第一篇：以案釋紀從典型案例看《中國共產(chǎn)黨問責條例》執(zhí)紀重點

以案釋紀從典型案例看《中國共產(chǎn)黨問責條例》執(zhí)紀重點

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

回顧近年來查處的典型案例，以五類案例解讀五大問責情形，有助于廣大黨員把自己擺進去，認清責任、守住底線、擰緊“發(fā)條”、勇于擔當。

加強黨的領(lǐng)導 強化擔當敢于亮劍

【案例】2016年2月，中央紀委通報了7起受到責任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，財政部駐北京監(jiān)察專員辦事處原黨組書記、監(jiān)察專員張更華等人被免去相關(guān)職務(wù)。

各級黨委（黨組）書記作為管黨治黨第一責任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。7起問題產(chǎn)生的根源均為本地區(qū)本部門黨的領(lǐng)導弱化，黨委（黨組）一把手責任擔當缺失，管黨治黨不力。

【點評】“領(lǐng)”，就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導”，就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。在問責條例列出的六個方面失職失責行為中，“黨的領(lǐng)導弱化”位列問責情形第一條，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署的強烈信號。加強黨的領(lǐng)導、強化“四個意識”，既要牢牢堅持黨性原則，不斷增強政治定力，又要強化責任擔當，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發(fā)聲、亮劍。

繃緊作風建設(shè)這根弦 扼牢權(quán)力“任性的手”

【案例】因下屬單位私設(shè)“小金庫”，違規(guī)公款吃喝、購卡、旅游，中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生被給予黨內(nèi)警告處分；中國證監(jiān)會上海期貨交易所違反規(guī)定，花費100余萬元舉辦春節(jié)聯(lián)歡暨先進表彰會，本單位因公出國團組公款旅游、消費，原黨委書記、理事長楊邁軍被給予黨內(nèi)警告處分，并被免去相關(guān)職務(wù)；廣東省陽江市國土局紀檢組組長許華因國土局及下屬單位多次發(fā)生公款吃喝、送禮、轉(zhuǎn)嫁接待費用問題，被給予黨內(nèi)警告處分。

上述案例中的問責對象均存在作風建設(shè)不到位、落實中央八項規(guī)定精神不嚴格問題。

【點評】推進黨的建設(shè)新的偉大工程，作風建設(shè)是“先手棋”，一子落、滿盤活。本次問責條例將“黨的建設(shè)缺失”列入問責情形，就是要利劍高懸、震懾常在，防止黨的建設(shè)缺失、中央八項規(guī)定精神不落實、作風建設(shè)流于形式，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

用問責把責任壓下去 全面從嚴治黨永遠在路上

【案例】搞“好人主義”，愛惜“羽毛”，最終釀成惡果。當湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞聽到關(guān)于臨湘市委原副書記、市長龔衛(wèi)國吸毒，男女作風、朋友圈混亂，插手工程項目等問題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

【點評】顧慮班子團結(jié)，出于做“老好人”怕得罪人、愛惜“羽毛”等心理，處理問題時失之于寬松軟，其實質(zhì)是為官不為，“兩個責任”落實不到位。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。從“寬松軟”走向“嚴緊硬”是一個過程，本次問責條例將“全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位”列入問責情形，就是要久久為功，推動管黨治黨制度化常態(tài)化，堅決破除好人主義、一團和氣，進一步把壓力層層傳導下去，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子。

把紀律挺在前面 真正成為“帶電的高壓線”

【案例】660萬元、1552萬元，這是河南省新鄉(xiāng)市兩名廳級干部的受賄金額。包養(yǎng)情婦，長期為其提供生活來源、并生育一兒一女，涉嫌違紀違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級干部的嚴重違紀行為。

新鄉(xiāng)市市委書記李慶貴作為新鄉(xiāng)市委黨風廉政建設(shè)第一責任人，不僅落實黨風廉政建設(shè)主體責任不到位，疏于教育、管理和監(jiān)督，更在新鄉(xiāng)市領(lǐng)導班子換屆期間，向上級組織推薦3人并均得到重用，不講政治紀律和政治規(guī)矩，處理嚴重失當，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去其領(lǐng)導職務(wù)。

【點評】問責條例將維護黨的紀律不力列入問責情形，強調(diào)要維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴把政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，杜絕歪風邪氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，才能把制度的籬笆越扎越緊，從源頭預防和治理貪腐。

咬耳扯袖、紅臉出汗 堅決扎實推進黨風廉政建設(shè)

【案例】山東省青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業(yè)傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱或許沒有想到，自己雖拒收該報業(yè)集團人員的賄賂，但仍因單位多人違紀違法問題被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。當該報業(yè)集團人員出現(xiàn)公款旅游、收受賄賂、瞞報收入、與他人發(fā)生不正當兩性關(guān)系等問題時，蔡曉濱作為黨委書記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴肅查糾?！蔼毶破渖怼笨此坪戏ǎ瑓s為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。

【點評】作為黨委（黨組）主要負責人，只想著獨善其身、高高掛起，實為政治敏銳性和警惕性不足，其失責之處正在于放任自流、養(yǎng)癰遺患，黨風廉政建設(shè)責任制落不到實處，對當?shù)卣紊鷳B(tài)產(chǎn)生負面影響。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。本次問責條例將“推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實”列入問責情形，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，不留“暗門”、不開“天窗”，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作才能堅決扎實推進下去。

第二篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習材料：從典型案例看《中國共產(chǎn)黨問責條例》執(zhí)紀重點

《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習材料：從典型案例看《中國共產(chǎn)黨問責條例》執(zhí)

紀重點

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

回顧近年來查處的典型案例，以五類案例解讀五大問責情形，有助于廣大黨員把自己擺進去，認清責任、守住底線、擰緊“發(fā)條”、勇于擔當。

加強黨的領(lǐng)導 強化擔當敢于亮劍

【案例】２０１６年２月，中央紀委通報了７起受到責任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，財政部駐北京監(jiān)察專員辦事處原黨組書記、監(jiān)察專員張更華等人被免去相關(guān)職務(wù)。

各級黨委（黨組）書記作為管黨治黨第一責任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。７起問題產(chǎn)生的根源均為本地區(qū)本部門黨的領(lǐng)導弱化，黨委（黨組）一把手責任擔當缺失，管黨治黨不力。

【點評】“領(lǐng)”，就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導”，就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。在問責條例列出的六個方面失職失責行為中，“黨的領(lǐng)導弱化”位列問責情形第一條，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署的強烈信號。加強黨的領(lǐng)導、強化“四個意識”，既要牢牢堅持黨性原則，不斷增強政治定力，又要強化責任擔當，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發(fā)聲、亮劍。

繃緊作風建設(shè)這根弦 扼牢權(quán)力“任性的手”

【案例】因下屬單位私設(shè)“小金庫”，違規(guī)公款吃喝、購卡、旅游，中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生被給予黨內(nèi)警告處分；中國證監(jiān)會上海期貨交易所違反規(guī)定，花費１００余萬元舉辦春節(jié)聯(lián)歡暨先進表彰會，本單位因公出國團組公款旅游、消費，原黨委書記、理事長楊邁軍被給予黨內(nèi)警告處分，并被免去相關(guān)職務(wù)；廣東省陽江市國土局紀檢組組長許華因國土局及下屬單位多次發(fā)生公款吃喝、送禮、轉(zhuǎn)嫁接待費用問題，被給予黨內(nèi)警告處分。

