第一篇：學習貫徹反間諜法 共同維護國家安全

學習貫徹反間諜法 共同維護國家安全

——新安縣西苑學校開展《反間諜法》頒布三周年系列宣傳活動。2017年11月1日是《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱《反間諜法》）頒布實施三周年紀念日，為認真學習《反間諜法》，共同構(gòu)筑反間諜的教育防線，10月30日—11月1日，新安縣西苑學校開展了《反間諜法》和國家安全教育宣傳活動。

活動中，西苑學校成立了國家安全教育宣傳工作領導小組、制定了活動方案，通過電子屏、微信、進社區(qū)知識宣傳，組織學生和家長參加國家安全主題活動，開展國旗下講話、主題班會等多種形式，使廣大師生、家長、社區(qū)居民了解了5類間諜行為、違反《反間諜法》的法律責任、舉報電話等，讓大家明白維護國家安全是每個人的責任和義務，要及時報告、提供間諜行為的情況和證據(jù)，不非法持有和使用專用間諜器材等。

此次宣傳活動，增強了全體師生維護國家安全的法律自覺性與責任感，提高了大家共同構(gòu)筑國家安全銅墻鐵壁的信心和決心，為建設平安、和諧的幸福中國打下了堅實的基礎。（路向麗）

第二篇：《反間諜法》心得體會

新形勢下信息安全對銀行業(yè)的重要性

-----學習《反間諜法》心得體會

在剛剛結(jié)束的十八屆五中全會中，特別強調(diào)了?實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。?互聯(lián)網(wǎng)在中國有了空前的發(fā)展，然而信息的安全問題也接踵而至。中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長習近平在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上提出?沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?，充分強調(diào)了信息之于國家發(fā)展的重要性，信息安全之于國家安全的必要性。

銀行是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、是交易市場的中介、是社會信用的基礎，銀行運行的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到國家的安全、穩(wěn)定和發(fā)展，因此，銀行的信息安全、穩(wěn)定運行都是至關(guān)重要的，必須得到高度的重視。

世界風云多變，各國之間的利益斗爭暗流涌動，不乏一些間諜組織通過種種非法手段獲取信息，牟取利益，破壞和平。銀行作為中國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，首當其沖，成為他們攻擊的重要目標。

間諜組織對我國銀行通過黑客侵入、病毒植入、誘騙相關(guān)人員等手段竊取秘密，以期達到?里應外合?的效果，徹底擊垮銀行業(yè)，進而阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。為應對這些非法行為，保證信息安全，我國制定了一系列的相關(guān)法律政策，加強網(wǎng)絡的安全維護，全面提高我國的信息安全。

2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱《反間諜法》），該法律是針對保護我國信息安全，對抗間諜行為制定的，大大震懾了間諜行為，極大的保護了我國的信息安全。《反間諜法》需要我們每個人認真細讀，嚴格遵守，更是在工作中時刻緊繃一根弦——保護信息安全，絕不泄密、漏密。

作為一名銀行的職員，更應該為保護銀行秘密做努力，應該認真學習《反間諜法》。10月26日，我行對在職員工進行了如何維護信息安全，抵制間諜行為的安全教育。通過教育學習，深刻的認識到信息安全之于銀行的重要性，我們工作的重要性和危險性，每個人都深深的受到感染，決心為維護我行信息安全付出全部的力量。為進一步學習、加深鞏固《反間諜法》的內(nèi)容，我搜集到一些相關(guān)的案例，更加警示我嚴守秘密、維護信息安全的重要性和必然性。

在百度百科中輸入?銀行泄密案例?，首先出現(xiàn)的是?銀行泄密門?的案件，該案件發(fā)生于2011年12月29日，一家互聯(lián)網(wǎng)資訊平臺發(fā)布消息稱，國內(nèi)多家銀行的用戶數(shù)據(jù)已經(jīng)泄露，數(shù)據(jù)包括用戶的姓名、賬號、密碼等敏感信息。該案件在當時引起了很大的**，使得人們懷疑銀行能否保護他們的個人信息，對銀行產(chǎn)生懷疑，更是出現(xiàn)?撤資?銀行的行為，也是引起了當時股票的異常?？梢姡y行的信息穩(wěn)定直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。

以上的事件也許是職員的操作失誤導致信息泄露，但仍有一些人為因素故意泄露銀行秘密。這些人往往是被間諜利用，被利益、色情所迷惑，走進了一條不歸路，而他們的最終歸宿必然是堅固的牢房。

