第一篇：真抓實(shí)干,提檔升位,進(jìn)一步提升國土資源保障能力(工作總結(jié))

真抓實(shí)干 提檔升位

進(jìn)一步提升國土資源保障能力

XX市國土資源局XX分局

一、主要工作完成情況及做法

1、保障發(fā)展堅強(qiáng)有力。全面落實(shí)國土資源部39令，切實(shí)抓好工業(yè)用地和經(jīng)營性用地掛牌出讓工作。特別是在調(diào)控的大背景下，把保障的重心放在內(nèi)涵挖潛上，千方百計尋找新的利用空間和潛力，實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)二次利用。上半年，工業(yè)用地、經(jīng)營性用地掛牌成交X宗，面積XX畝。其中：……

為了加大閑置土地處置、“回頭看”清理處置、項(xiàng)目促建等工作的力度，分局先后撰寫了《重點(diǎn)工作情況匯報》、《建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”情況匯報》等專題工作報告，在閑置土地處置、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)和項(xiàng)目用地“回頭看”清理處置等方面提出建議性意見，為鎮(zhèn)黨委、政府出謀劃策，引起了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。例如，在閑置土地處置、項(xiàng)目促建工作上，實(shí)施分局與鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)中心定期溝通制度，對未開工項(xiàng)目逐宗進(jìn)行核實(shí)、“會診”，分析未開工原因。同時按時段、分類提出擬處置方案、制定實(shí)施計劃，并明確

合“6.25”土地日系列宣傳活動，邀請了10戶具有代表性的種（養(yǎng)）植大戶，進(jìn)行土地法律法規(guī)政策的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村種（養(yǎng)）植大戶保護(hù)耕地和依法依規(guī)用地的意識，共同來維護(hù)良好的依法管地、依法用地的環(huán)境。進(jìn)一步完善村級信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員例會制度，及時掌握和了解轄區(qū)內(nèi)動態(tài)，村級信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員在土地執(zhí)法中的作用得到逐步顯現(xiàn)。對巡查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違法違規(guī)苗頭性問題、亂搭亂建現(xiàn)象等，努力把大事查細(xì)，把小事查實(shí)，做到事事有著落，件件有回聲。上半年……

4、服務(wù)社會規(guī)范有序。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制以及責(zé)任追究制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。經(jīng)常性走訪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)中心、各行政村，了解和掌握招商的動態(tài)、用地的需求；經(jīng)常走訪各行政村（社區(qū)），傾聽基層的意見和建議，時刻關(guān)注基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)，憂其所憂，急其所急，幫其所需，解其所困，靠行動取得基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾的理解與支持，服務(wù)社會能力進(jìn)一步提升。

5、基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位。上半年，完成土地使用權(quán)初始登記發(fā)證……完成復(fù)耕復(fù)種面積X畝。建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”清理處置工作、土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和檔案創(chuàng)一級工作有序開展。

6、隊(duì)伍建設(shè)提檔升位。積極開展廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工

障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求，用實(shí)際行動，爭取政府對我們工作的理解和支持。

（4）對影響較大、情節(jié)嚴(yán)重或態(tài)度惡劣的，必要時立案處理，起到處理一起、教育一片的作用。

三、下半年的工作設(shè)想

下半年，我們將緊緊圍繞年初市局確定的“四個優(yōu)化，四個提升”的工作目標(biāo)和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）在耕地保護(hù)上加大力度，在保障供給上不斷創(chuàng)新。

1、加大土地法制宣傳，做到家喻戶曉，人人明白，用土地法律法規(guī)的威嚴(yán)來震懾違規(guī)違法者不良行為，逐漸走向正常正規(guī)的途徑上來，形成用地的良好風(fēng)氣。

2、加大違法用地查處力度，特別是對基本農(nóng)田鄉(xiāng)鎮(zhèn)死角的區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性重點(diǎn)清查，確保一方平安。

3、加速盤活存量，盡快啟動閑置土地處置工作，不斷創(chuàng)新、不斷突破、不斷完善，采取行之有效的切實(shí)措施，促進(jìn)存量土地盤活初顯成效，真正緩解供地不足的矛盾，為招商創(chuàng)造良好的條件，充實(shí)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量，打造我們的服務(wù)品牌。

