第一篇：學(xué)習(xí)宣傳反恐怖主義法工作方案

Xx學(xué)校學(xué)習(xí)貫徹

《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》

工作方案

《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》（以下簡(jiǎn)稱《反恐怖主義法》），已于今年1月1日起施行。《反恐怖主義法》的出臺(tái)，對(duì)依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重要意義。為切實(shí)做好《反恐怖主義法》的學(xué)習(xí)宣傳，提高廣大師生對(duì)《反恐怖主義法》的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升師生反恐意識(shí)和能力，特制定本工作方案。

一、總體要求

要把學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》作為學(xué)校今后一個(gè)時(shí)期法治宣傳教育的重要內(nèi)容，采取多種形式加強(qiáng)師生的反恐怖主義教育，為《反恐怖主義法》的施行營(yíng)造良好的氛圍，努力構(gòu)建和諧校園。

二、工作內(nèi)容

（一）認(rèn)真開(kāi)展《反恐怖主義法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

1.學(xué)校黨委理論中心組帶頭學(xué)。組織召開(kāi)黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)《反恐怖主義法》擴(kuò)大會(huì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，各黨總支、直屬黨支部書(shū)記，各系（部）、處（室、中心）負(fù)責(zé)人參加，學(xué)校黨委書(shū)記作中心發(fā)言，并對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》工作進(jìn)行部署。（時(shí)間安排：2016年3月中旬；負(fù)責(zé)部門：黨委宣傳部）。

2.學(xué)校邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)組織民警深入學(xué)校開(kāi)展“反恐一課”宣傳教育，結(jié)合反恐防恐對(duì)廣大師生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)師生的反恐安全意識(shí)，培訓(xùn)師生面對(duì)暴力恐怖活動(dòng)時(shí)，如何緊急避險(xiǎn)、快速報(bào)警、迅即疏散、機(jī)智勇斗等方式和常識(shí)。（時(shí)間安排：2016年3月——6月；負(fù)責(zé)部門：黨委宣傳部、保衛(wèi)處）。

3.各系（部）、各處（室、中心）利用周二政治學(xué)習(xí)時(shí)間，采取多種形式組織本部門師生認(rèn)真研讀《反恐怖主義法》，準(zhǔn)確把握其基本精神?！緯r(shí)間安排：2016年3月——6月；負(fù)責(zé)部門：各系（部）、各處（室、中心）和各黨總支（支部）、學(xué)生工作處】。

4.組織一次反恐防暴演練，提高廣大師生在發(fā)生縱火、爆炸、槍擊、砍殺等恐怖襲擊時(shí)的避險(xiǎn)自救能力。（時(shí)間安排：2016年3月——6月；負(fù)責(zé)部門：保衛(wèi)處、黨委辦公室）。

（二）做好《反恐怖主義法》宣傳工作。

1.在校園內(nèi)懸掛有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》的橫幅，在宣傳櫥窗出版“學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》”板報(bào)。（時(shí)間安排：2016年3月-12月；負(fù)責(zé)部門：黨委宣傳部）。

2.在學(xué)校廣播站開(kāi)辟“學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》”專欄，每天用5分鐘時(shí)間廣播《反恐怖主義法》的內(nèi)容。（時(shí)間安排：2016年3月-5月；負(fù)責(zé)部門：團(tuán)委）。

3.利用學(xué)校網(wǎng)站、微信、微博、QQ群進(jìn)行《反恐怖主義法》的學(xué)習(xí)教育。及時(shí)上傳學(xué)習(xí)資料，報(bào)道學(xué)習(xí)活動(dòng)（時(shí)間安排：2016年3月-6月；負(fù)責(zé)部門：各部門）。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

學(xué)校各部門要充分認(rèn)識(shí)《反恐怖主義法》公布施行的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，把學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》作為加強(qiáng)反恐怖主義工作，打贏反恐怖斗爭(zhēng)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門一把手對(duì)此項(xiàng)工作要負(fù)總責(zé)，精心組織，積極推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。

第二篇：學(xué)習(xí)宣傳反恐怖主義法工作方案

烏什縣人民醫(yī)院宣傳學(xué)習(xí)貫徹 《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》