上述案例中的問責對象均存在作風建設(shè)不到位、落實中央八項規(guī)定精神不嚴格問題。

【點評】推進黨的建設(shè)新的偉大工程，作風建設(shè)是“先手棋”，一子落、滿盤活。本次問責條例將“黨的建設(shè)缺失”列入問責情形，就是要利劍高懸、震懾常在，防止黨的建設(shè)缺失、中央八項規(guī)定精神不落實、作風建設(shè)流于形式，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

用問責把責任壓下去 全面從嚴治黨永遠在路上

【案例】搞“好人主義”，愛惜“羽毛”，最終釀成惡果。當湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞聽到關(guān)于臨湘市委原副書記、市長龔衛(wèi)國吸毒，男女作風、朋友圈混亂，插手工程項目等問題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

【點評】顧慮班子團結(jié)，出于做“老好人”怕得罪人、愛惜“羽毛”等心理，處理問題時失之于寬松軟，其實質(zhì)是為官不為，“兩個責任”落實不到位。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。從“寬松軟”走向“嚴緊硬”是一個過程，本次問責條例將“全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位”列入問責情形，就是要久久為功，推動管黨治黨制度化常態(tài)化，堅決破除好人主義、一團和氣，進一步把壓力層層傳導下去，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子。

把紀律挺在前面 真正成為“帶電的高壓線”

【案例】６６０萬元、１５５２萬元，這是河南省新鄉(xiāng)市兩名廳級干部的受賄金額。包養(yǎng)情婦，長期為其提供生活、并生育一兒一女，涉嫌違紀違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級干部的嚴重違紀行為。

新鄉(xiāng)市市委書記李慶貴作為新鄉(xiāng)市委黨風廉政建設(shè)第一責任人，不僅落實黨風廉政建設(shè)主體責任不到位，疏于教育、管理和監(jiān)督，更在新鄉(xiāng)市領(lǐng)導班子換屆期間，向上級組織推薦３人并均得到重用，不講政治紀律和政治規(guī)矩，處理嚴重失當，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去其領(lǐng)導職務(wù)。

【點評】問責條例將維護黨的紀律不力列入問責情形，強調(diào)要維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴把政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，杜絕歪風邪氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，才能把制度的籬笆越扎越緊，從源頭預防和治理貪腐。

咬耳扯袖、紅臉出汗 堅決扎實推進黨風廉政建設(shè)

【案例】山東省青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業(yè)傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱或許沒有想到，自己雖拒收該報業(yè)集團人員的賄賂，但仍因單位多人違紀違法問題被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。當該報業(yè)集團人員出現(xiàn)公款旅游、收受賄賂、瞞報收入、與他人發(fā)生不正當兩性關(guān)系等問題時，蔡曉濱作為黨委書記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴肅查糾。“獨善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。

【點評】作為黨委（黨組）主要負責人，只想著獨善其身、高高掛起，實為政治敏銳性和警惕性不足，其失責之處正在于放任自流、養(yǎng)癰遺患，黨風廉政建設(shè)責任制落不到實處，對當?shù)卣紊鷳B(tài)產(chǎn)生負面影響。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。本次問責條例將“推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實”列入問責情形，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，不留“暗門”、不開“天窗”，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作才能堅決扎實推進下去。

第三篇：從典型案例看《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

從典型案例看紀律處分條例新增“負面清單” 中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，本條例自２０１６年１月１日起施行。這一條例堅持問題導向，針對現(xiàn)階段黨紀存在的突出問題，把黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律要求。

制度創(chuàng)新源于實踐創(chuàng)新，回顧近年來查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀，深入理解條例新增的違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等６類“負面清單”，認清找準紀律的“底線”。違反政治紀律新增“負面清單”：拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等 【案例】２０１４年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統(tǒng)性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。７名省級領(lǐng)導干部被立案調(diào)查，全年處分市廳級干部４５人、縣處級干部５４５人。領(lǐng)導干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。拉幫結(jié)派、搞圈子文化，教訓十分深刻。

“對抗組織審查”的案例，也不鮮見。中央紀委監(jiān)察部曾通報稱，山西省政協(xié)原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據(jù)紀檢部門的通報，十八大以來，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調(diào)查”。

【點評】六大紀律，政治紀律排在首位。十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明，違反各項紀律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

新版條例將十八大以來中央提出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，增加了“拉幫結(jié)派”等“負面清單”，有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。違反組織紀律新增“負面清單”：非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等

【案例】中紀委日前對第十八屆中央候補委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽嚴重違紀問題進行了立案審查。潘逸陽嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題；嚴重違反組織紀律，為謀求個人職務(wù)調(diào)整，送給他人財物等。十八大后，中央加強領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告的制度建設(shè)，從今年１月起實行“凡提必查”制度，進一步加大抽查核實力度。多地查處個人未報私自出國、家屬移居海外等事項的案件。【點評】當前，組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。新版條例針對十八大以來違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀行為作出處分規(guī)定，突出了“非組織活動”“不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”等新問題，強調(diào)要忠誠于組織，要向組織講真話、報實情。違反廉潔紀律新增“負面清單”：權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利等

【案例】２０１２年６月，江蘇省徐州市經(jīng)貿(mào)委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑１２年。經(jīng)調(diào)查，朱志東腐敗案中，結(jié)識徐州市委原副書記、組織部原部長陸某，朱志東得以被任命為市經(jīng)貿(mào)委副主任，并將職級提拔為正處級。權(quán)權(quán)交易，滋生了腐敗問題。

利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利，同樣成為誘發(fā)貪腐的問題“導火索”。今年６月１５日，中央第八巡視組向國家電網(wǎng)公司反饋專項巡視情況，發(fā)現(xiàn)的問題包括“有的利用職務(wù)影響為親屬謀利”以及“群眾對少數(shù)領(lǐng)導人員動用國企資源搞利益輸送反映強烈”等。【點評】廉潔紀律一直是十八大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，特別是通過巡視著力發(fā)現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違反廉潔紀律問題。這次對條例的修訂，廉潔紀律這塊調(diào)整幅度最大，新增內(nèi)容最多，其中現(xiàn)行廉政準則規(guī)定的“８個禁止”“５２個不準”幾乎全部納入這部分，并新增了“權(quán)權(quán)交易”等“負面清單”，有利于進一步形成“不敢腐”的氛圍。

違反群眾紀律新增“負面清單”：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等 【案例】“小官大貪”貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點之一。近兩年來，先有國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家中搜出現(xiàn)金折合人民幣２億余元，后有北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金３７公斤。

２０１５年９月，山西省通報了５起群眾身邊的“四風”和腐敗問題。其中，包括呂梁市汾陽市三泉鎮(zhèn)李家街村黨支部原書記、村委會原主任張建兵侵占公私財產(chǎn)問題。

【點評】不顧群眾意愿，盲目上項目、鋪攤子，大搞形象工程、政績工程，致使群眾利益受到損失。近年來，這類行為屢見不鮮，但大多屬于發(fā)展思路、政績觀的問題，現(xiàn)在則上升到了紀律的高度。