4、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地減少、增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地的政策。這項(xiàng)政策的確是一個好政策，真正體現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)村向集鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移、集鎮(zhèn)向城市化變遷的必要途

第二篇：堅持管理創(chuàng)新 提升國土資源保障能力(06工作總結(jié))

堅持管理創(chuàng)新 提升國土資源保障能力

--2006工作總結(jié)

2006,在市局和鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在各村、社區(qū)的大力配合下，緊緊圍繞市局年初確定的“一二三四五六”的工作思路，以及**鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的一系列重大部署，以狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會等各個方面，都取得了新的成效，較好地完成了年初市局確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2006年主要工作回顧

一、加強(qiáng)國土資源文化建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。隊(duì)伍建設(shè)是高績效機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)，是提升單位整體水平的內(nèi)在動力。為此，分局重點(diǎn)抓好以下三個方面工作：

1.強(qiáng)化全員素質(zhì)教育。以開展“完善體制、提高素質(zhì)”、爭創(chuàng)“人民滿意國土資源分局”和創(chuàng)建文明單位活動為契機(jī)，通過每周1次業(yè)務(wù)交流，每月1-2次業(yè)務(wù)、法規(guī)培訓(xùn)和每季1次專題理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員的思想素質(zhì)、政策水平和一專多能的業(yè)務(wù)技能有了明顯提高。

2.打造服務(wù)品牌。服務(wù)品牌體現(xiàn)單位的核心價值觀，是提升

部門形象的重要載體。為此，分局提出了“國土系萬家，賓至如回家”的服務(wù)理念，并要求分局上下堅持“常辦的事主動辦，不忘服務(wù)；能辦的事即時辦，不亮紅燈；難辦的事想法辦，不踢皮球”，服務(wù)能力和辦事效率效能有了明顯的提升。

３.開展廉潔文化活動。以爭做“五好”國土員活動為抓手，積極開展“六廉政”文化活動，尋找廉政風(fēng)險點(diǎn)、提練廉政警示格言。同時，積極參與市局組織的“知榮辱、樹新風(fēng)、愛國土”等系列主題活動，政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)有了進(jìn)一步提高，樹立了良好的部門形象。

年內(nèi)，分局先后受到省廳授予“優(yōu)秀國土資源所”、蘇州市文明委授予“2004-2005蘇州市級文明行業(yè)”、**市委授予“先進(jìn)基層黨組織”和2006市國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體等稱號。7月下旬和9月中旬，在分局分別召開了“蘇州市國土資源系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作會議（現(xiàn)場會）”、“**市國土資源系統(tǒng)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會”。同時，接待了張家港、太倉、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)國土局（分局），以及徐州銅山縣國土局等8個單位、140多人的參觀考察。

二、堅持管理創(chuàng)新，國土資源保障能力明顯提升

2006年是分局的創(chuàng)新之年，一是內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新。分別建立了：每周業(yè)務(wù)交流制，通報、總結(jié)上周各項(xiàng)工作的進(jìn)度，部署下周的主要工作，對工作中存在的問題提出應(yīng)對方案和解決的辦法；科室月工作總結(jié)評議制，由各科室對上月工作的落實(shí)情況

進(jìn)行小結(jié)，安排下月的重點(diǎn)工作；工作人員周工作匯報制，按照各自分工匯報各項(xiàng)重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)性工作的辦理和完成情況，對存在的問題，提出合理化建議。

二是管理方式的創(chuàng)新。為加快建設(shè)用地項(xiàng)目的開工建設(shè)進(jìn)度，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，制定了相關(guān)部門聯(lián)席會、現(xiàn)場辦公會、企業(yè)座談會等促收促建工作機(jī)制，對未建的建設(shè)用地項(xiàng)目，逐一排隊(duì)“會診”，尋找對策。對一些暫時不開工的項(xiàng)目，簽訂開工承諾書，并明確分工，落實(shí)責(zé)任人，及時與企業(yè)溝通；為提高土地節(jié)約集約利用水平，盤活閑臵標(biāo)準(zhǔn)廠房，建立了與招商部門、用地單位定期溝通協(xié)商機(jī)制。

