第一篇：合同制消防中隊現(xiàn)狀和發(fā)展

合同制消防中隊現(xiàn)狀和發(fā)展 吳明

近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化進程的加快，火災(zāi)、毒氣泄漏、建筑物坍塌等各種災(zāi)害事故不斷增多，消防部隊遂行的各項安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。為緩解沉重的消防保衛(wèi)壓力，切實解決消防兵力不足的問題，湖北省在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)新消防隊伍建設(shè)體系，由政府出資在全省向社會公開征招合同制消防員，充實一線消防執(zhí)勤滅火力量，實行現(xiàn)役制與合同制二元執(zhí)勤新模式，走出了一條消防隊伍建設(shè)新路子。

武漢支隊于2008年年初開始招聘合同制消防隊員，在徐東路中隊和墨水湖中隊試點承擔(dān)滅火和搶險救援工作。試點以來，支隊在市委、市政府、市公安局和消防總隊的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政治建警、從嚴治警、科技強警，各項管理措施扎實有效，隊伍管理的規(guī)范化、正規(guī)化水平有了較大提升?，F(xiàn)就合同制消防隊員現(xiàn)階段隊伍管理的重點和對策談幾點看法。

一、目前合同制消防隊員的現(xiàn)狀調(diào)查。

目前武漢支隊合同制混編執(zhí)勤中隊為徐東路中隊和墨水湖中隊。其中，徐東路中隊共有人員34名，配有5名干部，合同制消防隊員12名，其余為現(xiàn)役消防員，合同制消防隊員分布在戰(zhàn)斗員、通訊員和炊事員等不同崗位。屬于典型的混編型消防站。就目前現(xiàn)狀而言，合同制消防隊伍已經(jīng)成為滅火救援工作的主要力量。通過深入調(diào)查，現(xiàn)就合同制消防隊伍現(xiàn)狀作一些淺顯的看法。

1、合同制消防隊員應(yīng)聘動機分析。通過對徐東路中隊12名合同制消防員的調(diào)查問卷分析，發(fā)現(xiàn)“為了一份體面且待遇不低的工作”，成為合同制消防員應(yīng)聘的一個主要原因，其占調(diào)查總數(shù)的60％。此外，輿論壓力被動就業(yè)也是其中一個主要方面，一些人年紀輕輕就沒有工作，父母著急，鄰居議論。時間長了對家庭的負面影響很大，找對象都成問題，所以被逼出來應(yīng)聘。沒有就業(yè)技能也是一個主要原因，合同制消防隊伍崗位對應(yīng)聘人員的工作技能要求比較低，對社會上那些沒有就業(yè)技能的社會青年很有吸引力。還有部分人屬于對招聘性質(zhì)不了解，誤打誤撞應(yīng)聘。百姓一直認為消防部隊是現(xiàn)役體制下的消防，合同制消防隊伍屬于新興的消防隊伍種類，還不被人們所了解，誤認為應(yīng)聘后就可以享受現(xiàn)役軍人待遇，可以入黨提干，就像以前公安招的民警一樣。等到招聘后發(fā)現(xiàn)并不是想象中的那樣，然而，又找不到其他工作，只好干干再說，邊找工作邊干。而在被調(diào)查者中選擇熱愛警營，獻身消防的人最少，只占了20％。

2、合同制消防隊伍兵源素質(zhì)調(diào)查分析。在徐東中隊12名合同制消防隊員中，農(nóng)村戶口有11名，占被調(diào)查總數(shù)的92％，只有1人為城鎮(zhèn)戶口，占總數(shù)8％。但農(nóng)村戶口一半為湖北省戶口，也就是說這一部分人均為湖北本地人。學(xué)歷方面，中專8人，初中2人，職高1人，大專在讀1人。總體說來，學(xué)歷與現(xiàn)役差不多。通過對被調(diào)查對象進行應(yīng)聘前所從事職業(yè)發(fā)現(xiàn)，有6人在應(yīng)聘之前干過臨時工，占總數(shù)的50％；有4人屬于從學(xué)校畢業(yè)后直接應(yīng)聘，占總數(shù)的33.3％；有2名是社會青年，占總數(shù)的16.7%。

3、合同制消防隊伍心理及隊伍現(xiàn)狀調(diào)查分析。在12名被調(diào)查者中，對當(dāng)前待遇比較滿意的為0人，占總數(shù)的0％，感覺待遇一般的6人，占總數(shù)的50％，認為待遇偏低的6人，占總數(shù)的50％。徐東消防中隊屬于混編型消防站，其中合同制消防隊伍的經(jīng)費由政府出資。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些合同制消防隊員中，感覺自己與現(xiàn)役人員待遇差別最大的是經(jīng)濟待遇，占總數(shù)的80％，還有20％的人選擇了政治待遇。而當(dāng)被問到感覺與現(xiàn)役人員的最大差距時，有40％的人選擇了作風(fēng)紀律，選擇業(yè)務(wù)技能的只占10％，還有10％的人選擇了身體素質(zhì)，有40％的人認為沒差距。在被問到中隊領(lǐng)導(dǎo)在管理中有無區(qū)別對待合同制和現(xiàn)役人員時，只有40％的人選擇了有時出現(xiàn)，大部分人選擇很少出現(xiàn)，而沒有一人選擇經(jīng)常出現(xiàn)。這說明在平時的隊伍管理中，干部對于中隊的管理做得還算到位。

二、合同制消防隊存在的幾點問題。

（一）隊伍人員應(yīng)聘的目的不正確、人員流動大、人才難保留。合同制隊員的經(jīng)費由地方政府撥付，每年每人經(jīng)費有限，但除去被裝費，伙食費、社保、醫(yī)保等其它費用，實際上每人每月能拿到手的工資只有千來元，合同制隊員工資偏低，社會保障不多、地位不高，與現(xiàn)役部隊待遇相比，部分合同制消防員認為自己的付出與收入不成正比，體現(xiàn)不出自己的價值，造成人員流動大、人才難以保留。社會認同度不高，工作性質(zhì)不確定，就業(yè)前景不明朗，打上了“臨時工”流動性、臨時性的烙印。使得合同制消防員在消防中隊工作期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當(dāng)成權(quán)宜之計，缺乏長期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。

合同制消防隊伍是消防體系中的一個重要組成部分,擔(dān)負消防安全保衛(wèi)任務(wù),是維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的守護神,要求應(yīng)聘人員具有較高的政治思想素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì),熱愛消防工作,把消防作為自己人生的一項事業(yè)來追求。而從當(dāng)前應(yīng)聘入隊的合同制消防員的目的、動機來看:有的是來消防隊過渡的,有的是來消防隊打工的,有的是來消防隊鍛煉的,還有的抱著好奇的心態(tài)加入進來的等等。在應(yīng)聘前對消防工作的目的、消防隊的性質(zhì)及任務(wù)、消防隊的管理要求根本不了解,上崗之后,發(fā)現(xiàn)消防工作與其個人的追求相差較大,造成隊員流動性較大,隊伍管理比較困難。

（二）合同制消防隊員素質(zhì)參差不齊，隊伍管理在低水平徘徊。

一是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。雖有部分合同制消防員和文職雇員接受過大專以上學(xué)歷教育，具有相對系統(tǒng)的專業(yè)知識，但是對消防業(yè)務(wù)還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。二是軍政素質(zhì)偏低。雖然在正式使用前都經(jīng)過集中訓(xùn)練，但短時間的訓(xùn)練遠遠不夠，他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距,尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。三是身體素質(zhì)偏低。征招的合同制消防員年齡一般都在18歲至30歲之間，大都是獨生子女，缺乏必要的勞動鍛煉，身體素質(zhì)偏弱，吃苦精神不夠。

消防部隊相對于其他工作的人員，在平常的正常工作時間，他們必須得全天候值勤備戰(zhàn)，24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài)，經(jīng)常還會在節(jié)假日值班、加強戰(zhàn)備等，到了過年、過節(jié)或重大活動等重大保衛(wèi)的時候，任務(wù)更加繁重。隊員的工作時間比較長，工作比較艱苦也比較繁忙。他們大多剛剛高中畢業(yè)，年輕氣盛，抱負遠大，但現(xiàn)實與理想有差距，使一些合同制消防員感到茫然和消沉，加之從事消防工作的穩(wěn)定性不夠，收入與其超負荷的工作強度不成比例，不同程度地挫傷了他們的工作積極性，產(chǎn)生心理失衡。

