第一篇：滄州新華區(qū)地下水超采綜合治理[大全]

南皮縣2014年

蔬菜膜下滴灌水肥一體化施工實施方案

根據(jù)《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案(2014年)》和《河北省地下水超來綜合試點(diǎn)蔬萊膜下滴灌水肥一體化技術(shù)項目實施方案》要求,在地下超采治理區(qū)域推廣蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術(shù).為確保項目順利實施，根據(jù)蔬菜生產(chǎn)實際，制定本實施方案。

一、目的意義

蔬菜生產(chǎn)耗水高，壓采地下水任務(wù)更重，要重點(diǎn)推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)。一是節(jié)水效果明顯。傳統(tǒng)灌溉畝用水超過500m3/年，而滴灌則可控制在300 m3以下，推廣這一技術(shù)，對完成治理目標(biāo)貢獻(xiàn)突出。二是節(jié)本增效明顯。水肥有機(jī)結(jié)合，省肥省水省力，既能保證作物水肥需求，又能緩解漫灌導(dǎo)致低溫聚降，冬季設(shè)施生產(chǎn)增產(chǎn)作用突出。三是提高品質(zhì)明顯。膜下滴灌可顯著降低設(shè)施內(nèi)環(huán)境溫度，減輕病蟲草害，減少農(nóng)藥使用，是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)核心，保證質(zhì)量安全作用突出。四是帶動作用明顯。這項蔬菜節(jié)肥節(jié)水標(biāo)志性先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)成熟和本土化，而蔬菜生產(chǎn)效益高，推廣有基礎(chǔ)易接受，強(qiáng)力補(bǔ)貼可以加快推廣，節(jié)水示范帶動作用突出。要抓機(jī)遇，細(xì)化措施，狠抓落實，為完成治理地下水超采整體目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。

二 設(shè)施蔬菜水肥一體化 設(shè)施蔬菜水肥一體化工程模式 ⑴、設(shè)備構(gòu)成

首部系統(tǒng)（控制閥、單向閥、施肥器、水表、過濾裝置等）、輸配水管道系統(tǒng)和滴灌帶。

⑵、首部系統(tǒng)

為整個灌溉系統(tǒng)提供加壓、穩(wěn)壓、過濾、量測、安全保護(hù)等作用，首部配備逆止閥、進(jìn)排氣閥；地下水采用潛水泵提水加壓，水泵配備變頻設(shè)備壓力滿足灌溉系統(tǒng)工作，系統(tǒng)壓力偏小可采用二次加壓，過濾裝置采用網(wǎng)式過濾器、離心過濾器，可過濾系統(tǒng)水中泥沙、雜質(zhì)，防止堵塞管道或滴灌帶；安全閥、單向閥、進(jìn)排氣閥等安全保護(hù)裝置可為系統(tǒng)正常工作提供必要的保證，首部安裝流量及測壓力裝置。

⑶、輸配水管道系統(tǒng)

棚室內(nèi)部分管道采用低密度PE管，管道直徑采用50㎜壁厚3.0毫米；管道工作壓力0.3MPa；地下管道部分應(yīng)采用給水PVC管材，承壓0.63MPa，管徑根據(jù)水泵出水量選擇直徑110、90等規(guī)格。設(shè)計施工盡量減少拐點(diǎn)和起伏形成負(fù)壓；管網(wǎng)高點(diǎn)配置進(jìn)排氣閥，管道末端或低洼處設(shè)置排水閥，并設(shè)滲水井。

⑷、施肥器

使用兩個文丘里施肥器，分兩路給肥。⑸、水肥過濾器

使用碟片式過濾器，對混合后的水肥進(jìn)行再次過濾。⑹、灌水器

采用16*0.2*300貼片滴灌帶，滴頭流量1.8L/H。滴灌帶鋪設(shè)間距按照一畦兩行鋪設(shè)，畦寬2米，鋪設(shè)長度不超過80米。施工流程

總體控制測量—根據(jù)設(shè)計圖紙放線—首部位置確定—管線開挖—首部安裝—溝槽休整—管網(wǎng)/出水口安裝—填筑、回填—試壓—地表管網(wǎng)安裝—試水驗收、簽證。

⑴、放線

根據(jù)設(shè)計圖上標(biāo)定工程部位，按照由整體到局部、先控制后細(xì)部原則放線，為了便于控制、監(jiān)測工程標(biāo)準(zhǔn)，較大工程系統(tǒng)應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置施工測量網(wǎng)。放線起點(diǎn)應(yīng)先從首部樞紐開始，劃出樞紐控制室輪廓線，標(biāo)定干管（或主管）出水口位置、設(shè)計標(biāo)高，由此點(diǎn)起用經(jīng)緯儀等工具對干、支管進(jìn)行準(zhǔn)確放線。

確定首部樞紐基礎(chǔ)開挖線及室內(nèi)機(jī)泵，專用設(shè)備安裝位置。確定管道線。主、干、支管直線段，一般30米設(shè)一標(biāo)樁，同時在分水、轉(zhuǎn)彎、變位處加設(shè)樁號，地形起伏變化較大地段，可根據(jù)地形條件隔適當(dāng)距離設(shè)置標(biāo)樁。