現(xiàn)行紀律處分條例中沒有“群眾紀律”這一提法，這次修訂繼承了“三大紀律、八項注意”中關(guān)于遵守群眾紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀行為作出處分規(guī)定，新增了“侵害群眾利益”“強迫命令”等“負面清單”。違反工作紀律新增“負面清單”：黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等 【案例】多名廳官，在今年因“主體責任”被免職。７月７日，湖北省紀委公開通報７起落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任不力的責任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時任局長許建國因落實主體責任不力被免職。

無獨有偶，根據(jù)今年通報，河南省紀委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務(wù)副市長賈全明等３名廳級領(lǐng)導干部，由于相關(guān)違紀違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔任新鄉(xiāng)市委書記期間，河南省委研究決定，給予李慶貴黨內(nèi)嚴重警告處分，免去其領(lǐng)導職務(wù)。

【點評】當前，黨內(nèi)存在的許多問題，歸根結(jié)底還是一些黨組織管黨治黨不嚴，失之于寬、松、軟，一些黨組織負責人沒有擔當起全面從嚴治黨的主體責任，一些紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀監(jiān)督不嚴，致使黨的紀律規(guī)矩松弛。

十八大以來，一些黨委紀委負責人因落實“兩個責任”不力受到處分，彰顯了中央全面從嚴治黨的決心。這次修訂條例，將上述實踐轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，新增“負面清單”，對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規(guī)定。違反生活紀律新增“負面清單”：生活奢靡、違背社會公序良俗等

【案例】少數(shù)黨員干部，不能嚴以律己，落入了生活奢靡、違背社會公序良俗的泥淖。今年１０月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴重違紀被開除黨籍和公職。其被查出的問題，包括“嚴重違反中央八項規(guī)定精神，超標準公務(wù)接待、公款吃喝，頻繁出入私人會所，生活奢侈、揮霍浪費”。此外，在諸多查處案件中，都存在生活作風問題。

【點評】黨的十八大后，中央出臺八項規(guī)定，持之以恒反對“四風”，黨風政風為之一新。中央多次強調(diào)，落實中央八項規(guī)定精神關(guān)乎人心向背，是最大的政治，是一場輸不起的斗爭。這次修訂條例，把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍，彰顯了中央正風反腐的決心，傳遞了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。條例圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”、重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。用案例闡釋條例,再用條例分析案例,進一步明確了哪些事情不能做,早有前車之鑒；哪里有高壓線,一碰就會被電倒

“史上最嚴黨紀”帶來的關(guān)注熱度依然未減。

自中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》后,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站隨即推出“《紀律處分條例》背后的案例故事”系列文章。繼對“政治紀律”“組織紀律”“廉潔紀律”作出案例闡釋后,近日,“《紀律處分條例》背后的案例故事”系列文章又連續(xù)推出3期,分別對“群眾紀律”“工作紀律”“生活紀律”進行了解讀。

中央紀委有關(guān)負責同志在答記者問時說,條例圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”、重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

這些條例背后故事便是將不可觸碰的“底線”更加形象化。嚴守群眾紀律 保持血肉聯(lián)系

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將違反群眾紀律的行為單設(shè)為一類,恢復了“三大紀律、八項注意”中關(guān)于群眾紀律的優(yōu)良傳統(tǒng),以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

條例第一百零五條至第一百零七條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀律的行為,比如“超標準、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費用,違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾,克扣群眾財物”等,并對處分情形作了明確規(guī)定。

關(guān)于這些規(guī)定,中紀委披露的案例故事是:江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道大里社區(qū)原黨總支書記魏田雙等4人克扣、套取群眾征地補償款。

在南京市保障房征地項目推進過程中,魏田雙就一處征地與拆遷戶談補償事宜,得知其心理價位比評估價少時,貪心開始“活絡(luò)”起來。于是,魏田雙通過偽造假單據(jù),單獨或伙同他人克扣侵吞各類補償款。魏田雙深知一人無法“瞞天過海”,于是想方設(shè)法將居委會主任魏啟祥、副主任孫金福及兼任社區(qū)會計的黨總支副書記李德英一起拖下水。大里社區(qū)班子克扣群眾征地拆遷補償金,四位領(lǐng)導班子成員全部“淪陷”,嚴重損害群眾切身利益,嚴重破壞黨和政府形象。四人均被開除黨籍。

黨執(zhí)政后最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾,漠視群眾利益,漠視群眾訴求,必然會引發(fā)人民群眾不滿、惡化黨群關(guān)系。

條例第一百零八條至第一百一十條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀律的行為,比如“涉及群眾生產(chǎn)、生活等利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決,對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴等漠視群眾利益”等,并對處分情形作了明確規(guī)定。

就這些規(guī)定來說,天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理潘振光便是一個典型的反面教材。

潘振光自己不符合購買定向安置經(jīng)濟適用房的條件,他利用職務(wù)上的便利,利用手里掌握著定向安置經(jīng)濟適用房安排的權(quán)力,通過偽造手續(xù),自己騙購定向安置經(jīng)濟適用房1套。隨后,其又故伎重演,通過同樣的方式,偽造手續(xù),為其姐騙購了定向安置經(jīng)濟適用房1套。兩次得逞,潘振光變得有恃無恐,至2013年12月,短短3年時間,通過偽造拆遷手續(xù),潘振光多次為他人騙購定向安置經(jīng)濟適用房。2015年5月,潘振光被開除黨籍；違紀所得被收繳。

嚴明工作紀律 依規(guī)開展工作

工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則,是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。

條例第一百一十三條至第一百一十五條明確了“黨組織失職”等違反工作紀律的行為,比如黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失等,并對處分情形作了明確規(guī)定。

新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)教育學院原黨委書記、副院長王鵬先,就是因主體責任嚴重缺位壞了“班子”害了自己。在喀什地區(qū)教育學院新校區(qū)建設(shè)過程中,召開三次黨委會議,研究施工單位給學院“捐贈”車輛,先后收受4家中標施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫”用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定,但是他不僅沒有履行全面從嚴治黨主體責任,反而參與其中。王鵬先作為黨組織負責人,對眼皮底下的違紀行為視而不見甚至主動參與,黨的觀念淡漠、紀律意識松弛。2015年2月,喀什地區(qū)黨委決定,給予其留黨察看兩年處分。

權(quán)力只能用來為人民謀利益,決不能把它變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。條例第一百一十六條至第一百一十九條明確了“濫用職權(quán)和玩忽職守”等違反工作紀律的行為,比如在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時不報告或者不如實報告；黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動,造成不良影響等,并對處分情形作了明確規(guī)定。

關(guān)于這些規(guī)定,中紀委披露的案例是:云南省瑞麗市原市委書記楊躍國干預和插手工程項目承發(fā)包等。

“要拿到項目和土地,得楊躍國點頭?！痹卧颇鲜〉潞曛菸Ｎ?、瑞麗市委書記的楊躍國,隨意干預和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問題上,他直接帶著老板到現(xiàn)場看地,只要老板看中了,就安排市國土局供地。楊躍國為了規(guī)避監(jiān)管,自己指定土地位置和面積,不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價格,相關(guān)部門圍繞他的意圖做個“象征性”的評估,然后按開發(fā)商和楊躍國談好的條件,設(shè)置一些限制性條件來保證老板拿到土地。2014年12月,楊躍國被依法嚴懲。