（三）基層單位文化氛圍不濃厚，合同制消防隊員思想問題較多。

基層單位由于受場地的限制，開展活動的空間有限，大多數(shù)大、中隊官兵文化生活的氛圍不濃厚，戰(zhàn)士的空閑時間多，除了打籃球、看電視外沒有其他的文化活動，中隊干部在這方面辦法不多、效果不明顯，這就造成了戰(zhàn)士思想活躍，頭腦復(fù)雜，心存雜念，容易引發(fā)不安定因素。戰(zhàn)士普遍感覺中隊生活單調(diào)，枯燥無味，時間一長，就出現(xiàn)了自己購買MP4、游戲機等物品用于打發(fā)課余時間。

基層中隊對新形勢下加強合同制消防員管理的重要性認識不足，對如何做好合同制消防員管理工作缺乏研究，合同制消防員管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消防員婚戀觀、家庭觀的管理教育，請銷假制度上存在把關(guān)不嚴，出現(xiàn)程序錯誤等現(xiàn)象。中隊干部缺乏對合同制消防員隊伍的正確的引導(dǎo)和教育，這些問題都在一定程度上影響了隊伍管理。個別中隊干部管理隊伍方法簡單，與合同制消防員缺乏基本的交流，對合同制消防員的性格特點、家庭情況和社會關(guān)系不了解，不善于在生活的細節(jié)中發(fā)現(xiàn)合同制消防員的思想問題，不善于觀察合同制消防員的情緒表現(xiàn)，造成合同制消防隊員思想問題較多。

三、如何加強和改進合同制消防隊伍管理教育的幾點對策

從當(dāng)前的社會和部隊發(fā)展形勢來看，合同制消防隊伍將會越來越壯大普及，他們的管理和教育是一個無法回避的問題，如何消除消極負面影響，讓他們安心在部隊工作，為消防事業(yè)的發(fā)展盡心盡職，不斷提升隊伍滅火救援水平，就結(jié)合工作實際，談一些粗淺的看法供大家參考。

（一）妥善處理福利待遇兩極化難題。

工作的兩級差異是合同制消防員感到不平衡、工作無激情的主要原因，要想解決此類問題，就要從提高合同制消防隊員的工資待遇上入手，在保障合同制消防隊員工資按月足額發(fā)放的同時，還應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畢R報合同制消防隊員工資待遇偏低以及他們在大隊的工作中和這支隊伍里所發(fā)揮的重要作用，提請政府每年有計劃的增加合同制消防員工資。另一方面是從解決個人福利待遇上入手，適當(dāng)從預(yù)算外經(jīng)費里給大家解決了一部分福利，為隊員購臵配備了一些帽子、鞋等一些生活用品，雖然是杯水車薪，但也讓眾多隊員心理上得到了滿足和緩解，讓這些當(dāng)過兵的同志有“回家”的感覺，讓那些沒有部隊經(jīng)歷的同志對軍營也會有一種更為親切的感受。

（二）以教育解決服務(wù)宗旨意識淡漠化問題。

如何加強合同制消防員思想政治教育是一項抓當(dāng)前、促長久的有效措施。一是將合同制消防隊員的思想政治教育工作與消防部隊共同組織開展起來，同計劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)、同檢查、同考核，做到時間不少、內(nèi)容不漏、標準不降，通過強有力的思想政治工作打牢合同制隊員的思想基礎(chǔ)；二是帶兵干部要堅持每周談心、思想骨干幫教談心、“個別人”定期談心，溝通思想感情，準確把握他們在想什么、需要什么，遇到什么困難和挫折，幫助他們解開思想“扣子”；三是落實“部隊、家庭、社會”三合一管理，將部隊的管理和家庭、社會充分結(jié)合在一起，與隊員家屬建立雙管制度，定期相互溝通，詳細了解隊員家庭最近的情況及隊員平時在家的生活情況，并適時邀請合同制隊員家長、家屬深入到警營進行參觀和學(xué)習(xí)，讓他們親身體驗一下隊員們平時的訓(xùn)練、生活和學(xué)習(xí)，客觀、全面的了解部隊的一些基本情況；四是要深入開展消防職責(zé)教育、部隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育和理想教育等等，通過深入細致的思想工作，及時掌握他們的思想動態(tài)，教育他們牢固樹立“服從管理，服務(wù)社會”的大局觀念，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造拴心留人條件。

一是優(yōu)化文化生活環(huán)境，充分利用俱樂部建設(shè)，組織開展學(xué)唱革命歌曲、開展讀書演講、體育競賽、卡拉OK比賽和科學(xué)文化學(xué)習(xí)等活動，不斷豐富合同制消防員的業(yè)余文化生活；二是優(yōu)化物質(zhì)生活環(huán)境，加大營區(qū)綠化、美化、亮化建設(shè)經(jīng)費投入，規(guī)范庫室場點，配備空調(diào)、飲水機等生活設(shè)施和電腦等辦公設(shè)施，確保為他們創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境；三是優(yōu)化人際關(guān)系環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)役和合同制消防隊員的生日時間，為他們舉辦生日晚會，使他們充分感受到大家庭的溫暖。

（四）是保障權(quán)益突出人性化管理。

一是在增加工資福利待遇的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)政府從個人的統(tǒng)籌、各種保險金上繳納、醫(yī)療保險、意外傷害保險、養(yǎng)老保險上給予一定的傾斜和減免，或建立必要的保障措施，切實維護和保障合同制消防隊員的合法權(quán)益，讓他們真正感到有保障、無后顧之憂；二是要在人性化管理上下功夫，從個人家庭、婚姻、探親、休假上給予合理安排，如在本地的可以實行周工作日，每周進行倒班；如遇有個人婚戀、家庭有變故等情況時適當(dāng)開展內(nèi)部調(diào)整，這樣既能使合同制消防隊員得到正常休息，有寬裕的時間處理個人事務(wù)，又能確保合同制消防隊員有旺盛的精力投入各項工作中；三是突出精細化、規(guī)范化管理。我們應(yīng)重點抓好“五個嚴格”和“五個一致”?！拔鍌€嚴格”即：嚴格一日生活秩序，嚴格內(nèi)務(wù)衛(wèi)生管理，嚴格警容風(fēng)紀，嚴格請銷假制度，嚴格執(zhí)勤訓(xùn)練”。“五個一致”即：政治地位一致、學(xué)習(xí)教育一致、管理標準一致、訓(xùn)練要求一致、滅火作戰(zhàn)一致；四是建立獎懲制度，制定出臺合同制消防隊員量化考評細則，對合同制消防隊員的政治思想、理論學(xué)習(xí)、執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、履行職責(zé)、滅火救援、遵規(guī)守紀、作風(fēng)養(yǎng)成、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等納入月考評、季考評、年終考評，按照優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等級進行評定，嚴格按照考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。對優(yōu)秀的，給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，在受獎、入黨、續(xù)簽合同等方面予以優(yōu)先。對稱職的，可續(xù)簽下一年度《勞務(wù)合同》，并享受普通的福利待遇。對不稱職的，扣除當(dāng)年所有的獎金和福利補助，并可以解除《勞務(wù)合同》，予以辭退，我相信只有落實這一系列競爭激勵機制和監(jiān)督制約機制，才能保證合同制消防隊伍始終充滿生機和活力。

總之，合同制消防員隊伍是一條發(fā)展創(chuàng)新之路，是新形勢下消防力量增長方式的有效途徑。切實加強對合同制消防員的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的管理措施，充分發(fā)揮這支隊伍的作用，才能為防火、滅火和社會救援工作提供堅實力量，為國家和人民生命財產(chǎn)的安全，為社會經(jīng)濟的和諧快速健康發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境做出積極貢獻。

第二篇：淺談合同制消防隊伍的建設(shè)與發(fā)展

淺談合同制消防隊伍的建設(shè)與發(fā)展

中國消防在線 | 時間： 2010-06-18 | 文章來源： 云南消防總隊曲靖支隊 | 作者： 蔡璽

摘要：本文主要結(jié)合筆者所在地區(qū)實際情況，首先簡要分析了合同制消防隊伍建設(shè)的必要性，然后主要著眼于當(dāng)前合同制消防隊伍建設(shè)存在的問題，最后針對這些問題提出一些改進措施，希望對合同制消防隊伍的建設(shè)能有一定的借鑒作用。關(guān)鍵詞：合同制 消防 待遇 保障

近年來，我國各種自然災(zāi)害頻發(fā)。從南方雪災(zāi)到5.12汶川大地震再到今年持續(xù)了半年多的中國西南大以及4.14玉樹大地震。僅08年至今，便發(fā)生了幾次特大自然災(zāi)害。災(zāi)害面積之廣，災(zāi)害危害之大，所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失之大均為歷史少見。作為一支搶險救援的專業(yè)部隊，消防部隊在這幾次大災(zāi)救援中挽救了大量的人員生命，挽回了大量的國家財產(chǎn)損失，發(fā)揮了重要作用，受到了黨中央國務(wù)院的高度重視與肯定，贏得了各界群眾的交口稱贊，消防事業(yè)也迎來了一個蓬勃發(fā)展的時期。