⑵、土方開挖

采用機(jī)械方式進(jìn)行開挖，用0.5--1m3反鏟配推土機(jī)進(jìn)行作業(yè)，管槽開口寬為40cm左右，溝深70cm。在施工過程中進(jìn)行經(jīng)常性的控制測量，保證其平面位置、標(biāo)高、邊坡坡度的準(zhǔn)確性。設(shè)計尺寸加足夠數(shù)量的削坡予留，嚴(yán)禁超挖。

⑶、首部樞紐設(shè)備安裝

電機(jī)和水泵安裝將嚴(yán)格按產(chǎn)品說明書進(jìn)行，并按《機(jī)電設(shè)備安裝工程施工及驗收規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定施工。

測量儀表和保護(hù)設(shè)備安裝將嚴(yán)格按設(shè)計要求和流向標(biāo)記進(jìn)行。棚內(nèi)施肥裝置按照水流方向正常安裝，需要施肥時按照比例及作物生長期需肥量將肥料配比溶解在肥料桶內(nèi)再將吸肥管入內(nèi)，通過調(diào)節(jié)施肥器控制閥控制施肥速度。

⑷、干管、支管安裝

對管規(guī)格和尺寸進(jìn)行復(fù)查，管內(nèi)保持清潔。有質(zhì)量問題，如有破

裂跡象，口徑不正、管壁薄厚不勻、管端老化等現(xiàn)象的管道均不得采用。

用干布將PVC管插入部分的外緣及承口內(nèi)壁擦拭干凈，并用砂紙把連接部位進(jìn)行打磨, 承插管安裝軸線應(yīng)對直重合，承插深度為管外徑的1-1.5倍，分別涂抹膠合劑后用力套入，并轉(zhuǎn)動管端使粘合劑填滿空隙。管徑為125mm以上的規(guī)格，套入后可墊以厚木板或木角材撞擊，加強(qiáng)密實效果；最后用干布將溢出的膠合劑拭凈。粘結(jié)后24小時內(nèi)不得移動管道。

PVC活套管道連接施工：

將雄管管端削外角，外角系沿20o角度削角，其預(yù)留之尖端度約t/4～t/3。從活套頭內(nèi)取出套環(huán)擦拭干凈，活套溝槽內(nèi)也擦拭干凈。然后將套環(huán)放回原處。在雄管管端上標(biāo)注插入長度記號。

套環(huán)內(nèi)面與管道插入端部分均勻涂上潤滑劑（通常使用高濃度肥皂水，或洗潔精）。套接完畢后，用薄鋸片插入套頭內(nèi)檢查其膠圈是否移位，即確定L1值是否在圓周上各處均相等，若不相等則已移位，應(yīng)重新套接。

⑸、泄水井：

采用砼預(yù)制泄水井，制作開關(guān)操作工具以方便開關(guān)。⑹、回填：

管及管件安裝過程中，在管段無接縫處先覆土固定，待安裝完畢，經(jīng)沖洗試壓，全面檢查質(zhì)量合格后，再進(jìn)行回填?；靥畹臅r間宜在晝夜中氣溫較低的時段。溝槽回填應(yīng)分兩步完成，先部分回填，再全部回填?；靥顚⒃诠艿纼蓚?cè)同時進(jìn)行，嚴(yán)禁單側(cè)回填。回填到位后必須對整個溝槽進(jìn)行水夯，使回填土充分下沉。

⑺、支管毛管安裝

應(yīng)按設(shè)計要求在支管上標(biāo)定毛管安裝位置。

支管按垂直壟向方向鋪設(shè)，旁通接到支管上，滴灌帶按行鋪設(shè)一端接到旁通。

⑻系統(tǒng)沖洗、試運(yùn)行

滴灌帶安裝完畢，首先打開閥門用水沖洗管道，然后關(guān)上閥門；用剪刀剪下約2公分滴灌帶，將滴灌帶末端翻折兩次，用剪下的滴灌帶套??；支管末端用專用堵頭封堵。

⑼工程施工與驗收運(yùn)行

各園區(qū)作為業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確雙方義務(wù)和權(quán)力，嚴(yán)格按照設(shè)計及圖紙合理施工，實行“交鑰匙”工程。施工結(jié)束后要安排調(diào)試，正常運(yùn)行后由施工單位和實施園區(qū)共同向縣農(nóng)業(yè)局提出驗收申請。

第二篇：XX縣地下水超采綜合治理實施方案

XX縣地下水超采綜合治理實施方案

為進(jìn)一步提高我縣水資源水環(huán)境承載能力，根據(jù)XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于地下水超采綜合治理的實施意見》（X辦〔2019〕XX號）和XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX市地下水超采綜合治理實施方案的通知》（〔2019〕XX）要求，結(jié)合我縣實際制定如下實施方案?；鶞?zhǔn)年為2017年，近期目標(biāo)為2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

一、治理目標(biāo)及思路

我縣自2015年開展地下水超采綜合治理以來，通過實施“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”等綜合措施，截止2017年底，壓減地下水超采量40萬立方米，占治理任務(wù)（540萬立方米）的7.4%。

治理范圍：全縣地下水一般超采區(qū)。

治理目標(biāo)：到2022年，全縣累計壓減地下水超采量500萬立方米，逐步實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，城鎮(zhèn)地下水位全面回升，淺層地下水超采問題得到有效控制，深層地下水開采量大幅壓減。到2035年，逐步填補(bǔ)地下水虧空水量，全面實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