信息安全就在我們的手邊，就在我們平時的工作中。銀行的網(wǎng)絡系統(tǒng)是經(jīng)過層層加密保護的，并且一直處于維護鞏固狀態(tài)，是很安全的。然而，有時還會出現(xiàn)一些泄密事件，為什么呢？這與我們一些職員的習慣和保密意識有關(guān)！我們都知道銀行的系統(tǒng)是穩(wěn)定的，與?外界?直接的接觸就是USB接口，一些職員有時需要工作電腦上的信息，于是就不經(jīng)思考的把自己的U盤插在了USB接口上。殊不知，此時隱藏在U盤內(nèi)部的病毒通過接口侵入電腦，竊取信息，在U盤下次再接入互聯(lián)網(wǎng)的時上傳到間諜?quán)]箱。也許，有些職員認為自己的U盤是安全的，甚至為了保證其?安全性?，更是對其格式化，然而這些看似安全的行為卻是白費力氣，這些病毒依舊是存在的，U盤的記憶功能是刪除不掉的，這些行為都不能阻止它們竊取信息。

網(wǎng)上還有很多的泄密案件，看完之后，心驚膽顫，曾以為遠離自己的危機原來就在身邊，曾以為安全的行為也是導致泄密的直接因素，慶幸當時沒有犯錯誤，沒有把U盤插進USB接口，沒有在工作電腦上給手機充電……

《孫子兵法·形》篇在分析攻防范疇時指出：?善守者，藏于九地之下，善攻者，動于九天之上，故能自保而全勝也。?這是對軍隊戰(zhàn)爭信息安全重要性的強調(diào)，戰(zhàn)場殘酷激烈，稍有不慎，信息泄露就會導致戰(zhàn)爭的失敗，導致血流成河。銀行信息安全的維護雖不像戰(zhàn)場那樣有人員傷亡，但是它的戰(zhàn)場同樣是激烈殘酷的，它的成敗也是關(guān)系到社會的穩(wěn)定，國家的發(fā)展。因此，我們在信息的安全維護戰(zhàn)中時刻警醒自己，嚴守秘密，規(guī)范行為，遵守《反間諜法》規(guī)定，為實現(xiàn)?中國夢?作出自己的努力貢獻。

第三篇：中華人民共和國反間諜法

中華人民共和國反間諜法

（2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）目錄

第一章 總則

第二章 國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán) 第三章 公民和組織的義務和權(quán)利 第四章 法律責任 第五章 附則 第一章 總則

第一條 為了防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 反間諜工作堅持中央統(tǒng)一領導，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。

第三條 國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)。

公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，加強協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。

第四條 中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。

一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體及各企業(yè)事業(yè)組織，都有防范、制止間諜行為，維護國家安全的義務。

國家安全機關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持，動員、組織人民防范、制止危害國家安全的間諜行為。

第五條 反間諜工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益。

第六條 境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。

第七條 國家對支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個人給予保護，對有重大貢獻的給予獎勵。

第二章 國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)

第八條 國家安全機關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務時，依照規(guī)定出示相應證件，有權(quán)查驗中國公民或者境外人員的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況。

第十條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務時，依照規(guī)定出示相應證件，可以進入有關(guān)場所、單位；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準，出示相應證件，可以進入限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位，查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品。

第十一條 國家安全機關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務的情況下，經(jīng)出示相應證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。

國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用或者依法征用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，必要時，可以設置相關(guān)工作場所和設備、設施，任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀，并依照規(guī)定支付相應費用；造成損失的，應當補償。

第十二條 國家安全機關(guān)因偵察間諜行為的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

第十三條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，可以依照規(guī)定查驗有關(guān)組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。查驗中發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的，國家安全機關(guān)應當責令其整改；拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，可以予以查封、扣押。

對依照前款規(guī)定查封、扣押的設備、設施，在危害國家安全的情形消除后，國家安全機關(guān)應當及時解除查封、扣押。

第十四條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以提請海關(guān)、邊防等檢查機關(guān)對有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機關(guān)應當予以協(xié)助。

第十五條 國家安全機關(guān)對用于間諜行為的工具和其他財物，以及用于資助間諜行為的資金、場所、物資，經(jīng)設區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以依法查封、扣押、凍結(jié)。

第十六條 國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標準，指導有關(guān)部門落實反間諜技術(shù)防范措施，對存在隱患的部門，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以進行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測。