隨著消防事業(yè)的發(fā)展，消防社會化工作的推進也取得了極大進展；同時，消防部隊所需承擔(dān)的職責(zé)與使命也更多、更重了。盡管在各級黨委和政府的關(guān)心支持下，近幾年，消防部隊的硬件設(shè)施建設(shè)取得了長足的發(fā)展。但也應(yīng)該看到，消防部隊的現(xiàn)役警力已難以滿足日益發(fā)展的消防事業(yè)的需求。為保證消防部隊各項使命的圓滿完成，各項職責(zé)的順利履行，切實有效的為人民服好務(wù)、辦好事，必須要找到一條

切實行之有效的辦法來充實消防警力。因此，合同制消防隊伍應(yīng)運而生。然而，在合同制隊伍的建設(shè)與發(fā)展中也存在各種各樣的問題，下面就從幾個方面來談一點體會。

一、合同制消防隊伍建設(shè)設(shè)立的必要性

首先，火災(zāi)等各種災(zāi)害事故頻發(fā)。以云南為例，今年1月至5月，我省共發(fā)生火災(zāi)1393起，死亡44人，受傷8人，直接財產(chǎn)損失4372.6萬元。同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升18.3％，死人數(shù)上升63.0％，傷人數(shù)下降46.7％，直接財產(chǎn)損失上升57.3％。公安消防隊共出動1344次，投入消防車輛2664輛次，出動人員13842人次，搶救受災(zāi)人員115人，疏散人員7397人，保護公私財產(chǎn)價值8724萬元。火災(zāi)事故的增多，警力卻沒有多大變化，給現(xiàn)役消防官兵造成了很大壓力。而與此同時，云南今年正值大旱之年，處在受災(zāi)一線的大中隊必須抽調(diào)人員參與抗旱，警力更為缺乏。

其次，從消防部隊本身的情況來看。以我所在的羅平為例，整個大隊只有官兵13人，而轄區(qū)人口達60萬，現(xiàn)有的消防警力已很難保證消防日益繁重的工作的需要。同時，羅平地處云貴桂三省交界，地形復(fù)雜，轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口眾多，語言多與方言與少數(shù)民族語言為主；而我們的官兵來自各個不同的省分，對本地的地形、語言、風(fēng)俗等了解不多，在少數(shù)民族地區(qū)，官兵與群眾的交流都相對困難，在出警時往往會帶來很多不便，因此，招收一些對了解本地情況的合同制消防員也勢在必行。

最后，從消防部隊擔(dān)負的職能來看。《消防法》及其他一些相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了消防部隊不僅是一支滅火救援的專業(yè)隊伍，同時也應(yīng)是一支承擔(dān)各種搶險救援職責(zé)的專業(yè)隊伍。近幾年以來，隨著消防部隊在群眾中形象的大幅提升以及消防社會化工作的推進，消防地位日益凸顯，接警救助越來越多，百姓遇事便找消防，導(dǎo)致消防出警次數(shù)大幅攀升。然而，消防部隊的現(xiàn)役警力編制卻為有太大增長，尤其在元旦、春節(jié)期間，正值老兵復(fù)退、新兵集訓(xùn)，許多中隊的執(zhí)勤警力更是捉襟見肘。因此，在積極尋求增加現(xiàn)役消防警力的同時，也要開動腦筋，創(chuàng)新思維，尋求出路，解決好消防部隊一線滅火救援警力不足的問題，而當(dāng)下最可行的辦法就是建立一支能打會戰(zhàn)的合同制消防隊伍。

二、現(xiàn)階段合同制消防隊伍建設(shè)存在的問題

（一）招收難。作為一支以滅火及搶險救援為主的專業(yè)隊伍，對于滅火救援一線的戰(zhàn)斗員，需要有很強的體能及相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，必須是思想健康、政治合格、身體狀況良好的青年。因此，所招收的合同制消防員也必須擁有良好的體能及相應(yīng)的人文素質(zhì)。依據(jù)這一情況，現(xiàn)在所制定的招收政策一般以18-25周歲為主，然而處在這個年齡階段的人，要么正在上學(xué)，要么外出打工。只有極少數(shù)留在家里。留在家里的這些人中，符合招收條件的又相對較少，這就導(dǎo)致了合同制消防員在招收時能夠選擇的對象相對較少，而找到相應(yīng)條件的則更難了。

（二）留住難。在羅平大隊，去年最多的時候曾有8名合同制消防員，不到1年的時間，如今卻只剩下1名。究其原因：

首先是合同制消防員應(yīng)聘的目的不正確。合同制消防隊伍是消防體系中的一個重要組成部分,擔(dān)負消防安全保衛(wèi)任務(wù) ,是維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的守護神,要求應(yīng)聘人員具有較高的政治思想素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì),熱愛消防工作,把消防作為自己人生的一項事業(yè)來追求。而從當(dāng)前應(yīng)聘入隊的合同制消防員的目的、動機來看:有的是來消防隊過渡的,有的是來消防隊打工的,有的是來消防隊鍛煉的,還有的抱著好奇的心態(tài)加入進來的等等。在應(yīng)聘前對消防工作的目的、消防隊的性質(zhì)及任務(wù)、消防隊的管理要求根本不了解,上崗之后 ,發(fā)現(xiàn)消防工作與其個人的追求相差較大 ,造成隊員流動性較大，很難留住。

其次是機制不健全。合同制消防隊員與用人單位之間是依靠用工合同來相互制約的,與社會一般企業(yè)招聘工人一樣,只要單位給出的待遇工人認可,工作環(huán)境工人滿意,工人就會長期干下去,否則工人就會隨時跳槽,另謀高就。這種事情在企業(yè)十分普遍,合同制消防隊也不例外。合同制消防隊員招聘入隊后,一旦認為消防隊的待遇不滿意工作環(huán)境不稱心,就會自動離職。合同對他們來說不過是一紙空文，在他們離職之后，一般也很少有人去追究相應(yīng)的責(zé)任。也就造成了一種想來就來，想走就走的局面。

最后，是合同制消防員切身利益保障不足。這又可以從三個方面來看：

第一是經(jīng)濟利益的保障不足。目前,很多地方政府對于合同制消防隊員的工資標準僅是參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟收入水平以“ 臨時工 ”、“ 合同工 ” 確定工資待遇 ,經(jīng)濟收入與承擔(dān)的繁重、危險的工作任務(wù)明顯不均衡。特別是 2006年現(xiàn)役消防官兵 的工資待遇大幅度上漲,而合同制消防員的工資待遇沒有調(diào)升,在同現(xiàn)役消防官兵“橫向比較”中更凸顯經(jīng)濟收入的高額“落差”,引發(fā)眾多合同制消防員不能安心“消防”崗位,人在“紅門”,心思卻在社會上物色更為輕松、更高待遇的工作,一旦有待遇更好的工作,隨時就可能選擇“ 跳槽 ”。所以,合同制消防隊員的經(jīng)濟收入得不到有力保障,隊伍穩(wěn)定性也就難以得到保證。

第二是政治利益的保障不足?，F(xiàn)役公安消防官兵有《軍人撫恤優(yōu)待條例 》等法規(guī)保障,享受著特殊的撫恤待遇 ,但對于合同制消防隊員來說沒有正式法規(guī)依據(jù) ,不享有任何撫恤優(yōu)待政策；并且大部分合同制消防隊員進入消防隊工作只是消防部門與隊員之間的勞動合同協(xié)議,導(dǎo)致合同制消防隊員的身份沒有得到其籍貫所在地民政部門的認可,其原籍民政部門在開展擁軍活動時,隊員的家屬均遭“ 遺落”,不享受特殊的政治待遇；還有就是公安現(xiàn)役消防部隊在官兵晉職、入黨(團)、評先評優(yōu)等方面已建立起比較成熟的獎懲激勵機制,而合同制消防隊伍受體制等諸多因素影響,目前僅有入黨(團)的政策傾斜,其他方面仍為“空白”,這些都極大地影響了合同制消防隊員的工作熱情和隊伍的整體士氣。

第三是就業(yè)保障的問題。按照部分省份出臺的《合同制消防員管理辦法》規(guī)定,合同制消防隊員的初次招聘年齡為 18～25歲,續(xù)聘年齡不得超過 35歲,也就是說從事專職消防隊員的最高年齡不得超過 35歲。合同制消防隊員沒有現(xiàn)役制消防兵那樣的國家政策作保護, 35歲之后再就業(yè)困難重重,這就會迫使他們?nèi)ニ伎甲约阂院蟮娜松?去尋找自己更好的發(fā)展 道路。

