第一篇：堅(jiān)持三項(xiàng)優(yōu)先,提高幸福指數(shù)

堅(jiān)持三項(xiàng)優(yōu)先，提高幸福指數(shù)

——永州市回龍圩管理區(qū)“三項(xiàng)優(yōu)先”工作匯報(bào)

（2015年1月14日）

2014年，區(qū)黨委、管委對(duì)“三項(xiàng)優(yōu)先”工作十分重視，制定了三項(xiàng)優(yōu)先考核方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，多次召開黨委、管委會(huì)議專題研究，加強(qiáng)了督查考核，各級(jí)各部門各單位圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)完成或超額完成，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先

（一）健全就業(yè)優(yōu)先機(jī)制

1．高度重視。全市就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，區(qū)黨委、管委高度重視，4月9日召開專題會(huì)議，制定了全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)與考核辦法，將市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到鎮(zhèn)、辦事處、林場(chǎng)及區(qū)直相關(guān)單位；各相關(guān)單位行政一把手分別與區(qū)管委主任簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，規(guī)定未完成目標(biāo)任務(wù)的單位年終不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。

2．制定方案。根據(jù)全市推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先工作的要求，管理區(qū)于11月份出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《永州市回龍圩管理區(qū)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略工作方案》，明確由區(qū)人社部門為推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的牽頭部門，建立了以企業(yè)參保增長(zhǎng)率、市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率、缺工率、失業(yè)率為重點(diǎn)的考核機(jī)制。

3．狠抓投入。建立了財(cái)政投入機(jī)制，將就業(yè)專項(xiàng)資金配套納入了財(cái)政預(yù)算，全年配套55萬元，占上年度就業(yè)資金支出總額282萬元的19.5%。

4．緊扣目標(biāo)。緊扣市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。2014年，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)506人，完成全年任務(wù)500人的101.2%；失業(yè)人員再就業(yè)104人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%；實(shí)現(xiàn)困難人員再就業(yè)54人，完成目標(biāo)任務(wù)的108%。就業(yè)失業(yè)登記46名，主要對(duì)象為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及下崗失業(yè)人員；對(duì)被登記的4名純農(nóng)戶家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生，采取就業(yè)見習(xí)等方式進(jìn)行就業(yè)援助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（二）營(yíng)造企業(yè)用工環(huán)境

在服務(wù)企業(yè)方面，我們積極優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)企業(yè)制度，為企業(yè)提供便捷、高效服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2014年，完成公租房480套；交通方面實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)對(duì)開，方便了職工；新增超市3家；電信、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；回龍山莊大酒店于5月初正式營(yíng)業(yè)；醫(yī)院、學(xué)校與工業(yè)區(qū)域相距無幾，方便就醫(yī)與子女入學(xué)。

根據(jù)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用工呈季節(jié)性特點(diǎn)的實(shí)際要求，管理區(qū)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布用工信息，確保農(nóng)產(chǎn)品加工等小微企業(yè)的用工需求，每年在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)的城鄉(xiāng)居勞動(dòng)力200人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入100余萬元。用工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由他們自主選擇，絕大部分員工仍選擇農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。員工穩(wěn)定就業(yè)率及專業(yè)技術(shù)人員穩(wěn)定就業(yè)率均在90%以上。

（三）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)

1．加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。一是建立了企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。全年累 2

計(jì)發(fā)布崗位信息12次，發(fā)布崗位數(shù)200個(gè)；舉辦公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)3次，提供崗位數(shù)226個(gè)，簽訂合同人數(shù)126人次。二是建立了勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。5至8月全區(qū)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中100天時(shí)間和各級(jí)基層服務(wù)平臺(tái)人員力量，采集人力資源信息5360余人次，建立健全了勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。三是加強(qiáng)了鎮(zhèn)、辦事處、林場(chǎng)等基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在創(chuàng)建回龍圩鎮(zhèn)、回峰社區(qū)、八字橋社區(qū)三個(gè)基層平臺(tái)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案。到12月底，全區(qū)所有鎮(zhèn)、辦事處、居委會(huì)、回峰林場(chǎng)等基層服務(wù)平臺(tái)全面完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。四是努力創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)用工備案制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。勞動(dòng)監(jiān)察部門分別于5月、11月下旬深入各私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶，宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立健全用工備案制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上。指導(dǎo)6家企事業(yè)單位勞動(dòng)用工備案登記進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范化管理，已建工會(huì)組織企業(yè)工資集體協(xié)商建制率100%。全年勞動(dòng)保障監(jiān)察立案數(shù)4起，結(jié)案數(shù)4起，結(jié)案率100%。五是成立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。組建了由管委會(huì)主任任顧問的人事、法庭等部門組成的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，出臺(tái)了相關(guān)文件，健全了仲裁機(jī)構(gòu)。

2．加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。整合管理區(qū)內(nèi)培訓(xùn)資源，廣泛開展柑桔管理等培訓(xùn)活動(dòng)，共培訓(xùn)1708人次，完成市政府下達(dá)任務(wù)1700人的100%，其中失業(yè)人員培訓(xùn)502人，企業(yè)職工培訓(xùn)500人，農(nóng)民工培訓(xùn)506人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人；培訓(xùn)合格180人，創(chuàng)業(yè)成功102人，成功率51%。參加職業(yè)技能鑒定402人，成功取得職業(yè)技能鑒定人數(shù)300人，均完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100%。3

通過培訓(xùn)，提升了人員素質(zhì)。

（四）努力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是完善政策支持體系。2014年，全區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步完善了工商、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、金融等政策支持體系。落實(shí)各項(xiàng)業(yè)政策性補(bǔ)貼共359.7萬元。二是扶持重點(diǎn)群體就業(yè)。對(duì)全區(qū)3家新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)的援助目標(biāo)，“零就業(yè)家庭”援助率達(dá)100%。三是按規(guī)定使用就業(yè)專項(xiàng)資金。四是大力扶持創(chuàng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、金融支持體系、工作考核體系等五大體系建設(shè)，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)43個(gè)，占區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體239個(gè)的19%。

二、堅(jiān)持教育優(yōu)先

區(qū)黨委、管委把始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，做到教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育問題優(yōu)先解決，教育投入優(yōu)先安排，公共資源優(yōu)先滿足。

（一）政策措施上優(yōu)先

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了優(yōu)先發(fā)展教育領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的教育工作新格局。出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的意見》《回龍圩管理區(qū)教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確了優(yōu)先發(fā)展教育的總體要求、工作重點(diǎn)和保障措施，建立了促進(jìn)教育質(zhì)量提高的激勵(lì)措施。

2．專題研究教育。全年召開3次黨委議教會(huì)。提出了實(shí)施校長(zhǎng)素質(zhì)提升工程、名師名校打造工程、課堂教學(xué)創(chuàng)新工程、素質(zhì)教育推進(jìn)工程、學(xué)前教育強(qiáng)基工程、寄宿學(xué)校攻工程、校園安 4

全保障工程等7大教育工程建設(shè)任務(wù)。

3．建立調(diào)研制度。建立健全了黨委班子成員調(diào)研教育工作制度，主要領(lǐng)導(dǎo)每?jī)稍抡{(diào)研一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)研兩次。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育領(lǐng)導(dǎo)多次深入到中小學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)研，為學(xué)校解決了合格學(xué)校建設(shè)、安保、績(jī)效工資、校車、教師管理等重大問題。

4．落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。管理區(qū)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目被納入全區(qū)2014年17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目總投資1000萬元。為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，我區(qū)成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，目前項(xiàng)目正在有序?qū)嵤?/p>

5．落實(shí)教師待遇。嚴(yán)格按照國(guó)家政策，不折不扣的落實(shí)了教師的相關(guān)待遇，沒有發(fā)生因教師待遇問題的信訪案件。

（二）教育投入上優(yōu)先

1．加大財(cái)政投入。把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，認(rèn)真落實(shí)教育投入“兩個(gè)比例、三個(gè)增長(zhǎng)”，加大了各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度。

⑴2014年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出960萬元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的7.89%，比上年增長(zhǎng)2.8%；

⑵教育財(cái)政撥款比上年增長(zhǎng)2.8%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)98.5萬元，比上年增長(zhǎng)1.8%；

⑶全年征收教育附加和地方教育附加20萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入按規(guī)定用于教育的部分30萬元。

⑷2014年我區(qū)中央、省級(jí)教育專項(xiàng)資金共280萬元，包括 5

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、困難寄宿生補(bǔ)助、校車補(bǔ)助、校舍維修改造等。管理區(qū)強(qiáng)化了對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用，各類專項(xiàng)資金全部?？顚Ｓ?，落實(shí)到位。

⑸農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金按規(guī)定用于教育的部分24.5萬元；

⑹2014年安排教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，今年將100兆光纖網(wǎng)線接通到中小學(xué)校，并購(gòu)買了100臺(tái)電腦。

⑺年初財(cái)政預(yù)算安排了教師培訓(xùn)費(fèi)10萬元、學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元、教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4萬元、民辦教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元，督學(xué)責(zé)任區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬元。

2．建立困難學(xué)生資助體系。建立以政府資助為主，社會(huì)慈善捐助為輔的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，通過獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。全年共資助45名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助金額4.6萬元。

（三）公共資源上優(yōu)先

1．優(yōu)先硬件建設(shè)。實(shí)施了合格學(xué)校建設(shè)及中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目審批一站式到位，水電連接到校，政府統(tǒng)一采購(gòu)，校內(nèi)校外道路暢通。同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校配齊了監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安保器材等。

2．滿足用地需要。城區(qū)中小學(xué)校占地面積51590平方米，達(dá)到了《湖南省義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

3．及時(shí)補(bǔ)充師資。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)專業(yè)教師68人，2014年新招聘專業(yè)教師9人，新進(jìn)編人員占教師總額的13.2%。