三是服務(wù)方式的創(chuàng)新。分局在抓好“首接負(fù)責(zé)制”、“即收即辦制”、“限時辦結(jié)制”等便民服務(wù)制度的同時，注重拓展服務(wù)內(nèi)涵，通過調(diào)研，找問題、尋對策、促發(fā)展，從深層次提升服務(wù)和保障能力。年內(nèi)，通過調(diào)研先后撰寫了《關(guān)于當(dāng)前用地形勢的分析和建議》、《對**鎮(zhèn)村級集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)預(yù)留用地的情況調(diào)查》等業(yè)務(wù)研討性報告，剖析面臨的形勢、存在的困難，并提出建設(shè)性的建議，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要依據(jù)。分局以內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新來確保工作的順利開展；以服務(wù)方式的創(chuàng)新來保障和支持**經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展；以管理方式的創(chuàng)新來確保重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

1.嚴(yán)把用地預(yù)審關(guān)、項(xiàng)目供地關(guān)，節(jié)約集約用地水平不斷提高。年內(nèi)，共辦理項(xiàng)目用地*宗，面積*畝。在辦理的項(xiàng)目用地中，（1）工業(yè)用地*宗，面積*畝（其中：外資企業(yè)用地*宗，面積*畝；內(nèi)資企業(yè)用地*宗，面積*畝。（2）經(jīng)營性用地*宗，面積*畝（其中：住宅用地*宗，面積*畝；商業(yè)用地*宗，面積*畝；商住用地*宗，面積*畝）。（3）村級用地*宗，面積*畝。（4）市政公共用地*宗，面積*畝（其中：道路用地*畝；教育用地*畝；電力、污水廠等市政設(shè)施用地*畝；屠宰場*畝；特殊用地*畝）。（5）農(nóng)民動遷用地面積*畝。（6）確權(quán)*，面積*畝。

年內(nèi)，在辦理的工業(yè)項(xiàng)目用地中，外資企業(yè)用地單位面積投資強(qiáng)度為50.292萬美元/畝，民資企業(yè)用地單位面積投資強(qiáng)度為322.5萬元/畝。

2.強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目促收促建工作。一是加強(qiáng)與“一區(qū)三中心”和企業(yè)的溝通，督促企業(yè)及時開工建設(shè)，年內(nèi)，我鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到77.64%。二是加大出讓金的催收力度，2006，合同出讓金總額67530萬元，實(shí)際到位38996萬元，到帳率57.7%。1.國土出讓金總額60622萬元，到位31916 萬元，到帳率52.6%。其中：工業(yè)用地19726萬元，到位17134萬元，到帳率86.8%；經(jīng)營性用地39727萬元，到位13785萬元，到帳率34%；其他用地1167萬元，到帳率100%。2.集土流轉(zhuǎn)金總額5873萬元，到帳率100%。

3.加大閑臵土地處臵力度，保障了建設(shè)項(xiàng)目用地供給。年內(nèi)，盤活存量閑臵土地336.8畝，其中：無償收回93.2畝，協(xié)議收回132.4畝，原地盤活111.2畝，超額完成了市下達(dá)的完成160

畝、力爭240畝的任務(wù)。

三、堅持保護(hù)與挖潛并重，土地資源得到有效保護(hù)。1.全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。年初，逐村簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書，明確責(zé)任人，并列入年終鎮(zhèn)政府的百分考核體系。分局結(jié)合日常巡查，經(jīng)常性開展對基本農(nóng)田的檢查。目前，基本農(nóng)田保護(hù)做到了定面積、定地塊、定質(zhì)量、有圖冊、有標(biāo)志、有措施。

2.積極實(shí)施土地復(fù)墾整理。針對**鎮(zhèn)可復(fù)墾整治總量少的情況，充分挖掘潛力，特別是加大了對復(fù)墾難度高、工程量大、資金投入多的廢棄公路、廢河道和磚瓦窯廠的復(fù)墾整治。年內(nèi)，完成省級項(xiàng)目庫項(xiàng)目5只，面積266畝；完成工礦、村莊等復(fù)墾整理229.447畝，確保完成市局下達(dá)的土地復(fù)墾180畝、宅基地臵換200畝的任務(wù)。