治理思路：按照“節(jié)水優(yōu)先、少采多補(bǔ)、區(qū)分施策”的工作思路，重點(diǎn)推進(jìn)“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”六大行動，逐步實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

二、重大舉措

（一）“節(jié)”，即推進(jìn)全社會節(jié)水行動

1.強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。緊密結(jié)合我縣縣情、水情，研究制定節(jié)水宣傳教育實施方案，細(xì)化實化節(jié)水宣傳教育的內(nèi)容、方法、形式。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣委宣傳部，縣教育局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，以下不再列出）

2.實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)，發(fā)展噴微灌、高標(biāo)準(zhǔn)管灌等1.5萬畝。到2022年，壓減地下水超采量約69.96萬立方米。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局；配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局）

3.加快工業(yè)節(jié)水減排。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，到2022年，工業(yè)用水重復(fù)率力爭達(dá)到88%以上，萬元工業(yè)增加值用水量控制到11.8立方米以下，年用水量1萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋，努力實現(xiàn)工業(yè)用水負(fù)增長。（牽頭部門：縣發(fā)改局；配合部門：縣水利局）

4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，將節(jié)水落實到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局）

5.增加非常規(guī)水利用。結(jié)合海綿城市建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)雨水收集利用。加強(qiáng)人工增雨（雪）工作，開發(fā)利用空中水資源。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣氣象局）

6.切實提高污水處理水質(zhì)。到2021年，城鎮(zhèn)污水收集率提高到98%，縣污水處理廠逐步執(zhí)行地表水類IV類排放標(biāo)準(zhǔn)。再生水利用增加到1.5萬立方米。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局）

（二）“引”，即推進(jìn)外調(diào)水引足用好行動

7.擴(kuò)大企業(yè)引江水范圍。目前工業(yè)區(qū)現(xiàn)有供水管網(wǎng)已基本覆蓋，推進(jìn)企業(yè)納入集中供水系統(tǒng)，擴(kuò)大引江水供水范圍，增加江水消納量，到2020年底前，實現(xiàn)應(yīng)供盡供。（牽頭部門：縣水利局）

（三）“調(diào)”，即推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整行動

8.調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在地表水無法覆蓋的深井灌區(qū)和淺層地下水超采區(qū)，推進(jìn)適水種植和量水生產(chǎn)，減少小麥等高耗水農(nóng)作物種植面積，擴(kuò)大低耗水作物和耐旱藥材林果等種植面積。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局；配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局）

（四）“補(bǔ)”，即推進(jìn)河庫清潔補(bǔ)水行動

9.開展河庫綜合治理。推進(jìn)河庫清潔行動，完成河道內(nèi)垃圾，障礙物違章建筑清理任務(wù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元逐河編制具體方案。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格入河排污總量控制，提高河庫水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。支持城鎮(zhèn)周邊和重點(diǎn)河段開展生態(tài)景觀綜合治理。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局）

10.加強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)度。在管轄權(quán)限不變的前提下，按照批準(zhǔn)的水量調(diào)度計劃，制定和實施外調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭盟媱?，統(tǒng)籌不同水源、不同區(qū)域、不同用戶，逐步實現(xiàn)外調(diào)水和當(dāng)?shù)厮侠砼渲?、統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度、實時監(jiān)控。（牽頭部門：縣水利局）

（五）“蓄”，即推進(jìn)河庫塘蓄水行動，增強(qiáng)河庫塘蓄水能力

11.增強(qiáng)河庫水系連通。充分利用山區(qū)中小型水庫、灌溉渠道、引水管道等工程，開展河庫水系連通，改善地區(qū)之間水量不平衡條件，提高向缺水地區(qū)和河庫濕地等生態(tài)目標(biāo)補(bǔ)水能力，優(yōu)化水資源的配置任務(wù)。（牽頭部門：縣水利局）

12.建設(shè)平原蓄水坑塘。大力支持平原地區(qū)因地制宜建設(shè)各類小型蓄水工程，有效增加調(diào)蓄能力。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)保護(hù)，大力推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，有效提高水土保持能力，增加水源涵養(yǎng)量。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.補(bǔ)齊水利工程短板。2022年前加快槐河、泲河流域治理，加強(qiáng)防洪預(yù)報預(yù)警和水文測報系統(tǒng)建設(shè)，全面提升防洪保安能力。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局）

（六）“管”，即推進(jìn)地下水嚴(yán)格管控行動，管住管好地下水開采

14.嚴(yán)格水資源承載能力剛性約束。加強(qiáng)重大規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，嚴(yán)把取水許可關(guān)口，嚴(yán)格用水定額管理，對超計劃用水的自備井取水戶加倍征收水資源稅，對公共供水的工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)用水戶實行差別水價、累進(jìn)水價和階梯水價制度，對超限額的農(nóng)業(yè)灌溉用水征收水資源稅。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15.依法關(guān)停城鎮(zhèn)自備水源井。加快城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，確保2019年底前受水區(qū)城鎮(zhèn)用水全部實現(xiàn)地下水與引江水替換，全部關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)縣城自備井。到2022年，通過水源替換、關(guān)停自備井，壓減地下水超采量500萬立方米。（牽頭部門：縣水利局）