（四）發(fā)展環(huán)境上優(yōu)先

1．明確工作職責(zé)。年初，與各級(jí)各部門、中小學(xué)校簽定了 6

安全責(zé)任書，明確了安全管理職責(zé)。

2．確保學(xué)校安全。全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理各項(xiàng)工作，重點(diǎn)整治了學(xué)校周邊環(huán)境，聯(lián)合檢查整治4次。組織開展了校車安全檢查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”行動(dòng)、安全應(yīng)急演練、“校車專項(xiàng)大整治”行動(dòng)，“安全生產(chǎn)大檢查、大整治”行動(dòng)，各項(xiàng)安全檢查工作達(dá)到15次。定期開展校園安全檢查工作，主要開展了校舍、食堂、衛(wèi)生、校車等安全檢查工作，對(duì)排查出的安全問題，落實(shí)責(zé)任人，限期進(jìn)行了整改。管理區(qū)300米內(nèi)無網(wǎng)吧，無大型工廠。

3．規(guī)范涉校檢查。為保證我區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)、健康、均衡發(fā)展，管理區(qū)出臺(tái)政策規(guī)定，相關(guān)部門對(duì)學(xué)校的檢查要有計(jì)劃，常規(guī)檢查向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批，相關(guān)部門到學(xué)校檢查不得干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序，不得增加學(xué)校及其師生負(fù)擔(dān)。一年來，中小學(xué)校沒有出現(xiàn)一起違規(guī)收費(fèi)行為。

（五）教育發(fā)展上優(yōu)先

1、發(fā)展學(xué)前教育。2014年，建設(shè)1所城區(qū)中心幼兒園，準(zhǔn)備申報(bào)市級(jí)示范性幼兒園?；佚堐祖?zhèn)中心幼兒園建設(shè)完成。全區(qū)共有2所民辦幼兒園，其中扶持愛心幼兒園成為普惠性幼兒園。規(guī)范幼兒園管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保教結(jié)合，寓教于樂，保障在園幼兒快樂健康成長(zhǎng)，防止了幼兒園教學(xué)“小學(xué)化”。全區(qū)共有學(xué)前幼兒558人，在園幼兒542人，入園率97%。

2、狠抓義務(wù)教育。一是合理配套教育資源。制定了《回龍圩管理區(qū)義務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020》。按照規(guī)劃要求，我區(qū)于2012年至2014年建設(shè)完成了中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)，基本 7

達(dá)到《湖南省義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》。2014年我區(qū)無為民辦實(shí)事項(xiàng)目合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)。但近年來，管理區(qū)主動(dòng)對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行了布局調(diào)整，將小學(xué)整體搬遷到中學(xué)形成集中學(xué)、小學(xué)、幼兒園為一體的新校區(qū)。教學(xué)樓、食堂、宿舍、公廁、排洪渠、道路、校門、圍墻、幼兒園教學(xué)樓、塑膠田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、塑膠籃球場(chǎng)、人工草皮足球場(chǎng)、塑膠排球場(chǎng)、塑膠羽毛球場(chǎng)，以及節(jié)能灶、凈水器、課桌椅、辦公桌、餐桌、床鋪、電腦等學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)基本完成，正在進(jìn)行校園文化、綠化、亮化，以及部分掃尾工程建設(shè)，總投資1600萬元。二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。中小學(xué)合并后，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)資源共享，城區(qū)所有學(xué)生都能在同一教學(xué)環(huán)境接受知識(shí)，健康成長(zhǎng)。城區(qū)中小學(xué)校共2所，在校學(xué)生1306人，25個(gè)班，平均班額52人，無大額班現(xiàn)象。三是大力推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和學(xué)生思想道德教育，積極培養(yǎng)志向高遠(yuǎn)、人格健全、知識(shí)豐富、身心健康、特長(zhǎng)明顯的學(xué)生，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。全區(qū)小學(xué)六年鞏固率達(dá)到100﹪，初中三年鞏固率達(dá)到99﹪；6-14歲殘疾人口入學(xué)率達(dá)到90﹪。

三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

今年以來，我區(qū)大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)靚區(qū)、旅游旺區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，努力建設(shè)“現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（一）提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)

1．科學(xué)劃定功能區(qū)。按照2010年制定的《永州市回龍圩管理區(qū)林業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，回龍圩的人畜飲水靠大羅圩，生產(chǎn)用水靠道山灣和小溪，氣候調(diào)定靠回峰大嶺，旅游開發(fā)靠高尚湖和鹽下水庫(kù)，人居環(huán)境靠通村公路及村前屋后。我們將這五 8

個(gè)區(qū)域分別稱為人畜飲水林區(qū)、生產(chǎn)用水林區(qū)、氣候調(diào)節(jié)林區(qū)、生態(tài)旅游林區(qū)和人居環(huán)境林區(qū)。

2．嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)“二類”調(diào)查數(shù)據(jù)，我區(qū)現(xiàn)有林地面積8466.9公頃，保持上年度水平；森林面積2575.6公頃，森林蓄積量13.63萬立米，在上年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)4.02%；省級(jí)以上公益林面積52635畝，分布于一個(gè)鎮(zhèn)、六個(gè)辦事處、一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。目前，聘請(qǐng)了5名專職護(hù)林員，7名兼職護(hù)林員，管護(hù)率達(dá)到100%；我區(qū)的公益林全部為國(guó)有，下?lián)苌鷳B(tài)公益林補(bǔ)償基金38.16萬元，資金撥付率100%。森林覆蓋率達(dá)到77.06%。全區(qū)濕地總面積193.5公頃，其中原有保護(hù)面積156.8公頃，新增保護(hù)面積36.7公頃，新增濕地保護(hù)率23.4%，濕地保護(hù)率達(dá)到95%，且保護(hù)形式全部為水源地保護(hù)地。

3．強(qiáng)化水質(zhì)保護(hù)與治理。一是依法劃定水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)。出臺(tái)了《關(guān)于明確回龍圩管理區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)域的通知》《關(guān)于印發(fā)<回龍圩管理區(qū)生活飲用水水源保護(hù)管理辦法>的通知》等文件，在全區(qū)范圍內(nèi)劃定了水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確了生活飲用水源保護(hù)管理的具體任務(wù)和措施。省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心永州分中心對(duì)水源地水質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果顯示，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到一級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全部滿足飲用水水質(zhì)要求。二是開展水環(huán)境污染治理。一方面，整治水庫(kù)投肥養(yǎng)魚，對(duì)全區(qū)水庫(kù)承包、租賃合同進(jìn)行了全面清理，徹底遏制水庫(kù)投肥養(yǎng)魚，使水庫(kù)保持天然狀態(tài)，確保水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)達(dá)優(yōu)。另一方面，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)飲用水源的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了污染源排查，未發(fā)現(xiàn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源及污染排污口。此外，在水庫(kù)水源地設(shè)置了水庫(kù)保護(hù)宣傳牌，加大了水庫(kù)水源保護(hù)工作。三是加強(qiáng)水庫(kù)管理。8月初 9

對(duì)全區(qū)主要水庫(kù)、骨干山塘進(jìn)行了養(yǎng)殖摸底調(diào)查，建立了水庫(kù)污染管理臺(tái)賬。通過調(diào)查，全區(qū)主要水庫(kù)和骨干山塘水體水質(zhì)基本達(dá)到《永州市水功能區(qū)劃》目標(biāo)；主要水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，完成了年度水庫(kù)治理保護(hù)工作。

4．加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。2014年，我區(qū)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目1個(gè)，即：巖口塘聯(lián)村集中供水工程。該項(xiàng)目于2014年9月20日通過市水利局批復(fù)，主要解決永濟(jì)亭辦事處湘桂村、巖口塘村、興隆辦事處、興隆村（八工灣組、十工灣組、甘頭源組、農(nóng)科所組）等8280人的飲用水問題，工程規(guī)模為790m3/d，計(jì)劃總投資為475.23萬元。工程分兩期進(jìn)行，2014年進(jìn)行第一期工程建設(shè)，2015年項(xiàng)目續(xù)建建設(shè)任務(wù)于2014年11月30日下達(dá)。12月完成了工程建設(shè)任務(wù)招投標(biāo)工作，目前項(xiàng)目已經(jīng)完成2014年第一期工程建設(shè)任務(wù)。

（二）改善生態(tài)環(huán)境

1．環(huán)境保護(hù)方面。一是環(huán)境污染排查到位。組織環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土、公安等部門對(duì)全區(qū)19家小微企業(yè)、10家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了排查，對(duì)排查出的問題，及時(shí)督促業(yè)主單位進(jìn)行了整改。如，對(duì)個(gè)別豬場(chǎng)私設(shè)暗管進(jìn)行偷排現(xiàn)象，責(zé)令其進(jìn)行了整改；山峰機(jī)械廠、回峰花生廠及回峰水泥磚廠仍在停產(chǎn)整改中。二是環(huán)境指標(biāo)落實(shí)到位。大力開展“糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動(dòng)”，關(guān)閉了境內(nèi)的高污染企業(yè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在90%以上，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，地表水環(huán)境功能水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全年未發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故。三是環(huán)評(píng)制度執(zhí)行到位。全年共審批2個(gè)項(xiàng)目，即：幼兒園項(xiàng)目和汽車維修項(xiàng)目，沒有未批先建項(xiàng)目和違規(guī)越權(quán)審批 10

項(xiàng)目。四是湘江流域污染防治到位。制定了《回龍圩管理區(qū)湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”責(zé)任落實(shí)方案》，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任部門。目前，按要求對(duì)興業(yè)金屬制品廠實(shí)行了全面關(guān)閉，拆除了供電設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備及廠房；聚錢山生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目已于2014年12月底如期完工。五是大氣污染防治到位。制定了大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案，沒有審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，沒有新審批有廢氣排放的其他工業(yè)及采礦項(xiàng)目。將整個(gè)城區(qū)劃定為“高污染燃料禁燃區(qū)”，淘汰了燃煤鍋爐和燃煤爐灶，并用清潔能源予以替代。強(qiáng)化了對(duì)施工工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的環(huán)境監(jiān)管和渣土車的運(yùn)輸管理，購(gòu)置了1臺(tái)洗掃車及1臺(tái)灑水車，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治。通過開展大氣污染防治工作，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%。

