第一篇：《學做結合樹形象,融入全局促轉型》—市城投集團公司

學做結合樹形象，融入全局促轉型

——市城投集團公司“兩學一做”學習教育工作紀實

根據(jù)市委《關于在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》的要求，市城投公司黨委高度重視，精心謀劃，周密部署，扎實推進。夯實“學”這個基礎，抓牢“做”這個關鍵，突出“改”這個重點，確?！皟蓪W一做”學習教育取得實際成效。

一、統(tǒng)一思想認識、明確目標任務，落實“三個到位” 一是抓思想認識到位。全市“兩學一做”學習教育啟動后，公司黨委及時組織召開專題會議進行研究部署，認真研究制定公司“兩學一做”學習教育實施方案和工作推進計劃，組織召開動員大會，傳達學習市委及市國資委黨委“兩學一做”學習教育動員會議精神，從學習教育的總體要求、學習內(nèi)容、具體措施、組織領導等方面對公司“兩學一做”學習教育工作進行全面安排部署，公司各基層黨支部也及時組織黨員進行傳達學習，通過支部書記講黨課、專題學習等形式全面啟動了“兩學一做”學習教育。同時，積極組織基層黨支部書記、黨務工作人員和黨員代表參加“兩學一做”學習教育專題培訓輔導，開通公司“兩學一做”學習教育專欄和公眾平臺。通過廣泛組織動員和宣傳引導，進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了目標任務，為深入推進“兩學一做”學習教育打下了堅實的思想基礎。

二是抓組織保障到位。公司黨委把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務和今年公司黨建工作的一項重要工作內(nèi)容，成立了集團“兩學一做”學習教育工作協(xié)調(diào)小組，通過走訪調(diào)研、實地指導、定期檢查等方式，加強對各支部“兩學一做”學習教育的督促指導，并對實踐中形成的好經(jīng)驗、好做法及時進行總結推廣。不斷創(chuàng)新學習方式，充分運用遠程教育、網(wǎng)絡在線學習、學習專欄、手機客戶端、QQ群、微信群等媒介及時推送更新學習內(nèi)容，編印制作口袋書，運用微黨課、微視頻等，滿足黨員學習需求。在“七一”期間舉行了慶祝建黨95周年全體黨員大會，舉辦了“兩學一做”專題知識競賽，開展了黨章黨規(guī)硬筆書法比賽，深入幫扶村開展慰問老黨員活動，并與村兩委班子及黨員代表座談開展主題黨日活動。實行集團領導及黨委委員聯(lián)系黨支部工作機制，嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度，公司黨員領導班子成員以普通黨員身份參加聯(lián)系支部的組織生活，與廣大黨員一起參加學習研討、一起查擺解決問題，一起抓好整改落實。

三是抓目標明確到位。按照全市“兩學一做”學習教育工作總體要求，公司黨委始終把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)黨紀為基本要求，以用總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，堅持兩手抓、兩促進，帶著問題學，針對問題改，把學習教育同加強黨的建設統(tǒng)籌推進，持續(xù)抓好“五個著力解決”問題、“四風”突出問題、不嚴不實突出問題的整改，持續(xù)抓好群眾反映強烈的突出問題整改，主動查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié),對癥下藥,推動作風建設不斷好轉。根據(jù)企業(yè)實際，制定出臺了“立足本職崗位、爭做優(yōu)秀黨 員”活動實施意見，教育引導廣大黨員進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、勇于擔當作為、模范履職盡責，在推進企業(yè)改革發(fā)展的實踐中立足崗位做貢獻，打造“四講四有”和“能擔當、能創(chuàng)新、落實好、實績好”的黨員干部隊伍，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動集團各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、強化教育引導、突出實踐特色，堅持“三個注重” 一是注重分類指導。針對不同崗位、不同層次、不同群體黨員特點，對黨員干部采取區(qū)分層次、分類指導,有的放矢地開展學習教育。對黨員領導干部，把政治堅定、廉潔自律、干事?lián)?、服務大局作為衡量的標尺；對普通黨員，要求對黨忠誠、做好表率、立足崗位、履職盡責，群眾認可；對在施工現(xiàn)場及生產(chǎn)一線的黨員，以“建平臺，強教育”為重點，設立黨小組開展學習，通過日晨會、周例會等方式及時傳達學習“兩學一做”學習內(nèi)容，集團黨委開展“送學上門”活動，給各旗區(qū)“十個全覆蓋”工程項目部送去了“兩學一做”學習教育實施方案、黨章黨規(guī)口袋書和學習筆記本等學習資料。對機關工作的黨員，嚴格落實“三會一課”制度，各黨支部根據(jù)各自崗位工作特點有計劃的安排學習內(nèi)容，提前制定學習計劃，每周組織開展一次集中學習。引導黨員把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，搞好自學，每天堅持至少自學一小時，并要求做好學習筆記，撰寫心得體會，做到集中學、日常學、主動學、深入學。通過因地制宜，因人施策，有針對性地運用靈活方式扎實開展“兩學一做”學習教育，加強分類指導，注 重問題導向，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化，使學習教育活動貼近工作實際，公司所有黨員實現(xiàn)學習教育“零死角”、“全覆蓋”，增強了學習教育的針對性和實效性。