（三）使用難。

首先，合同制消防員的自身素質(zhì)有待提高。主要有以下幾個方面：

第一，文化素質(zhì)有待提高。目前招聘的合同制消防員的文化程度主要為初、高中文化,有些隊員甚至連初中文化都不具備,要想將這些人培訓(xùn)成合格的消防隊員,掌握消防業(yè)務(wù)知識、熟練操作各種消防器材,很快投入到滅火救援戰(zhàn)斗中,實非易事。

第二，思想素質(zhì)有待提高。消防事業(yè)作為一項公益性事業(yè),消防隊員所從事的滅火救災(zāi)和搶險救援工作,意義非同一般。對社會、對人民來說,消防隊員就是消防安全的守護神,這就要求消防隊員對社會、對人民要有愛心,要視人民為父母,想人民之所想、急人民之所急 ,要能夠把消防當(dāng)做自己的事業(yè)來追求,這樣才能主動去工作,而從目前的合同制消防員的思想狀況來看,他們還達不到這一水平和高度。

第三，體能業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。作為消防一線的滅火救援人員,要有良好的體能,才能從事消防滅火救援這樣的高強度、長時間的工作。同時,滅火救援行動自身具有其科學(xué)性,對業(yè)務(wù)知識和技能要求相當(dāng)高,不是普通老百姓換一身消防服裝就能勝任的。從社會直接招聘的合同制消防員必須要經(jīng)過長時間的業(yè)務(wù)、體能訓(xùn)練才能真正勝任消防滅火救援行動,這一時間可能是半年,也可能達一年,有的人可能一直學(xué)不會,成為多余的無用之人。目前,新成立的合同制消防隊都依靠公安消防隊派骨干力量帶隊操作,什么時候這樣的隊伍能夠獨立作戰(zhàn)還有待觀察。

其次，合同制消防員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定，紀律意識淡薄。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，思想不端正，精神不振奮。合同制消防隊員從社會進入消防隊后,由于缺少對消防事業(yè)應(yīng)有的熱情,隨著時間的推移,消防工作的神秘感消失后,工作、訓(xùn)練的積極性逐漸減退,其精神面貌也逐漸變得萎靡不振。尤其是一些來自當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的合同制消防隊員 ,不能很好的擺正自己的位置,認為自己只是一個“ 臨時工 ”,沒有政治待遇,做的再好也就是幾百元的工資,所以相對表現(xiàn)出來工作積極性不強、訓(xùn)練熱情不高、服從意識較差等。個別合同制消防隊員甚至覺得當(dāng)初自己是被騙來的,有種“上當(dāng)受騙”的感覺。因此工作中表現(xiàn)為走過場,敷衍了事,并在整個隊伍中影響了一批人,甚至造成一個隊伍中踏實能干的只有少數(shù)人,調(diào)皮搗蛋混日子的有一大半,整個隊伍的精神面貌不振奮,各項工作開展十分困難。

第二，紀律意識淡薄，難以適應(yīng)部隊管理。目前合同制消防隊都是由公安消防隊按照消防部隊的要求,實行軍事化管理。從理論上來說,實行軍事化管理有助于業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)和水平的提高,有助于隊伍的管理,更有助于滅火救援行動的開展。而實際上,合同制消防隊員從社會走進消防隊后,對軍事化管理不滿意,對部隊的條令條例和管理規(guī)定看成是對個人過分的要求,尤其在對其外出自由的限制、節(jié)假日休息的限制上,抵觸情緒較大,個別人甚至與管理人員對著干,給隊伍正常管理造成了很壞的影響。

第三，自動離職現(xiàn)象時有發(fā)生。因為缺乏必要的機制進行監(jiān)管，導(dǎo)致許多合同

制消防員一旦覺得工作環(huán)境不稱心,就會自動離職。老隊員走后,必須要招聘新隊員,新隊員來隊后又要重新培訓(xùn),很長一段時間才能承擔(dān)相應(yīng)的工作,不但給隊伍管理帶來諸多不便,還會影響滅火救援工作。

三、注重機制創(chuàng)新、完善政策制度，通過切實可行的辦法推動合同制消防隊伍的建設(shè)。

（一）運用行政手段，確保合同制消防員招收質(zhì)量。合同制消防員的招收管理涉及諸多職能部門，只有各級政府運用行政手段把招收工作列入重要議事日程，切實擔(dān)負起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能有效地搞好和制定近期和遠期的招收計劃、辦法、所需經(jīng)費以及管理制度等。公安機關(guān)要加強對合同制消防員的政審工作，確保有違法犯罪前科、參加幫派組織的人員不招錄到部隊；衛(wèi)生部門要切實把好體檢關(guān)，保證新招合同制消防員的質(zhì)量；財政部門要根據(jù)確定的招收數(shù)量和當(dāng)?shù)刎斄μ峁┙?jīng)費保障支持；勞動部門要制定發(fā)布簡章、報名、簽定合同，積極提供相關(guān)撫恤、社會保障、獎勵等措施，為合同制消防員履行職責(zé)，安心本職工作創(chuàng)造良好的條件。在具體征招過程中，要優(yōu)先從退伍消防戰(zhàn)士中挑選人才充實合同制消防員隊伍，并把各地機關(guān)事業(yè)單位中的分流人員、城鎮(zhèn)戶口的退伍戰(zhàn)士也作為重點招收對象，以避免人才浪費，為政府解決就業(yè)排憂解難；提倡采取異地征招的辦法，這樣便于管理也是現(xiàn)役部隊管理的需要；要采用靈活的用工制度，對所招消防員不搞“終身制”，一般簽訂3年左右合同期，并落實獎優(yōu)懲劣措施，對工作突出、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、本人自愿的可以續(xù)簽合同，表現(xiàn)不好的隨時解聘。各級公安機關(guān)要嚴格把關(guān)，嚴格招收

條件和標準，公平競爭，擇優(yōu)錄用，凡不符合規(guī)定要求的，堅決不能招上來，以確保招收合同制消防員的質(zhì)量，具體可參考《山東省公安消防部隊合同制消防員招收管理辦法》。

（二）改善合同制消防員的待遇，確保能招、能留、能用。

1、提高經(jīng)濟收入。經(jīng)濟收入是合同制消防員最為關(guān)心的話題,也是事關(guān)隊伍穩(wěn)定的最關(guān)鍵要素。消防作為一個特種行業(yè),紀律觀念強、危險性高、工作強度大 ,消防部隊作為主管職能部門要積極向負責(zé)經(jīng)費保障的地方政府爭取 ,提高合同制消防員的經(jīng)濟待遇。合同制消防員的收入標準應(yīng)以特種行業(yè)來確定,其經(jīng)濟收入要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨?有條件的要盡量與現(xiàn)役消防官兵“靠攏”,確保合同制消防員勞有所得、勞有所值,從而安心本職、干事創(chuàng)業(yè)。

2、提升政治地位。一是積極向地方政府爭取消防員撫恤優(yōu)待政策 ,可參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》提議地方政府出臺《合同制消防員撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)法規(guī),確定合同制消防員的工資、福利和社會保險,落實隊員的養(yǎng)老、醫(yī)療、撫恤等保險保障,從機制上保證合同制消防隊伍的穩(wěn)定。二是在征召合同制消防員的同時,要及時向其所在地的民政府部門發(fā)函通報,為合同制消防員爭取相當(dāng)于現(xiàn)役官兵政治地位和優(yōu)撫待遇。三是廣泛營造政治氛圍,建立健全合同制消防員晉職、學(xué)技術(shù)、入黨(團)、評先評優(yōu)等工作機制 ,努力創(chuàng)造一種拴心留人、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作環(huán)境。

3、爭取就業(yè)保障。一是在發(fā)展和壯大合同制消防隊伍的過程中,注重將部分實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、管理能力較強、綜合素質(zhì)過硬的優(yōu)秀合同制消防員提拔為專職隊長 ，確保合同制消防員 有目標、有奔頭,進一步激發(fā)合同制消防員刻苦鉆研、勤學(xué)苦練的積極性和主動性；二是重視開展警地兩用人才培訓(xùn) ,依托社會師資力量、教學(xué)設(shè)施等資源廣泛開展計算機、烹飪等警地通用技術(shù)培訓(xùn),幫助隊員在消防隊工作期間儲備技術(shù)和本領(lǐng),為今后二次就業(yè)拓寬渠道。三是對于在工作崗位上勤勤懇懇,并做出了突出奉獻的,但因年齡等因客觀因素不再適合繼續(xù)在消防隊工作的合同制消防員,地方政府和消防部門要共同關(guān)心,全力解決再就業(yè)問題,盡力向社會上效益好的用人單位進行推薦,幫助解決后顧之憂。