2．水利治理方面。加強(qiáng)河道治理和管理工作。為有效解決馬河流域的防洪問題，啟動(dòng)實(shí)施了馬河段治理工程，工程總投資2059.36萬元。該工程保護(hù)耕地1.92萬畝，保護(hù)人口1.29萬人。目前，工程實(shí)際到位中央專項(xiàng)資金1512萬元，完成建安投資1400萬余元，工程總體形象進(jìn)度為93%，春節(jié)前將完成河道清障疏浚建設(shè)任務(wù)。2014年，我區(qū)在2014年度沒有水土流失治理工作任務(wù)。

3．礦山管理方面。按照“重保護(hù)輕開發(fā)”原則，劃定了禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。整個(gè)管理區(qū)以生態(tài)保護(hù)為主。城區(qū)及回龍湖風(fēng)景旅游區(qū)劃定為禁止開采區(qū)，面積為1.66 Km；回峰大嶺自然保護(hù)區(qū)劃定為限制開采區(qū)，面積為6.50Km。實(shí)際上，沒有劃定的區(qū)域我們也是限制開采的。允許開采礦種限于建筑用石灰11

巖、磚瓦用粘土。經(jīng)探明，回龍圩境內(nèi)貯有少量赤鐵礦。但考慮到開采價(jià)值不大且造成環(huán)境污染后治理困難，決定禁止開采。管理區(qū)目前生產(chǎn)的礦山只有一個(gè)石場(chǎng)和一個(gè)紅磚廠，規(guī)模不大，開采比較規(guī)范。在國(guó)土等部門的日常監(jiān)管下，礦山環(huán)境沒有遭到什么破壞和污染。我區(qū)沒有礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，現(xiàn)已關(guān)閉的六個(gè)采石場(chǎng)均已人工或自然復(fù)綠。

4．畜禽養(yǎng)殖方面。一是 “三區(qū)” 的劃定。出臺(tái)了《回龍圩管理區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定方案》，明確了“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”，確保畜禽養(yǎng)殖不對(duì)環(huán)境構(gòu)成影響。二是養(yǎng)殖場(chǎng)治理。全區(qū)共53家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，“禁養(yǎng)區(qū)”已關(guān)停1家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，45家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了污染防治設(shè)施改造，超額完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)年度治理任務(wù)。主要做法：雨水分離、干濕分離、干糞進(jìn)入塑料大棚發(fā)酵產(chǎn)生有機(jī)肥、糞污水沼氣厭氧發(fā)酵處理，沼氣用于照明、豬舍保溫和生產(chǎn)燃料，沼液和沼渣用作有機(jī)肥還果。以5萬畝柑桔為依托，進(jìn)行“豬-沼-果”生態(tài)利用，實(shí)現(xiàn)糞污的“零排放”。三是湘江干流養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷。我區(qū)不在湘江兩岸范圍之內(nèi)，沒有搬遷任務(wù)。

5．農(nóng)村環(huán)境整治方面。2014年度，完成農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)改廁500戶，投入資金375萬元，全面完成建設(shè)任務(wù)。組織開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，投資260萬元增添了環(huán)衛(wèi)設(shè)施和車輛，建立了保潔人員隊(duì)伍和綜合執(zhí)法隊(duì)伍，健全了環(huán)衛(wèi)督查考核制度。建立農(nóng)村垃圾規(guī)范化處理村莊65個(gè)、垃圾無害化處理村莊65個(gè)，發(fā)放可回收戶用垃圾桶9621個(gè)。采取“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)集中處理”的運(yùn)作模式，所有垃圾全部運(yùn)到馬鞍山垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。

（三）夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)

1．污染物減排工作。今年，市政府未給我區(qū)下達(dá)主要污染物減排工作任務(wù)。

2．開展節(jié)能監(jiān)察。成立了節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）中心，積極開展各類節(jié)能監(jiān)察工作，完成了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察自查評(píng)估。開展了對(duì)能耗重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查摸底，對(duì)回龍湖生態(tài)旅游休閑園、回龍山莊大酒店、衛(wèi)生監(jiān)督所等企業(yè)和單位進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估批復(fù)和備案。2014年，市里未對(duì)我區(qū)分配節(jié)能工作目標(biāo)。

3．排查落后產(chǎn)能。通過排查摸底，我區(qū)沒有冶煉、水泥等落后產(chǎn)能。市里沒有分配我區(qū)2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

4．審核清潔生產(chǎn)。通過排查摸底，我區(qū)沒有高污染、高能耗、高物耗企業(yè)。市里沒有分配我區(qū)2014年清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

5．推進(jìn)節(jié)能工程。積極推進(jìn)節(jié)能工程，督促企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。宇仙果業(yè)為加強(qiáng)節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，從韓國(guó)綠萌公司引進(jìn)兩套先進(jìn)的果品加工生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)、全封閉生產(chǎn)，年加工能力達(dá)3萬噸，不僅大幅提升了果品品質(zhì)，而且大幅降低生產(chǎn)用電和用水。用電與上年比降4萬度以上，降幅達(dá)24.2%。狠抓可再生能源利用，加快農(nóng)村能源建設(shè)。2014年新建沼氣池25口（用戶180戶），安裝太陽能熱水器30臺(tái)，培訓(xùn)技術(shù)人員40人次。節(jié)能工程和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

（四）打造示范亮點(diǎn)

狠抓生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，努力打造示范亮點(diǎn)。在回龍圩鎮(zhèn)開展了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。全鎮(zhèn)建成65個(gè)生活垃圾收集站，配套購(gòu)置了生活垃圾收集設(shè)施，建成農(nóng)村生活垃圾無害化填 13

埋點(diǎn)36個(gè)，正在建設(shè)生活垃圾無害化焚燒處理設(shè)施4套，占地面積10畝，無害化焚燒處理規(guī)模為20噸/天，總投資400萬元。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。城區(qū)周邊2000戶農(nóng)戶排污管道接入城區(qū)排污管網(wǎng)，建設(shè)三欄式化糞池851套，改廁500戶，農(nóng)村生活廢水處理率為85 %以上。建10m3沼氣池760套，50m3以上沼氣池56個(gè)，養(yǎng)殖戶污染防治設(shè)施覆蓋率90%以上；建500人以上集中式飲用水源保護(hù)設(shè)施3處，村民均能喝上安全放心的飲用水。開展田園清潔活動(dòng)，3000畝示范果園安裝了太陽能滅蚊燈，建設(shè)農(nóng)村廢棄物收集處理池1600個(gè)，1萬畝果園進(jìn)行了無公害化種植示范，果農(nóng)人均收入8200元以上。目前，著重對(duì)7個(gè)行政村進(jìn)行生態(tài)村創(chuàng)建工作，分別為：回龍村、興隆村、新風(fēng)村、巖口塘村、馬鹿頭村、李家塘村、神仙洞村，其中回龍村、興隆村、新風(fēng)村已成功申報(bào)為省級(jí)生態(tài)村?？偟膩碚f，2014年，管理區(qū)在“三項(xiàng)優(yōu)先”方面做了一定工作，完成了市委、市政府的下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2015年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職，把“三項(xiàng)優(yōu)先”工作做得更好，做出新成效。

第二篇：提高人民幸福指數(shù)發(fā)言稿

每次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，我都會(huì)談一個(gè)重點(diǎn)問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養(yǎng)、感情、能力建設(shè)、群眾觀等，某種意義上說也是作風(fēng)問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因?yàn)槲覀冇袌?jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障、制度保障，有一批作風(fēng)扎實(shí)、銳意開拓的干部。今天我想重點(diǎn)談一下建設(shè)“幸福”的問題。這既是一個(gè)思想問題，體現(xiàn)了干部的思想境界和覺悟；又是一個(gè)工作問題，有具體的任務(wù)、具體的要求，是更高的目標(biāo)追求。

（一）什么是“幸?！?第一，什么是幸福？

是不是有錢就幸福？據(jù)中央電視臺(tái)東方時(shí)空欄目調(diào)查結(jié)果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加；而到了高收入這個(gè)階層，幸福感開始下降。

幸福是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，很難說出準(zhǔn)確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)除以心理預(yù)期。對(duì)幸福的理解，我想歸納起來至少有三個(gè)層面：從心理學(xué)來說，幸福是一種主觀體驗(yàn)。從社會(huì)學(xué)來說，幸福不僅與個(gè)人有關(guān)，還與人際關(guān)系、社會(huì)交往以及人與自然的和諧程度等密切相關(guān)。從哲學(xué)來說，幸福是相對(duì)的、辯證的，是不斷發(fā)展變化的，不僅因人因時(shí)因事不同而不同，而且總是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展演變。盡管有不同觀點(diǎn)、各種爭(zhēng)論，但有一點(diǎn)是不變的，那就是大家對(duì)幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡(jiǎn)單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗(yàn)，表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)過去和現(xiàn)在狀態(tài)的滿足，正所謂知足者常樂；另一方面，幸福是不斷發(fā)展變化的，表現(xiàn)為始終對(duì)未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。第二，什么樣的城市是幸福城市？