嚴守生活紀律 培養(yǎng)高尚情操

生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當遵守的行為規(guī)則,涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面,關(guān)系黨的形象。

條例第一百二十六條明確了“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為,并對處分情形作了明確規(guī)定。

關(guān)于違反生活紀律行為,中紀委網(wǎng)站披露的案例是:某市原市委書記經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點。主政一方時,有專人幫該市委書記安排晚上去會所的活動。大多數(shù)情況下,他都會先讓人安排好地方,再根據(jù)他的要求通知參加人員,告訴他們時間地點。一起活動時,經(jīng)常是大家先在一起吃飯,然后唱歌、喝酒或者打牌,再吃夜宵,一玩就到凌晨兩三點。

為了服侍好該市委書記,圈子里的人還專門為他開設(shè)了一家會所,會所風格按照他的喜好設(shè)置,裝修方案由負責幫其安排活動的人與企業(yè)老板親自商量,經(jīng)該市委書記首肯后才著手實施。從2012年底到2014年年中接受組織調(diào)查前,該市委書記先后到這家會所消費達30多次,差不多每個月兩次。另外,他還頻頻出入該市其他私人會所。

黨章規(guī)定,黨員有義務(wù)發(fā)揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德。條例第一百二十八條明確了“違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤,就因在公共場所有不當行為,被中紀委網(wǎng)站“點名”。

2014年4月29日,賈建濤等人到河南廣播電臺商洽“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)演出活動有關(guān)事宜。午餐期間,賈建濤違規(guī)飲酒。午餐后,賈建濤與司機到省廣電局停車場取車回盧氏縣,發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離,他撥打了后車車主張某的手機,對方?jīng)]有接聽,他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上。據(jù)媒體報道,車主張某回到廣電局院內(nèi),聽說自己的車被損毀,立即攔住準備離開的賈建濤要求賠償?！白砭频哪凶酉仁亲谲嚴锎罅R,然后下車廝打張某”。經(jīng)盧氏縣委研究決定,免去賈建濤文廣新局局長職務(wù)。經(jīng)盧氏縣紀委研究決定,給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

中紀委網(wǎng)站刊文稱,條例第十一章主要對“四風”問題和違反社會主義道德的違紀行為作出處分規(guī)定,充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨實踐成果。

案例闡釋條例 故事明晰底線

中央紀委有關(guān)負責同志表示,此次條例的修訂不是小修小補,而是總結(jié)十幾年來管黨治黨豐富實踐經(jīng)驗,特別是十八大以來從嚴治黨實踐成果,涉及許多重大問題的重要修訂,修改條文多,內(nèi)容變化大。立規(guī)易,執(zhí)紀難。條例頒布后,要在貫徹實施上下更大功夫,絕不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛,要切實把紀律挺在前面,落實抓早抓小,堅持理想信念宗旨高標準,絕不允許突破紀律“底線”。

有反腐專家認為,此次條例的修訂落實了從嚴治黨、黨要管黨的要求,強化違紀查處,為黨紀“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀律底線,從小錯抓起,不讓黨紀嚴于國法淪為空話。開列負面清單,目的在于立規(guī)執(zhí)紀。而如何闡釋這些紀律規(guī)制,既不產(chǎn)生誤讀,又明晰邊界,并不簡單。用案例闡釋條例,再用條例分析案例,這種做法的效果在于,進一步明確了哪些事情不能做,早有前車之鑒；哪里有高壓線,一碰就會被電倒。

【《紀律處分條例》背后的案例故事】(三)

嚴守廉潔紀律 永葆清廉本色

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-10-27 10:40

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廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

《條例》第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領(lǐng)導干部以權(quán)謀私的違紀行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準則》規(guī)定的“8個禁止”“52個不準”相關(guān)內(nèi)容納入條例。增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴治黨的要求。

該章依次對“以權(quán)謀私行為、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為、違規(guī)從事營利活動行為、違反工作生活待遇規(guī)定等行為、違規(guī)占有使用公款公物等行為、違反厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定行為、權(quán)色交易等行為”作出了明確的處分規(guī)定。

（一）以權(quán)謀私行為

權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

《條例》第80—82條明確了以權(quán)謀私等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

山東省淄博師范高等專科學校原黨委書記張洪亮：全家非法斂財 6人落網(wǎng)

山東省淄博師范高等?？茖W校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮利用職務(wù)便利，單獨或伙同妻子、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行卡、購物卡等財物，折合人民幣864萬余元；貪污公款324萬余元；挪用公款1000萬元給他人用于經(jīng)營活動，謀取個人利益。

張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務(wù)影響收受錢財。其妻子、女兒對張洪亮嚴重違紀違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，而且主動參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀違法家族化特征明顯，結(jié)果全家人都受到了黨紀國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產(chǎn)商和教學儀器供應(yīng)商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產(chǎn)、現(xiàn)金等賄賂235萬余元，被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學校采購請托人所售教學設(shè)備，主動索賄40萬元；其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管、經(jīng)營、隱匿違紀違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負責開發(fā)市教育局房產(chǎn)項目之機，從中獲利60萬元。

張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經(jīng)淄博市委批準，市及有關(guān)區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)逐一立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)、態(tài)度和一貫表現(xiàn)，依紀依規(guī)作出處理：給予開除黨籍、開除公職等黨紀政紀處分25人，給予警示誡勉處理18人。

（二）違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為

全面從嚴治黨，首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀律條文，體現(xiàn)了作風建設(shè)永遠在路上、不是一陣風。

《條例》第83—87條明確了違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等違反廉潔紀律的行為，比如收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

廣東省水利廳原廳長黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬歐元想不起誰送的 在黃柏青擔任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還會覺得奇怪。

黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認為并沒有發(fā)生實質(zhì)性的權(quán)力交易，收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當?shù)乩习宓募t包禮金，認為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進貢者或許不追求立竿見影的回報，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護和回報。

2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀所得被收繳。

（三）違規(guī)從事營利活動行為

當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部要嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

《條例》第88—91條明確了違規(guī)從事營利活動等違反廉潔紀律的行為，比如黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證劵的；

（三）買賣股票或者進行其他證劵投資的；

（四）從事有償中介活動的；

（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。

湖北省咸寧市人大常委會原副主任周亨華：領(lǐng)導老板“一肩挑” 當官發(fā)財“兩不誤”

按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發(fā)財?shù)哪铑^。但看著別人下海經(jīng)商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財政局副局長、經(jīng)管局局長周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條件進行后臺運作，賺了錢后，大家五五分成。

2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬元的苗圃基地正式開業(yè)，周亨華實際占有50%股份。至此，周亨華“舞權(quán)”的戲臺正式搭建起來。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請托，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標程序的情況下，承接了咸寧開發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開發(fā)區(qū)污水處理廠綠化工程。因這兩項綠化工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營的苗圃基地里的苗木，工程完工結(jié)算后，周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉(zhuǎn)交給周亨華。

因違規(guī)從事經(jīng)營活動及其他問題，2015年3月，周亨華接受組織調(diào)查。9月，經(jīng)湖北省紀委常委會議審議并報湖北省委批準，決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

（四）違規(guī)占有、使用公款公物等行為

作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

《條例》第94—97條明確了違規(guī)占有、使用公款公物等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