工作方案

《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》（以下簡(jiǎn)稱《反恐怖主義法》），已于2016年1月1日起施行?！斗纯植乐髁x法》的出臺(tái)，對(duì)依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重要意義。為切實(shí)做好《反恐怖主義法》的學(xué)習(xí)宣傳，提高廣大職工干部及患者對(duì)《反恐怖主義法》的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升職工干部反恐意識(shí)和能力，特制定本工作方案。

一、總體要求

要把學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》作為我院今后一個(gè)時(shí)期法治宣傳教育的重要內(nèi)容，采取多種形式加職工干部的反恐怖主義教育，為《反恐怖主義法》的施行營(yíng)造良好的氛圍，努力構(gòu)建和諧醫(yī)院。

二、工作內(nèi)容

（一）認(rèn)真開(kāi)展《反恐怖主義法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

1.我院黨委理論中心組帶頭學(xué)。組織召開(kāi)黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)《反恐怖主義法》擴(kuò)大會(huì)，我院領(lǐng)導(dǎo)班子，各黨總支、直屬黨支部書(shū)記，各科室、部門負(fù)責(zé)人參加，我院黨委書(shū)記作中心發(fā)言，并對(duì)我院學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》工作進(jìn)行部署。

2.我院邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)組織民警深入醫(yī)院開(kāi)展“反恐一課”宣傳教育，結(jié)合反恐防恐對(duì)廣職工干部生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)職工干部的反恐安全意識(shí)，培訓(xùn)職工干部面對(duì)暴力恐怖活動(dòng)時(shí)，如何緊急避險(xiǎn)、快速報(bào)警、迅即疏散、機(jī)智勇斗等方式和常識(shí)。

3各科室、部門利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間，采取多種形式組織本科室、部門職工認(rèn)真研讀《反恐怖主義法》，準(zhǔn)確把握其基本精神。

4.組織一次反恐防暴演練，提高廣大職工干部在發(fā)生縱火、爆炸、槍擊、砍殺等恐怖襲擊時(shí)的避險(xiǎn)自救能力。（時(shí)間安排：2016年—6月；負(fù)責(zé)部門：保衛(wèi)處、行政辦公室、醫(yī)務(wù)科）。

（二）做好《反恐怖主義法》宣傳工作。

1.在醫(yī)院內(nèi)懸掛有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》的橫幅，在宣傳欄出版“學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》”板報(bào)。

2.在我院急、門診LED顯示屏滾動(dòng)播放“反恐主義”標(biāo)語(yǔ) 3.利用單位網(wǎng)站、微信、微博、QQ群進(jìn)行《反恐怖主義法》的學(xué)習(xí)教育。及時(shí)上傳學(xué)習(xí)資料，做好學(xué)習(xí)筆記。

4.在對(duì)口幫扶村開(kāi)展《反恐主義法》的宣傳。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

我院各部門要充分認(rèn)識(shí)《反恐怖主義法》公布施行的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，把學(xué)習(xí)宣傳《反恐怖主義法》作為加強(qiáng)反恐怖主義工作，打贏反恐怖斗爭(zhēng)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門一把手對(duì)此項(xiàng)工作要負(fù)總責(zé)，精心組織，積極推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。

四、工作要求

1、我院成立督導(dǎo)檢查組，不定期對(duì)單位職工干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2、做好相關(guān)學(xué)習(xí)筆記，督導(dǎo)檢查組不定期下科室檢查筆記情況。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好《防恐怖主義法》學(xué)習(xí)宣傳工作。

4、認(rèn)真做好工作信息的報(bào)送，圖片的搜集。

2016

烏什縣人民醫(yī)院 年3月28日

第三篇：學(xué)習(xí)《反恐怖主義法》心得

學(xué)習(xí)《反恐怖主義法》心得

劉運(yùn)蘭

近日來(lái)，我們學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，使我們提升了自身防恐反恐法律意識(shí)，履行好法律賦予公民的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)反恐怖工作的政治和社會(huì)責(zé)任感。

心得內(nèi)容如下：2016年1月1日起正式實(shí)施的《反恐怖主義法》，作為一部規(guī)范政府和社會(huì)開(kāi)展反恐怖工作的法律，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全及加強(qiáng)周邊地區(qū)反恐合作提供有力的法律支撐，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入思考，看到這部法律，讓人情不自禁地想到我們美麗的新疆，這塊雄闊大地占據(jù)國(guó)土面積的六分之