16.有序關(guān)停農(nóng)村灌溉機(jī)井。在旱作雨養(yǎng)，非農(nóng)作物替代農(nóng)作物項目區(qū)和地表水源覆蓋區(qū)，對農(nóng)村灌溉機(jī)井實施填埋，或采取切斷電源、拆除設(shè)備、加強(qiáng)井蓋等措施進(jìn)行封存。未經(jīng)水利主管部門許可，不得新打機(jī)井，已打機(jī)井申請用電必須提供水利主管部門蓋章簽字的批準(zhǔn)文件，對于違規(guī)新打的機(jī)井，電力局不得提供正規(guī)電源。對違法打井的單位和個人以及違規(guī)供電行為依據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格處罰，對違法打井行為監(jiān)管部門和違規(guī)供電行為監(jiān)管部門予以追責(zé)問責(zé)。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣供電公司）

17.健全地下水監(jiān)測計量體系。城市和工業(yè)用水嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施；農(nóng)村地區(qū)暫不具備安裝條件的，要通過“以電折水”實現(xiàn)用水計量。2019年底前，年取水量超過5萬立方米的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用機(jī)井，必需安裝在線監(jiān)控設(shè)施。謀劃建設(shè)河湖水網(wǎng)和地下水監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，確保超采治理目標(biāo)可監(jiān)控、易考核。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供電公司）

18.深化水資源稅和水權(quán)水價改革。完善差別化水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低地表水稅額標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)水權(quán)制度改革，制定農(nóng)業(yè)水權(quán)交易細(xì)則，落實城鎮(zhèn)居民用水階梯價格、工業(yè)用水差別價格政策，健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。（牽頭部門：縣發(fā)改局、縣財政局、縣水利局；配合部門：縣水務(wù)局、縣供電公司）

19建立引足用好外調(diào)水的政策體系。按照國家確定的引江水政策，制定引足用好引江水的獎勵政策，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，確保引江水足量利用。（牽頭部門：縣財政局；配合部門：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局）

20.推進(jìn)依法治水管水。貫徹落實《XX省水利工程供水價格管理辦法》等規(guī)章條例，修訂完善我縣涉水政策制度，進(jìn)一步完善水利執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地管理保護(hù)。（牽頭部門：縣司法局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局）

三、資金籌措

初步估算，2018年-2022年，地下水超采綜合治理工程建設(shè)投資共1.2億。按現(xiàn)行投資政策和渠道，積極籌措建設(shè)資金。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是縣地下水超采治理的責(zé)任主體，要對本行政區(qū)域地下水超采治理工作負(fù)總責(zé)。要建立工作制度，壓實工作責(zé)任，確保各項治理措施落實到實處。縣水利局是總牽頭部門，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)地下水超采綜合治理工作。各項任務(wù)明確的牽頭部門、配合部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。

（二）逐級分解任務(wù)。2019年11月底前，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)本實施方案制定具體實施計劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（三）加大投資力度?？h有關(guān)部門要爭取省市級最大支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對地下水超采綜合治理工作的投入力度。

（四）規(guī)范建設(shè)管理。項目中建設(shè)實行“縣申報、市審批、省備案”制度，依法必須招標(biāo)和政府采購的項目，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格考核獎懲?？h有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，督促指導(dǎo)地下水超采治理工作，負(fù)責(zé)實施項目的績效評價和考核工作，考核結(jié)果作為重要指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系，對壓采措施不落實，壓采目標(biāo)未完成的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。大力宣傳地下水超采綜合治理的必要性、重要性和緊迫性，宣傳中央，省、市縣的治理政策，治理措施和治理成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，公布舉報電話，曝光典型案例，形成正確激勵，營造良好的社會氛圍。

附件：1.XX縣地下水超采綜合治理范圍表

2.2018-2022年壓采任務(wù)目標(biāo)表

3.高效節(jié)水灌溉工程措施表

4.XX縣地下水超采區(qū)綜合治理項目投資表5.2018-2022年壓采任務(wù)分解表

第三篇：2021年地下水超采綜合治理工作專報

2021年地下水超采綜合治理工作專報

x書記：

按照您對中共x省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于地下水超采綜合治理的實施意見》的批示要求，我局針對豐寧地下水壓采實際情況，先后研究、制定、下發(fā)了《豐寧滿族自治縣推進(jìn)地下水超采綜合治理工作實施方案》、《x縣城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井關(guān)閉工作實施方案》、《x縣應(yīng)對突發(fā)飲用水污染及搶修事件應(yīng)急預(yù)案》、《x縣壩上旅游區(qū)取用地下水戶辦理取水許可手續(xù)的實施方案》等x個縣級指導(dǎo)性文件，重點(diǎn)作了六方面工作。

一、有序關(guān)停縣城自備井

根據(jù)豐寧滿族自治縣《縣城供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)自備井關(guān)停實施方案》，因地制宜，分類施策，對城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，應(yīng)關(guān)盡關(guān)，依法注銷取水許可證。對成井條件好、出水穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自備井予以封存，作為應(yīng)急備用水源加強(qiáng)監(jiān)管，并落實專人負(fù)責(zé)、平時檢查、應(yīng)用申報、用時監(jiān)控、用后封閉等措施，切實管住管好。年內(nèi)，共關(guān)停自備井xx眼，涉及機(jī)關(guān)單位（x眼）、賓館飯店（x眼）、住宅小區(qū)（x眼）、洗?。▁眼））四類，壓減地下水xx萬立方米。