二是注重教育引導。公司黨委突出學習教育引導，創(chuàng)新學習方式方法,豐富學習教育載體，通過微信平臺、報刊網(wǎng)絡、宣傳展板、學習簡報等多種形式加強輿論宣傳引導，大力宣傳“兩學一做”學習教育的工作部署、經(jīng)驗做法和先進典型，擴大學習教育的知曉率、覆蓋面；積極打造黨建文化活動陣地，在各公司工作場所和工程一線設置“兩學一做”學習教育專欄，營造公司“兩學一做”學習教育濃厚學習氛圍。認真組織開展專題學習研討，每次圍繞一個專題進行研討，廣大黨員緊密聯(lián)系個人思想工作生活實際，談認識、談體會、談打算。通過學習研討，總結經(jīng)驗，提高認識，查找差距，進一步明確努力方向，更好地推動下一步工作。加強對學習教育督促指導，定期對各黨支部和廣大黨員的學習教育開展情況進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決問題，集團黨委將各支部組織開展“兩學一做”學習教育情況納入企業(yè)年度黨建工作目標責任考核的重要內(nèi)容，確保“兩學一做”學習教育抓實見效。

三是注重實踐特色。按照市委及市國資委黨委對國有企業(yè)開展“兩學一做”學習教育的要求，集團黨委從企業(yè)經(jīng)營管理和黨員教育工作的實際出發(fā)，堅持以日常學習教育為抓手，嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度，定期組織集中學習，認真組織開展專題討論，不斷強化基層黨組織建設，提升基層黨建工作科學化水平。同時，認真組織開展“爭當國資衛(wèi)士、促進提質(zhì)增效” 的主題實踐活動，根據(jù)各部門、分公司工作特點及黨員崗位實際情況,有針對性的提出不同群體黨員立足崗位、履職盡責的目標要求及具體措施，把“兩能兩好”作為具體要求，積極開展“立足本職崗位、爭做優(yōu)秀黨員”黨建工作主題活動，教育引導廣大黨員當好國有企業(yè)保值增值的忠誠衛(wèi)士。房地產(chǎn)公司和誠泰公司“十個全覆蓋”施工一線人員積極開展“工程質(zhì)量競賽”、“技術大比武”等活動，創(chuàng)建“黨員示范工地”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，按照“抓項目管理、抓施工質(zhì)量、抓成本控制、抓工程形象”的工作要求，突出抓好工程質(zhì)量、施工安全和工程進度，比技能、比業(yè)績，創(chuàng)品牌、樹形象。水務公司窗口服務人員重點落實黨員掛牌上崗，亮身份、比業(yè)務、比服務，推行“黨員示范崗”，積極開展“我是服務標兵”評選活動，組織開展“微笑服務”、“貼心服務”、“上門服務”、“代辦服務”、“預約服務”，不斷提升服務質(zhì)量和服務水平。機關工作人員認真開展“三亮三比一評”（亮身份、亮職責、亮承諾，比作風、比業(yè)績、比貢獻，民主測評）活動，嚴格遵守工作紀律，認真履行崗位職責，不斷提高工作效率，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，爭做“四講四有”合格黨員。通過一系列特色鮮明、措施具體的主題實踐活動，真正做到以學促做、以做帶學、學做結合。

三、立足企業(yè)實際、注重工作成效，抓好“三個結合” 一是把“兩學一做”學習教育與推進“十個全覆蓋”工程建設相結合。今年，市城投公司積極履行社會責任，勇于擔當、主動作為，全面參與達旗、準旗、烏審旗農(nóng)村牧區(qū)的危房 改造、通村公路、村巷硬化、村莊綠化等“十個全覆蓋”工程，全力為全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設搞好服務。按照市委政府的總體部署和要求，集團黨委高度重視，將該項工程作為黨建引領工作的重中之重，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，將開展“兩學一做”學習教育與做好“十個全覆蓋”工程緊密結合起來，牢固樹立大局意識和責任意識，嚴格按照工程建設要求，切實抓好工程進度、工程質(zhì)量和施工安全。公司成立“十個全覆蓋”工程指揮部，主要領導親自掛帥、一線指揮，身處施工一線的廣大黨員干部，積極克服條件艱苦、任務繁重、工期緊迫、資金短缺等困難，攻堅克難、勇挑重擔，起早貪黑、加班加點，搶工期、搶進度，抓質(zhì)量、抓安全，充分發(fā)揮充分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全力打造優(yōu)質(zhì)精品工程，牢固樹立“城投”品牌形象，以實際工作成效檢驗“兩學一做”學習教育成果，努力把“十個全覆蓋”工程打造成惠及廣大百姓的民生工程、民心工程和放心工程，全力以赴打贏“十個全覆蓋”這場攻堅戰(zhàn)。