3.認(rèn)真落實(shí)土地擱荒的復(fù)種、復(fù)耕工作。通過全面排查，對全鎮(zhèn)擱荒、停種土地，按照能種糧食的種糧食，不能種糧食的種經(jīng)濟(jì)作物的原則，請到做好協(xié)調(diào)溝通工作，已全部落實(shí)種植。

四、強(qiáng)化事前防范，土地執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

1.監(jiān)察工作關(guān)口前移。嚴(yán)格落實(shí)分片巡查責(zé)任制，堅持每周2次巡回檢查。對重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)專人，進(jìn)行重點(diǎn)巡查，努力把初信初訪和違法用地現(xiàn)象解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。年內(nèi)，共進(jìn)行巡回檢查98次；接待來信來訪10起，結(jié)案率達(dá)100%。

2.加強(qiáng)事前防范。年初，我們與18個行政村、3個社區(qū)簽訂

了《國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》和《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任書》；召開了國土資源管理工作座談會、民營企業(yè)座談會；舉辦了一期國土資源管理知識培訓(xùn)班，加大對鎮(zhèn)村二級信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高保護(hù)耕地、依法管地和依法依規(guī)用地的意識。

3.強(qiáng)化政策法規(guī)的宣傳教育。分局以《**土地簡訊》為載體，每月定期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、各行政村（社區(qū)）和招商部門傳送最新土地政策和法律法規(guī)，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把握全局、科學(xué)決策提供服務(wù)，為招商部門及時提供土地政策導(dǎo)向；定期開展信訪監(jiān)察情況分析，按時通報巡回執(zhí)法檢查、項(xiàng)目跟蹤管理、基本農(nóng)田保護(hù)和土地信訪情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，提出解決的辦法。全年編印簡訊13期（其中包括“6.25”土地日和國發(fā)31號文件精神解讀2期特刊）,收到了較好的效果。

五、堅持富民優(yōu)先，村級預(yù)留用地政策顯現(xiàn)成效。富民優(yōu)先是“三農(nóng)”工作的重心，也是國土資源部門的重點(diǎn)工作之一。為了幫助和促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入，分局圍繞落實(shí)村級預(yù)留地情況、富民合作社用地情況、以及行政村（社區(qū)）在新農(nóng)村建設(shè)中的設(shè)想等情況進(jìn)行了多次調(diào)研。年初，分局針對富民合作社的比例偏低、村級經(jīng)濟(jì)薄弱、村民收入存在較大差異等問題，向鎮(zhèn)政府提出了扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、增加村級預(yù)留用地的建議，并規(guī)劃新增村級預(yù)留地315畝，用于建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓、社區(qū)服務(wù)中心等，為壯大村級經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富搭建

了持續(xù)增收的新平臺。在具體操作過程中，分局會同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施投入、統(tǒng)一社區(qū)管理的要求，加強(qiáng)對村能預(yù)留用地的跟蹤管理。年內(nèi)，辦理村級預(yù)留用地34宗，面積326.15畝。其中：建造標(biāo)準(zhǔn)廠房16宗，面積191.366畝；打工樓7宗，面積51.529畝；社區(qū)服務(wù)中心等11宗，面積83.255畝。在批準(zhǔn)的村級用地中，已開工建設(shè)（包括建成）18宗，面積151.567畝，超額完成了鎮(zhèn)政府下達(dá)的開工建設(shè)100畝的任務(wù)。目前還有16宗，面積174.583畝未開工建設(shè)。

六、積極開展地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是積極配合做好1：2000大比例尺土地利用更新調(diào)查成果資料補(bǔ)充和自查工作。二是嚴(yán)格把好土地登記發(fā)證關(guān)，年內(nèi)，辦理土地使用權(quán)初始登記發(fā)證200宗,面積2097.87畝；商品房分割發(fā)證2434戶。三是收回土地使用權(quán)28宗，面積1040.66畝；辦理權(quán)屬變更11宗，面積95.75畝；確權(quán)9宗，面積181.72畝。四是積極配合鎮(zhèn)政府搭建融資平臺，完成14宗地，面積101.7畝的土地使用權(quán)變更、補(bǔ)辦出讓和登記發(fā)證手續(xù)。