云南省昆明市原副市長謝新松：喜新厭舊貪心不足 長占民企車輛直至案發(fā)

手里已經(jīng)占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過來。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業(yè)車輛，受到嚴肅查處。

2009年，時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某公司為其配置一輛車。該公司遂購置了一輛帕薩特，供謝新松個人長期使用。

2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特?？吹絼e人開著新車，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調(diào)換過來。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發(fā)。

“勤廉奉業(yè)甘風雨，讀罷春秋好回家!”這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著“勤廉奉業(yè)”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規(guī)定，長期占用民營企業(yè)車輛；為謀取不正當利益，行賄人民幣7萬元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬元，產(chǎn)生孳息100余萬元等問題被開除黨籍、行政開除，違紀所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機關(guān)依法處理?！揪幷甙础拷?，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。《廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、摸得著的高標準?！都o律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

黨的十八大以來，黨中央突出強調(diào)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。從今天開始，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站和客戶端推出“《紀律處分條例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事還原邏輯，以圖表對比解讀條文，對六大紀律分章解讀，推動學習貫徹。

【《紀律處分條例》背后的案例故事】

（一）要把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩排在首位

政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，政治紀律嚴明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致，才能團結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利。

嚴明黨的紀律，要把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。在黨的紀律中政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。不管違反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀律。新修訂的《紀律處分條例》的一個突出特點，就是把遵守政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置，以政治紀律為綱，帶動其他紀律的執(zhí)行，體現(xiàn)全面從嚴治黨的要求。

《條例》堅持以黨章為遵循，把黨章中關(guān)于政治紀律和政治規(guī)矩的要求進行細化、具體化?！稐l例》第六章“對違反政治紀律行為的處分”，主要對反對黨的領(lǐng)導和反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的違紀行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央提出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律條文，增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等條款。

該章依次對“發(fā)表危害黨的言論，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施，對抗組織審查，組織和參加迷信活動，叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴利益，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨成果。

（一）破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀律。

《條例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一”等違反政治紀律的行為，比如“組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

某市原公安局局長：把市公安局當成了自己的“獨立王國”

在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長的人用“三無”，即“目無黨紀國法、目無組織、目無群眾”來給他畫像。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽我的?！彼x用公安系統(tǒng)內(nèi)自認為靠得住的人，替他經(jīng)營、打點企業(yè)。該局長兩名下屬利用職務(wù)上的便利，為這位局長實際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地、核撥工程資金、承攬交通設(shè)施工程等企業(yè)經(jīng)營方面謀取不正當利益，收受巨額賄賂。據(jù)該局長另一名下屬交代，有一段時間他成了這位公安局長的司機和“馬仔”，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球，為他準備打球的衣服、裝備等。

有人總結(jié)，這位公安局長打擊人有一套，“團結(jié)”人也有一套。他用小恩小惠籠絡(luò)干警，拉進圈子為他服務(wù)。一名下屬利用主管公司財務(wù)工作的便利，經(jīng)這位公安局長同意或個人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購買設(shè)備、資金周轉(zhuǎn)等營利活動。在擔任市公安局局長期間，這位局長先后兩次大面積提拔干部，竟然不上報市委組織部和市委政法委，把市公安局當成了自己的“獨立王國”。為了個人野心，這位公安局長還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個人先進事跡材料，到市直機關(guān)各部門，甚至街道辦事處和企業(yè)進行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信，呼吁提拔他，目無政治紀律、政治規(guī)矩到了何等地步。

（二）損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施行為

遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施”等違反政治紀律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對應(yīng)當由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應(yīng)當由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的。

山西某縣縣委書記：探頭對準舉報箱 干擾巡視被嚴處

巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央巡視組在巡視過程中，一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對抗巡視工作的行為。比如，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國有企業(yè)在巡視組進駐之前就開會“部署”，提醒下屬注意一言一行；有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負責人換掉，導致巡視組在談話中無法掌握具體情況；有些單位領(lǐng)導要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來匯報談話情況；還有一些領(lǐng)導干部，拉關(guān)系、托人情，試圖找巡視組組長、副組長打聽消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開展，損害了中央權(quán)威，嚴重違反了政治紀律和政治規(guī)矩。

地方巡視組也遇到過類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進駐的通知。該縣委書記在安排巡視進駐準備工作時竟強調(diào)“要能保證舉報箱的位置在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報人和舉報情況。10月中旬，省委巡視組按時進駐該縣開展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭，對準省委巡視組設(shè)立的2個舉報箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報箱。后來，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后，責令該縣委立即改正。該縣委書記擅自安排將巡視組舉報箱置于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開展，嚴重違反了黨的政治紀律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴肅處理。

（三）對抗組織審查行為

黨章規(guī)定，對黨忠誠老實是黨員必須履行的義務(wù)。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。比如，在組織調(diào)查后不主動說明情況，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對抗組織調(diào)查，就是嚴重違反政治紀律行為。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。

深圳市水務(wù)局原局長張綺文：訂立攻守同盟 財產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家 2015年7月22日下午，深圳市紀委在對深圳市水務(wù)局原局長張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，蔡某某與一男子談笑風生地走出大樓，當調(diào)查人員迎面向蔡亮明身份時，發(fā)現(xiàn)與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文！事后，二人交代，他們當時聊得那么高興，是因為剛剛訂立完攻守同盟，蔡某某表示“打死也不會出賣兄弟”，張綺文認為蔡某某“靠得住”。當蔡某某在市紀委協(xié)助調(diào)查后，張綺文還是擔心自己違紀違法的行為暴露。他從辦公室保險柜中將大量銀行卡、存折、對外借款借條、投資協(xié)議、相關(guān)銀行憑證、股票賬戶信息等財產(chǎn)證據(jù)材料取出，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家，安置在老家的金屬箱內(nèi)，并交代弟弟張綺龍妥善保管。后來，張綺龍將上述證據(jù)材料藏匿于岳母家中臥房的床底下。

隨著調(diào)查的進一步深入，發(fā)現(xiàn)多年前張綺文就在老家通過偽造材料騙取公安機關(guān)辦理了另一個身份“張潤成”。7月28日，當調(diào)查人員再次出現(xiàn)在張綺文辦公室時，他自知情況不妙，離開辦公室時，在將自己的常用手機交給調(diào)查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒有逃過調(diào)查人員的眼睛，調(diào)查人員將張綺文丟棄的手機打開一看，其中有一條發(fā)出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準備。”張綺文后來交代，該手機專門用來“搞關(guān)系”、“找門路”，他當時已經(jīng)考慮用張潤成的身份出逃了。2015年10月，深圳市紀委對張綺文嚴重違紀問題進行立案審查。

（四）搞無原則一團和氣等行為

在黨內(nèi)一些組織中無原則一團和氣之風盛行。班子成員看到問題不批評，相互之間你好我好他也好……久而久之，帶壞了風氣、損害了集體、危害了個人。一團和氣的“好人主義”滋長黨員干部不負責任的態(tài)度和作風，是缺乏黨性原則的表現(xiàn)，全面從嚴治黨決不允許搞無原則一團和氣。

《條例》第61條—62條明確了“黨員領(lǐng)導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響”，“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十一條：黨員領(lǐng)導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國：不動真碰硬 自己就要被處理