二是把“兩學一做”學習教育與企業(yè)轉型發(fā)展相結合。集團黨委緊密結合當前公司轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的工作實際和各項重點任務，努力把“兩學一做”學習教育與推進公司改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展結合起來，認真謀劃企業(yè)轉型發(fā)展定位和方向，緊緊圍繞全市新一輪經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整確定的一些重點產(chǎn)業(yè)進行轉型，全力做好事關全市重大民生工程項目建設，積極拓展具有前瞻性、示范性的重要產(chǎn)業(yè)項目，一手抓平臺建設，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領帶動作用。按 照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，立足企業(yè)實際，我們重點圍繞文化旅游、健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)+等新興產(chǎn)業(yè)開展了大量的前期考察和市場調(diào)研工作，積極拓展企業(yè)轉型發(fā)展項目。

——加快推進向旅游產(chǎn)業(yè)轉型, 努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為城投公司轉型發(fā)展的一個重要板塊。與恩格貝生態(tài)示范園區(qū)管委會共同投資開發(fā)以沙漠綠洲、森林溫泉、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、水上娛樂和餐飲住宿為一體的綜合性休閑旅游度假區(qū)，目前已完成項目的市場調(diào)研、方案設計和可行性分析論證等前期工作，爭取年內(nèi)部分項目開工建設。圍繞我市加強自駕車、房車營地等旅游基礎設施建設，著力打造以“房車露營、餐飲娛樂、旅游觀光、休閑度假”為主題的綜合性房車露營公園，進一步完善和提升城市旅游服務功能和整體形象。同時，充分挖掘城市旅游資源，盤活城市旅游資產(chǎn)，擬與康巴什新區(qū)合作對烏蘭木倫景觀湖區(qū)旅游項目進行整體規(guī)劃設計、提升改造和運營開發(fā)。

——加快推進向專業(yè)化、多元化施工企業(yè)轉型，努力把施工業(yè)務板塊打造成為工程建設領域實力較強、資質(zhì)較高、信譽優(yōu)良的企業(yè)。通過資產(chǎn)重組和資源整合，進一步擴大誠泰建設公司、房地產(chǎn)公司的經(jīng)營范圍和業(yè)務領域，逐步構建集房地產(chǎn)、市政、路橋、綠化、置業(yè)等為一體的工程總承包企業(yè)。全面加強工程質(zhì)量管理和誠信體系建設，積極對外承攬實施工程業(yè)務，不斷提高企業(yè)施工資質(zhì)等級，大力提升企業(yè)在工程設計、項目管理、施工建設、技術開發(fā)等方面的綜合實力，打造優(yōu)質(zhì) 精品工程，樹立企業(yè)品牌形象，真正把施工板塊建設成為自身過硬、政府信任、響譽社會的“城投”品牌。

——緊緊圍繞我市建設生態(tài)、健康、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游型現(xiàn)代化品質(zhì)城市的需求，城投公司將繼續(xù)履行好城市基礎設施投資、建設和運營職能，進一步完善城市基礎設施配套服務功能。積極參與涉及重大民生問題的環(huán)境治理、棚戶區(qū)改造、海綿城市、地下管廊等城市配套設施建設，大力發(fā)展綠色、低碳、智能、便捷的公共交通項目，正在籌劃在城市核心區(qū)建設電動汽車自主智能服務體系及充電樁、充電站等配套服務設施，為建設智慧城市、品質(zhì)城市作出貢獻。

——積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點圍繞工業(yè)廢水處理回用和粉煤灰等工業(yè)固廢物資源化利用，大力推進生活污水、工業(yè)廢水、工業(yè)廢渣的綜合處理和循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，正在推進與哈爾濱工業(yè)大學合作，充分利用其在環(huán)保領域的科研成果、技術專利和人才優(yōu)勢，為公司發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供有力的技術支撐。目前正在積極開展市場調(diào)研、技術攻關、項目前期等工作，爭取年內(nèi)能在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得實質(zhì)性進展。