2007年的工作設(shè)想

2007年是全面落實(shí)國家土地調(diào)控政策的一年，土地政策將進(jìn)一步從嚴(yán)從緊，國土資源的供求矛盾會進(jìn)一步加劇，維護(hù)權(quán)益的要求越來越高，土地執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督檢查任務(wù)越來越重，國土資源工作面臨著新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。為此，我們將緊緊圍繞國土資源

部明確的2007年國土資源工作要點(diǎn)和全省國土資源工作會議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的方針政策和部署，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的總要求，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控，堅持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約，努力提高國土資源管理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的資源保障和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。具體思路為：圍繞一個中心、堅持二個優(yōu)先、實(shí)施三項(xiàng)舉措、把握四個要點(diǎn)、推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

圍繞一個中心：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，全面落實(shí)國家土地宏觀調(diào)控政策，為實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展提供國土資源保障。

堅持二個優(yōu)先：一是節(jié)約集約用地優(yōu)先。以節(jié)約用地保發(fā)展，以集約用地促發(fā)展，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。二是富民強(qiáng)村優(yōu)先。富民是“三農(nóng)”工作的重心，也是國土資源的保障重點(diǎn)，把優(yōu)先保障村級預(yù)留用地，作為國土資源大力支持新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一。

實(shí)施三項(xiàng)舉措：一是實(shí)施國土資源文化建設(shè)。精心培育精神文化，樹立正確的價值導(dǎo)向和主人翁精神，形成意識上的“自覺”；精心培育團(tuán)隊(duì)文化，樹立心往一處想、力往一處使的團(tuán)隊(duì)精神，形成感情上的“凝聚”；精心培育行為文化，樹立正確的服務(wù)理念、為民理念和效率理念，形成效率上的“提升”；精心培育制度文化，造就一支想干事、能干事、會干事、干好事的隊(duì)伍，形

成工作上的“忘我”，從而推進(jìn)國土資源管理事業(yè)的和諧發(fā)展。二是提升群眾滿意度。深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意國土資源分局”活動，堅持把軟件建設(shè)和提高全員的綜合素質(zhì)放在首位，尤其要注重用嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)的實(shí)際行動來讓服務(wù)對象真正感受到國土部門在真心實(shí)意地支持和保障發(fā)展，不斷提升服務(wù)對象的滿意度。三是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展“六廉政”文化活動，教育和引導(dǎo)干部職工由“他律”轉(zhuǎn)向“自律”，不斷提升隊(duì)伍的整體形象。

把握四個要點(diǎn)：（1）把創(chuàng)新作為國土資源管理的

變，按照市下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)落實(shí)責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)，落實(shí)考核。進(jìn)一步完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系，定期開展檢查，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化。積極推進(jìn)土地復(fù)墾整理和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)非農(nóng)業(yè)建設(shè)“占一補(bǔ)一”制度，做好村莊、窯廠的復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)有效增加耕地數(shù)量、改善土地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入。

2.進(jìn)一步提高土地集約利用水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)（06）31號文件精神，全面落實(shí)集約用地各項(xiàng)措施，形成集約用地的“倒逼機(jī)制”，以土地資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。繼續(xù)嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審關(guān)和供地關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)用地的跟蹤管理，提高建設(shè)項(xiàng)目的開工率。

3.千方百計為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障。堅持“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約利用”的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的要求，把保障發(fā)展的重心放在內(nèi)涵挖潛，盤活存量閑臵土地和不合理用地上，實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)、二次利用。要把盤活空臵標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為招商的重要載體，最大限度發(fā)揮土地資源效益。同時，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

4.嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，加強(qiáng)動態(tài)巡查，及時掌握重點(diǎn)地區(qū)土地違法情況，依法查處違法違規(guī)用地行為，促進(jìn)依法管地用地。對發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報的，按照《違反土地管理