二、穩(wěn)步推進(jìn)地下水紅線治理

xxxx年，我縣地下水取水許可總量xxxx萬立方米，遠(yuǎn)超省水利廳“三條紅線”考核地下水指標(biāo)xxxx萬立方米，受此影響，全縣所有取水項目均無法通過省水利廳審批。為了更好的服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局通過延續(xù)取水許可證、核減xxx個村地下水及地表水總量等方式，將全縣取水許可總量降至xxxx.xx萬立方米。比xxxx年下達(dá)我縣地下水控制指標(biāo)xxxx萬立方米預(yù)留xxx.xx萬立方米用水空間，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和項目建設(shè)提供用水保障。目前，省水利廳已恢復(fù)我縣地下水取水許可審批工作，完成工業(yè)取水證審批xx個，x戶正在辦理取水許可手續(xù)。

三、堅決完成環(huán)渤海問題審計整改

按照冀水資函[xxxx]xxx號文件要求，對我縣涉及環(huán)渤海問題審計的xx個取水單位（包括：超量取水單位x個、無證取水x個）存在問題全部完成整改，對九龍醉房地產(chǎn)、凱豐大酒店、炫靚酒店、維瑞斯酒店、福成度假村、思怡度假村等x家單位進(jìn)行了x萬—x萬的行政處罰，共處罰金xx萬。牽頭組織公安、公證部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制關(guān)閉了金鳳凰賓館、騎馬假日度假村、九龍醉房地產(chǎn)、凱豐大酒店、維瑞斯酒店、思怡度假村x眼自備井。同時，在環(huán)渤海審計問題“回頭看”工作中，通過再次排查，對隆興防水建筑材料有限公司無證取水問題進(jìn)行處罰并責(zé)令該公司于xx月底前辦理了取水許可手續(xù)。

四、大力實施壩上旅游度假村治理

以大灘、魚兒山、萬盛永為重點(diǎn)，集中對壩上旅游區(qū)xxx個農(nóng)家院、酒店及開發(fā)建設(shè)場所開展了水資源集中執(zhí)法檢查專項行動，針對非法取水行為，以村為責(zé)任主體，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》。目前，xx份《通知書》已全部下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，并責(zé)成傳達(dá)至每一戶、每一人。下一步，我們將對對符合條件的農(nóng)家院、酒店限時辦理取水許可手續(xù)，安裝取水計量設(shè)施；對拒不辦理取水許可手續(xù)的取水戶啟動執(zhí)法程序。

五、著力降低城市管網(wǎng)漏損率

圍繞遏制跑水量、縮短搶修時間、降低城市管網(wǎng)漏損率目標(biāo)，制定實施了《x縣應(yīng)對突發(fā)飲用水污染及搶修事件應(yīng)急預(yù)案》，為進(jìn)一步做好我縣飲用水突發(fā)事件（突發(fā)環(huán)境事件及跑冒滴漏等）的防范和處置，提供了政策支撐。依托縣城及開發(fā)區(qū)供水PPP項目，改造提升縣城老城區(qū)老舊供水管網(wǎng)x.x公里，累計完成xxxx戶樓房區(qū)、xxx戶平房區(qū)戶表改造工作。年內(nèi)，城區(qū)漏水率降至xx.x%。

六、全力推動再生水利用

為了將縣城污水處理廠產(chǎn)生的中水資源充分利用，按照縣里要求，我局委托x市水利水電勘測設(shè)計院編制完成鑫源鉬礦中水利用項目的可行性研究報告。該項目估算總投資xxxx.xx萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：新建防洪堤、進(jìn)泄水閘、調(diào)蓄水池、供水泵站、供水管路，鋪設(shè)xxx×xmm防腐鋼管供水管路x.xxxkm、鋪設(shè)xxx×xmm防腐鋼管供水管路x.xxxkm，沿線共設(shè)置景觀用水分水口x處、檢修井x座、排水閥井x座、排水濕井x座；同步考慮設(shè)計縣城段橡膠壩補(bǔ)水和消防用水需要。經(jīng)過協(xié)調(diào)設(shè)計單位與鑫源鉬礦進(jìn)行幾輪溝通對接，xxxx年x月，企業(yè)已原則同意項目可研報告編制方案。

第四篇：XX縣地下水超采綜合治理工作專項清理實施方案

XX縣地下水超采綜合治理工作專項清理實施方案

為進(jìn)一步深入開展地下水超采綜合治理專項清理工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“節(jié)水

優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，全

面推行“科學(xué)規(guī)劃、確權(quán)定價、控管結(jié)合、內(nèi)節(jié)外引、綜合施策”的綜合治理模式，堅持高節(jié)水、多引水、增蓄水、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)生態(tài)、強(qiáng)管理并舉，水權(quán)水市場、農(nóng)業(yè)水價、水資源稅、水利工程

建管改革同步，構(gòu)建適水發(fā)展的農(nóng)業(yè)種植體系、高效節(jié)水灌溉工

程體系、引排得當(dāng)?shù)乃颠B通體系、科學(xué)合理的水資源配置體系、實時可靠的地下水水位監(jiān)控考核體系，堅持久久為功，持續(xù)開展地下水超采綜合治理，促進(jìn)生態(tài)XX、美麗XX建設(shè)。