一、似一枚定海神針?lè)€(wěn)穩(wěn)坐落在祖國(guó)的西北邊陲，這里的人民熱愛(ài)這塊熱土，用勤勞樸實(shí)在這塊熱土上創(chuàng)造價(jià)值，源源不斷的向外界輸送石油、天然氣、棉花、番茄等資源，這里的人民過(guò)著幸福穩(wěn)定的生活。然而自2009年烏魯木齊的7.5事件、2011年喀什的7.30、7.31事件、2012年和田的6.29事件、葉城的6.28事件、2013年巴楚的4.23事件、莎車的12.30事件、鄯善的6.26事件、像陰霾一樣籠罩?；厮輾v史，新疆和平解放以來(lái)，分裂與反分裂、恐怖與反恐怖斗爭(zhēng)時(shí)起時(shí)伏，幾乎從未停止過(guò)?？植乐髁x已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素，是全人類的共同敵人。與相應(yīng)歷史時(shí)期的國(guó)際大背景有著深刻的聯(lián)系，具有特殊的復(fù)雜性。反恐怖主義法是在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)防范和打擊恐怖活動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外有效做法的基礎(chǔ)上制定的，是一部規(guī)范政府和社會(huì)開(kāi)展反恐怖工作的法律。該法全面系統(tǒng)地規(guī)定了我國(guó)反恐怖工作的體制、機(jī)制、手段和措施，它的出臺(tái)必將為我國(guó)依法打擊暴恐活動(dòng)、維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全以及加強(qiáng)國(guó)際反恐合作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保證。

當(dāng)前、在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、周邊局勢(shì)動(dòng)蕩不安、國(guó)內(nèi)外各種矛盾問(wèn)題相互交織的情況下，呈現(xiàn)出境外暴力恐怖組織加緊滲透，境內(nèi)民族分裂分子破壞活動(dòng)升級(jí)。這些暴力恐怖分子目標(biāo)明確、手法多樣、窮兇極惡、喪心病狂地伺機(jī)使用暴力恐怖手段實(shí)施各種分裂破壞活動(dòng)。針對(duì)中國(guó)的暴力恐怖事件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

中國(guó)是法制國(guó)家，制定反恐怖主義法是完善國(guó)家法治建設(shè)、推進(jìn)全面依法治國(guó)方略的要求，也是依法防范和打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要。體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，是十分必要的。對(duì)此，我們要有充分的思想認(rèn)識(shí)和斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，時(shí)刻保持清醒頭腦、時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦、決不能產(chǎn)生麻痹松懈思想，對(duì)于反恐維穩(wěn)工作，任何時(shí)候都不能掉以輕心、任何情況下都要堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓，兩手都要硬”嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定.

第四篇：學(xué)習(xí)反恐怖主義法心得

學(xué)習(xí)反恐怖主義法心得

通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我深刻的體會(huì)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)再教育是長(zhǎng)期的，連續(xù)不斷的，不能一勞永逸，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)免疫力。反分裂斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。必須從講政治的高度，從確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，進(jìn)一步認(rèn)清反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的政治意識(shí)、堅(jiān)定的陣地意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、牢固的大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和重要性。

當(dāng)前我們面臨著與西方敵對(duì)勢(shì)力滲透與反滲透、遏制與反遏制、分裂與反分裂、顛覆與反顛覆的激烈斗爭(zhēng)。我們每一位公民都應(yīng)從大局、全局的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，自覺(jué)地、主動(dòng)地站到反分裂斗爭(zhēng)第一線，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起反分裂斗爭(zhēng)的重任。

作為學(xué)生的我們要小心，守住我們的陣地，將分裂分子的丑惡陰謀杜絕在外。有些干部群眾受分裂勢(shì)力反動(dòng)宣傳的煽動(dòng)、影響，對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂斗爭(zhēng)中的一些大是大非問(wèn)題存在模糊認(rèn)識(shí)，一些錯(cuò)誤的甚至過(guò)頭的言行得不到及時(shí)的抵制和斗爭(zhēng)，還有少數(shù)人甚至對(duì)被打擊的十惡不赦的“三種分子”表示同情或贊美。所以，在宣傳反分裂教育活動(dòng)的力度一定要大，要扎實(shí)地進(jìn)行。這些錯(cuò)誤的東西對(duì)青少年一代的健康成長(zhǎng)影響很大。特別是在當(dāng)前新的形勢(shì)下，反分裂斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，而且將會(huì)因敵人策略的改變而更加突出、更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。