規(guī)定行為行政處分辦法》追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村二級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系；建立和完善預(yù)防、應(yīng)急、督查機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、處理好；完善執(zhí)法監(jiān)察外部運(yùn)行與協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化公安、建設(shè)、綜治、信訪等部門的溝通和協(xié)作。同時，要結(jié)合“五五普法”，加大土地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，既要擴(kuò)大宣傳面，又要提高宣傳效果。

5.深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，提高國土資源的管理能力。進(jìn)一步鞏固爭創(chuàng)“人民滿意國土資源分局”和“文明單位”活動成果，不斷提高人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)行政策的能力和單位的管理水平，將隊(duì)伍建設(shè)推上一個新臺階。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在管理創(chuàng)新上下功夫，以新的思路、新的管理方式和新的服務(wù)方式，確保國家土地宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位。

第三篇：縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全面提升國土資源保障能力的論述

全面提升國土資源保障能力服務(wù)興山

經(jīng)濟(jì)社會跨越趕超

近年來，我縣國土資源工作緊緊圍繞興山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源基本國策，堅持保護(hù)與保障并重、管理與服務(wù)并舉，深入開展“雙保”工程，千方百計破解發(fā)展難題，在加強(qiáng)耕地保護(hù)、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、深化土地使用制度改革、地災(zāi)防治、土地整理等方面取得新作為，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)做出了積極努力。

當(dāng)前，我縣已站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，國土資源管理工作也必須與時俱進(jìn)，緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造伍佰億、勇爭先進(jìn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“12345”總體要求（爭創(chuàng)一個目標(biāo)，即創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣；高舉兩面大旗，即保護(hù)資源、保障發(fā)展；立足三大創(chuàng)新，即思路、服務(wù)、監(jiān)管；突出四項(xiàng)重點(diǎn)，即項(xiàng)目用地保障、地災(zāi)防治、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理；實(shí)現(xiàn)五個突破，即項(xiàng)目建設(shè)、用地計劃爭取、礦產(chǎn)資源利用、執(zhí)法監(jiān)管、土地市場經(jīng)營），處理好政策與需求、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，著力提升國土資源保障服務(wù)能力，全力服從服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

爭創(chuàng)一個目標(biāo)

資源節(jié)約集約利用是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國特殊資源國情、特殊發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略部署。李克強(qiáng)總理去年在接見首屆國土資源節(jié)約集約模范集體代表時指出，發(fā)展是 硬道理、節(jié)約是大戰(zhàn)略，要把節(jié)約集約優(yōu)先放在更加突出的位置。

我縣正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，面臨著人均資源少、后備資源不足等瓶頸制約，資源剛性需求與資源剛性制約矛盾突出。面對基本縣情不可改變、發(fā)展階段不可逾越、生態(tài)文明必須推進(jìn)的客觀現(xiàn)實(shí)，必須通過節(jié)約集約等有效手段大力提升國土資源可持續(xù)利用和可持續(xù)保障能力，充分利用“兩種資源，兩個市場”，走出一條資源節(jié)約集約利用新路。創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣是提高資源節(jié)約集約利用水平的主要途徑，是保障經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要平臺，我縣要緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造伍佰億、勇爭先進(jìn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動為載體，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，突出保護(hù)資源與保障發(fā)展優(yōu)先地位，著力做好、做實(shí)、做深有限資源無限利用這篇文章，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和高效利用，提高土地礦產(chǎn)節(jié)約集約水平和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。通過創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣，服務(wù)和保障興山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

高舉兩面大旗

保護(hù)資源，提高節(jié)約集約水平。一是嚴(yán)格土地管理。堅守耕地 “紅線”，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,加強(qiáng)耕地動態(tài)管理，堅決遏止違法占用耕地行為，確保我縣24370公頃耕地保有量和15035公頃基本農(nóng)田底線不突破。嚴(yán)格落實(shí)“占一 補(bǔ)一”制度，加大耕地開發(fā)補(bǔ)充力度，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，保持全縣耕地占補(bǔ)平衡。二是嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。堅持一手抓開發(fā)利用，一手抓整頓規(guī)范?？茖W(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓，堅決取締非法采礦活動，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序根本好轉(zhuǎn)。