（三）注重機制的創(chuàng)新與完善，確保合同制消防隊伍建設(shè)制度的長期化、規(guī)范化、制度化。

1、建立考核機制。合同制消防員不搞“終身制”，一般簽訂3年左右的合同，并落實獎優(yōu)懲劣措施，對工作突出、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、本人自愿的可以續(xù)簽合同，表現(xiàn)不好的隨時解聘。通過制定可行的量化管理實施細則，把每名合同制消防員的日常行為舉止從一次集合、一次訓(xùn)練、一次考核、一次崗哨等點點滴滴進行全面規(guī)范，實行量化考評，把考評成績與工資掛鉤，實行經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)為主的管理手段。

2、建立競爭機制。對合同制消防員表現(xiàn)突出、有管理能力的，可晉升為管理骨干并給予相應(yīng)的待遇，并作為合同期滿后續(xù)簽合同的依據(jù)，逐步建立健全有效的激勵機制。

3、建立和完善合同制消防員的“走留”制約機制。一是強化勞動合同的法律約束力。簽訂勞動合同時要堅持“嚴進嚴出 ”的原則 ,針對“消防”這個特殊崗

位,在《中華人民共和國勞動合同法》允許的條件下加強對隊員隨意解除合同關(guān)系的制約條款,特別要爭取加大經(jīng)濟懲罰力度；二是合理調(diào)配合同制消防員的經(jīng)濟收入。在合同制消防員的試用期嚴格控制服裝、勞保用品等經(jīng)費投入,防止隊員流動性過大,浪費了部隊的大量精力物力。合同制消防員的經(jīng)濟收入也要合理進行調(diào)配,根據(jù)隊員年收入的總基數(shù),分配為月工資、季度獎和年終獎等條塊,適當(dāng)控制月工資數(shù)額,而主要在季度獎和年終獎上增加數(shù)額,確保合同制消防員中途要解除合同關(guān)系時存有經(jīng)濟顧忌,而不再隨意解除合同關(guān)系。三是建立家庭和警營二位一體的思想網(wǎng)絡(luò)體系。采用組織大(中)隊干部對隊員家訪或邀請隊員親屬來隊探訪等方式,讓隊員親屬客觀、全面的了解隊員在部隊的基本情況,并與隊員的家庭建立思想熱線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,全方位、立體化地對隊員進行管理和引導(dǎo)。從而有效地解決合同制消防員自主能力差和走留選擇隨意等現(xiàn)象,全面促進隊伍的高度穩(wěn)定和健康發(fā)展。

參考文獻：

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第三篇：淺談消防部隊基層中隊的管理現(xiàn)狀

淺談消防部隊基層中隊的管理現(xiàn)狀

2008年11月28日 8:28 來源：佳木斯市消防支隊 閱讀: 132

4消防部隊基層管理工作是加強消防部隊建設(shè)完成滅火作戰(zhàn)以及其他工作的基礎(chǔ)。在新的形勢下，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下消防部隊發(fā)展的需要，我們必須貼近實際，研究當(dāng)前消防基層部隊存在的問題，從中找出原因，創(chuàng)新管理方法，加強對當(dāng)前消防基層部隊管理工作的有效性和針對性。

消防部隊基層日常管理是指依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，結(jié)合完成各項任務(wù)，而對基層日常工作和生活所進行的隨機的、不間斷的管理活動。把這項工作做好了，就能有效地把條令條例落實到每個基層單位，每個人員和每項工作，保持部隊的高度集中統(tǒng)一；就能有效地使基層保持紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護消防部隊良好形象；就能有效地保證各項任務(wù)的完成，推動基層的全面建設(shè)和長遠發(fā)展。

一．消防部隊基層中隊管理中存在的突出問題中隊干部精力容易發(fā)生外移，扎根基層的思想不夠牢

擇崗現(xiàn)象比較嚴重。主要表現(xiàn)在扎根基層中隊作奉獻的原動力不夠，工作積極性不高。感到基層消防部隊條件艱苦，值勤任務(wù)繁重，值勤的崗位責(zé)任重大，現(xiàn)在的兵難帶，經(jīng)常是“水里來、火里去”，攤子不大，責(zé)任很大。思想消極，導(dǎo)致中隊干部容易精力外移，不能把全部精力放在部隊管理上來，這是發(fā)生問題的根本原因。士官隊伍關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)標準不高，管理不嚴

隨著士官隊伍的不斷壯大，問題也隨之而來，一些士官本身素質(zhì)就不高，有的仗著家里有點關(guān)系，就天不怕地不怕，以為轉(zhuǎn)了士官、入了黨、學(xué)了駕駛，該得的東西都得了，就為所欲為，不服從部隊的管理，放松對自己的要求。一是士官的婚戀觀在思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在義務(wù)兵役制的時候，多數(shù)戰(zhàn)士對自己的婚姻大事并十分焦急。實行新的士官制度后，婚戀問題也很現(xiàn)實地被一些士官列入“議事日程”。所以，一項制度的實施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三個：首先，怕歲數(shù)大了，找不到對象。士官以十八、九歲入伍計算，服完士官第一期已是二十三、四歲的人了。這一年齡對于從農(nóng)村籍長大的士官來說，已經(jīng)是屬于大齡青年，同齡的地方青年大多已經(jīng)成雙結(jié)對，再遲擔(dān)心錯過“黃金季節(jié)”而貽誤終生大事。其次，期盼在駐地成家,許多農(nóng)村籍士官留戀都市生活，士官制度的推行，為他們提供了一定的契機。但是，部隊規(guī)定士官又不能與駐地女青年談戀愛。再次，“父母之命”難違。少數(shù)士官的父母受封建思想影響，期望兒子“早生子，早得?！保挥械氖抗俑改?，利用兒子在部隊的特殊身份，忙著為兒子找對象，催促兒子早定主意等。這些都是影響士官婚戀觀的因素，給基層中隊的管理帶來了許多不利。二是在市場經(jīng)濟下，士官的消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于士官實行工薪制，由原來的一百多元津貼增加到七八百乃至一千多元的工資，增長幅度比較大，一些士官心理上一時難以適應(yīng)，產(chǎn)生了盲目消費。

3士官的人生觀、價值觀發(fā)生了偏移

消防部隊基層中隊點多線長，緊密聯(lián)系社會，幾乎全部駐扎在城市繁華地帶，置身于“燈紅酒綠”之中，一些不利因素隨時滲透和影響著部隊。社會組織形式多樣化，社會生活方式多樣化，社會崗位和就業(yè)形式多樣化，必然對士官的思想觀念，價值取向、行為方式、人際交往等產(chǎn)生重大的影響?，F(xiàn)在很多戰(zhàn)士入伍前都是父母溺愛的獨生子女，沒吃過什么苦，所以一受影響，就導(dǎo)致人生觀、價值觀產(chǎn)生偏移，使得出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。例如：有的士官出門“打的”；有的士官違反規(guī)定佩戴手機；有的士官周末泡吧上網(wǎng)聊天。不良的消費觀念，不僅給中隊的管理帶來了不便，也浪費了時間、金錢，影響了他們的工作積極、主動性，工作效率降低等等，引發(fā)許多新的不穩(wěn)定因素。當(dāng)前士官的功利觀念在生活上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一些士官的功利色彩較濃也是影響積極性的重要原因之一。有些士官存在臨時過渡思想，他們出于組織問題未解決，或是當(dāng)年退伍后工作難安排，把選改士官作為實現(xiàn)個人目標的一塊跳板，一旦過了這塊跳板，就放棄了追求。許多士官把己當(dāng)成是士和官的混合體，總覺得自己比義務(wù)兵要高一檔次，過于看重自己的身份，有了“官氣”而產(chǎn)生離

兵現(xiàn)象。極少數(shù)級別稍高的士官，比照士官服役條例，以“相當(dāng)于干部”來攀比。比來比去，結(jié)果工作勁頭減了，進取心沒了。

4班長責(zé)任心不強，骨干表率作用不明顯

責(zé)任不明確，一些班長骨干只是空有虛銜，沒有盡到自己的職責(zé)，以為自己是個“官”了，在中隊說話是有分量的，就喜歡“發(fā)號施令”，專叫別人干，而自己看，這又導(dǎo)致戰(zhàn)士對班長骨干表面服從，內(nèi)心不服的現(xiàn)象。久而久之，班長骨干在戰(zhàn)士心中沒有位置，說話沒人聽了。工作便也開展不起來，最終導(dǎo)致班長放棄管理，破罐子破摔，過一天是一天，大不了年底退伍。戰(zhàn)士放松對自己的要求，部隊就會開始變得混亂起來，管理起來難度加大。中隊日常工作的開展也沒有高的效率，工作積極性、主動性降低了。