我要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系反分裂斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，始終牢記和實(shí)踐黨的宗旨，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)工作，講民族團(tuán)結(jié)的話，做民族團(tuán)結(jié)的事，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽思想的侵蝕，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)，贏得新發(fā)展。

我們一定要高度重視、高度警惕。我作為一名社會(huì)成員，一名共青團(tuán)員，尤其作為祖國(guó)的未來(lái)，我們要堅(jiān)決與那些妄圖制造謠言、搞分裂破壞活動(dòng)、進(jìn)行各種恐怖活動(dòng)的人劃清界限，同時(shí)與這種分裂勢(shì)力做堅(jiān)決地斗爭(zhēng)。對(duì)此，我只想說(shuō)：今天的中國(guó)是強(qiáng)大的中國(guó)，團(tuán)結(jié)進(jìn)步是當(dāng)代的歷史潮流，是人心所向，大勢(shì)所趨，鬧獨(dú)立、搞分裂只能是螳臂當(dāng)車，不自量力，必然遭到各族人民的堅(jiān)決反對(duì)，并以徹底失敗而告終。一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的新疆維吾爾自治區(qū)，一定會(huì)不斷地走向更加輝煌的明天！堅(jiān)持反對(duì)分-裂維護(hù)穩(wěn)定，就要進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。多少年來(lái)，新疆各族人民和睦相處，共同建設(shè)自己的家園。漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi);各民族是一家，團(tuán)結(jié)一心，共同繁榮、共同進(jìn)步、共同發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主旋律，中華民族是一個(gè)大家庭，任何人在任何時(shí)候搞分-裂、搞破壞都是不得人心的，都是各族人民不答應(yīng)的。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分-裂動(dòng)-亂是禍，這是顛撲不破的真理，我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清“東突分子”分-裂集團(tuán)圖謀“新疆分-裂”的反動(dòng)本質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定與“東突分子”分-裂集團(tuán)斗爭(zhēng)到底的信心，深入揭批“東突分子”政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，堅(jiān)決地同”東突分子”集團(tuán)分-裂活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，反對(duì)分-裂，用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。自覺(jué)地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，還要進(jìn)一步提高講政治、講黨性的能力和水平，牢固樹(shù)立“民族團(tuán)結(jié)無(wú)小事”的思想，團(tuán)結(jié)一切力量，帶領(lǐng)新疆各族人民做好反分-裂和維護(hù)穩(wěn)定工作，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展，為新疆走中國(guó)特色、新疆特點(diǎn)發(fā)展路子，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)政治局面

只有努力才能改變，只要努力就能改變！

只有穩(wěn)定才能有發(fā)展，只有穩(wěn)定才能有和諧，才能有經(jīng)濟(jì)的騰飛，才能有人民的安寧幸福、安居樂(lè)業(yè)，才能建設(shè)平等的、團(tuán)結(jié)的、互助的、和諧的社會(huì)。作為一名學(xué)生，更應(yīng)該立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度明確、堅(jiān)決反對(duì)民族分裂，從思想上筑起反分裂的鋼鐵長(zhǎng)城，積極為建設(shè)平等的、團(tuán)結(jié)的、互助的、和諧的民族關(guān)系而貢獻(xiàn)自己的力量。

第五篇：反恐怖主義法二審

反恐怖主義法二審

>>重點(diǎn)完善

1.恐怖主義的定義

恐怖主義，是指通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織的主張和行為。

2.恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定

二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員，并增加規(guī)定外交部為向國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員申請(qǐng)的部門。

>>立法背景

我國(guó)缺少專門反恐怖主義法

近年來(lái)，恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素。在這一背景下，針對(duì)我國(guó)的暴力恐怖案件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)家安全、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和公民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等法律，對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事責(zé)任、懲治恐怖活動(dòng)犯罪的訴訟程序、涉恐資金監(jiān)控等作了規(guī)定。2011年10月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定。此外，我國(guó)還締結(jié)、參加了一系列國(guó)際反恐怖主義條約。