二、總體要求

根據(jù)我縣地下水超采區(qū)實際情況，堅持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”綜合施策，持續(xù)加強(qiáng)高效節(jié)水、休耕輪作、耐旱耐鹽作物推廣、咸淡混澆，引江水、引黃水、引漳提衛(wèi)水利用，引黃調(diào)蓄工程建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水、管理機(jī)制改革等工作，特別是地表水保證率低、淺層水下降速率相對較大的區(qū)域要重點(diǎn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物，加大休耕輪作和旱作雨養(yǎng)力度，建立適水農(nóng)業(yè)，以及建設(shè)地表水引調(diào)工程。2022

年實現(xiàn)地下水基本采補(bǔ)平衡，地下水水位實現(xiàn)不下降。

三、治理目標(biāo)

到

2022

年,總體實現(xiàn)縣域地下水采補(bǔ)平衡，地下水水位全面回升，淺層地下水超采問題得到解決，深層地下水開采量大幅壓減，群眾飲水安全。具體目標(biāo)為:在鞏固實際壓采量2003萬立方米的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化節(jié)水、增加引水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)水、嚴(yán)格管控等綜合措施，壓減地下水超采。率先實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，城鎮(zhèn)地下水漏斗特征基本消失，漏斗中心水位大幅回升，淺層回升

5-10米，深層回升

10-20米；河湖生態(tài)明顯改善，增加生態(tài)補(bǔ)水，河湖和濕地水面面積由現(xiàn)狀0.53平方公里增加到0.8平方公里,主要河湖渠段實現(xiàn)季節(jié)性有水。

四、主要措施

以“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”為抓手，深入推進(jìn)以下六項具體措施。

（一）優(yōu)先實施節(jié)水行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水。

1.實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。我縣治理區(qū)高效節(jié)水灌溉面積現(xiàn)有2.8萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.677，在加強(qiáng)現(xiàn)有高效節(jié)水工程管理、推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、鞏固壓采成效的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水先進(jìn)經(jīng)驗，積極推行測墑灌溉、保水劑應(yīng)用等農(nóng)藝節(jié)水措施，實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模為2萬畝，鋪設(shè)防滲管道10公里，明渠襯砌4公里、新建揚(yáng)水點(diǎn)4座，提高地表水利用量，項目實施后項目區(qū)共節(jié)水147萬立方米。到

2022

年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.679

以上。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.加快工業(yè)節(jié)水減排。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，定期開展水平衡測試及水效對標(biāo)，對超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，限期完成節(jié)水改造。加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)節(jié)水改造，新建企業(yè)和園區(qū)推廣應(yīng)用集成優(yōu)化用水系統(tǒng)。結(jié)合工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和化解過剩產(chǎn)能，依法壓減或淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，推進(jìn)高耗水工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2022

年，工業(yè)用水重復(fù)利用率力爭達(dá)到

90%，萬元工業(yè)增加值用水量下降到

11.4

立方米，年用水量

1萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋，抑制工業(yè)用水增長，控制地下水開采量增加，新增壓減地下水超采量

5萬立方米。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局）

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加快實施供水管網(wǎng)改造建設(shè)，降低供水管網(wǎng)漏損率。推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水，公共建筑采用節(jié)水器具，城鎮(zhèn)居民家庭推廣節(jié)水型器具，限期淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。全面推進(jìn)節(jié)水型縣城建設(shè)，提高縣城節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，落實節(jié)水各項基礎(chǔ)管理制度，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)有序利用。到

2020

年底,縣城節(jié)水器具普及率達(dá)到

100%，縣城生活與公共計量設(shè)施安裝率達(dá)100%?？h城公共供水管網(wǎng)漏損率下降到

10%，達(dá)到

國家節(jié)水型縣城標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.切實提高污水處理水質(zhì)。加強(qiáng)水污染防治，提高污水處理能力，加大污水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造力度，到

2020

年底，縣城污水集中處理率達(dá)到

90%以上，污水處理全面執(zhí)行地表水Ⅳ類排放標(biāo)準(zhǔn)。加大再生水利用力度，再生水利用率提高到

30%，園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境XX縣分局）

（二）擴(kuò)大引水覆蓋范圍，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，引足用好引江、引黃和本地地表水，最大程度地對城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)取用地下水進(jìn)行置換。

1.推進(jìn)引江水利用工作。采取積極措施推進(jìn)江水利用，加快城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，通過水源置換、河渠續(xù)存、回補(bǔ)地下水等措施，最大限度地減少我縣地下水開采，千方百計增加江水消納量。2020

年引江水占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活和工業(yè)用水的比例達(dá)到

85%，最低消納江水420萬立方米，占我縣分水指標(biāo)700萬立方米的60%。2021

年引江水占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生工業(yè)用水的比例達(dá)到

100%，實現(xiàn)引江水指標(biāo)700萬立方米全部消納。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.推進(jìn)農(nóng)村集中供水水源置換。推行城鄉(xiāng)供水一體化，通過增加南水北調(diào)水廠供水能力，新建連通工程，充分利用引江水替換地下水，改善農(nóng)村供水水質(zhì)，2020年完成XX鎮(zhèn)XX；XX鎮(zhèn)XX村；XX村共4個單村6537人引江水置換，全縣實現(xiàn)農(nóng)村供水江水置換。(牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3.增加引黃提衛(wèi)水利用量。在條件具備的情況下，按照XX省XX方案和衛(wèi)（運(yùn)）河來水情況，爭取利用現(xiàn)有工程增加引提水量。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）實施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整行動