三是把“兩學一做”學習教育與落實全面從嚴治黨相結合。“兩學一做”學習教育是推進全面從嚴治黨的重大舉措和重要部署，按照市委全面從嚴治黨各項工作要求，集團黨委認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系和抓黨建“五個一”工作制度，結合“兩學一做”學習教育，全面加強思想、組織、制度、作風和黨風廉政建設，全面落實從嚴治黨責任。集團黨委定期對黨建工作研究部署、統(tǒng)籌調(diào)度和檢查落實，認真組織開展述 職述廉評議，將黨建工作納入年度目標責任考核，與各部門簽訂黨風廉政建設目標責任狀，加強督促指導和檢查考核，制定出臺了黨委的工作職責、議事規(guī)則和工作制度，嚴格落實黨委職責，全面規(guī)范黨委工作，認真落實黨委主體責任、班子成員“一崗雙責”責任，構建起了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，公司黨委緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展黨建工作，把企業(yè)黨建工作主動融入公司日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩促進。公司黨委以“兩學一做”學習教育為抓手，不斷加強和改進黨風廉政建設和作風建設，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔從業(yè)的良好氛圍。認真貫徹落實“三重一大”議事制度、“五個不直接分管”和請示報告制度，嚴格遵守議事規(guī)則和決策程序，公司制定出臺了《公司重大事項決策程序規(guī)定》，對于企業(yè)對外投資、融資擔保、建設工程招投標、國有資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權交易等要嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法合規(guī)性審查和集體討論決定等程序，實行集體決策、依法決策、程序決策和一把手末位表態(tài)決策。切實加強規(guī)范招投標管理和國有資產(chǎn)交易，對于工程建設項目和投資性項目全部進入公共資源交易平臺履行招投標程序，國有資產(chǎn)處置交易嚴格按照國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定執(zhí)行。認真落實干部選拔任用工作條例，嚴格履行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任前公示等干部選拔任用工作程序，從嚴選拔任用干部。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及自治區(qū)和我市各項配套規(guī)定，公司在 辦公用房、公務用車、公務接待、三公經(jīng)費使用等方面做到了嚴格按規(guī)矩按要求辦事。充分發(fā)揮監(jiān)事會、紀檢、審計、財務、法務等部門的內(nèi)部監(jiān)控作用，及時發(fā)現(xiàn)問題的苗頭和傾向性，及時解決糾正問題。深入開展廉潔從業(yè)和反腐倡廉教育，加強干部的黨性教育和警示教育，強化干部員工廉潔自律意識。認真做好廉政風險防控工作，對于事關公司長遠發(fā)展和職工切身利益的重大事項，充分保障廣大職工的知情權和參與權，廣泛征求各方面意見建議，并公開接受員工和社會的監(jiān)督。

今后，城投公司將繼續(xù)嚴格按照市委和國資委黨委各項工作部署和要求，扎實開展好“兩學一做”學習教育，充分發(fā)揮公司黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，攻堅克難、真抓實干，銳意進取，奮力開創(chuàng)城投公司轉型發(fā)展新局面！

第二篇：市城投集團公司上半年工作總結

市城投集團公司上半年工作總結

市城投集團公司上半年工作總結 上半年，在市委、市政府和公司董事會的領導下，在市直各部門和“三區(qū)”的支持下，市城投公司圍繞服務區(qū)域性中心城市建設省級戰(zhàn)略，認真落實“提質(zhì)、提速、提效”工作要求，以融資為中心，以經(jīng)營為核心，以管理為手段，堅持“三保、兩支持”，進一步解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，融資、土地收儲經(jīng)營、項目投資管理等方面工作取得了一定成效?，F(xiàn)將上半年工作總結如下：

一、上半年工作情況

1、解放思想，創(chuàng)新和拓寬融資渠道。一是成功發(fā)行“12城投債”。我們組建專班，多次向國家發(fā)改委、中國人民銀

行、中國證監(jiān)會申報爭取，今年3月31日國家發(fā)改委在中國人民銀行、中國證監(jiān)會共同審核的基礎上行文批準我公司首期12億元城投債券，4月20日進行發(fā)行公告，4月27日成功募集債券資金12億元。發(fā)行債券開辟了城投公司直接向資本市場融資的新渠道，給市政重點建設項目和山地整理項目提供了資金保障，也為今后拓展城市空間和經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎，同時也促進了公司資產(chǎn)結構的改善和體制機制的創(chuàng)新。

二是認真做好銀行間接融資工作。為緩解春節(jié)前資金壓力，完成了城區(qū)信用社保理貸款8000萬元，支持茅箭區(qū)和張灣區(qū)土地整理項目；為解決公司土地收儲經(jīng)營資金問題，我們及時與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通，公司自身經(jīng)營土地儲備貸款3億元已經(jīng)省農(nóng)發(fā)行貸前審批，可望近期貸款到位，將為公司土地收儲經(jīng)營工作打下堅實基礎；為支持第三水廠建設，我們積極與中行、建行等金融機構溝通銜接，目前正在全力推進；為改善間接

融資結構，我們會同發(fā)改委、財政部門積極向上爭取，有望爭取1億美元亞行外匯貸款。

三是繼續(xù)開展了bt融資工作。按照市政府要求，為有效控制造價，提高工程質(zhì)量，對東風動力系統(tǒng)b園二期山地整理和基礎設施建設項目與東風設計院有限公司經(jīng)過多輪艱苦的談判，于6月底達成一致意見，總投資額億元，加快了服務東風公司“61行動計劃”工作步伐，有力地服務了經(jīng)濟發(fā)展。