保障發(fā)展，力促經(jīng)濟(jì)競進(jìn)提質(zhì)。一是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行新一輪土地礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃，研究制定規(guī)劃實(shí)施的配套政策，加速生產(chǎn)要素集聚，充分發(fā)揮規(guī)劃對土地礦產(chǎn)資源的統(tǒng)籌配置和管控作用。二是切實(shí)加強(qiáng)供地管理。在嚴(yán)守耕地“紅線”的基礎(chǔ)上，建立土地計劃和近期規(guī)劃相結(jié)合的引導(dǎo)控制模式，優(yōu)先保障縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地。同時，加大閑置土地清查力度，盤活存量土地。三是合理配置礦產(chǎn)資源?？刂崎_采總量，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量增長與全縣經(jīng)濟(jì)總量增長相適應(yīng)，并得到有效調(diào)控，到2015年全縣礦石指標(biāo)控制到370萬噸。根據(jù)打造百億磷硅化工和石材建材產(chǎn)業(yè)要求，從礦權(quán)設(shè)置手入，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，尤其是加大對興發(fā)集團(tuán)的支持服務(wù)力度，借助興發(fā)實(shí)力，深化和帶動全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平提升。拓展找礦區(qū)域，爭取找礦大突破，為全縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源儲備。四是完善配套政策。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)政策與財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策的配套與協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)的政策體 系和強(qiáng)大的政策合力,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級。

立足三大創(chuàng)新

創(chuàng)新工作思路。堅決執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，多措并舉，對土地礦產(chǎn)資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)和時序進(jìn)行適時適度調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)市場配置基礎(chǔ)性作用，支撐縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)變。主動把國土資源管理工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局去定方向、定地位、定措施，以實(shí)施土地礦產(chǎn)精細(xì)化管理為途徑，實(shí)行重心下移，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管的統(tǒng)一，做到在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)管，在監(jiān)管中優(yōu)化服務(wù)。嚴(yán)格工作考核，將國土資源保護(hù)和合理利用指標(biāo)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系，實(shí)行“一票否決”管理。健全完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新服務(wù)舉措。積極主動為縣委、縣政府出謀劃策，當(dāng)好參謀，在“雙?！惫こ躺舷伦愎し?，用好、用活、用足國家政策，努力使國土資源工作成為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“助推器”。以便民、利民為主線，積極搭建服務(wù)平臺，建立土地礦產(chǎn)利用總體規(guī)劃實(shí)施、土地礦產(chǎn)保護(hù)、土地礦產(chǎn)資源市場管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及資源保護(hù)數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)上報批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦證功能，切實(shí)提高工作效能和水平。加強(qiáng)對審批程序“批前、批中、批后”監(jiān)管，推行業(yè)務(wù)工作聯(lián)合會審制度，規(guī)范辦事行為，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作辦理科學(xué)化、規(guī)范化。對民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)等建立“綠色通道”、優(yōu)先辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)口前移，始終保持對土地礦產(chǎn)違法行為高壓態(tài)勢。充分利用全國第二次土地礦產(chǎn)調(diào)查和“一張圖”數(shù)據(jù)成果，建成集土地礦產(chǎn)“批、供、用、補(bǔ)、查”為一體的綜合監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的三維工作格局，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，健全和完善違法預(yù)防機(jī)制、動態(tài)巡查機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制，加大土地礦產(chǎn)違法案件查處問責(zé)力度，切實(shí)維護(hù)國土資源管理開發(fā)利用正常秩序。

突出四項(xiàng)重點(diǎn)

當(dāng)前及今后一段時期，是實(shí)現(xiàn)勇爭先進(jìn)縣目標(biāo)的關(guān)鍵時期，資源保護(hù)與發(fā)展壓力愈發(fā)明顯。為此，要重點(diǎn)突出項(xiàng)目用地保障、地災(zāi)防治、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理四項(xiàng)重點(diǎn)，著力破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展氣場，聚合發(fā)展能量，推動縣域經(jīng)濟(jì)競進(jìn)提質(zhì)。