5管理松馳，只求過得去，不求過得硬

工作疏于形式，管理輕描淡寫。一些干部對部隊管理標準不高，認為只要不出事就行了。平時放松點不要緊，在工作安排上不合理，給戰(zhàn)士休息的時間太多，致使戰(zhàn)士的思想放松，加深了戰(zhàn)士對外面世界的渴望。戰(zhàn)士稍有機會就往外溜，沒有機會就千方百計請假，甚至不請假外出，嚴重擾亂了中隊的工作秩序，給管理帶來了許多負面影響。戰(zhàn)士外出后，總認為自己是軍人，當(dāng)兵的，容易引起警民糾紛，破壞了部隊的形象。６戰(zhàn)士的手機使用問題

現(xiàn)在是信息化時代，為了“與時俱進”，中隊戰(zhàn)士用起了手機、小靈通，這正好給違紀事件提供了滋生的溫床，戰(zhàn)士每當(dāng)一出去，就會交待其他戰(zhàn)友：“有事打電話”。手機在一定程度上給違紀行為壯了膽。另一方面，戰(zhàn)士晚上打電話與地方青年聊天，經(jīng)常聊到很晚，即影響戰(zhàn)士的工作，又時常影響戰(zhàn)士的情緒，而且每個月的電話費成他們很重的一筆負擔(dān)。

二．解決基層中隊問題的幾項措施

目前，部隊出現(xiàn)這樣和那樣的問題，可以從以下幾個方面入手，抓好基層消防中隊的管理。1 加強部隊思想政治工作，開展經(jīng)常性思想教育

社會在進步，各種文化思想不斷在考驗著我們的消防官兵，思想教育工作要必須長抓不懈，教育引導(dǎo)廣大官兵，吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作，就應(yīng)該要認真落實經(jīng)常性思想教育的制度。就新形勢下的消防部隊而言每周都安排了政治教育和黨團活動日，用于開展經(jīng)常性思想教育。其教育的主要內(nèi)容是：一是組織官兵學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀教育和各項專題教育學(xué)習(xí)。使其在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，積極領(lǐng)會上級的指示精神，并在實際工作中貫徹執(zhí)行。二是對經(jīng)常出現(xiàn)的帶有普遍性的思想問題，圍繞著“做一名合格士兵”，著力幫助基層消防官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是基層消防中隊根據(jù)一個時期內(nèi)出現(xiàn)的具有代表性的現(xiàn)實思想問題，有計劃、有組織進行隨機教育。比如:組織打籃球，不要只是打完就沒事了，要教育他們充分發(fā)揮團隊精神。晚點名，小結(jié)講評時，應(yīng)該抓住其中的一兩個具有代表性的問題進行隨機教育，指出當(dāng)天表現(xiàn)比較好的，及存在的不足和下一步的工作方向等。使大家知道干部沒有忘記他們，而且時刻觀注著他們的成長。只要我們長時間堅持,就一定能夠取得良好的效果。2 加強士官隊伍的管理，能從以下三個方面入手，引導(dǎo)士官樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀一是開展經(jīng)常性教育，引導(dǎo)士官樹立正確的婚戀觀。每年的士官改選工作結(jié)束以后，可以在深入調(diào)查、掌握士官婚戀問題底數(shù)的基礎(chǔ)上，認真組織學(xué)習(xí)《婚姻法》和士官有關(guān)婚戀管理規(guī)定，講清早婚早戀的弊端和婚戀不慎帶來的負面影響及后果，引導(dǎo)士官不斷提高自身素質(zhì)與贏得愛情的關(guān)系，從而樹立正確的婚戀觀。同時，要加強婚戀監(jiān)督，嚴格各項制度規(guī)定，嚴禁隨便交友和未婚同居現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強對士官的監(jiān)督，引導(dǎo)士官合理消費。經(jīng)常加強艱苦奮斗教育，引導(dǎo)士官“牢記光榮傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗的本色，致富思源，富而思進”，積極提倡合理開支。士官不會或不善理財是當(dāng)前士官隊伍中普遍存在的現(xiàn)象。因此，在大力提倡合理消費的同時，引導(dǎo)士官科學(xué)理財。要加強對士官日常生活習(xí)慣的引導(dǎo)，嚴格請銷假制度，控制外出，減少開支，同時要積極改善部隊的生活、娛樂設(shè)施，廣開成才渠道，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，把士官的消費引導(dǎo)成人成才上來。三是破除“官”念，引導(dǎo)士官保持士兵本色。通過教育和引導(dǎo)，讓士官自覺做到：首先，待遇高了，奉獻意識不減。教育士官以部隊利益為重，保持普通士兵的本色，始終把部隊的工作當(dāng)作事業(yè)來干，更好地履行自己的職責(zé)。其次，資歷厚了，職責(zé)意識不能減。要從強化士官的職責(zé)意識入手，教育士官找準“位置”，明確職責(zé)，干好本職工作。再次，條件好了，進取意識不能減。教育引導(dǎo)士官不斷強化自身素質(zhì)，在本職崗位上建功立業(yè)，放充“官”念，保持“兵”色，不斷進取，勇當(dāng)戰(zhàn)士的標兵和楷模。同時，采取定期教育整頓，定期民主評議，定期講評業(yè)績等有效形式，促使士官靜下心、安下身，以飽滿的工作熱情投入到部隊建設(shè)中去。加強士官隊伍建設(shè)，制定和完善一套適應(yīng)于自己中隊特點的相關(guān)士官管理辦法是極其重要的。特別是對一些老士官，更應(yīng)從嚴管理，發(fā)揮其積極的作用。加強談心工作，加強疏導(dǎo)教育，做到以理服人，以情動人

談心是經(jīng)常性思想工作最常用的方法。大隊對中隊干部，中隊干部對戰(zhàn)士應(yīng)多溝通，加深互相間的理解、支持，打破純粹的上下級關(guān)系，培養(yǎng)出豐富的感情。尤其是有下列情況的人員，基層政治教育工作必須及時談、反復(fù)談。（1）身體有病、家庭破裂、婚戀受挫，對生活喪失信心、感到悲觀失望的人容易產(chǎn)生輕生念頭，可能導(dǎo)致自殺，甚至可能行兇；（2）工作調(diào)動、入黨入團、調(diào)級提升、選取士官、評功評獎等方面受到挫折，心理感到不服氣的人容易對他人產(chǎn)生妒忌心理，對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生不滿和怨恨情緒，一旦遇到有新的刺激，就可能打擊別人，報復(fù)領(lǐng)導(dǎo)，個別嚴重的甚至?xí)b而走險；（3）追求吃喝玩樂，亂交不正當(dāng)朋友的人容易被壞人引誘，以致與壞人同流合污，干出違法亂紀的事。加強中隊和兵員的管理

主要是兵員八小時以外和營區(qū)外的管理，嚴格請銷假制度，控制人員外出，可以每個月開展一次安全形勢分析會，找出原因，制定對策，防微杜漸，收繳并統(tǒng)一管理士兵的手機，控制他們的對外不正常交往及落實各項規(guī)章制度的執(zhí)行。狠抓一日生活制度的落實。全面提高班長、黨員骨干的綜合能力，從而發(fā)揮其作用。嚴格按照相關(guān)規(guī)定作息，安排好一日工作，盡量做到讓官兵閑不下來，手上有事做。嚴格崗哨制度，嚴格交接班制度，加大查鋪查哨密度。中隊應(yīng)該不定期查鋪查哨，多查房，防止戰(zhàn)士拖崗、漏崗和不假外出的現(xiàn)象發(fā)生，不給士兵留有違紀的時間。這樣就能有效地使基層保持紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護消防部隊良好形象；有利于部隊各項工作開展,同時有效地保證各項任務(wù)的完成，推動基層的全面建設(shè)和長遠發(fā)展。

第四篇：淺談消防部隊基層中隊的管理現(xiàn)狀

淺談消防部隊基層中隊的管理現(xiàn)狀

摘要 社會主義經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，帶動著部隊建設(shè)的發(fā)展，然而部隊管理是提高戰(zhàn)斗力的重要保障，也是部隊常抓不懈的一項基礎(chǔ)性工作。隨著部隊正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展，當(dāng)前部隊管理中遇到的新問題也是層出不窮，舊的問題還沒有解決，新的問題又不斷出現(xiàn)。針對這些情況，淺談當(dāng)前部隊管理教育中存在的諸多問題，分析存在這些問題的原因，及其采取什么樣的對策，來解決這些問題，保證部隊建設(shè)向著健康有益的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞

存在問題、分析原因、解決對策

我作為一名軍校學(xué)員，畢業(yè)后面臨的第一任職是擔(dān)任基層部隊干部，從事部隊基層管理。在此次實習(xí)過程中，我時刻注意向所在基層干部學(xué)習(xí)管理方法，請教在管理過程中常見問題的解決途徑，逐漸形成了一套比較系統(tǒng)的管理理念，作為管理者的信心得到了很大提高，各方面綜合能力不斷 管理教育是軍隊建設(shè)中一項根本性、全面性的基礎(chǔ)工作，是鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力的重要保證。為了進一步加強和改進隊伍建設(shè)，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新問題，針對當(dāng)前部隊“班子建設(shè)，兵員思想，執(zhí)勤戰(zhàn)備，政治教育，正規(guī)化管理，按綱建設(shè)，安全工作”七個方面進行了調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，當(dāng)前部隊建設(shè)的主流基礎(chǔ)是好的，具有不斷上升和發(fā)展的勢頭，絕大多數(shù)班子團結(jié)有力，戰(zhàn)斗堡壘作用明顯，解決自身問題的能力及帶隊水平逐步提高。絕大多數(shù)官兵的服役態(tài)度端正，崗位意識、職責(zé)意識、奉獻意識明顯增強，心齊氣順，思想上總體比較穩(wěn)定。部隊在抓思想政治教育上“首位”意識明確，方法形式有所創(chuàng)新，內(nèi)容效果基本落實。圍繞“執(zhí)勤戰(zhàn)備”這個中心，貫徹“練為戰(zhàn)”思想，積極開展執(zhí)勤崗位全員練兵活動，較好地完成歷次滅火救援任務(wù)。但在肯定成績的同時也應(yīng)當(dāng)保持清醒的認識，正視少數(shù)單位存在的問題，分析原因，采取相應(yīng)對策。

1．消防部隊基層中隊管理中存在的突出問題

1.1中隊主官精力容易發(fā)生外移，扎根基層的思想不夠牢

多數(shù)中隊干部存在攀比心里，認為在中隊工作辛苦，擔(dān)子又重，不如到機關(guān)或做防火工作，而且在中隊干得不好的往往容易調(diào)到機關(guān)。在中隊干部中，副連職以下干部和年輕干部所占比重大，存在帶兵經(jīng)驗不足、能力不強的問題，有的中隊主官明顯不具備擔(dān)任主官的條件而擔(dān)任了中隊主官。

1.2士官隊伍關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)標準不高，管理不嚴

隨著士官隊伍的不斷壯大，問題也隨之而來，以為轉(zhuǎn)了士官、入了黨、學(xué)了駕駛，該得的東西都得了，就為所欲為，不服從部隊的管理，放松對自己的要求。一是士官的婚戀觀在思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在義務(wù)兵役制的時候，多數(shù)戰(zhàn)士對自己的婚姻大事并十分焦急。實行新的士官制度后，婚戀問題也很現(xiàn)實地被一些士官列入“議事日程”。所以，一項制度的實施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三個：首先，怕歲數(shù)大了，找不到對象。士官以十八、九歲入伍計算，服完士官第一期已是二十三、四歲的人了。這一年齡對于經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村籍士官來說，已經(jīng)是屬于大齡青年，同齡的地方青年大多已經(jīng)成雙結(jié)對，再遲擔(dān)心錯過“黃金季節(jié)”而貽誤終生大事。其次，期盼在駐地成家。許多農(nóng)村籍士官留戀都市生活，士官制度的推行，為他們提供了一定的契機。但是，部隊規(guī)定士官又不能與駐地女青年談戀愛。再次，“父母之命”難違。二是在市場經(jīng)濟下，士官的消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于士官實行工薪制，由原來的一百元津貼增加到五六百乃至一千多元的工資，增長幅度比較大，一些士官心理上一時難以適應(yīng)，產(chǎn)生了盲目消費。

1.3在正規(guī)化建設(shè)中，官兵的思想意識還未完全轉(zhuǎn)變過來，軟件建設(shè)硬件建設(shè)沒有相匹配、相適應(yīng)

基層中隊有相當(dāng)一部分的官兵對當(dāng)前的正規(guī)化建設(shè)持疑問態(tài)度，個別戰(zhàn)士有逆反心理，并做出有違反正規(guī)化建設(shè)的言行。官兵中出現(xiàn)了諸如不貼進生活、不貼進實戰(zhàn)、不靈活機動、有形式主義的反映。硬件建設(shè)中的一些細節(jié)工作還不夠完善，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響部隊整體建設(shè)成效。基層建設(shè)中常常會因為工作不到位而在一些細節(jié)方面出現(xiàn)問題，得不到及時解決的話也會影響到基層隊伍建設(shè)，在部隊的正規(guī)化建設(shè)中確實存在著軟件建設(shè)跟不上硬件建設(shè)，走過場的繁瑣程序及個別干部違反正規(guī)化行為等問題。

1.4體能、技能、智能不夠協(xié)調(diào)，人、裝備，沒時間移向未來戰(zhàn)場，滅火救援工作面臨壓力。

當(dāng)前業(yè)務(wù)建設(shè)正處于體系化摸索完善階段，火場的日益復(fù)雜化，使訓(xùn)練難以跟上實戰(zhàn)的需要，達不到“練為戰(zhàn)”的目的。基層的訓(xùn)練思路也沒有什么改變，覺得達標就行了，缺少苦練的精神，一味地為應(yīng)付支隊的考核而訓(xùn)練。同時，由于基層的事務(wù)性工作多，占用正常的訓(xùn)練時間，使訓(xùn)練沒有移向未來戰(zhàn)場達不到“軍事過硬”的要求；而實踐證明許多滅火救援的失利恰恰是由于現(xiàn)場不熟悉造成的。此外，還有在訓(xùn)練中的管理松散和火場作風(fēng)紀律不夠嚴謹?shù)膯栴}。1.5管理松馳，只求過得去，不求過得硬

工作疏于形式，管理輕描淡寫。一些干部對部隊管理標準不高，認為只要不出事就行了。平時放松點不要緊，在工作安排上不合理，給戰(zhàn)士休息的時間太多，致使戰(zhàn)士的思想放松，加深了戰(zhàn)士對外面世界的渴望。戰(zhàn)士稍有機會就往外溜，沒有機會就千方百計請假，甚至不請假外出，嚴重擾亂了中隊的工作秩序，給管理帶來了許多負面影響。戰(zhàn)士外出后，總認為自己是軍人，當(dāng)兵的，容易引起警民糾紛，破壞了部隊的形象。1.6戰(zhàn)士的手機使用問題

現(xiàn)在是信息化時代，為了“與時俱進”，中隊戰(zhàn)士用起了手機、小靈通，這正好給違紀事件提供了滋生的溫床，戰(zhàn)士每當(dāng)一出去，就會交待其他戰(zhàn)友：“有事打電話”。手機在一定程度上給違紀行為壯了膽。另一方面，戰(zhàn)士晚上打電話與地方青年聊天，經(jīng)常聊到很晚，即影響戰(zhàn)士的工作，又時常影響戰(zhàn)士的情緒，而且每個月的電話費成他們很重的一筆負擔(dān)。

2．發(fā)生這些問題的原因

以上是基層隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的常見問題，具有一定的普遍性和代表性，一些是部隊建設(shè)過程中由于失策和措施不當(dāng)產(chǎn)生的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，支部可以自行解決；另一些是不屬于基層支部自身權(quán)力能夠決定和解決的問題，需要支隊根據(jù)實際情況、協(xié)調(diào)解決；還有的是社會背景帶來的新問題，則由總隊和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在體制、機制上進行改革，主要原因有以下幾方面：

2.1少數(shù)中隊在教育中有敷衍行為，管理中有松馳現(xiàn)象，組織制度執(zhí)行不嚴，干部責(zé)任心不強

部隊主要通過教育管理來確保穩(wěn)定和發(fā)展，一旦教育不到位，管理有漏洞，就會造成部隊建設(shè)的某一方面的脫節(jié)：中隊黨支部在組織制度上執(zhí)行不嚴，或有失原則，就會使支部的凝聚力、號召力和形象受到損害，造成戰(zhàn)士不信任、不團結(jié)和不擁護，個別干部的責(zé)任心下降，以身作則差，離兵現(xiàn)象嚴重，一副高高在上的姿態(tài)，也是部隊出現(xiàn)問題的根源所在。2.2受燈紅酒綠的影響

隨著改革開放和社會主義市場的經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國國內(nèi)呈現(xiàn)出經(jīng)濟成分、經(jīng)濟利益多樣化，社會組織多樣化，社會崗位和就業(yè)形式多樣化，使得不同地區(qū)、不同行業(yè)，不同經(jīng)濟成分，不同人員之間的收入差距進一步拉大。社會上出現(xiàn)一些高收入的“階層”，一些情況反饋到部隊某些官兵中后，對他們的思想觀念產(chǎn)生了強烈的震蕩。于是，有的官兵就不能安心部隊工作?！鞍l(fā)財”思想日趨嚴峻。整天想著轉(zhuǎn)業(yè)，想著退伍，不能把部隊當(dāng)家來呆，把工作當(dāng)事業(yè)來干，放松要求，降低標準，從而導(dǎo)致部隊作風(fēng)稀拉、管理松散。2.3利益因素的影響