隨著反恐怖主義斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，反恐怖主義法律制度建設(shè)面臨著新的情況和要求：一是黨中央從維護(hù)國(guó)家安全的高度出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)反恐怖主義工作作出了一系列重大決策部署，我國(guó)在防范和打擊恐怖活動(dòng)中也取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，有必要通過(guò)制定反恐怖主義法，以法律的形式確定下來(lái)；二是現(xiàn)行法律對(duì)反恐怖主義有關(guān)工作作了規(guī)定，但分散在不同的法律文件中，需要進(jìn)一步規(guī)范完善；三是反恐怖主義工作的體制機(jī)制還存在一些迫切需要通過(guò)立法解決的問(wèn)題。據(jù)此，根據(jù)總體國(guó)家安全觀的要求，在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部專門的反恐怖主義法是必要的。

反恐怖主義法

法院審判刑事案件可直接認(rèn)定恐怖組織和人員

昨天召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議反恐怖主義法草案，這是繼去年10月全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)反恐怖主義法草案進(jìn)行了初次審議后，二次提交常委會(huì)進(jìn)行審議。二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員。

進(jìn)一步完善恐怖主義定義

二審稿修改中參考的意見(jiàn)來(lái)自一審時(shí)的常委會(huì)委員、全國(guó)人大代表、有關(guān)部門、相關(guān)專家學(xué)者和社會(huì)公眾等多個(gè)渠道，被修改的內(nèi)容則涵蓋恐怖行為定義、反恐措施內(nèi)容、時(shí)限等程序性規(guī)定、人權(quán)保障力度、涉民族宗教表述等多個(gè)方面。

二審稿將恐怖主義的定義進(jìn)一步完善為：“本法所稱恐怖主義，是指通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織的主張和行為。”在恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定方面，二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員，并增加規(guī)定外交部為向國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員申請(qǐng)的部門。

不再硬性規(guī)定交通運(yùn)輸安檢制度

一審稿規(guī)定，航空、鐵路、水上、公路的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行運(yùn)輸、寄遞物品開(kāi)封驗(yàn)視制度；大型活動(dòng)承辦單位以及機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的營(yíng)運(yùn)、管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和車輛進(jìn)行安全檢查；航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等重點(diǎn)公共交通運(yùn)輸工具的營(yíng)運(yùn)、管理單位應(yīng)當(dāng)配備安保人員。以上規(guī)定均為強(qiáng)制性規(guī)定。

審議中，有的常委會(huì)委員、代表、地方、部門和單位提出，各地各方面情況不同，一律硬性要求，實(shí)踐中難以執(zhí)行。二審稿采納了這一意見(jiàn)，將上述規(guī)定修改為“依照規(guī)定”開(kāi)封驗(yàn)視、進(jìn)行安全檢查、配備安保人員。

電信、互聯(lián)網(wǎng)單位擬查客戶身份

針對(duì)低空空域開(kāi)放和無(wú)人機(jī)等技術(shù)發(fā)展的情況，二審稿增加規(guī)定：飛行管制、民用航空、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)空域、航空器和飛行活動(dòng)管理，嚴(yán)防針對(duì)航空器或利用飛行活動(dòng)實(shí)施的恐怖活動(dòng)。

根據(jù)有的常委會(huì)委員、部門和單位的意見(jiàn)，對(duì)草案一審稿關(guān)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者預(yù)設(shè)技術(shù)接口、報(bào)備密碼方案的規(guī)定進(jìn)一步作了修改完善，增加電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等單位對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)的規(guī)定，將草案一審稿規(guī)定的視頻圖像信息保存期限由“不得少于三十日”修改為“不得少于九十日”，增加恐怖事件發(fā)生后公安機(jī)關(guān)未能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)軍隊(duì)、武警相應(yīng)人員行使現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)的規(guī)定等。

防止侵害公民和組織的合法權(quán)益

一審時(shí)有常委會(huì)委員提出，反恐怖主義立法要處理好反恐與人權(quán)保障之間的平衡，防止侵害公民和組織的合法權(quán)益。二審稿就此做出了相應(yīng)修改，在涉及公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口的規(guī)定、采取技術(shù)偵查措施的規(guī)定和關(guān)于查詢和查封、扣押、凍結(jié)措施的規(guī)定等條款中，增加或完善了批準(zhǔn)程序，并明確盤(pán)問(wèn)、檢查、傳喚等措施需“依照有關(guān)法律規(guī)定”進(jìn)行。此外，對(duì)責(zé)令恐怖活動(dòng)嫌疑人員遵守的約束措施的規(guī)定，二審稿明確了批準(zhǔn)程序、適用情形和期限。