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是現(xiàn)代城市就幸福，傳統(tǒng)城市就不幸福？這很難判斷。像一些大都市，現(xiàn)代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。中國(guó)幸福感城市評(píng)選，排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當(dāng)然，現(xiàn)在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對(duì)幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認(rèn)為：幸福城市能讓人詩(shī)意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統(tǒng)的理想社會(huì)，體現(xiàn)為“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，反映了人們對(duì)原始共產(chǎn)主義社會(huì)平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個(gè)層次，是天下為家、和而不同的親情社會(huì)，建立在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，寄托了普通百姓對(duì)生活穩(wěn)定、治理有方、國(guó)泰民安美好生活的樸素向往。改革開放后，小平同志提出了建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨又與時(shí)俱進(jìn)提出總體小康、全面小康的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對(duì)人民幸福的不懈追求。歷史發(fā)展表明，對(duì)幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現(xiàn)階段理解幸福城市，必須理清幾個(gè)關(guān)系。一是幸福城市與抓民生的關(guān)系。有的地方提出，建設(shè)幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內(nèi)容，但這只強(qiáng)調(diào)了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設(shè)幸福城市不能簡(jiǎn)單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關(guān)系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標(biāo)。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標(biāo)，但并不能涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富等客觀要素，因而建設(shè)幸福城市也不能簡(jiǎn)單以幸福感為唯一指標(biāo)。三是幸福城市與小康社會(huì)的關(guān)系。建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會(huì)建設(shè)的新內(nèi)涵，是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)更高的追求。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達(dá)到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、親民感性和科學(xué)理性有機(jī)結(jié)合、幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市？我想，幸福城市應(yīng)該是以實(shí)現(xiàn)人的幸福追求為終極目標(biāo)的城市發(fā)展問題，包括三個(gè)層面：一是物質(zhì)層面，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業(yè)等；二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發(fā)展等；三是環(huán)境層面，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等。某種程度上來講，建設(shè)幸福城市是以人為本理念的深化和體現(xiàn)，說到底就是明確城市主體是誰、城市發(fā)展是為了誰?，F(xiàn)在有一些城市，設(shè)計(jì)得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來；還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實(shí)際。城市競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不是一個(gè)概念，企業(yè)主要是追求利潤(rùn)最大化，而城市不僅要追求財(cái)富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們?cè)凇墩ぷ鲌?bào)告》中，對(duì)民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸?！钡膬?nèi)容。像“六個(gè)好”：人人有個(gè)好工作、家家有個(gè)好住所、處處有個(gè)好環(huán)境、時(shí)時(shí)有個(gè)好心情、年年有個(gè)好收成、一生有個(gè)好身體；像“八個(gè)一點(diǎn)”：崗位更多一點(diǎn)、學(xué)費(fèi)更低一點(diǎn)、看病更省一點(diǎn)、住房更舒適一點(diǎn)、物價(jià)更穩(wěn)一點(diǎn)、空氣更凈一點(diǎn)、事故更少一點(diǎn)、治安更好一點(diǎn)等。建設(shè)“幸福”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實(shí)現(xiàn)人民追求幸福的終極目標(biāo)。

（二）為什么要建設(shè)“幸?！?首先，建設(shè)“幸?！保屈h執(zhí)政理念的根本要求。

黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，就是為了人的幸福?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實(shí)現(xiàn)，就是人民幸福的實(shí)現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，“公”就是指公民，執(zhí)政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實(shí)現(xiàn)了幸福?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設(shè)幸福城市。其次，建設(shè)“幸?！?，是人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求。

滿足人民群眾對(duì)文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質(zhì)小康問題，現(xiàn)在全國(guó)人均gdp超過4000美元，人均gdp超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時(shí)候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺(tái)兒莊古城的紅火、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從某種程度上反映了這種轉(zhuǎn)變。

滿足人民群眾對(duì)富民強(qiáng)市的要求。只有發(fā)展才能富民，只有以富民為目標(biāo)的發(fā)展才有意義。一味追求gdp增長(zhǎng)，而老百姓的收入不能增加，強(qiáng)市而不富民，不能算是科學(xué)發(fā)展，群眾也不會(huì)感到幸福。我們提出建設(shè)“幸福”，從過去重視強(qiáng)市，轉(zhuǎn)到更加重視富民，是發(fā)展目的的回歸。過去我們?cè)O(shè)置的發(fā)展指標(biāo)，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀指標(biāo)，接下來要設(shè)置更多反映幸福程度的主觀指標(biāo)，衡量發(fā)展的成效。第三，建設(shè)“幸?！?，是城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)。城市轉(zhuǎn)型是建設(shè)“幸?！钡幕A(chǔ)，“幸?！笔浅鞘修D(zhuǎn)型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”。第一大戰(zhàn)役，發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題；第二大戰(zhàn)役，發(fā)展文化旅游，解決“人往哪里去”的問題；第三大戰(zhàn)役，加快城市建設(shè)，解決“民生怎么保”的問題，歸根結(jié)底都是為了讓人民更幸福?，F(xiàn)在到了重點(diǎn)打第三大戰(zhàn)役的時(shí)候了，越來越觸及到民生改善、生活環(huán)境等與人的全面發(fā)展相關(guān)的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷提高工作水平和標(biāo)準(zhǔn)。如果不按照“幸?！钡囊髞碜?，就棚改搞棚改、就城市建設(shè)抓城市建設(shè)，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉(zhuǎn)型就會(huì)留下很多遺憾。

總之，無論從黨執(zhí)政理念的根本要求、從人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求來看，還是從城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)來看，都到了該提建設(shè)“幸?！钡臅r(shí)候了。現(xiàn)在我們?nèi)绻粏?dòng)“幸?！苯ㄔO(shè)，就將錯(cuò)過歷史性的機(jī)遇，愧對(duì)的百姓。

（三）怎樣建設(shè)“幸?！?/p>

一要不斷提升理念。理念問題，實(shí)質(zhì)上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對(duì)人民群眾的感情問題。決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的理念，對(duì)一座城市的發(fā)展具有決定性意義。我們對(duì)“幸?！钡年P(guān)注，其實(shí)就是對(duì)城市過去發(fā)展的深刻反思和對(duì)未來發(fā)展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進(jìn)一步提升理念。我們發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。要更好地改善民生，還要從群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，尤其是困難群眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)面積546萬平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達(dá)到1100萬平方米，需要建設(shè)3000萬平方米，是當(dāng)前最大的民生“短板”。一些城市實(shí)施棚戶區(qū)改造，只是簡(jiǎn)單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區(qū)居民收入并沒有增加，生活水平并沒有明顯提高。雖然解決了“住進(jìn)去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現(xiàn)有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設(shè)“幸?！钡囊?，棚改的理念就要進(jìn)一步提升，不僅要把實(shí)施棚戶區(qū)改造和促進(jìn)群眾就業(yè)聯(lián)系在一起，還要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。在棚戶區(qū)改造中，植入“市”的種子，建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、鄰里中心、交易市場(chǎng)、文化創(chuàng)意園區(qū)等，不僅讓老百姓能“住進(jìn)去”，還能增加就業(yè)，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區(qū)的老百姓才會(huì)感到真正的幸福。

第二，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面要進(jìn)一步提升理念?，F(xiàn)階段的社會(huì)差距，主要體現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距。的區(qū)域差距不大，主要是城鄉(xiāng)差距。沒有農(nóng)民的幸福，就沒有“幸?！保仨殢母邔哟瓮苿?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要在繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)做好兩件事：一件事是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本。新農(nóng)村建設(shè)并不是單純地建新樓房，把農(nóng)民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅(jiān)持以農(nóng)為本，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活特點(diǎn)結(jié)合起來。一些地方把農(nóng)民的住所安排在離土地很遠(yuǎn)的地方，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，這既不是新農(nóng)村建設(shè)的目的，更不能增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感。另一件事是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。富裕農(nóng)民的根本途徑是減少農(nóng)民，但是讓農(nóng)民全部進(jìn)城是不現(xiàn)實(shí)的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)就是小城鎮(zhèn)。沒有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)就沒有動(dòng)力。這就要求我們，一要通過產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展更多的合作社，創(chuàng)辦更多的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作、有收入；二要規(guī)劃好、建設(shè)好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和公共設(shè)施，讓農(nóng)民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴(yán)。第四，在增強(qiáng)城市活力方面要進(jìn)一步提升理念。一座城市的活力不僅來自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設(shè)，還要有充滿活力的經(jīng)濟(jì)、富有創(chuàng)新精神的人才，這樣市民才會(huì)有信心、有希望，感受到幸福。我們建設(shè)臺(tái)兒莊古城，最初是為了通過發(fā)展文化旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)富民。按照這個(gè)理念，把古城建設(shè)成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業(yè)態(tài)，從一定程度上滿足了人們的精神需求?，F(xiàn)在我們從建設(shè)“幸?！钡母叨葋矶ㄎ?，把古城打造成為文化創(chuàng)意之城。在古城內(nèi)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，在古城周邊建設(shè)10平方公里的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口聚集向人才聚集轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)規(guī)模向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。如果古城能聚集1萬名文化創(chuàng)意人才，加上10萬名文化產(chǎn)業(yè)人才，這個(gè)城市遠(yuǎn)比100萬人口的城市有活力。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。理念的提升，必然對(duì)能力提出新的要求。建設(shè)“幸?！?，需要提高哪些方面的能力？主要是提高謀劃力和執(zhí)行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰(zhàn)略思維。對(duì)自己所處的具體形勢(shì)、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時(shí)，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要謀發(fā)展，更要謀幸福。提高執(zhí)行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸?！苯ㄔO(shè)中的難題。像城市建設(shè)。如何處理好市民、市場(chǎng)和市長(zhǎng)這“三市”之間的關(guān)系？城市是為市民而建的，市民是這個(gè)城市的主人；市場(chǎng)是推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力，沒有市場(chǎng)主體進(jìn)來，城市發(fā)展就沒有動(dòng)力；“市長(zhǎng)”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發(fā)展的決策者和領(lǐng)帶者。處理好這三者的關(guān)系，需要有三個(gè)能力：第一，要有控制力。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，講起來容易，做起來卻很難。像的新老城區(qū)距離較遠(yuǎn)，城市經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)趨利作用推動(dòng)下沿光明大道發(fā)展，但這種“線性”城市形態(tài)不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)、不合理。我們要按照功能分區(qū)進(jìn)行控建，建立綠色屏障讓產(chǎn)業(yè)要素“塊狀”集聚，形成組團(tuán)式發(fā)展的科學(xué)格局。第二，要有協(xié)調(diào)力。市場(chǎng)有市場(chǎng)的逐利性，市民有市民的功利性，這時(shí)候政府應(yīng)該怎么辦？像垃圾處理場(chǎng)，任何一個(gè)地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對(duì)城市發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好市場(chǎng)、市民之間的關(guān)系。第三，要有引導(dǎo)力。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，不僅要跟上時(shí)代步伐，還要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)和群眾的思想觀念。像臺(tái)兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業(yè)想建房地產(chǎn)，針對(duì)本地銷售搞成歐式別墅，與古城風(fēng)貌嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由于古城要定位休閑會(huì)議度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們提出會(huì)展功能會(huì)更有前景，新中式風(fēng)格更受京滬等地高端文化創(chuàng)意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規(guī)劃建設(shè)成一座新中式的五星級(jí)國(guó)際會(huì)議度假酒店及配套產(chǎn)權(quán)酒店，與古城的風(fēng)格相得益彰。通過這個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)獲得了更好的收益，地方的就業(yè)也增加了1200人，同時(shí)增強(qiáng)了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來的，如何提高能力？就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考。特別是新的形勢(shì)下，要善于研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對(duì)沿線城市來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，高鐵能夠形成“吸管效應(yīng)”，沿線城市哪里的功能更完善、環(huán)境更好、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致很大一部分資本要尋找新出路，商業(yè)地產(chǎn)和文化旅游地產(chǎn)是他們的首選，等等。面對(duì)這些新情況我們?cè)趺崔k？必須要進(jìn)行認(rèn)真研究，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高建設(shè)“幸?！钡哪芰退健Ｈ晟浦贫缺Ｕ?。一個(gè)人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然；干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然；一時(shí)干成事是偶然，長(zhǎng)期干成事就不是偶然?？康木褪侵贫?。建設(shè)“幸?！北仨氂畜w制機(jī)制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程推動(dòng)“幸?！苯ㄔO(shè)。把老百姓的幸福感作為衡量各級(jí)干部工作成效的“政績(jī)尺”，讓黨員干部在造福人民的行動(dòng)中體現(xiàn)先進(jìn)性。第二，要圍繞“幸?！苯w系。認(rèn)真研究用哪些指標(biāo)來衡量“幸?！保鱾€(gè)指標(biāo)之間是什么關(guān)系，讓幸福評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。同時(shí)，運(yùn)用這些指標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福”抓落實(shí)。要繼續(xù)完善抓落實(shí)的“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把建設(shè)“幸福”的措施落到實(shí)處。