近年來，湖北省地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)頻頻亮紅燈。所屬有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補助被通報，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導喝酒后猝死。地稅系統(tǒng)問題頻發(fā)，省紀委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導對許建國進行約談，督促其切實擔負起主體責任。

2015年4月至5月，湖北省落實中央八項規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導班子成員辦公用房面積超標問題十分突出，超標率竟然超過60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標問題。而湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，也曾做出了一些表面反應(yīng)，會也開、話也講；對于系統(tǒng)內(nèi)的一些問題，他也批評教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每每輕輕放下。許建國是個學者型官員，在工作業(yè)務(wù)上他的能力還是被認可的。但是在對稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上，卻睜一只眼閉一只眼，對有問題的領(lǐng)導干部放任不管，有了問題不嚴肅處理，搞無原則一團和氣，班子組織渙散、紀律松弛，影響極壞。

2015年6月26日，許建國因落實主體責任不力，執(zhí)行中央全面從嚴治黨精神不到位，被免去職務(wù)。對于這樣的結(jié)果，許建國后悔不已。

【《紀律處分條例》背后的案例故事】

（六）嚴守生活紀律 培養(yǎng)高尚情操

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-11-07 10:15

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生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關(guān)系黨的形象。

《條例》第十一章“對違反生活紀律行為的處分”，主要對“四風”問題和違反社會主義道德的違紀行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央落實中央八項規(guī)定、反對“四風”的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律條文，增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。

該章條款依次對“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”“利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系”“違背社會公序良俗”“嚴重違反社會公德、家庭美德”等違反生活紀律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨實踐成果。

（一）生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味

當前我們黨面臨“四大危險”“四種考驗”。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要弘揚艱苦奮斗的精神，越要反對貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，堅持“吃苦在前，享受在后”。

《條例》第126條明確了“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十六條：生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

某市原市委書記：經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點

生活方式不健康，經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點……談到這位市委書記，熟悉他的人會不約而同地提到這個細節(jié)。

主政一方時，有專人幫該市委書記安排晚上去會所的活動。大多數(shù)情況下，他都會先讓人安排好地方，再根據(jù)他的要求通知參加人員，告訴他們時間地點。一起活動時，經(jīng)常是大家先在一起吃飯，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨兩三點。

該市委書記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時，通常會特意安排一些野味。據(jù)參加者后來透露，他們在一起吃過的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚，等等。當然，所有這些消費都是由企業(yè)老板買單。

為了服侍好該市委書記，圈子里的人還專門為他開設(shè)了一家會所，會所風格按照他的喜好設(shè)置，裝修方案由負責幫其安排活動的人與企業(yè)老板親自商量，經(jīng)該市委書記首肯后才著手實施。從2012年底到2014年年中接受組織調(diào)查前，該市委書記先后到這家會所消費達30多次，差不多每個月2次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會所。

（二）違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為

黨章規(guī)定，黨員有義務(wù)發(fā)揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德?！稐l例》第一百二十八條明確了“違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十八條：違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤：酒后尋釁滋事?lián)p壞他人車輛

2014年4月29日，三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤等人到河南廣播電臺商洽“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)演出活動有關(guān)事宜。午餐期間，賈建濤違規(guī)飲酒。午餐后，賈建濤與司機到省廣電局停車場取車回盧氏縣，發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打了后車車主張某的手機，對方?jīng)]有接聽，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上，然后跑到河南廣播大廈的10樓辦公室尋找張某，并在辦公區(qū)域大聲喧嘩。隨后，保安趕來，將其帶下了樓。

據(jù)媒體報道，車主張某回到廣電局院內(nèi)，聽說自己的車被損毀，立即攔住準備離開的賈建濤要求賠償?！白砭频哪凶酉仁亲谲嚴锎罅R，然后下車撕打張某?！币恍┠繐粽叻Q，張某被扯拽了20多米，胳膊多處淤青紅腫。

此事被河南廣播電臺及網(wǎng)絡(luò)媒體報道后，在社會上造成不良影響。4月30日，經(jīng)盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長職務(wù)。通過調(diào)查取證、核實其違紀情況后，經(jīng)盧氏縣紀委研究決定，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

第四篇：從典型案例看《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

從典型案例看紀律處分條例新增“負面清單”

中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，本條例自２０１６年１月１日起施行。這一條例堅持問題導向，針對現(xiàn)階段黨紀存在的突出問題，把黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律要求。

制度創(chuàng)新源于實踐創(chuàng)新，回顧近年來查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀，深入理解條例新增的違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等６類“負面清單”，認清找準紀律的“底線”。

違反政治紀律新增“負面清單”：拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等

【案例】２０１４年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統(tǒng)性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。７名省級領(lǐng)導干部被立案調(diào)查，全年處分市廳級干部４５人、縣處級干部５４５人。領(lǐng)導干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。拉幫結(jié)派、搞圈子文化，教訓十分深刻。

“對抗組織審查”的案例，也不鮮見。中央紀委監(jiān)察部曾通報稱，山西省政協(xié)原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據(jù)紀檢部門的通報，十八大以來，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調(diào)查”。

【點評】六大紀律，政治紀律排在首位。十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明，違反各項紀律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

新版條例將十八大以來中央提出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，增加了“拉幫結(jié)派”等“負面清單”，有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。

違反組織紀律新增“負面清單”：非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等

【案例】中紀委日前對第十八屆中央候補委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽嚴重違紀問題進行了立案審查。潘逸陽嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題；嚴重違反組織紀律，為謀求個人職務(wù)調(diào)整，送給他人財物等。

十八大后，中央加強領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告的制度建設(shè)，從今年１月起實行“凡提必查”制度，進一步加大抽查核實力度。多地查處個人未報私自出國、家屬移居海外等事項的案件。

【點評】當前，組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。新版條例針對十八大以來違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀行為作出處分規(guī)定，突出了“非組織活動”“不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”等新問題，強調(diào)要忠誠于組織，要向組織講真話、報實情。

違反廉潔紀律新增“負面清單”：權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利等 【案例】２０１２年６月，江蘇省徐州市經(jīng)貿(mào)委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑１２年。經(jīng)調(diào)查，朱志東腐敗案中，結(jié)識徐州市委原副書記、組織部原部長陸某，朱志東得以被任命為市經(jīng)貿(mào)委副主任，并將職級提拔為正處級。權(quán)權(quán)交易，滋生了腐敗問題。

利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利，同樣成為誘發(fā)貪腐的問題“導火索”。今年６月１５日，中央第八巡視組向國家電網(wǎng)公司反饋專項巡視情況，發(fā)現(xiàn)的問題包括“有的利用職務(wù)影響為親屬謀利”以及“群眾對少數(shù)領(lǐng)導人員動用國企資源搞利益輸送反映強烈”等。

【點評】廉潔紀律一直是十八大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，特別是通過巡視著力發(fā)現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違反廉潔紀律問題。這次對條例的修訂，廉潔紀律這塊調(diào)整幅度最大，新增內(nèi)容最多，其中現(xiàn)行廉政準則規(guī)定的“８個禁止”“５２個不準”幾乎全部納入這部分，并新增了“權(quán)權(quán)交易”等“負面清單”，有利于進一步形成“不敢腐”的氛圍。