草案一審稿中有的條文在表述中提到民族、宗教的內(nèi)容。有的常委會(huì)委員和有關(guān)方面提出，對(duì)民族、宗教問(wèn)題應(yīng)當(dāng)審慎處理，建議對(duì)有關(guān)表述再作斟酌，防止產(chǎn)生誤解，將恐怖主義與特定的民族、宗教相聯(lián)系。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)條款的表述相應(yīng)作出修改完善。

促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化法

我國(guó)修法擬重獎(jiǎng)科研人員強(qiáng)化企業(yè)主體作用

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議昨天審議國(guó)務(wù)院提請(qǐng)的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》的議案。受國(guó)務(wù)院委托，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼對(duì)草案作了說(shuō)明。

草案規(guī)定：科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的方式和數(shù)額；沒(méi)有規(guī)定或者約定的，按照法定的最低標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

萬(wàn)鋼指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技體制改革的深入，1996年公布施行的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法中有些內(nèi)容難以適應(yīng)需求，包括企業(yè)對(duì)科研機(jī)構(gòu)取得的科技成果信息缺乏充分了解，影響科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠等。萬(wàn)鋼表示，此次修改將增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)科技成果信息的了解，強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位等。

草案對(duì)現(xiàn)行促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定的科技成果信息資料庫(kù)制度作修改、完善，規(guī)定國(guó)家建立、完善科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。

此次修改還引導(dǎo)和激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)化科技成果。規(guī)定國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資。

為促進(jìn)科研與市場(chǎng)的結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，草案規(guī)定，完善企業(yè)參與科研組織、實(shí)施的制度，規(guī)定利用財(cái)政資金設(shè)立科研項(xiàng)目，制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃，編制項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)等。

解讀

科研人員有望通過(guò)成果轉(zhuǎn)化致富

首次審議的促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化法修正案草案，修改完善了對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，為加大獎(jiǎng)勵(lì)力度留下了空間。

國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長(zhǎng)王振江指出：“草案規(guī)定科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的方式和數(shù)額。這能更有效地調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性?！?/p>

財(cái)政部科教文司司長(zhǎng)趙路說(shuō)：“隨著科技成果處置、收益分配制度的改革和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的明確，一批科研人員將通過(guò)轉(zhuǎn)化成果成為‘百萬(wàn)富翁’。”

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的投入不斷增長(zhǎng)，但科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技與經(jīng)濟(jì)的“兩張皮”的問(wèn)題始終沒(méi)有解決。專家指出，一方面成果轉(zhuǎn)化審批手續(xù)多，所得收益管理得也嚴(yán)。另一方面，科研院所和高校考核評(píng)價(jià)存在著重理論成果、輕成果運(yùn)用的現(xiàn)象。

為完善科研評(píng)價(jià)體系，草案規(guī)定，國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校要建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)和約束機(jī)制。要研究有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。“這個(gè)規(guī)定目的在于引導(dǎo)科研人員積極從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。”王振江說(shuō)。

比較現(xiàn)行法律，草案的修改可謂“大刀闊斧”，條款數(shù)量增加了約三分之一，而且大多數(shù)條款都有改動(dòng)。此外，草案還對(duì)強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用作了規(guī)定。

專家認(rèn)為，草案進(jìn)一步完善了科技成果處置和收益分配制度、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)制度和報(bào)酬制度，加強(qiáng)了科技成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化服務(wù)，以及促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、強(qiáng)化企業(yè)主體作用等的法律規(guī)定。

草案規(guī)定，國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校對(duì)其自有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資。通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價(jià)格。轉(zhuǎn)化科技成果獲得的收入全部留歸本單位?！斑@個(gè)改動(dòng)是比較大的，目的是要激勵(lì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高校轉(zhuǎn)化科技成果?！笨萍疾空叻ㄒ?guī)監(jiān)督司副司長(zhǎng)周國(guó)林說(shuō)。

趙路表示：“在人口紅利減少，環(huán)境、資源壓力增加的雙重壓力下，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)改革打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，為高校和科研機(jī)構(gòu)及其科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力?！?/p>