總之，要把“幸?！苯ㄔO(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去，找清工作理念和“幸?！钡睦砟钸€有多少差距，工作內(nèi)涵與“幸?！钡膬?nèi)涵還有多少差距，工作標(biāo)準(zhǔn)和“幸?！钡囊筮€有多少差距，從而不斷改進(jìn)我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。

第三篇：如何提高教師職業(yè)幸福指數(shù)

如何提高教師職業(yè)幸福指數(shù)

近幾年來，在教育界，教師的工作壓力越來越大，教師工作的職業(yè)倦怠現(xiàn)象越來越突出，已經(jīng)成為我國(guó)中小學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展的潛在的障礙。我一直認(rèn)為作為一名教師是很幸福的，教師的幸福寫在孩子認(rèn)真的作業(yè)本上；教師的幸福盛在孩子滿意的答卷上。教師的幸福是看到孩子的畢業(yè)證和入學(xué)通知書，是節(jié)假日收到孩子送來的溫馨賀卡和溢香鮮花，是接到滿天下的桃李打來的問候的電話，教師的幸福實(shí)在太多太多。

但同樣的環(huán)境和同樣的待遇，有人會(huì)感到幸福，有人則感到不那么幸福。面對(duì)的一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作，在困難與坎坷間，教師往往有不同種表現(xiàn)與觀點(diǎn)：有的發(fā)牢騷，埋怨在先；有的跟隨、觀望，不主動(dòng)出擊；也有大膽嘗試，積極應(yīng)對(duì)，把它當(dāng)作自我價(jià)值體現(xiàn)的機(jī)會(huì)，鍛煉自己、享受成功與失敗的機(jī)會(huì)。因?yàn)橛^念不

一、態(tài)度不

一、心態(tài)不一，工作的效率會(huì)大大不同。這就涉及到了我們經(jīng)常會(huì)聽到這個(gè)詞：“幸福指數(shù)”。

在我們身邊，也一直都在講要提升教師職業(yè)“幸福指數(shù)”，幸福指數(shù)的高低對(duì)于教師意味著什么呢？蘇霍姆林斯基認(rèn)為，要使孩子成為有教養(yǎng)的人，第一就是要有歡樂、幸福及對(duì)世界的樂觀感受；教育學(xué)認(rèn)為，教育的真正目的在于促進(jìn)個(gè)體獲得幸福體驗(yàn)，提升幸福意識(shí)，發(fā)展幸福能力?？梢韵胂螅?dāng)教師喪失幸福感時(shí)，他怎能教導(dǎo)孩子去感受幸福呢？

那作為一名教師我們又如何去提升我們的幸福指數(shù)呢？

一、構(gòu)建和諧的校園文化：學(xué)校要立足校本、立足師本，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)地建立公正、公平、公開的學(xué)校管理系統(tǒng)，完善管理方法和評(píng)價(jià)體系，使教師能獲得心理上的平衡；從構(gòu)建民主和諧的氛圍入手，營(yíng)造一個(gè)相互幫助、相互理解、相互激勵(lì)、相互關(guān)心的幸福氛圍，使老師們的工作情緒始終保持激昂，以此來提高工作效率，提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、追求成長(zhǎng)。教師幸福感的因素之一來源于教師的專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展。一個(gè)教不好書的老師在學(xué)校里無論如何是不會(huì)幸福的。每位教師要根據(jù)學(xué)校的各項(xiàng)工作要求對(duì)比自己的實(shí)際，作出地科學(xué)定位：比如自己是教學(xué)出色，還是班主任工作得心應(yīng)手，還是德育工作上有獨(dú)到之處，科學(xué)把握自己的 成長(zhǎng)進(jìn)度，以通過各個(gè)分目標(biāo)的達(dá)成獲得個(gè)體幸福感。

學(xué)校方面一是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)不僅能提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且開闊了他們的視野和心胸，甚至改變著他們的生活方式。二是創(chuàng)造條件幫助教師成長(zhǎng)。學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造條件和采取各項(xiàng)措施，真心幫助教師的專業(yè)成長(zhǎng)，特別是為教師的公開課、外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、撰寫論文和學(xué)歷提高等方面提供真誠(chéng)的幫助，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，努力改善教師的生存狀況。

三、適當(dāng)減負(fù)

近幾年教師的工作負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)越來越重，教師每天承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)和管理學(xué)生的任務(wù)，再加上學(xué)校內(nèi)頻繁的各種會(huì)議等，經(jīng)常性地給教師的心理不斷施加壓力，在這種環(huán)境下工作的教師，是無論如何也感受不到幸福的。因此，學(xué)校要從教師的內(nèi)心需要出發(fā)，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)教師的工作負(fù)擔(dān)，注重教學(xué)過程管理，為教師的自主發(fā)展留下一定的空間。把老師們從過重的教學(xué)負(fù)擔(dān)中解放出來。

四、滿足尊重需要。

加強(qiáng)學(xué)校的民主管理，充分尊重教師們的個(gè)人意見，學(xué)校要建立健全教代會(huì)組織，遇到學(xué)校重大決策，如聘任、晉級(jí)、學(xué)校建設(shè)等，要廣泛征求教師們的意見，耐心聽取教師們的合理化建議，當(dāng)教師們的建議與學(xué)校決策發(fā)生矛盾的時(shí)候，要耐心地向教師們作好解釋。

幫助教師解決工作與生活中的實(shí)際困難，是尊重教師、激發(fā)教師工作積極性的最好體現(xiàn)。當(dāng)教師遇到困難的時(shí)候，積極幫助教師想辦法，盡可能地幫助教師解決困難，既融洽了關(guān)系，又會(huì)激發(fā)教師的工作積極性，從而讓教師體會(huì)到更大的幸福感。

五、豐富精神生活。

作為長(zhǎng)年工作在教學(xué)一線的教師，精神生活狀態(tài)直接決定著教師的幸福指數(shù)，在調(diào)動(dòng)教師工作積極性的同時(shí)，千萬不要忘記豐富教師的精神生活，特別是要保障教師的文體活動(dòng)。一是保證時(shí)間。二是保障設(shè)施，讓教師有場(chǎng)地活動(dòng)。三是舉行培訓(xùn)，為教師開展文體活動(dòng)提供技術(shù)支持。四是開展活動(dòng)。定期舉行各種體育比賽以及唱歌、跳舞、書畫等藝術(shù)活動(dòng)。五是服務(wù)健康。邀請(qǐng)專家醫(yī)師為老師作健康知識(shí)講座，讓教師了解常見病的預(yù)防和治療。六是提供展示平臺(tái)，盡最大可能地幫助教師發(fā)揮個(gè)人的特長(zhǎng)。

六、自身做起，學(xué)會(huì)享受。

讓我們這樣嘗試一下改變自己的一些工作方式，尋找一些工作情趣和精神寄托，制造一些快樂元素，在做好心態(tài)的自我調(diào)整的同時(shí)，充實(shí)些自己的精神生活，學(xué)會(huì)工作與休閑，學(xué)會(huì)苦中尋樂，學(xué)會(huì)享受教育。

首先要懂得享受課堂。新的課程標(biāo)準(zhǔn)要求我們必須樹立以人為本的教育理念，教師應(yīng)能充分相信孩子的潛能，挖掘孩子的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，發(fā)展孩子的個(gè)性。使教學(xué)成為師生生命發(fā)展的載體，煥發(fā)師生生命的活力，注重塑造孩子完整健全的人格。在這樣的課堂里，師生是民主的、平等的，知識(shí)是師生互動(dòng)生成的，孩子成績(jī)的評(píng)價(jià)是全方位的、立體的、旋轉(zhuǎn)的、運(yùn)動(dòng)的！

然后要懂得享受孩子。教師職業(yè)幸福感最重要的源泉一定是孩子的成功和他們對(duì)你的真情回報(bào)，影響教師職業(yè)幸福感的許多不利因素都可以從孩子對(duì)教師的尊重、理解、感激中得到彌補(bǔ)。但要讓孩子感恩你，你就必須學(xué)會(huì)感恩孩子，做孩子心目中的好老師。如果在課堂上能尊重和理解孩子，每天微笑著面對(duì)孩子，孩子就會(huì)消除學(xué)習(xí)中的緊張感，消除對(duì)知識(shí)的恐懼感，消除對(duì)教師的距離感。同樣，教師能勇于面對(duì)自己，就能保持一顆平常心，以良好的心態(tài)來勤奮工作，這樣，每天就能感受工作生活中的樂趣和獲得新的生活體驗(yàn)。