違反群眾紀律新增“負面清單”：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等

【案例】“小官大貪”貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點之一。近兩年來，先有國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家中搜出現(xiàn)金折合人民幣２億余元，后有北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金３７公斤。２０１５年９月，山西省通報了５起群眾身邊的“四風”和腐敗問題。其中，包括呂梁市汾陽市三泉鎮(zhèn)李家街村黨支部原書記、村委會原主任張建兵侵占公私財產(chǎn)問題。

【點評】不顧群眾意愿，盲目上項目、鋪攤子，大搞形象工程、政績工程，致使群眾利益受到損失。近年來，這類行為屢見不鮮，但大多屬于發(fā)展思路、政績觀的問題，現(xiàn)在則上升到了紀律的高度。

現(xiàn)行紀律處分條例中沒有“群眾紀律”這一提法，這次修訂繼承了“三大紀律、八項注意”中關(guān)于遵守群眾紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀行為作出處分規(guī)定，新增了“侵害群眾利益”“強迫命令”等“負面清單”。

違反工作紀律新增“負面清單”：黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等

【案例】多名廳官，在今年因“主體責任”被免職。７月７日，湖北省紀委公開通報７起落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任不力的責任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時任局長許建國因落實主體責任不力被免職。

無獨有偶，根據(jù)今年通報，河南省紀委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務(wù)副市長賈全明等３名廳級領(lǐng)導干部，由于相關(guān)違紀違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔任新鄉(xiāng)市委書記期間，河南省委研究決定，給予李慶貴黨內(nèi)嚴重警告處分，免去其領(lǐng)導職務(wù)。

【點評】當前，黨內(nèi)存在的許多問題，歸根結(jié)底還是一些黨組織管黨治黨不嚴，失之于寬、松、軟，一些黨組織負責人沒有擔當起全面從嚴治黨的主體責任，一些紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀監(jiān)督不嚴，致使黨的紀律規(guī)矩松弛。

十八大以來，一些黨委紀委負責人因落實“兩個責任”不力受到處分，彰顯了中央全面從嚴治黨的決心。這次修訂條例，將上述實踐轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，新增“負面清單”，對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規(guī)定。

違反生活紀律新增“負面清單”：生活奢靡、違背社會公序良俗等

【案例】少數(shù)黨員干部，不能嚴以律己，落入了生活奢靡、違背社會公序良俗的泥淖。今年１０月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴重違紀被開除黨籍和公職。其被查出的問題，包括“嚴重違反中央八項規(guī)定精神，超標準公務(wù)接待、公款吃喝，頻繁出入私人會所，生活奢侈、揮霍浪費”。此外，在諸多查處案件中，都存在生活作風問題。

【點評】黨的十八大后，中央出臺八項規(guī)定，持之以恒反對“四風”，黨風政風為之一新。中央多次強調(diào)，落實中央八項規(guī)定精神關(guān)乎人心向背，是最大的政治，是一場輸不起的斗爭。這次修訂條例，把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍，彰顯了中央正風反腐的決心，傳遞了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。

第五篇：學習以張堅為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育心得體會[范文模版]

深刻理解全面從嚴治黨、杜絕形式主義官僚主義的必要性，嚴格按照省、市、縣委統(tǒng)一部署，深入開展“三個以案”警示教育，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，努力實現(xiàn)“四風”進一步好轉(zhuǎn)。以下是分享的，希望能幫助到大家!

學習以張堅為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育心得體會

我在參加了縣委“三個以案”警示“三個以案教育會后，深有感觸。阜陽的形式主義、官僚主義作風害百姓誤國家，浪費大量資金打造面子工程，為個人出書樹碑立傳，極度敗壞了共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的宗旨。下面談下個人的體會

以案示警，就要切實提高政治站位，從突出問題中汲取教訓，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把思想認識抓到位。結(jié)合文史委工作，就是要實事求是，認真把握文史資料的真實性、嚴肅性，切記敷衍了事，文不對題。要從政治的高度把關(guān)史料征集工作，杜絕弄虛作假、浮夸粉飾的文風。

以案為戒，就是要切實提升責任意識和質(zhì)量意識，把自己擺進去，從靈魂深處自我革命，剖析存在的問題。面對誘惑，要多問幾個為什么要時刻牢記共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的宗旨。有了責任，就有了擔當。文史委更名后，任務(wù)量比以往增加了，責任也重了。今后，我們一定牢記使命，戒除享樂、圖清閑的思想，努力掌握新本領(lǐng)，工作再上新臺階。

以案促改，緊扣工作實際，改進工作作風。要經(jīng)常反思工作中存在的不足、短板，自我革命，自我改進，自我加壓，努力把文化文史和學習委員會的工作做好。

學習以張堅為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育心得體會

這次警示教育學習會，結(jié)合_脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等突出問題，召開“三個以案”警示教育專題會議，并開展集中深入研討，這既是貫徹中央通報精神、落實上級決策部署的必然要求，也是用身邊事教育身邊人、整治形式主義官僚主義的重要舉措，更是鞏固拓展“嚴強轉(zhuǎn)”專項行動成果、認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必將推動我們充分認清形式主義官僚主義的嚴重危害，找準找實問題，挖深挖透根源，堅定堅決整改;必將促進我們高標準落實中央決策部署，高質(zhì)量開展主題教育，高水平推進全面從嚴治黨。下面，結(jié)合近期所學所思所悟，談?wù)剛€人體會。

官德與黨紀要配位。德不配位，必有災殃。作為黨員領(lǐng)導干部，還應(yīng)加上“紀要配位”。紀律意識、紀律觀念也要與職位相匹配，不然遲早會出事?？v觀懺悔錄的作者，反思他們違紀違法的根本原因，都說到理想信念出了問題。一個人如果身體缺鈣，就容易得軟骨病;一個人如果精神缺“鈣”，就會失去定力，什么樣的見不得人的事都有可能干得出來。有的官至縣處級、廳局級，有的甚至官至省部級，面對職務(wù)升遷，不是依靠組織，而是求神拜佛、迷信風水先生。檢索他們職位升遷軌跡，入黨的最初動機就不純，不是為黨的事業(yè)而奮斗，而是投機，為了以后謀取更多個人私利。諸多懺悔者反思，其德與紀，并沒有隨著自己職務(wù)的提升而相應(yīng)提高，個別甚至是紀盲、法盲，自己行為已經(jīng)嚴重踐踏紀法卻茫然不知，直到被組織查處后才幡然悔悟。作為黨員干部，首先是公民，具備社會公德這是最基本的。但這遠遠

不夠，黨章明確了黨員干部應(yīng)具備什么樣的條件，黨員干部的思想覺悟、紀律觀念、道德水平還要再高一些。職位越高，責任越重，修行應(yīng)該更高，對自己的紀律與道德要求應(yīng)當更嚴。

善始不等于善終。翻閱中管、省管、市管干部的懺悔錄，從他們仕途軌跡看，很多都可以概括為艱辛的童年、奮斗的青年、放松的中年、出問題的末期年齡多為四五十歲，少數(shù)為五六十歲。在懺悔錄中，他們大都回憶小時候如何貧困，參加工作后特別是加入黨組織后如何打拼。仕途之初都比較順利，應(yīng)該說是善始的。最后被組織查處，個別的是退休后被查處，沒能做到善終。善始與善終不是一個必然的因果關(guān)系。從這個現(xiàn)象可以悟出一個道理人這一生，為人品德、世界觀改造，管前管不了后。過去好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于以后好。所以要活到老、改造到老，要終身修煉，為黨和人民的事業(yè)奮斗一生，須臾不可松懈。如果晚節(jié)不保，此前的奮斗都會被清零。有人說，為官一生，高興的不是你飛多高，而是能不能平安著陸。