以地下水超采區(qū)為重點(diǎn)，運(yùn)用政府補(bǔ)貼、水資源稅、價格杠桿等措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在地表水無法覆蓋的深井灌區(qū)和淺層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，推進(jìn)適水種植和量水生產(chǎn)，減少小麥等高耗水農(nóng)作物種植面積，擴(kuò)大低耗水作物和耐旱經(jīng)濟(jì)作物等種植面積，變灌溉農(nóng)業(yè)為旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展半雨養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣設(shè)施棚面集雨及高效利用技術(shù)，實施季節(jié)性休耕面積2萬畝、推廣小麥節(jié)水品種10萬畝,新增壓減地下水超采量750萬立方米。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）大力實施生態(tài)補(bǔ)水。

依托引江引黃工程和現(xiàn)有河渠，分流域推進(jìn)河湖綜合整治，統(tǒng)籌利用外調(diào)水和本地水，持續(xù)回補(bǔ)地下水，不斷改善河湖水生態(tài)環(huán)境。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）推進(jìn)蓄水工程建設(shè)。

統(tǒng)籌防洪安全與雨洪利用，實施“以河代庫”行動，利用河道攔蓄、湖泊増蓄、坑塘存蓄、河系連通和優(yōu)化調(diào)度，提高雨洪調(diào)蓄能力。充分利用XX等河系主要河渠，湖泊濕地，修建必要的節(jié)制閘，汛期增加雨洪蓄水量，年可蓄調(diào)水量100萬立方米以上，為充分利用外調(diào)水、雨洪水回補(bǔ)地下水創(chuàng)造條件。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）嚴(yán)格管控地下水開采。

2020?年

月底前，逐村、逐社區(qū)組織開展機(jī)井摸底排查，全面摸清城鎮(zhèn)、農(nóng)村機(jī)井分布及數(shù)量，制定取水井關(guān)停實施計劃。(牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn))

1.依法關(guān)停城鎮(zhèn)自備井。加快城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)調(diào)整后的增量資金，必

須優(yōu)先保障管網(wǎng)建設(shè)和水費(fèi)繳納等江水消納。逐井明確關(guān)停時間、措施、責(zé)任人，制定關(guān)井方案。

2.有序關(guān)停農(nóng)村灌溉機(jī)井。堅持分類施策、有序推進(jìn)，結(jié)合實施建設(shè)項目，在季節(jié)性休耕、非農(nóng)作物替代農(nóng)作物項目區(qū)和地表水水源覆蓋區(qū)，對農(nóng)村灌溉機(jī)井實施填埋，或采取切斷電源、拆除設(shè)備、加裝井蓋等措施進(jìn)行封存。未經(jīng)許可的新打機(jī)井一律不得供電，對違法打井的單位和個人依據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格處罰，對供電企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

3.嚴(yán)格地下水禁限采區(qū)管理。嚴(yán)格地下水開采管控，對有地表水水源替代的、城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)能覆蓋且水質(zhì)滿足需要的、無證取水且不符合補(bǔ)辦條件的予以限期關(guān)停；對已關(guān)停的取水井，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處明關(guān)暗用、停而復(fù)用等行為，確保關(guān)停到位。嚴(yán)格取水許可審批。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府成立由分管副縣長任組長，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的地下水超采綜合治理工作專項清理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全縣地下水超采治理專項清理工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作制度，壓實工作責(zé)任,確保各項工作措施落到實處。

（二）加大投資力度。

縣有關(guān)部門要加大與省相關(guān)部門對接，爭取國家最大支持；加大對地下水超采綜合治理清理工作的投入力度，確?，F(xiàn)有治理投入不減少，相關(guān)專項資金向地下水超采區(qū)傾斜；注重運(yùn)用市場化辦法，拓寬投融資渠道，撬動更多社會資金用于超采治理。

（三）規(guī)范建設(shè)管理。

縣各有關(guān)部門編制項目實施方案，深化“放管服”改革，項目建設(shè)實行“縣申報、市審批、省備案”制度。加快項目建設(shè)進(jìn)度，依法必須招標(biāo)和政府采購的項目，按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

采取多種方式，大力宣傳地下水超采綜合治理的必要性、重要性和緊迫性，宣傳中央、省、市和縣出臺的治理政策、治理措施和治理成效，把握正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全縣上下支持和參與地下水超采綜合治理。發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，公布舉報電話，曝光典型案例，形成正向激勵，營造良好的社會氛圍。

XX縣地下水超采綜合治理工作專項清理

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　長：XX

縣政府副縣長

副組長：XX

縣農(nóng)辦副主任

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成　員：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

XX

縣發(fā)展和改革局副局長

XX

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

XX

縣開發(fā)區(qū)管委會副主任

XX

縣教育體育局副科級干部

XX

XX鎮(zhèn)副主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由XX同志兼任

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制地下水超采加強(qiáng)地下水保護(hù)的通知

【發(fā)布單位】山西省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-11-21 【生效日期】2000-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制地下水超采加強(qiáng)地下水保護(hù)的通知

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來，由于地表徑流減少、地下水過度開采，造成超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)面積逐年擴(kuò)大，地下水位下降，水環(huán)境進(jìn)一步惡化，使我省大中城市及部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供水矛盾。為有效地保護(hù)和合理開發(fā)利用地下水，保證我省有限的水資源永續(xù)利用，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，現(xiàn)就嚴(yán)格控制地下水超采，進(jìn)一步做好地下水保護(hù)工作做如下通知：