三是要享受生活。幸福不僅僅來自工作，也來自生活。家人、朋友、閑情、雅趣是幸福生活不可或缺的。開朗、豁達(dá)的生活態(tài)度、自覺高雅的生活情趣也很重要。

幸福是什么？永遠(yuǎn)沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的界定。要靠自己來調(diào)劑，靠自己來挖掘、靠自己去體會(huì)。讓自己的幸福感換為動(dòng)力，多一點(diǎn)微笑，讓你的孩子喜歡你、同事、家長(zhǎng)尊重你、領(lǐng)導(dǎo)欣賞你，一起來做一個(gè)幸福的教師。

第四篇：提高人民幸福指數(shù)發(fā)言稿

提高人民幸福指數(shù)發(fā)言稿

每次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，我都會(huì)談一個(gè)重點(diǎn)問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養(yǎng)、感情、能力建設(shè)、群眾觀等，某種意義上說也是作風(fēng)問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因?yàn)槲覀冇袌?jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障、制度保障，有一批作風(fēng)扎實(shí)、銳意開拓的干部。今天我想重點(diǎn)談一下建設(shè)“幸福”的問題。這既是一個(gè)思想問題，體現(xiàn)了干部的思想境界和覺悟；又是一個(gè)工作問題，有具體的任務(wù)、具體的要求，是更高的目標(biāo)追求。

（一）什么是“幸?！?/p>

第一，什么是幸福？

是不是有錢就幸福？據(jù)中央電視臺(tái)東方時(shí)空欄目調(diào)查結(jié)果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加；而到了高收入這個(gè)階層，幸福感開始下降。

幸福是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，很難說出準(zhǔn)確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)除以心理預(yù)期。對(duì)幸福的理解，我想歸納起來至少有三個(gè)層面：從心理學(xué)來說，幸福是一種主觀體驗(yàn)。從社會(huì)學(xué)來說，幸福不僅與個(gè)人有關(guān)，還與人際關(guān)系、社會(huì)交往以及人與自然的和諧程度等密切相關(guān)。從哲學(xué)來說，幸福是相對(duì)的、辯證的，是不斷發(fā)展變化的，不僅因人因時(shí)因事不同而不同，而且總是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展演變。盡管有不同觀點(diǎn)、各種爭(zhēng)論，但有一點(diǎn)是不變的，那就是大家對(duì)幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡(jiǎn)單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗(yàn)，表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)過去和現(xiàn)在狀態(tài)的滿足，正所謂知足者常樂；另一方面，幸福是不斷發(fā)展變化的，表現(xiàn)為始終對(duì)未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。

第二，什么樣的城市是幸福城市？

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是現(xiàn)代城市就幸福，傳統(tǒng)城市就不幸福？這很難判斷。像一些大都市，現(xiàn)代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。中國(guó)幸福感城市評(píng)選，排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當(dāng)然，現(xiàn)在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對(duì)幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認(rèn)為：幸福城市能讓人詩(shī)意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統(tǒng)的理想社會(huì)，體現(xiàn)為“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，反映了人們對(duì)原始共產(chǎn)主義社會(huì)平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個(gè)層次，是天下為家、和而不同的親情社會(huì)，建立在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，寄托了普通百姓對(duì)生活穩(wěn)定、治理有方、國(guó)泰民安美好生活的樸素向往。改革開放后，小平同志提出了建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨又與時(shí)俱進(jìn)提出總體小康、全面小康的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對(duì)人民幸福的不懈追求。歷史發(fā)展表明，對(duì)幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現(xiàn)階段理解幸福城市，必須理清幾個(gè)關(guān)系。一是幸福城市與抓民生的關(guān)系。有的地方提出，建設(shè)幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內(nèi)容，但這只強(qiáng)調(diào)了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設(shè)幸福城市不能簡(jiǎn)單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關(guān)系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標(biāo)。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標(biāo)，但并不能涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富等客觀要素，因而建設(shè)幸福城市也不能簡(jiǎn)單以幸福感為唯一指標(biāo)。三是幸福城市與小康社會(huì)的關(guān)系。建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會(huì)建設(shè)的新內(nèi)涵，是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)更高的追求。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達(dá)到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、親民感性和科學(xué)理性有機(jī)結(jié)合、幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市？我想，幸福城市應(yīng)該是以實(shí)現(xiàn)人的幸福追求為終極目標(biāo)的城市發(fā)展問題，包括三個(gè)層面：一是物質(zhì)層面，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業(yè)等；二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發(fā)展等；三是環(huán)境層面，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等。某種程度上來講，建設(shè)幸福城市是以人為本理念的深化和體現(xiàn)，說到底就是明確城市主體是誰、城市發(fā)展是為了誰?，F(xiàn)在有一些城市，設(shè)計(jì)得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來；還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實(shí)際。城市競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不是一個(gè)概念，企業(yè)主要是追求利潤(rùn)最大化，而城市不僅要追求財(cái)富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們?cè)凇墩ぷ鲌?bào)告》中，對(duì)民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福”的內(nèi)容。像“六個(gè)好”：人人有個(gè)好工作、家家有個(gè)好住所、處處有個(gè)好環(huán)境、時(shí)時(shí)有個(gè)好心情、年年有個(gè)好收成、一生有個(gè)好身體；像“八個(gè)一點(diǎn)”：崗位更多一點(diǎn)、學(xué)費(fèi)更低一點(diǎn)、看病更省一點(diǎn)、住房更舒適一點(diǎn)、物價(jià)更穩(wěn)一點(diǎn)、空氣更凈一點(diǎn)、事故更少一點(diǎn)、治安更好一點(diǎn)等。建設(shè)“幸?！保褪怯靡环N新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實(shí)現(xiàn)人民追求幸福的終極目標(biāo)。

（二）為什么要建設(shè)“幸?！?/p>

有人說，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭城市，基礎(chǔ)條件差，現(xiàn)在提出建設(shè)“幸福”，是不是超前了？其實(shí)并不超前，而是到了不得不提的時(shí)候了。

首先，建設(shè)“幸福”，是黨執(zhí)政理念的根本要求。

黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，就是為了人的幸福。“三個(gè)代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實(shí)現(xiàn)，就是人民幸福的實(shí)現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，“公”就是指公民，執(zhí)政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實(shí)現(xiàn)了幸福。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設(shè)幸福城市。

其次，建設(shè)“幸福”，是人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求。

滿足人民群眾對(duì)文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質(zhì)小康問題，現(xiàn)在全國(guó)人均gdp超過4000美元，人均gdp超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時(shí)候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺(tái)兒莊古城的紅火、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從某種程度上反映了這種轉(zhuǎn)變。

滿足人民群眾對(duì)主動(dòng)維權(quán)的要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，需要化解的社會(huì)矛盾比較多。過去政府主要是充當(dāng)“滅火員”，哪里出現(xiàn)火情就到哪里滅火，疲于應(yīng)付，維穩(wěn)的壓力和成本很高，群眾利益也得不到有效保障?，F(xiàn)在我們提出建設(shè)“幸福”，就是要讓各級(jí)政府從群眾合理訴求出發(fā)，主動(dòng)化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)群眾幸福感，這也是從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇。

滿足人民群眾對(duì)富民強(qiáng)市的要求。只有發(fā)展才能富民，只有以富民為目標(biāo)的發(fā)展才有意義。一味追求gdp增長(zhǎng)，而老百姓的收入不能增加，強(qiáng)市而不富民，不能算是科學(xué)發(fā)展，群眾也不會(huì)感到幸福。我們提出建設(shè)“幸?！?，從過去重視強(qiáng)市，轉(zhuǎn)到更加重視富民，是發(fā)展目的的回歸。過去我們?cè)O(shè)置的發(fā)展指標(biāo)，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀指標(biāo)，接下來要設(shè)置更多反映幸福程度的主觀指標(biāo)，衡量發(fā)展的成效。

第三，建設(shè)“幸?！?，是城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)。

城市轉(zhuǎn)型是建設(shè)“幸?！钡幕A(chǔ)，“幸?！笔浅鞘修D(zhuǎn)型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”。第一大戰(zhàn)役，發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題；第二大戰(zhàn)役，發(fā)展文化旅游，解決“人往哪里去”的問題；第三大戰(zhàn)役，加快城市建設(shè)，解決“民生怎么?！钡膯栴}，歸根結(jié)底都是為了讓人民更幸?！，F(xiàn)在到了重點(diǎn)打第三大戰(zhàn)役的時(shí)候了，越來越觸及到民生改善、生活環(huán)境等與人的全面發(fā)展相關(guān)的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷提高工作水平和標(biāo)準(zhǔn)。如果不按照“幸?！钡囊髞碜觯团锔母闩锔?、就城市建設(shè)抓城市建設(shè)，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉(zhuǎn)型就會(huì)留下很多遺憾。

總之，無論從黨執(zhí)政理念的根本要求、從人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求來看，還是從城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)來看，都到了該提建設(shè)“幸?！钡臅r(shí)候了。現(xiàn)在我們?nèi)绻粏?dòng)“幸?！苯ㄔO(shè)，就將錯(cuò)過歷史性的機(jī)遇，愧對(duì)的百姓。

（三）怎樣建設(shè)“幸福”