一是有的戰(zhàn)士認為自己什么都得到了，就無所謂了，就不服從中隊的管理，認為沒有必要再為中隊干什么了，反正過兩年就退伍了，就要離開部隊，過一天混一天；服役態(tài)度不端正，工作積極性不高。二是有的戰(zhàn)士在中隊想得到東西沒有得到，就破罐子破摔，抱著“什么都不干，什么都不要”的思想，不斷給中隊添亂子。2.4各項管理監(jiān)督、獎懲制度落實不力

有的基層中隊管理過于人性化，獎懲不明，不能很好的落實各項規(guī)章制度。工作不細致,過于表面化，不能很好調(diào)動戰(zhàn)士的積極性，對于骨干的違紀行為沒有從嚴處罰，過于偏袒，放松了對其的要求，造成違紀行為屢屢發(fā)生。個別戰(zhàn)士認為家里有關(guān)系就不怕處分，紀律在這些人面前成了空虛的擺設(shè)。另一方面，有時上級部門對下屬干部的管理監(jiān)督存在疏漏，督察的力度不夠，獎懲的力度不大，致使個別干部放松了對自己的要求，工作懈怠，減少了進取心，認為自己只要關(guān)系好，一旦有什么問題有關(guān)系頂著呢，長期以往就助長了不良作風(fēng)。

3．解決基層中隊問題的幾項措施

根據(jù)以上存在的問題及原因分析，結(jié)合部隊建設(shè)的總體思路，我認為要解決以上問題，首先筑牢思想防線，其次要著重從理念上予以考慮，具體對策有以下幾方面：

3.1各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在指導(dǎo)工作的同時督促檢查

各級黨委和機關(guān)各部門在工作部署之后，要進行指導(dǎo)，不能不管不問、更不可放任自流，關(guān)鍵要及時教方法，明思路，牢固樹立“只有思路才有出路”，使之“講究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同時，必要的督促是確保“干部自律、工作落實”的有效手段，能改變基層班子“惰性”思想，能提高基層的工作效能，能隨時掌握基層建設(shè)的動態(tài)情況，“只有壓力才有動力”。但在實際工作中，要避免“督之過緊，統(tǒng)之過死”，讓基層黨支部有充分發(fā)揮作用的空間。

3.2加強士官隊伍的管理，能從以下三個方面入手，引導(dǎo)士官樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀

一是開展經(jīng)常性教育，引導(dǎo)士官樹立正確的婚戀觀。每年的士官改選工作結(jié)束以后，可以在深入調(diào)查、掌握士官婚戀問題底數(shù)的基礎(chǔ)上，認真組織學(xué)習(xí)《婚姻法》和士官有關(guān)婚戀管理規(guī)定。同時，要加強婚戀監(jiān)督，嚴格各項制度規(guī)定，嚴禁隨便交友和未婚同居現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強對士官的監(jiān)督，引導(dǎo)士官合理消費。經(jīng)常加強艱苦奮斗教育，引導(dǎo)士官“牢記光榮傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗的本色，致富思源，富而思進”，積極提倡合理開支。因此，在大力提倡合理消費的同時，引導(dǎo)士官科學(xué)理財。要加強對士官日常生活習(xí)慣的引導(dǎo)，嚴格請銷假制度，控制外出，減少開支，同時要積極改善部隊的生活、娛樂設(shè)施，廣開成才渠道，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，把士官的消費引導(dǎo)成人成才上來。三是破除“官”念，引導(dǎo)士官保持士兵本色。通過教育和引導(dǎo)，讓士官自覺做到：首先，待遇高了，奉獻意識不減。其次，資歷厚了，職責(zé)意識不能減。再次，條件好了，進取意識不能減。同時，采取定期教育整頓，定期民主評議，定期講評業(yè)績等有效形式，促使士官靜下心、安下身，以飽滿的工作熱情投入到部隊建設(shè)中去。3.2.發(fā)揮管理者個人的影響力和模范作用

一個管理者除了被賦予的職權(quán)，還有一種權(quán)力，叫個人影響力，也就是管理者個人影響在戰(zhàn)士心目中形成的威信。一方面中隊帶兵干部的思想品德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、官兵關(guān)系等水平高低關(guān)系到一個中隊集體的好與差，戰(zhàn)斗力的強與弱。班骨干人選的確定也非常重要，班骨干及兩個支部應(yīng)該在戰(zhàn)士中具有威信，這就必須由戰(zhàn)士民主選舉產(chǎn)生，而不能由干部包辦，戰(zhàn)士選舉而產(chǎn)生，這是一種認同感，這是今后發(fā)揮班骨干影響力的基調(diào)。同時還要增強自己的影響力，注意品德修養(yǎng)，認真學(xué)習(xí)，成為一個全面發(fā)展的戰(zhàn)士，使自己的威信不但建立在權(quán)力基礎(chǔ)上，更建立在能力基礎(chǔ)上。3.3.正確對待和處理各種關(guān)系

實施和諧工作法，達到目標的一致、行動一致、步伐一致、各盡所能、各司其職、各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，成員個體充滿活力，科學(xué)、有序、和諧的運行和相容，就要正確處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，因為現(xiàn)實生活中，因人的年齡、閱歷、知識、能力、修養(yǎng)、性格、脾氣、愛好等個體差異很大，人與人之間產(chǎn)生分歧、矛盾、沖突是不可避免的。干部與干部、戰(zhàn)士與干部、戰(zhàn)士與戰(zhàn)士之間有摩擦，有沖突，在處理這些摩擦和矛盾，不能就事論事，而應(yīng)具體情況具體分析，探究問題產(chǎn)生的根源。

部隊基層管理是一門學(xué)問，必須學(xué)好它才能在今后的工作中得心應(yīng)手，才能將部隊擰成一股繩，最大限度的提高部隊戰(zhàn)斗力，圓滿的完成上級賦予的各項任務(wù)，才能真正做到拉得出打得贏，才能無愧于人民衛(wèi)士的稱號。

參考文獻：《消防部隊基層管理》 公安部政治部/編 警官教育出版社 1997年

《組織工作》 定慶云/編 中共黨史出版社 2005年

《消防部隊管理教育》 李金文 王智城 武漢出版社 2001年

《新時期帶兵十法》 王按著 軍事科學(xué)出版社 1994年 《消防部隊基層管理》 警官教育出版社 1997年《軍隊基層管理學(xué)概論》莊文彬 解放軍出版社

第五篇：中隊消防總結(jié)

中隊消防演習(xí)總結(jié)

為貫徹《中華人民共和國消防法》，落實上級部門關(guān)于安全工作的有關(guān)要求及2006年消防工作要求，結(jié)合中隊消防工作安排，把全員參與消防工作落到實處，根據(jù)應(yīng)急疏散預(yù)案，中隊于11月26日下午舉行了本的消防演習(xí)。這次演習(xí)的主要特點是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。中隊領(lǐng)導(dǎo)歷來重視消防安全工作，為確保本次消防工作安全有序進行并取得切實成效。

二、組織嚴密，參加人員廣泛。本次消防演習(xí)前，對滅火現(xiàn)場進行了認真的布置、對消防安全進行了周密的布置，設(shè)計了預(yù)案。

三、演習(xí)達到預(yù)想的效果。對參加消防演習(xí)的全體人員進行了消防培訓(xùn)，具體講解了消防工作的重要性、滅火器材的種類及其性能、適應(yīng)火種及其操作要領(lǐng)，并現(xiàn)場進行了示范，為本次消防演習(xí)安全順利進行打下良好的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)場指揮一聲令下，一場別開生面的現(xiàn)場滅火演習(xí)開始了。只見組織人員在現(xiàn)場設(shè)置了3個油盤起火點。實踐中滅火隊員動作準確、快捷、認真，滅火過程快速安全。參加消防演習(xí)的師生同志們都感到，這樣的演習(xí)，不僅使大家能真學(xué)、真會、真懂、真用，學(xué)到了新知識、新方法，熟練掌握了使用滅火器的要領(lǐng)，增強了消防安全意識，還為保證學(xué)校消防安全奠定了堅實的基礎(chǔ)，達到了預(yù)期目的。

今后，我們決心在校領(lǐng)導(dǎo)下努力落實好各項法律法規(guī)、規(guī)章制度、消防措施，確保學(xué)校安全。