一、認(rèn)真做好地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作

開發(fā)利用地下水，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃。地下水開發(fā)利用規(guī)劃由水行政主管部門會同建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用地下水的基本依據(jù)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理布局，優(yōu)化配置，實行分區(qū)分層開發(fā)，不允許擅自違背規(guī)劃，盲目開發(fā)或過量開采。

二、嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理

水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同省水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。各級水行政主管部門必須在水資源調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟桶l(fā)放取水許可證，不得以任何借口擅自違背程序或越權(quán)審批。任何部門、單位和個人，在申請開采利用地下水資源之前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。在有地表水可供利用的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先利用地表水；在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)（詳見附件）、城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)，一律不準(zhǔn)審批新井增加地下水取水量；并要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活情況，制定地下水恢復(fù)性措施，調(diào)配核減取水量，逐步達(dá)到采補(bǔ)平衡；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目不批準(zhǔn)取水許可申請，已發(fā)放取水許可的，應(yīng)予以收回。各級水行政主管部門要加強(qiáng)對取水許可的監(jiān)督管理，對擅自鑿井、轉(zhuǎn)讓取水許可證、取水權(quán)和私自買賣水資源的，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以堅決查處；要結(jié)合取水許可年審，核定取水定額，下達(dá)取水計劃。在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的地下水取水戶必須嚴(yán)格按照取水計劃取水，嚴(yán)禁超計劃、超定額取水；要調(diào)整水資源費(fèi)，對在上述范圍內(nèi)取用地下水的水資源費(fèi)，參照城市商品水價格，使之同商品水價格相統(tǒng)一；對超計劃取水的，要加價征收水費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門核定。

需要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批。

三、開展城市地下水取水專項治理整頓工作

為切實貫徹國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、《山西省水資源管理條例》、《山西省泉域水資源保護(hù)條例》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》，強(qiáng)化地下水的管理和保護(hù)，近期要在全省開展一次城市地下水開發(fā)利用專項治理整頓工作。治理整頓的主要內(nèi)容是：

（一）對在地下水超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)及其城市規(guī)劃確定的公共供水水源地取水的水井，在有替代水源（如城市自來水、地表水、污水處理水等）的條件下，要根據(jù)實際，在保證用水需要的情況下，依法限期封井或吊銷取水許可證；在替代水源供水不足的情況下，要通過強(qiáng)化節(jié)水措施，逐漸減少地下水井取水量。

（二）對影響城市總體規(guī)劃和功能布局，嚴(yán)重影響地面沉降和建筑物安全的水井，要結(jié)合供水取水布局調(diào)整并依法限期封井。

（三）對于擅自轉(zhuǎn)讓取水許可證或轉(zhuǎn)供水的，要依法吊銷取水許可證。

治理整頓工作，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)，會同建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行。要制定實施方案，明確政策界限，周密安排部署，認(rèn)真組織實施，各城市人民政府和各有關(guān)部門要積極支持與配合。此次治理整頓結(jié)束后，要向省人民政府進(jìn)行專題報告。

四、加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，防治污染，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境

各級人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)水資源污染的防治工作，在開發(fā)利用水資源時，充分注意對自然生態(tài)的影響。各級環(huán)境保護(hù)部門要會同水行政主管部門做好環(huán)境影響評價工作。對城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)集中取水水源地，水行政主管部門要會同環(huán)境保護(hù)、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。要在水源保護(hù)區(qū)建立地下水水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定保護(hù)措施，實施重點(diǎn)保護(hù)。

各級計劃、水、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門要協(xié)同配合，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，在水源地禁止新建無污染防治設(shè)施的建設(shè)項目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的法律規(guī)定。同時，要加強(qiáng)對現(xiàn)有水污染環(huán)境的治理，保證所有向水體超標(biāo)排放污染物的企業(yè)和單位都要做到達(dá)標(biāo)排放。

在防治水污染的同時，各級人民政府要保護(hù)自然植被，特別是要搞好退耕還林還草，大力植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

五、堅決貫徹開源節(jié)流的方針，加大節(jié)水力度，加快污水治理

在合理開發(fā)利用地下水的同時，必須把節(jié)約用水作為解決山西水資源嚴(yán)重短缺的重要戰(zhàn)略問題來抓，加強(qiáng)節(jié)水工作政策調(diào)研，建立健全各項節(jié)水制度，推行各種先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加大節(jié)水工作的力度，努力把我省建設(shè)成為節(jié)水型社會。各城市人民政府必須多方籌措資金，加快城市污水處理工程建設(shè)，提高水資源的重復(fù)利用率和使用效益，實現(xiàn)城市污水資源化。

六、切實加強(qiáng)對地下水資源保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要把加強(qiáng)地下水開發(fā)利用保護(hù)列入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提到重要的議事日程，納入任期目標(biāo)責(zé)任制。各級水利、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，實行政務(wù)公開，對取水許可審批、水污染防治等工作要做到公開透明，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對地下水開發(fā)利用的檢查、規(guī)范工作，對一切違法行為予以堅決查處，使各項法律、法規(guī)真正貫徹到實處，保障山西有限的地下水資源的可持續(xù)利用。

山西省人民政府辦公廳

二OOO年十一月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。