一要不斷提升理念。理念問題，實(shí)質(zhì)上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對(duì)人民群眾的感情問題。決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的理念，對(duì)一座城市的發(fā)展具有決定性意義。我們對(duì)“幸?！钡年P(guān)注，其實(shí)就是對(duì)城市過去發(fā)展的深刻反思和對(duì)未來發(fā)展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進(jìn)一步提升理念。我們發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。要更好地改善民生，還要從群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，尤其是困難群眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)面積546萬平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達(dá)到1100萬平方米，需要建設(shè)3000萬平方米，是當(dāng)前最大的民生“短板”。一些城市實(shí)施棚戶區(qū)改造，只是簡(jiǎn)單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區(qū)居民收入并沒有增加，生活水平并沒有明顯提高。雖然解決了“住進(jìn)去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現(xiàn)有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設(shè)“幸?！钡囊?，棚改的理念就要進(jìn)一步提升，不僅要把實(shí)施棚戶區(qū)改造和促進(jìn)群眾就業(yè)聯(lián)系在一起，還要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。在棚戶區(qū)改造中，植入“市”的種子，建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、鄰里中心、交易市場(chǎng)、文化創(chuàng)意園區(qū)等，不僅讓老百姓能“住進(jìn)去”，還能增加就業(yè)，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區(qū)的老百姓才會(huì)感到真正的幸福。

第二，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面要進(jìn)一步提升理念。現(xiàn)階段的社會(huì)差距，主要體現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距。的區(qū)域差距不大，主要是城鄉(xiāng)差距。沒有農(nóng)民的幸福，就沒有“幸?！保仨殢母邔哟瓮苿?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要在繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)做好兩件事：一件事是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本。新農(nóng)村建設(shè)并不是單純地建新樓房，把農(nóng)民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅(jiān)持以農(nóng)為本，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活特點(diǎn)結(jié)合起來。一些地方把農(nóng)民的住所安排在離土地很遠(yuǎn)的地方，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，這既不是新農(nóng)村建設(shè)的目的，更不能增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感。另一件事是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。富裕農(nóng)民的根本途徑是減少農(nóng)民，但是讓農(nóng)民全部進(jìn)城是不現(xiàn)實(shí)的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)就是小城鎮(zhèn)。沒有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)就沒有動(dòng)力。這就要求我們，一要通過產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展更多的合作社，創(chuàng)辦更多的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作、有收入；二要規(guī)劃好、建設(shè)好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和公共設(shè)施，讓農(nóng)民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴(yán)。

第三，在打造城市家園方面要進(jìn)一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設(shè)“幸?！?，就是讓人在城市的主體地位得到回歸。在城市發(fā)展中，要充分體現(xiàn)以人為本，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。是組團(tuán)式城市，同城化是幾代老百姓的夢(mèng)想。我們要通過發(fā)展brt，讓80%以上的無車族享受到更多的的公共交通資源，在實(shí)現(xiàn)同城化的同時(shí)享受公平?，F(xiàn)在有人說brt很“?！?，其實(shí)是老百姓“牛”了。同時(shí)要把brt上升為一種城市精神、城市規(guī)范，市民的素質(zhì)提高了，城市家園認(rèn)同感形成了，老百姓的幸福感就會(huì)大大增強(qiáng)。又比如長(zhǎng)期忽視的城市配套問題，像幼兒園、中小學(xué)合理布局、社區(qū)醫(yī)院、廉租房公租房配套、文化設(shè)施、公共設(shè)施、城市功能等，都需要從建設(shè)幸福城市家園的角度來重新審視，進(jìn)一步從調(diào)整完善規(guī)劃布局、加大投入力度、機(jī)制創(chuàng)新和制度保障上來提升。郵政公司的老總看了我們的棚戶區(qū)改造后說，的郵政設(shè)施是全國(guó)功能最完善的。這也就意味著，從郵政這個(gè)角度來看，的老百姓是全國(guó)最幸福城市之一。又如生態(tài)環(huán)境，我們不能僅僅滿足于完成節(jié)能減排目標(biāo)，要把“綠色發(fā)展”理念更自覺地融入到城市轉(zhuǎn)型中，讓的天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚兒生長(zhǎng)，讓城里的孩子經(jīng)?？吹叫切呛驮铝痢?/p>

第四，在增強(qiáng)城市活力方面要進(jìn)一步提升理念。一座城市的活力不僅來自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設(shè)，還要有充滿活力的經(jīng)濟(jì)、富有創(chuàng)新精神的人才，這樣市民才會(huì)有信心、有希望，感受到幸福。我們建設(shè)臺(tái)兒莊古城，最初是為了通過發(fā)展文化旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)富民。按照這個(gè)理念，把古城建設(shè)成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業(yè)態(tài)，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現(xiàn)在我們從建設(shè)“幸?！钡母叨葋矶ㄎ唬压懦谴蛟斐蔀槲幕瘎?chuàng)意之城。在古城內(nèi)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，在古城周邊建設(shè)10平方公里的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口聚集向人才聚集轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)規(guī)模向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。如果古城能聚集1萬名文化創(chuàng)意人才，加上10萬名文化產(chǎn)業(yè)人才，這個(gè)城市遠(yuǎn)比100萬人口的城市有活力。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。理念的提升，必然對(duì)能力提出新的要求。建設(shè)“幸?！?，需要提高哪些方面的能力？主要是提高謀劃力和執(zhí)行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰(zhàn)略思維。對(duì)自己所處的具體形勢(shì)、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時(shí)，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要謀發(fā)展，更要謀幸福。提高執(zhí)行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸?！苯ㄔO(shè)中的難題。

像城市建設(shè)。如何處理好市民、市場(chǎng)和市長(zhǎng)這“三市”之間的關(guān)系？城市是為市民而建的，市民是這個(gè)城市的主人；市場(chǎng)是推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力，沒有市場(chǎng)主體進(jìn)來，城市發(fā)展就沒有動(dòng)力；“市長(zhǎng)”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發(fā)展的決策者和領(lǐng)帶者。處理好這三者的關(guān)系，需要有三個(gè)能力：第一，要有控制力。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，講起來容易，做起來卻很難。像的新老城區(qū)距離較遠(yuǎn)，城市經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)趨利作用推動(dòng)下沿光明大道發(fā)展，但這種“線性”城市形態(tài)不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)、不合理。我們要按照功能分區(qū)進(jìn)行控建，建立綠色屏障讓產(chǎn)業(yè)要素“塊狀”集聚，形成組團(tuán)式發(fā)展的科學(xué)格局。第二，要有協(xié)調(diào)力。市場(chǎng)有市場(chǎng)的逐利性，市民有市民的功利性，這時(shí)候政府應(yīng)該怎么辦？像垃圾處理場(chǎng)，任何一個(gè)地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對(duì)城市發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好市場(chǎng)、市民之間的關(guān)系。第三，要有引導(dǎo)力。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，不僅要跟上時(shí)代步伐，還要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)和群眾的思想觀念。像臺(tái)兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業(yè)想建房地產(chǎn)，針對(duì)本地銷售搞成歐式別墅，與古城風(fēng)貌嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由于古城要定位休閑會(huì)議度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們提出會(huì)展功能會(huì)更有前景，新中式風(fēng)格更受京滬等地高端文化創(chuàng)意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規(guī)劃建設(shè)成一座新中式的五星級(jí)國(guó)際會(huì)議度假酒店及配套產(chǎn)權(quán)酒店，與古城的風(fēng)格相得益彰。通過這個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)獲得了更好的收益，地方的就業(yè)也增加了1200人，同時(shí)增強(qiáng)了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來的，如何提高能力？就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考。特別是新的形勢(shì)下，要善于研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對(duì)沿線城市來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，高鐵能夠形成“吸管效應(yīng)”，沿線城市哪里的功能更完善、環(huán)境更好、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致很大一部分資本要尋找新出路，商業(yè)地產(chǎn)和文化旅游地產(chǎn)是他們的首選，等等。面對(duì)這些新情況我們?cè)趺崔k？必須要進(jìn)行認(rèn)真研究，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高建設(shè)“幸?！钡哪芰退?。

三要完善制度保障。一個(gè)人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然；干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然；一時(shí)干成事是偶然，長(zhǎng)期干成事就不是偶然?？康木褪侵贫?。建設(shè)“幸?！北仨氂畜w制機(jī)制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程推動(dòng)“幸?！苯ㄔO(shè)。把老百姓的幸福感作為衡量各級(jí)干部工作成效的“政績(jī)尺”，讓黨員干部在造福人民的行動(dòng)中體現(xiàn)先進(jìn)性。第二，要圍繞“幸?！苯w系。認(rèn)真研究用哪些指標(biāo)來衡量“幸?！?，各個(gè)指標(biāo)之間是什么關(guān)系，讓幸福評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。同時(shí)，運(yùn)用這些指標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸?！弊ヂ鋵?shí)。要繼續(xù)完善抓落實(shí)的“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把建設(shè)“幸?！钡拇胧┞涞綄?shí)處。

總之，要把“幸?！苯ㄔO(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去，找清工作理念和“幸?！钡睦砟钸€有多少差距，工作內(nèi)涵與“幸?！钡膬?nèi)涵還有多少差距，工作標(biāo)準(zhǔn)和“幸?！钡囊筮€有多少差距，從而不斷改進(jìn)我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。

第五篇：175幸福指數(shù).doc

是什么決定了“幸福指數(shù)”

范家安 “幸福指數(shù)”這個(gè)詞時(shí)下被使用的頻率越來越高。事實(shí)上，缺什么，補(bǔ)（說）什么。靜心思考，“幸福指數(shù)”的命題仿佛是一個(gè)悖論。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：與五十、六十、七十、八十、九十年代相比，公務(wù)員的住房面積增加了，工資水平提高了，辦公和出行的條件大大改善了，然而，“幸福指數(shù)”不升反降。人們不禁要問，是什么決定了“幸福指數(shù)”呢？

健康、金錢決定“幸福指數(shù)”？

如果把一些名詞用做選擇，某些名詞一定會(huì)成為決定“幸福指數(shù)”的首選關(guān)鍵詞。比如，健康、金錢等等。然而，金錢、健康決定“幸福指數(shù)”嗎？答案是否定的。2010年東方衛(wèi)視中國(guó)達(dá)人秀節(jié)目，顛覆了健康決定“幸福指數(shù)”。獲得“中國(guó)達(dá)人秀”前幾名的，或是缺失雙臂，用腳彈鋼琴；或是身高不超過一米四，永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大的一對(duì)侏儒情侶，還有一對(duì)來自河南的男女組合——男士缺一條腿，女士少一只胳膊。然而，盡管他們嚴(yán)重殘疾缺乏健康的身體，但舞臺(tái)下的觀眾讀到的卻是他們的“幸福指數(shù)”不斷高漲。連一向眼神舉止乖張的周立波都禁不住問河南的男女組合：“你們是什么關(guān)系？”“你們太默契、太幸福啦！”