四是積極探索新的金融產(chǎn)品與拓展融資渠道。結合中期票據(jù)發(fā)行市場化、募集資金用途自主化、發(fā)行機制靈活化和管理自律化等特點，為節(jié)約融資時間、降低融資成本，進一步改善融資結構，我們正積極開展中期票據(jù)利用的工作；為進一步加快項目建設步伐和降低成本，我們積極探索bot等融資方式，與相關企業(yè)和投資主體溝通，對第三水廠建設進行新的融資渠道的探索。

2、多方溝通，推動政府信用建設。

一是加強資金歸集與調(diào)度，按時足額還本付息，切實維護政府信用。今年以來，我們依據(jù)貸款合同約定做到了按期足額償還銀行到期貸款本息和支付bt項目回購資金，其中累計償還銀行貸款本息39625萬元，支付bt項目回購款5067萬元。

二是加強銀企合作，積極推進銀行間接融資工作。為密切銀企關系，推介項目，我們積極與多家金融機構溝通，參加了省政府舉辦的“金融早春行”活動，并于會后組織了金融機構與城投公司對接會，推介了我市今年需融資的重點項目，并共同研究、探索了支持跨越式發(fā)展的新思路和新形勢下新的融資模式，收到了較好效果。

三是繼續(xù)開展了“十二五”融資規(guī)劃修編工作。為更好完成“十二五”融資規(guī)劃編制工作，指導融資平臺的良性發(fā)展，我們專班運作，與國開行、武漢大學共同對我市“十二五”期間融資和項目合作進行了進一步的分析與研究，目前，融

資規(guī)劃方案正在編制中。

3、集中力量，加強土地收儲經(jīng)營工作力度。

為切實加強土地收儲經(jīng)營力度，今年以來，我們堅持“一、二、三”工作法，對重點收儲項目采取一事一議的工作機制，積極推進土地收儲經(jīng)營工作。一是認真做好土地開發(fā)整理工作。東環(huán)路周家溝1053畝山地整理項目已順利完工，目前，該項目土地報批前期工作已經(jīng)完成，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、林地手續(xù)辦理到位、區(qū)政府已審批征地方案，征地協(xié)議已簽定。同時，完成了東環(huán)路馬湖溝千畝山地整理項目規(guī)劃和立項審批、場平施工設施等工作，土地、林地使用手續(xù)已上報審批，該項目已成立協(xié)調(diào)指揮部，拆遷調(diào)查工作已經(jīng)啟動，林地手續(xù)正在辦理之中。計劃開發(fā)整理的凱旋大道艾家院片區(qū)山地整理項目，已開展了前期拆遷調(diào)查工作。

二是積極推進土地出讓經(jīng)營工作。在國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和土地市場需求低迷

等不利因素下，公司上下克難奮進，積極開展擬出讓土地前期各項準備工作，通過與市國土部門溝通對接，對今年計劃公開出讓的畝土地開展了征轉用手續(xù)辦理和招商工作，另外畝分塊地塊已進入土地出讓前期準備階段，等待時機開展土地出讓工作。

三是全面推進土地收儲工作。土地收儲是融資的基礎，半年來，我們以土地收儲工作為重點，通過努力爭取,上計劃收儲的三個批次共計358畝用地已獲得省政府批準用地，其中凱旋大道沿線73畝土地已進入公開出讓前期工作階段，丹江路沿線285畝土地已進入受讓辦證階段，目前正在進行征地、拆遷安置補償工作；周家溝千畝山地整理項目征地手續(xù)已辦理到位，待國土部門落實用地指標后報省國土廳審批；今年計劃收儲的土地有2960畝已分7個批次上報，目前所有批次用地手續(xù)都已進入測繪階段，待簽訂征地補償協(xié)議、完善林地手續(xù)和收集齊備相關資料后即可報省

審批。

四是認真做好資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作。為加大公司土地收儲監(jiān)控力度，確保土地資產(chǎn)不流失，為融資還貸提供支撐，我們委托市城市管理綜合執(zhí)法局對納入城投公司融資還貸支撐的15825畝土地進行全面監(jiān)管；委托市消費者委員會對周家溝片區(qū)千畝山地整理項目場地進行管理；同時，對出租房屋、戶外廣告等零星資產(chǎn)建立了臺賬進行統(tǒng)一管理。

4、規(guī)范管理制度，進一步提升管理水平。

一是規(guī)范資金管理制度。對重點項目建設資金撥付與使用，我們堅持執(zhí)行《市城投公司投資工程資金管理辦法》、《政府投資工程資金歸集、支付管理辦法》、《東風八萬輛山地整理、東風動力總成山地整理資金支付制度》等制度，規(guī)范資金的使用和管理。認真做好了貸后資金管理，組織完成了公司會計報表審計、發(fā)債跟蹤評審及等相關工作；對貸款資金撥款支撐資料進行收集整理；