第十七條 國家安全機關(guān)及其工作人員在工作中，應當嚴格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個人的合法權(quán)益。

國家安全機關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的組織和個人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應當保密。

第十八條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務受法律保護。第三章 公民和組織的義務和權(quán)利

第十九條 機關(guān)、團體和其他組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。

第二十條 公民和組織應當為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助。

因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應當會同有關(guān)部門依法采取保護措施。

第二十一條 公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應當及時向國家安全機關(guān)報告；向公安機關(guān)等其他國家機關(guān)、組織報告的，相關(guān)國家機關(guān)、組織應當立即移送國家安全機關(guān)處理。

第二十二條 在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，有關(guān)組織和個人應當如實提供，不得拒絕。

第二十三條 任何公民和組織都應當保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密。

第二十四條 任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十五條 任何個人和組織都不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務院國家安全主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認。

第二十六條 任何個人和組織對國家安全機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為，都有權(quán)向上級國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門檢舉、控告。受理檢舉、控告的國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門應當及時查清事實，負責處理，并將處理結(jié)果及時告知檢舉人、控告人。

對協(xié)助國家安全機關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個人和組織，任何個人和組織不得壓制和打擊報復。第四章 法律責任

第二十七條 境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施間諜行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。

第二十八條 在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動，及時向中華人民共和國駐外機構(gòu)如實說明情況，或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)如實說明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究。

第二十九條 明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，由其所在單位或者上級主管部門予以處分，或者由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 以暴力、威脅方法阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務的，依法追究刑事責任。

故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕的，由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留。

第三十一條 泄露有關(guān)反間諜工作的國家秘密的，由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國家安全機關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留。

第三十三條 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國家安全機關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)的財物的，或者明知是間諜活動的涉案財物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，由國家安全機關(guān)追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 境外人員違反本法的，可以限期離境或者驅(qū)逐出境。

第三十五條 當事人對行政處罰決定、行政強制措施決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)，向作出決定的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十六條 國家安全機關(guān)對依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財物，應當妥善保管，并按照下列情形分別處理：

（一）涉嫌犯罪的，依照刑事訴訟法的規(guī)定處理；

（二）尚不構(gòu)成犯罪，有違法事實的，對依法應當沒收的予以沒收，依法應當銷毀的予以銷毀；

（三）沒有違法事實的，或者與案件無關(guān)的，應當解除查封、扣押、凍結(jié)，并及時返還相關(guān)財物；造成損失的，應當依法賠償。

國家安全機關(guān)沒收的財物，一律上繳國庫。

第三十七條 國家安全機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附則

第三十八條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：

（一）間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)外機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的活動；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的；

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報，或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動；

（四）為敵人指示攻擊目標的；

（五）進行其他間諜活動的。

第三十九條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國家安全行為的職責，適用本法的有關(guān)規(guī)定。

第四十條 本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》同時廢止。

第四篇：關(guān)于《中華人民共和國反間諜法》的學習情況匯報

關(guān)于《中華人民共和國反間諜法》的學習情況匯報

當前我國安全形勢總體良好。隨著改革開放的深入推進，中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力大幅度躍升，經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定，人民生活水平日益提高，在國際政治舞臺中發(fā)揮著越來越重要的作用。

但是，我們面臨的國際、國內(nèi)不利因素仍大量存在，境外一些間諜情報機關(guān)和各種敵對勢力把中國作為他們進行顛覆、滲透和破壞的主要目標，一方面打著“人權(quán)”、“民主”、“民族”、“宗教”等各種各樣的旗號，不斷對我國進行思想滲透，扶植、資助境內(nèi)外敵對分子，煽動支持分裂勢力，企圖顛覆我國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一；另一方面，繼續(xù)利用我擴大對外開放的時機，以公開的、合法的身份，通過各種渠道和途徑，廣泛收集、竊取、刺探我國軍事、政治、經(jīng)濟、科技等情報，從事危害我國國家安全和利益的活動。我縣是一個民族自治縣，國境線長達xx公里，處于禁毒防艾和反滲透的最前沿，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定的任務十分艱巨。我們一定要居安思危，增強國家安全意識，認真學習貫徹《反間諜法》，自覺履行維護國家安全的義務。