質(zhì)變源自量變。在懺悔錄中，不少黨員干部談及第一次收別人錢款的經(jīng)歷少則幾百元，一條煙，當時感覺很不妥，甚至緊張到晚上睡不著覺，但是到后來，面對幾萬幾十萬上百萬收受起來“理所應(yīng)當”，有人甚至你不給我，我就很不舒服。梳理這些人的經(jīng)歷，應(yīng)當說他們也不缺乏才干，在各自的崗位上曾經(jīng)做出過有益的貢獻，有的人成績甚至很大?？墒牵捎诜潘勺月?、放縱自己，不注意小事小節(jié)，于是產(chǎn)生“溫水煮青蛙”效應(yīng)，由量變到質(zhì)變，最終墜入違法犯罪的深淵，徹底滑向黨和人民的反面，直到被組織查處、失去人身自由后才如夢初醒。

太順了不是好事。有位懺悔者說，自己一直順風順水，讀重點高中，考上大學，后被國家公派國外留學，直到博士畢業(yè)，后來又在國外工作了幾年，回國后進入國家機關(guān)。起步就是正處級，36 歲正局級，46 歲副部級。許多人說他是“上帝的寵兒”，自己也飄飄然。后來他才認識到，其實這種經(jīng)歷有很大的缺陷缺乏基層艱苦磨練、歷練、鍛煉，沒有直接與普通老百姓打交道，缺乏群眾感情，也未遇到挫折與考驗，看到的卻是別人活得多瀟灑。這類人，一旦遇有貪腐的機會，很容易喪失警惕性，難以自控，出問題就成為必然。讀罷這個人的懺悔書，感到惋惜的同時也體會到了“涇溪石險人兢慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無石處，時時聞?wù)f有沉淪”這首古詩的深意。凡事都是相輔相成的。人若在寬暢道路行走，容易放松警惕，可能有摔跤的危險;人若在坑坑洼洼的道路上行走，處處小心謹慎，反而不容易摔跤。這個案例也警示我們，當你在仕途上一路領(lǐng)先，在班子里總是最年輕的時候，不妨多找自己的短板，自覺多聽批評意見，時?？纯醋约旱牟蛔闩c差距，不放松對自己的要求;當你身處要位、管人財物，處處都是別人求你幫助之時，要警惕事物的反面、謹記高處不勝寒的哲理，明白身處要位是職務(wù)使然，要常檢視自己的自律能力與所擔負的責任是否匹配。千萬不要飄飄然不知所以然。

提防特別熱情的人。某某曾告誡手中掌握著權(quán)力的領(lǐng)導干部“不可避免各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象?！笨v觀受到組織查處的腐敗分子，不少都是被不法分子“圍獵”而成為階下囚的。有的人在懺悔書中坦承，隨著職位的提升、權(quán)力的增大，上門求情辦事的人多了，阿諛奉承拍馬屁、說好話的人也多了。開始是收小禮品，后來是收大禮品、貴重禮品;開始是收小錢，后來是收巨額現(xiàn)金，甚至是黃金。其實，這就如同在“獵場”打獵，那些禮品、現(xiàn)金，如同一個個誘餌，引導你一步步就范，一旦被這些圍獵者套住，你就難以自拔，最終便會與其同流合污，變成這些圍獵者的獵物。記得很清楚，有位市委書記被一名黑社會當眾打了耳光而嚇得不敢言語一聲。黨員領(lǐng)導

干部要牢牢記住一個真理沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。對那些別有用心的人套近乎、施與小恩小惠，要保持應(yīng)有的敏感與警惕。不論在何種情況下，公事只能公辦、按有關(guān)規(guī)定辦。行使職能權(quán)力，絕對不能摻雜私心，絕對不能在履職中撈取非法好處。

生活作風太重要了。讀這些懺悔錄還發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象許多貪官在生活作風上有問題。有的人打開違紀違法的缺口就是從生活作風問題開始的。其表現(xiàn)形態(tài)，多數(shù)是自己主觀所為，也有少數(shù)是因為自己身居要位、手中有權(quán)，被一些頗有心計的人拉下水。剖析這類懺悔者的行為，會發(fā)現(xiàn)他們出現(xiàn)生活作風問題后，就要想辦法用金錢來滿足需求、彌補過失，但是靠合法的收入又難以實現(xiàn)，于是就會動用公權(quán)力攫取不法收入。出現(xiàn)作風問題、違反生活紀律，進而走上貪腐的道路，會給黨的事業(yè)及個人家庭造成重大損失。作為黨員領(lǐng)導干部，既要守公德，也要嚴私德。

學習以張堅為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育心得體會

張堅嚴重違反政治紀律、中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律。中央紀委對張堅嚴重違紀違法問題立案調(diào)查，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的堅強意志，充分體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇氣。張堅理想信念喪失，背棄初心使命，踐踏司法公正底線，嚴重損害司法公信力，嚴重背離司法為民宗旨，嚴重敗壞黨的形象以及政法機關(guān)形象，嚴重污染政法系統(tǒng)政治生態(tài)。

以張堅案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”“三個以案”警示教育，是深入推進人民法院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，是按照中央政法委部署開展法院隊伍紀律作風整頓的重要舉措，要進一步把全面從嚴治黨、從嚴治院引向深入，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力建設(shè)一支讓黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院隊伍。

以下是我關(guān)于此次張堅案“三個以案”警示教育心得體會

一、要深刻汲取張堅嚴重違紀違法案件教訓，以案為鏡、對照反思、警鐘長鳴，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺筑牢防線、恪守底線，堅決同違紀違法行為作斗爭。

二、要加強學習提升，提高黨性修養(yǎng)。進一步加強法律法規(guī)、紀律規(guī)定學習，結(jié)合張堅嚴重違紀違法案件深入思考、舉一反三、防微杜漸，自覺從小事做起，從小處著眼，不斷提升紀律規(guī)矩意識，提高自身綜合素質(zhì)。

三、要嚴格執(zhí)法，謹慎用權(quán)。深刻認識權(quán)力是人民賦予的，自覺堅持權(quán)為民所用、利為民所謀，謹慎使用手中權(quán)力，嚴格依法履行審判職責，公平公正處理好每一起案件，努力打造一支黨和人民群眾信得過、靠得住、能放心的法院隊伍。

四、要強化理論武裝，提高政治站位。進一步堅定理想信念，不忘初心使命，堅定不移用黨的創(chuàng)新理念武裝頭腦、指導實踐、開展工作，堅持推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，筑牢拒腐防變的思想防線，筑牢絕對忠誠的思想根基。

五、要強化責任擔當，堅持從嚴治黨。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，切實強化擔當意識，認真履行“一崗雙責”。堅持嚴字當頭，著力深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，以黨風廉政建設(shè)的實際成效維護好人民法院和人民法官的良好形象。