完成了開行、農(nóng)發(fā)行對公司貸款資金使用情況檢查和省發(fā)改委對城投債資金償債風險排查等工作。

二是強化重點項目管理。對公司投資的各重點項目，嚴格工程質(zhì)量、合同管理，持合同簽訂程序和重大合同評審制度；進一步加強了對投資項目的效益評估過程管理和決算審核工作，做好重大風險評估、合同評審及bt項目后續(xù)建設和回購等工作，形成了重點項目制度管理規(guī)范化；為加強投資項目管理，進一步明確相關部門職責，充分發(fā)揮各參建單位作用，提高工作效率，有效控制工程造價，經(jīng)過多次討論、研究、修改，我們代擬了《關于進一步加強市城投公司投資項目管理工作指導意見》，目前已上報市政府審批；為加強市政重點項目監(jiān)管度力，提高管理水平，堅持重點工程月報制度，及時掌握各工程項目進展情況。

5、逐步完善體制與機制，進一步提升平臺建設水平。

一是進一步理順土地收儲經(jīng)營機制，加

強部門溝通與聯(lián)系。我們分別與市財政、國土部門及張灣、茅箭兩區(qū)召開了座談會，就城投公司土地儲備出讓經(jīng)營計劃、土地出讓收入資金專戶、落實還貸資金和項目資本金、體制機制建設、項目融資等方面進行了研究與探討，得到了各部門的大力支持。

二是逐步建立和完善核算體系。進一步明確了項目投資評審內(nèi)容及程序，強化了公司投資預測分析、投資項目成本控制過程審計和項目后評估等各項管理工作，先后制訂了《投資評審部工作職責》、《項目評審管理暫行辦法》等規(guī)章制度。同時，新制訂了《市城投公司財務核算辦法》，進一步完善了公司財務核算體系，提升了公司財務管理水平，為公司向股權化、市場化、多元化發(fā)展奠定了基礎。

三是積極推進城投公司體制與機制創(chuàng)新。會同市政府政研室對城投公司體制與機制進行了調(diào)研，積極探索城投發(fā)展新機制、新格局，進一步明確城投公司

發(fā)展方向，理順體制機制，為發(fā)行二期城投債做好準備。

6、切實加強機關建設，進一步提升公司制度化管理水平。

一是進一步加強黨的建設與精神文明建設，積極開展黨的活動，加強黨組織建設、作風建設和廉政建設，“七一”前夕，機關黨支部召開了支部黨員大會，就兩位預備黨員轉正事項進行了表決，并對全體黨員樹立堅定政治信念，勤奮扎實工作，廉潔自律等方面提出了進一步的要求。為進一步鞏固“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”和“新三萬”活動成果，深入推進“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，公司全體干部職工赴鄖縣青曲鎮(zhèn)巷子口村積極有效地開展了“雙聯(lián)雙助雙促”活動。二是全面推進企業(yè)文化建設，通過企業(yè)形象設計、企業(yè)精神塑造、經(jīng)營理念樹立等活動，進一步激發(fā)了干部職工的積極性、創(chuàng)造性和團隊精神，職工的團隊意識、企業(yè)的凝聚力得到進一步提升。三是加強干部職工培訓教育，堅持公司學習日制度，努力提高全體干部職工業(yè)務素養(yǎng)、理論水平和專業(yè)技能，增強職工全局意識和進取意識，為建設一支思想先進、作風過硬、業(yè)務精湛的干部職工隊伍奠定基礎。四是進一步建立健全公司內(nèi)部各項規(guī)章制度，新制定了《市城投公司節(jié)假日值班、加班管理暫行辦法》、《關于進一步厲行節(jié)約控制經(jīng)費開支的通知》等規(guī)章制度，堅持用規(guī)章制度管人、管事。五是公司工會根據(jù)工會活動計劃開展了積極向上的活動，增強了干部職工的凝聚力。

二、存在的困難

是“十二五”開局之年，隨著區(qū)域性中心城市建設省級戰(zhàn)略目標的實施，城投公司作為政府融資平臺，擔負著更加重要的任務和責任。雖然面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的機遇，但以下因素在一定程度上制約了融資平臺健康、快速發(fā)展，一是銀監(jiān)部門及各金融機構對融資平臺的融資條件不斷增加，國家對政府融資平臺管理及融資政策不斷收緊，同時輿

論的壓力也為融資平臺融資工作帶來一定的困難；二是公司目前資產(chǎn)量不足、資產(chǎn)結構不優(yōu)，不能滿足銀行融資、債券發(fā)行及其他金融工具、產(chǎn)品的要求；三是體制、機制還不到位，土地收儲經(jīng)營機制和財政專戶還需進一步完善和落實到位；四是公司實體經(jīng)營還沒起步，自身抗御市場風險的能力不夠。