《反間諜法》是以防范、制止和懲治間諜行為、維護國家安全為主要內(nèi)容的法律，分為五章，即第一章總則；第二章國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)；第三章公民和組織的義務和權(quán)利；第四章法律責任；第五章附則。共四十條。對反間諜工作的有關(guān)方面作出了比較完整的、具體的規(guī)定。與《中華人民共和國國家安全法》(以下簡稱舊法)相比，《反間諜法》是以舊法的內(nèi)容為基礎，突出反間諜工作特點；總結(jié)反間諜工作的經(jīng)驗，將實踐檢驗有效且反間諜工作確需的措施上升為法律規(guī)定。

國家安全是立國之本，是國家生存和發(fā)展的根本保障，是國家和人民的最高利益的最高表現(xiàn)。世界各國十分重視國家安全，一般都通過法律的強制力來維護和保障國家安全。我國憲法和法律規(guī)定了中華人民共和國公民維護國家安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。我們必須認真履行法律義務，學習和貫徹好《中華人民共和國反間諜法》，切實維護國家安全和利益。

反間諜法的制定和實施彰顯打擊間諜犯罪的決心和重視程度，威懾間諜行為，將間諜行為的懲治納入依法治國的框架，為打擊間諜行為提供具體的法律依據(jù)。國家安全是主權(quán)國家獨立自主地生存和發(fā)展的保障，關(guān)系國家存亡的大事，世界上無論哪一個國家，都是將維護國家安全擺在首位，以鞏固自己的政權(quán)。國家的長治久安和繁榮昌盛都是以國家安全得到保障為前提的，一些國家的滅亡、政權(quán)的喪失，也都是因為國家安全不能得到保障。因此，沒有國家安全，就沒有社會主義現(xiàn)代化建設和人民的一切。

間諜，作為國家與國家或集團與集團之間進行軍事、政治、外交斗爭乃至經(jīng)濟、科技競爭的有效手段，是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是階級斗爭的產(chǎn)物。它以隱蔽的方式打人對方營壘以至高級機關(guān)，進行發(fā)展組織、竊取機密及其他各種破壞活動，以顛覆對方國家政權(quán)。使用間諜搞離間和顛覆活動，消滅異國，擴大勢力范圍，是一種不動兵戈，制服政敵的有效手法。間諜活動是隱蔽斗爭的一種形式，是嚴重危害國家安全的犯罪行為。建國以來，境外間諜情報機關(guān)危害我國國家安全的活動從來沒有停止過，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭一直尖銳復雜。特別是改革開放以來，境外間諜機關(guān)利用我國擴大對外交往的便利條件，派遣間諜入境，發(fā)展組織，建立據(jù)點、進行策反、滲透、竊密，甚至進行行動破壞，范圍不斷擴大，方式也更加多樣。他們以公開掩護秘密，以合法掩護非法的活動方式，以外交官、記者、商人、訪問學者、留學生或者旅游者等各種身份為掩護入境，打著新聞采訪、經(jīng)貿(mào)合作、投資辦企業(yè)、友好往來、學術(shù)交流、觀光旅游、探親訪友等旗號，向我國國家機構(gòu)和各種組織進行滲透、顛覆政權(quán)、竊取國家秘密和情報，策反公職人員，進行暗殺、放火、爆炸、投毒、散布危害我國國家安全的謊言等行為，正是這些行為使國家機關(guān)、國家秘密、各類情報、國家工作人員等具體對象受到侵犯，從而使國家安全受到了侵害。

新時期的反間諜工作，應當順應時代的潮流和適應國際形勢的需要，我們要加強反間諜法的學習及運用。學習反間諜法有助于我們增強政治意識、政權(quán)意識和憂患意識，保持清醒的政治頭腦，充分認識做好新形勢下國家安全工作的極端重要性，增強維護國家安全的責任感和榮譽感，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全穩(wěn)定，時刻警惕和防范間諜破壞活動；積極支持、配合國家安全機關(guān)開展反間諜工作。學習反間諜法有助于我們履行維護國家安全的法律義務，支持配合國家安全機關(guān)工作；提高警惕，及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止各種危害國家安全的行為。只有把全社會動員起來，各有關(guān)單位和部門相互配合，形成合力，組成維護國家安全的人民防線，才能有效防范和打擊危害國家安全的各種活動。

