查重點，風險隨崗位定，做到上崗有記錄，監(jiān)督有痕跡，實現(xiàn)對業(yè)務快速監(jiān)督，把

風險控制在萌芽狀態(tài)。

第五篇：銀行業(yè)反腐倡廉2

銀行反腐倡廉警示教育片觀后感

2012年4月17日晚上，我支行組織全體員工觀看了《銀行業(yè)反腐倡廉警示教育》光盤，影片共展示了三個部分，第一部分重溫了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人相關(guān)反腐倡廉重要論述；第二部分展示了銀監(jiān)會和各銀行金融機構(gòu)加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革和案件防控等方面的工作和成效；第三部分選取了100個典型的案例，集中反映和揭露了腐敗分子思想從量變到質(zhì)變的過程。案例涉及貪污、職務侵占、挪用公款、挪用資金、受賄、玩忽職守、違法放貸、非法出具金融票證、私分國有資產(chǎn)和金融詐騙等等。案例中的主角，有風云一時的銀行家，有業(yè)界精英；有高級管理人員，又有普通員工。他們因貪污倒下，不僅害了自己，也害了家人，同樣也損害了黨和國家的利益，他們的教訓刻骨銘心，發(fā)人深省。銀行作為市場經(jīng)濟的核心，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟案件的高發(fā)部位。面對市場經(jīng)濟中嚴峻的考驗，一些員工的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，金融職業(yè)道德嚴重缺失，有的未能經(jīng)受住不發(fā)分子的拉攏，成為里應外合的幫兇；有的則在處理公與私的問題上不能自持走上犯罪的不歸路。銀行業(yè)作為關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)只有充分認識了反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性、和緊迫性，繼續(xù)堅定不移地抓好黨風建設和反腐倡廉工作，才能確保銀行業(yè)安全、穩(wěn)健、高效運行，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供有力金融支持。如何預防和控制金融業(yè)的腐敗行為呢

我認為首先應該以教育為主，教育是銀行開展反腐倡廉建設的關(guān)

鍵。加強員工的理論，法紀教育，增強其依法管理和自我約束能力，是增強防腐拒變的內(nèi)在要求。

其次，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，加強監(jiān)督制度的建設。

第三，員工要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。這些同時也是要求我們銀行業(yè)人員樹立廉潔從業(yè)、守歸操作的職業(yè)操守。增強自身遵紀守法的意識。

反腐倡廉是一種手段，并不是一種目的，其目的在于在加強人生觀，價值觀，世界觀改造的同時，加強學習，真正筑牢抗腐防變的思想道德防線，在本職崗位上奉獻誠摯的愛心，履行自己的使命，做一名清廉的郵政人，做 一個懂得尊重自己人格的人。

作為一名支行長，我要時時刻刻的提醒自己，以影片的案例作為警示。加強自我的學習，做好反腐倡廉的宣傳學習工作。認真總結(jié)落實總行下發(fā)的反腐倡廉文件。并加強支行所有員工的學習工作。