三、下半年工作思路 下半年，我們將認真貫徹落實省第十次黨代會精神，深入開展“思想大解放、促進大發(fā)展”大討論活動，進一步提升精神區(qū)位，統(tǒng)一思想，以思想大解放促進融資平臺良性發(fā)展、促進跨越式發(fā)展，加快區(qū)域性中心城市建設，以“爭創(chuàng)新業(yè)績、喜迎十八大”主題活動為契機，搶抓機遇、更新觀念、創(chuàng)新思路、明確目標、狠抓落實，認真履行投資、融資、項目管理、土地儲備經(jīng)營三大職能，以集團化、多元化、現(xiàn)代化的投資公司為發(fā)展目標，努力開展四個創(chuàng)新，即：融資創(chuàng)新、投資創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)六個提升，即：提升平臺建設水平、提升融資能力、提升經(jīng)營規(guī)模與獲利水平、提升項目管理水平、提升理財能力、提升公司管理水平，為區(qū)域性中心城市建設和跨越式發(fā)展做出應有的貢獻。

1、全面啟動“百億”融資計劃。今年是全省項目建設年，也是市的項目建設年，又是區(qū)域性中心城市建設啟動年，面對項目的展開，資金需求的增大，我們將力求成效，扎實做好融資工作，一是做好項目融資相關資料收集整理、項目編制策劃及上報工作，積極與農(nóng)發(fā)行溝通對接，力爭完成新農(nóng)村建設項目30億元融資，進一步支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展；二是積極探索和擴大資本市場融資渠道，認真做好中期票據(jù)融資15億元工作，進一步改善公司融資和資產(chǎn)結構；三是參照一期城投債券發(fā)行模式，做好15億元規(guī)模的二期城投債發(fā)行工作；四是改善銀行間接融資結構，完成亞行貸款10億元；五是加大銀企業(yè)合作力度，完成其它商業(yè)銀行融資10億元；

六是進一步拓展新的融資手段和金融工具，通過合資合作、利用外資、股權融資等形式完成其他融資20億元。同時，以天乙公司為基礎，積極籌備組建旅游產(chǎn)業(yè)基金，爭取早日啟動旅游項目，促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2、圍繞“一、二、三”工作法，加大力度打好土地收儲攻堅戰(zhàn)。一是再加措施，再加力度，完善周家溝片區(qū)山地整理等土地相關手續(xù)，積極做好土地出讓工作，力爭下半年出讓土地達到10億元水平。二是進一步加大土地整理開發(fā)工作力度，積極籌措土地開發(fā)整理資金，積極配合馬湖溝、艾家院協(xié)調(diào)指揮部，實行專班運作，完成兩個片區(qū)征遷補償工作，并盡快啟動馬糊溝1000畝山地開發(fā)整理工作，為下步融資償債及發(fā)行二期城投債提供支撐。同時，做好東環(huán)路及北京路延長線周邊土地開發(fā)整理各項工作，確保完成開發(fā)整理畝土地任務。三是再鼓干勁，集中精力、集中時間，努力完成車城廣場、機場路、中岳路、凱旋大道等沿線3000畝土地收儲任務。四是以“313”工程項目為主體，積極籌措項目建設資金，對茅箭、張灣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三區(qū)萬畝土地整理項目給予大力支持，結合土地整理壯大城投資產(chǎn)和規(guī)模。

3、嚴格規(guī)章制度，進一步強化資金和項目管理。一是盡快出臺《關于進一步加強市城投公司投資項目管理工作指導意見》，進一步強化項目管理。二是進一步加強對bt項目、林蔭大道二號線、東環(huán)路、機場路、發(fā)展大道、山地整理等重點項目投資管理和檢查工作。三是對各項目嚴格按制度執(zhí)行，對合同簽定、資金調(diào)度、總量控制、工程量變更、資金支付及竣工驗收后續(xù)管理等方面加強管理，有效控制工程造價。四是進一步強化項目資金的監(jiān)管機制和債務預警體系，控制債務風險，加強對工程投入成本審計，調(diào)動城投公司獲取最佳投資效益的主動性、開拓性。

4、規(guī)范創(chuàng)新，抓好平臺自身建設。一是積極開展以土地儲備為核心，包括旅游、物流、汽車、供排水公益事業(yè)等方面多元化實體經(jīng)營工作。二是進一步建立完善投資核算機制。對投資效果進行后評價，為領導科學決策提供依據(jù)。三是以改革創(chuàng)新為動力積極推進體制、機制建設，以順應融資和經(jīng)營、新形勢要求。四是加強領導班子和職工隊伍建設，通過制度建設，進一步規(guī)范管理。五是堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，進一步加強黨建和精神文明建設，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八勝利召開。二〇一二年七月九日