至如在人們眼中沒有它是萬萬不能的“金錢”，有時(shí)確實(shí)為人們帶來刺激、方便或短暫的快樂。但它卻無法去決定一個(gè)人的“幸福指數(shù)”。對(duì)于財(cái)富不富足的人來說，想象中擁有足夠多的金錢一定會(huì)很幸福。但對(duì)于財(cái)富成功者而言，金錢絕不會(huì)決定他的“幸福指數(shù)”。西方曾有過一個(gè)經(jīng)典案例：一個(gè)億萬富翁從五星級(jí)酒店出來，時(shí)值寒冬，他瞥見一個(gè)乞丐蜷縮在酒店門口睡得酣暢淋漓。此情此景令他痛苦地思索一個(gè)問題：為什么自己腰纏萬貫在五星級(jí)酒店套房里卻輾轉(zhuǎn)反側(cè)夜不能寐，而一個(gè)身無分文的叫花子卻如此幸福地享受睡眠帶來的樂趣？記得一個(gè)中國(guó)名人——江蘇華西村黨委書記吳仁寶也說過，縱使你再有錢，你一天也只能吃三餐，吃多了撐；一夜也只能睡一張床，換多了會(huì)神經(jīng)質(zhì)。

簡(jiǎn)單和信仰令人幸福

我們不妨?xí)簳r(shí)擱置是什么決定“幸福指數(shù)”這一問題來做一個(gè)小小測(cè)試。隨意抽查幾個(gè)人來回答這樣一個(gè)問題：凌晨三點(diǎn)一覺睡醒，朦朧之中如果你想到了一個(gè)或幾個(gè)問題是什么？依據(jù)我在給公務(wù)員培訓(xùn)課堂時(shí)的調(diào)查：甲——領(lǐng)導(dǎo)交待的總結(jié)報(bào)告還沒寫完，最遲上午九點(diǎn)就得交稿；乙——母親生病了，這個(gè)周末是否回家看看；丙——女兒上高中了，究竟是學(xué)文科還是理科？丁——天還沒亮？那就再睡一會(huì)兒。

這就是我的關(guān)于“幸福指數(shù)”的測(cè)試。結(jié)論是，丁的“幸福指數(shù)”最高。原因是，丁最簡(jiǎn)單，他在正確的時(shí)候思考和選擇做最應(yīng)該最正確的事。大音稀聲，大像無形，大智若愚，大道至簡(jiǎn)。故簡(jiǎn)單才是大智慧。

毋庸諱言，如果剔除了生活工作中的煩惱和痛苦，意味著“幸福指數(shù)”直線上升。然而，煩惱和痛苦總是客觀存在，有時(shí)必須學(xué)會(huì)接受。改變你可以改變的，接受你不可以改變的。抱有如此心態(tài)，你才會(huì)感受幸福。前不久美國(guó)哈佛大學(xué)有一個(gè)案例，充滿中國(guó)元素：一個(gè)山西煤老板偶遇某地方官員，幾杯酒下肚，官員說起了大話，“在中國(guó)沒有什么事難倒我?！泵豪习逭f，我送你兩千萬，你幫我辦一件事，把我父親的照片掛在天安門城樓上。官員一口應(yīng)允。幾周之后煤老板跑到天安門城樓，一看還是眾所周知的那張畫像，煤老板找到那名官員問責(zé)，官員從容地從抽屜里拿出一份檔案，一張新制作的身份證，照片就是煤老板本人，姓名寫的是“毛岸青”。哈佛的結(jié)論是：如果你改變不了A，但可以嘗試改變B。我們改變不了天氣，可以改變看天氣的心情，我們改變不了他人，但可以改變自己。

除了改變和接受，有些因素也會(huì)大大激發(fā)我們“幸福指數(shù)”。艱苦卓絕的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，唱著“解放區(qū)的天是明朗的天”的時(shí)候，不言而喻人們“幸福指數(shù)”一定超高。這緣于一個(gè)名詞叫“信仰”。我 們 不妨從細(xì)微之處著手，先發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)興趣，一種愛好，逐漸漸變成一種習(xí)慣，一種追求。我本人三十四到四十歲期間忙于工作，從未打過籃球。四十歲后練習(xí)打籃球，一打就十年。如今我可以像二十歲人一樣每天在球場(chǎng)上連續(xù)奔跑三小時(shí)。我在安徽大學(xué)（老區(qū)）球場(chǎng)上是出了名的。2005年我和兩位球友組織了一個(gè)隊(duì)參加某跨國(guó)公司贊助的三人制籃球賽我的隊(duì)還拿了合肥地區(qū)總冠軍。我決心在球場(chǎng)再跑25年，跑到75歲（順便提及，安大生物系蔣教授今年80歲，還經(jīng)常打籃球），每每想到又要打球了，一種幸福感莫名襲上心頭。興趣幾乎變成了信仰。

幸福的源泉來自于思維模式

究其實(shí)，決定“幸福指數(shù)”的是你的思維模式。既然金錢乃至健康都不能決定一個(gè)人的“幸福指數(shù)”高低，那就看你用怎樣的思維、怎樣的心情去看待這個(gè)世界、去處理你周邊的人際關(guān)系以及你面對(duì)的多色多樣的問題?？鬃訛橹芏Y奔波，有時(shí)惶惶然如喪家之犬，但這卻并未影響孔子的“幸福指數(shù)”?？鬃訉?duì)他最親睞的學(xué)生顏回的評(píng)價(jià)從一個(gè)側(cè)面映證了孔子的思維模式：“賢哉回也，一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂，賢哉回也！”清朝有一個(gè)人報(bào)考“公務(wù)員”，屢戰(zhàn)屢敗，在即將超齡的最后一年，因?yàn)閴毫μ笫呷フ胰怂忝ㄓ媒裉斓脑捳f叫心理疏導(dǎo)），算命大師不在家，大師的兒子接待了他。他說自己做了三個(gè)夢(mèng)：

一、墻頭上種谷子；

二、下雨天戴著斗笠打傘；

三、喜歡上一個(gè)女子和他同睡一張床背對(duì)背。大師的兒子非常沮喪告訴他：墻頭上種谷子——空種；下雨天戴斗笠打雨傘——多此一舉；喜歡一女子卻背靠背——有緣無分。此人垂頭喪氣，萬念俱灰，大師回來問明情況，異常興奮地告訴他，回家好好睡一覺你一定會(huì)考上的！墻頭上種谷子——高種(中)；下雨天戴著斗笠打雨傘——雙保險(xiǎn)；你喜歡一個(gè)女子同床而睡背對(duì)背，那不就是告訴你，這么多年你等待翻身的時(shí)候終于到了嘛！

幸福密碼

美國(guó)一學(xué)者，在研究“happy”（快樂、幸福）一詞時(shí)，驚奇地發(fā)現(xiàn)通向Happy的密碼，這個(gè)密碼與我提出的思維模式?jīng)Q定“幸福指數(shù)”異曲同工。我把這個(gè)密碼記下，并作簡(jiǎn)單解讀： Happy密碼

幸虧沒有更糟

我最喜歡的是

我要利用這優(yōu)勢(shì)

做個(gè)樂觀大師 幸虧沒有更糟：

如果你出門不幸摔了一跤，跌破了頭皮。有人怨天尤人，不必；不妨安慰自己，幸虧沒有更糟，只是跌破頭皮而已。想想這個(gè)世界，有人摔斷了腿，有人在交通事故中喪生。我們是何其幸運(yùn)。我最喜歡的是：

假如挨了領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，切莫掛在臉上，更不要和領(lǐng)導(dǎo)狡辯對(duì)抗。面對(duì)同事異樣目光，你可以在內(nèi)心里大聲說：我最喜歡的是被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視你，才來指責(zé)你的工作，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)心你看重你，才會(huì)批評(píng)你。改正了錯(cuò)誤就是進(jìn)步，把你的改正向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)的印象，你一定是個(gè)好同志！我要利用這優(yōu)勢(shì)：

天冷降溫不小心感冒要打點(diǎn)滴。一定不要發(fā)牢騷鬧情緒（這樣會(huì)影響藥效），給你建議，把你喜歡聽的音樂，喜歡看的書準(zhǔn)備好，想想，終于有一個(gè)寧?kù)o的時(shí)間不受打擾可以好好享受這精神大餐，多么幸福啊。

如果你記不住happy密碼，美國(guó)學(xué)者很聰明，讓你用“happy birthday to you” 來套唱。調(diào)動(dòng)你左腦的功能，你就很難忘掉。

幾天前，我手下一位女孩子在逛商場(chǎng)時(shí)手機(jī)被偷。因?yàn)榇罅康氖謾C(jī)號(hào)碼、音樂圖片丟失，心情極為不爽。我讓她唱happy密碼，她說沒情緒不愿唱，我給她編了一首歌，我們大家一起唱：

幸虧沒有更糟

只是丟了個(gè)手機(jī)

我要利用這優(yōu)勢(shì) 重新買個(gè)新的

才唱了第二遍，她就跑到樓下諾基亞專賣店買了個(gè)新手機(jī)。大家都在忙活著幫她下載，沒一會(huì)兒就歡天喜地了。只是后來鬧了個(gè)小小插曲，她用新手機(jī)給老號(hào)碼發(fā)了條短信：手機(jī)你可以拿去，把卡還給我。小偷居然回了條信息：請(qǐng)帶上充電器來取。

（作者為職場(chǎng)培訓(xùn)專家，有“激勵(lì)大師”和“調(diào)情高手”之美譽(yù)，“調(diào)情”為“調(diào)節(jié)情緒”的簡(jiǎn)稱）