保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。一是突出重點(diǎn)保障。深化差別化用地計劃管理，優(yōu)先支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、五大百億產(chǎn)業(yè)、三峽后續(xù)工作、旅游、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障房等項(xiàng)目用地需求，確保實(shí)施項(xiàng)目迅速落地。加快土地征收，加快推進(jìn)黃糧、平邑口、大禮等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，滿足項(xiàng)目需要。加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，爭取把興發(fā)集團(tuán)用地指標(biāo)單列保證。二是嚴(yán)格供地政策。堅持以“畝產(chǎn)GDP論英雄、以稅收貢獻(xiàn)比高低”，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高土地集約 節(jié)約利用水平，到2015年末全縣人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過95.31平方米。三是拓展用地空間。捆綁建設(shè)資金，通過增減掛鉤、低丘緩坡綜合開發(fā)、國有閑置河灘筑堤造地等方式，儲備項(xiàng)目用地。同時加大重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目用地儲備力度，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留足用地空間。

夯實(shí)地災(zāi)防治基礎(chǔ)。一是編制完成《地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃》及防治方案、應(yīng)急預(yù)案，為防災(zāi)減災(zāi)打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防災(zāi)體系建設(shè)。爭取上級支持，有計劃、有步驟地實(shí)施搬遷避讓工程和三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)劃項(xiàng)目，徹底消除安全隱患。三是強(qiáng)化群測群防體系建設(shè)。按照分級分部門管理原則，進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任主體，明確防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。健全隊(duì)伍、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、配置設(shè)施、儲備物資、完善裝備，全面提高搶險救災(zāi)能力和水平。

嚴(yán)守基本農(nóng)田“紅線”。一是加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)措施確保全縣基本農(nóng)田總量平衡、面積不下降、質(zhì)量不降低。二是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。堅決執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”和“五個不批”，實(shí)行農(nóng)村村(居)民建房集中規(guī)劃制度，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地“一戶一宅”政策。積極探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度，防止“一戶多宅”非法轉(zhuǎn)讓，牟取非法利益。三是規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和流轉(zhuǎn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的市場化和土地利用效益的最大化，促進(jìn)集體增收、農(nóng)民受益、項(xiàng)目落地。四是嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一”制度。加大耕地開發(fā)補(bǔ)充力度，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，保持全縣耕地占補(bǔ)平衡。

加快推進(jìn)土地開發(fā)整理。堅持短期效益和長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，大力開展村莊土地整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃，全面開展縣鄉(xiāng)土地整治規(guī)劃編制，努力實(shí)現(xiàn)“5643”目標(biāo)，即爭取5萬畝、實(shí)施6萬畝、完成4萬畝、驗(yàn)收3萬畝。

實(shí)現(xiàn)五個突破

一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加大項(xiàng)目實(shí)施力度，爭取基本農(nóng)田整理、低丘崗地改造、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、災(zāi)毀耕地復(fù)墾、三峽后續(xù)規(guī)劃等方面項(xiàng)目30個以上，項(xiàng)目資金2億元以上。二是用地計劃爭取實(shí)現(xiàn)新突破。用足、用活國家政策，每年?duì)幦∮玫赜媱?00畝以上，并有新突破。同時，通過占補(bǔ)平衡土地整理、增減掛鉤、低丘緩坡綜合開發(fā)等工作，多層次、多渠道爭取計劃外用地指標(biāo)，儲備項(xiàng)目用地指標(biāo)3000畝以上。三是礦產(chǎn)資源利用實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，實(shí)現(xiàn)礦山布局合理化、管理規(guī)范、利用集約目標(biāo)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、儲量、審批，確保水月寺東沖河石墨礦詳查、彭家墩高嶺土礦普查、高橋龔家橋銅多金屬礦詳查、南陽鎮(zhèn)牟家灣硅石礦普查、后坪磷礦探轉(zhuǎn)采等多個項(xiàng)目實(shí)施。四是執(zhí)法監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破。以開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為重要抓手，鐵腕整治違法違規(guī)用地用礦行為，妥善 整改違法問題，力爭實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”、零約談”目標(biāo)，確保全年用地計劃和“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)不被削減。五是土地市場經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新突破。在鞏固土地市場建設(shè)和運(yùn)營成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地招投標(biāo)、土地儲備交易、土地有償征收管理等制度和工作程序，大力建設(shè)“陽光市場”，高度壟斷土地一級市場，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。