第三篇：市城投公司轉型發(fā)展建議

關于**市城市投資建設有限責任公司

轉型發(fā)展的建議

市政府：

今年9月份，國務院下發(fā)了《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)43號文），明確提出建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，賦予地方政府適度舉債權限，剝離融資平臺公司替地方政府融資的功能，同時推廣使用政府與社會資本合作模式（簡稱“PPP模式”）參與城市公共基礎設施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。財政部隨即下發(fā)了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財經(jīng)[2014]76號文），要求在城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務設施等城市基礎設施及公共服務領域開展PPP項目試點及示范。面對投融資體制改革的新形勢，市城投公司經(jīng)過認真研究并結合市政府的授權及自身發(fā)展的特點，提出了公司轉型發(fā)展的幾點建議，現(xiàn)匯報如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府各項工作目標，充分發(fā)揮市城投公司在我市公用基礎設施及公共服務領域的投融資作用，切實履行國有資產(chǎn)出資人職能，努力提高公益性事業(yè)運行效率和公共服務質(zhì)量，為改善民生、促進經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展做出更大的貢獻。

二、轉型目標

1、集團化目標。將市城投公司發(fā)展成為涵蓋我市供水、供暖、供氣、垃圾處理、保障性安居工程、城市公交、城鐵、**高速、醫(yī)療和養(yǎng)老服務等行業(yè)和部門的企業(yè)集團，在我市公用基礎設施及公共服務領域占有基礎性地位。

2、國有資產(chǎn)出資人目標。PPP模式是政府和社會資本建立長期的合作關系，要求有代表政府的投資主體。市城投公司要擔當起國有資產(chǎn)出資人的職責，進行規(guī)范的公司治理設計，提高企業(yè)管理水平和運行效率，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

3、投融資目標。市城投公司將調(diào)整以前根據(jù)融資需要成立項目公司的發(fā)展模式，著力于投資自身有一定現(xiàn)金流、能夠長期經(jīng)營的公益性項目，通過政府購買服務的形式達到現(xiàn)金流的平衡，強調(diào)項目的經(jīng)濟可行性。在融資方面，市城投公司將通過項目貸款、發(fā)行企業(yè)債券、存量資產(chǎn)調(diào)整等形式，為我市公用基礎設施項目籌集更多的資金。

三、城投公司的自身優(yōu)勢

1、PPP模式合作經(jīng)驗。城投公司已在多個項目開展PPP合作模式，具有PPP項目成功運作的經(jīng)驗，我市的供水、供氣、垃圾處理、城市公交、**高速等項目均采取或植入PPP模式，由城投公司代表政府出資。**高速為中港合資項目，總投資**億元，項目資本金**億元，其中社會資本**億元由香港**集團投入。該項目是典型的BOT項目，項目收費期30年，由雙方共同經(jīng)營。**高速及其他PPP項目均運行良好。

2、公司財務狀況良好，資信等級較高，能更好的吸引社會資本加入。截止2014年6月末，城投公司的資產(chǎn)負債率為**%，在明確公投債務的還款責任和剝離相關負債后，公司的資產(chǎn)負債結構將更為穩(wěn)健，有較大的融資覆蓋能力，可以方便的為后續(xù)開展的PPP項目融資提供擔保等增信手段。

3、多渠道籌集資金的成功經(jīng)驗。城投公司自成立以來，與國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、各大商業(yè)銀行均有良好的合作記錄，成功發(fā)行兩期城投債，集中供熱項目申請外國政府貸款，綜合運用信托、中期票據(jù)、非公開定向債等金融工具，為我市重點工程建設籌集了大量的資金，這些工作經(jīng)驗將為后續(xù)開展的PPP項目融資提供寶貴的智力支持。

四、近期重點工作

1、在摸清底數(shù)的前提下，將城投公司的存量資產(chǎn)和負債進行調(diào)整和優(yōu)化，采取融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式置換出一部分資金，為后續(xù)開展的PPP項目建設和運營提供資金保障。

2、對現(xiàn)有的PPP項目進行規(guī)范運行，簽訂、完善投資協(xié)議和特許經(jīng)營協(xié)議，明確各方權利和責任，配合市直有關部門確定政府購買服務價格和建立調(diào)整機制，做好績效評價工作。

3、扎實有效地開展城鐵項目投融資工作。近日，市政府授 權城投公司成立城鐵投資公司，履行項目法人職責。城投公司配合市直有關部門盡快確定項目的建設模式和運營模式，在明確**和**兩地的職責劃分后確定項目的籌融資模式，制訂科學的招商引資方案，吸引社會資本加入。

五、發(fā)展思路

1、市城投公司將努力壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，使公司在我市公用基礎設施及公共服務領域起到?jīng)Q定性的作用。

2、城投公司將根據(jù)公平合理的風險分擔和利益共享合作契約，指導和監(jiān)督各PPP項目公司建立規(guī)范的公司治理機構，有效保護各投資者利益。

3、城投公司將加強對各PPP項目公司的管理和考核，促進各項目在嚴格管理、提升效率的前提下，提高公共服務質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務產(chǎn)品。實現(xiàn)項目公益性和盈利性的統(tǒng)一。