第五篇：反間諜法修正案導讀

（一）導入案例

據(jù)《環(huán)球時報》報道：加拿大公民凱文·高夫婦因涉嫌竊取國家秘密被中國拘留一事有了進展。中國外交部發(fā)言人洪磊說，凱文·高和茱莉亞因涉嫌從事危害中國國家安全的活動，遼寧省丹東市國家安全局于2014年8月4日對二人依法采取監(jiān)視居住強制措施。根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律規(guī)定，遼寧省丹東市國家安全局于2015年2月3日以涉嫌竊取、刺探國家秘密罪對凱文·高采取刑事拘留強制措施，對茱莉亞采取取保候?qū)?。洪磊表示，中國有關(guān)部門將依法辦案，并依法保障他們的合法權(quán)益。目前，案件正在進一步審理中。

“美國之音”報道稱，對凱文·高的正式拘押為正式逮捕和起訴他鋪平了道路。他的妻子朱莉婭·高獲保釋，但一年之內(nèi)不得離開中國。報道稱，從去年開始，中國加大對中朝邊境地帶外國基督教組織的打擊力度，多個地下組織被取締，數(shù)人被捕。這起案件曾導致加拿大和中國關(guān)系緊張。

美聯(lián)社稱，凱文·高夫婦1984年移居中國，2008年在丹東開設咖啡館，并對朝鮮人從事基督教援助工作，他們隸屬于一個“對朝援助組織”。文章最后還說，在**國家機密是重罪，有可能面臨無期徒刑，甚至被判死刑。

（二）立法背景

反間諜斗爭是維護國家安全利益、維護社會政治穩(wěn)定的重要戰(zhàn)線。大量事實表明，隨著我國綜合國力的不斷增強和國際戰(zhàn)略格局的深刻變化，境外間諜情報機關(guān)從各自國家戰(zhàn)略利益需要出發(fā)，不斷加大對我國間諜情報活動的力度。國家安全機關(guān)偵破的大量案件充分說明，境外間諜情報機關(guān)運用人力和技術(shù)的各種方法、手段，策反、發(fā)展人員，刺探竊取國家秘密，開展各種滲透破壞活動，對我國國家安全利益造成了嚴重的危害。在全面深化改革開放的歷史條件下，切實加強反間諜斗爭十分必要。

黨中央歷來高度重視國家安全法制建設工作。1993年2月22日，第七屆全國人大常委會第三十次會議審議批準了《中華人民共和國國家安全法》（以下簡

1994年5月10日，國務院第十九次常務會議審議通過了《〈中華人民共和國國家安全法〉實施細則》并于1994年6月4日公布實施?！秶野踩ā芳捌鋵嵤┘殑t制定實施以來，在維護國家安全利益、維護社會政治穩(wěn)定、防范制止和打擊危害國家安全的行為等方面，發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢的發(fā)展，維護國家安全利益和社會政治穩(wěn)定的工作面臨著新的情況、任務和要求。黨的十八大以來，黨中央與時俱進，在維護國家安全利益、維護社會政治穩(wěn)定方面，采取了一系列新的重大舉措。特別是總書記在國家安全委員會成立會議上提出了總體國家安全觀，為新形勢下加強國家安全工作指明了正確的方向，是新時期開展國家安全工作的重要指導思想。根據(jù)形勢、任務和要求的變化，黨中央決定加強國家安全總體立法，制定一部具有綜合性、全局性、基礎性的新國家安全法。在原國家安全法基礎上修改完善，適應加強反間諜斗爭的需要，形成一部規(guī)范和加強反間諜斗爭的專門法律。同時，將原國家安全法規(guī)范保障的反間諜斗爭以外的防范打擊其他危害國家安全行為的斗爭內(nèi)容，通過總體國家安全立法和其他新的專門立法加以保障解決。這是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，完全符合維護總體國家安全的要求和加強反間諜斗爭的迫切需要。

在上述背景下，第十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱《反間諜法》）。習近平主席于2014年11月1日簽發(fā)國家主席令，正式頒布這一重要法律并決定該法于公布之日正式實施。這是黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國重要決定后，全國人大常委會審議通過的維護國家安全的第一部專門法律，也是新中國建立后加強和規(guī)范隱蔽戰(zhàn)線反間諜斗爭的第一部法律。

（三）主要內(nèi)容

《反間諜法》共設置了“總則” “國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)” “公民和組織的義務和權(quán)利” “法律責任”及“附則”五個章節(jié)40個條款。這部法律總結(jié)了我們以往反間諜斗爭的歷史經(jīng)驗，注意了法律的傳承與銜接，又適應新的歷史條件，增加了新的內(nèi)容規(guī)范；在賦予國家安全機關(guān)必要職權(quán)的同時，又嚴格規(guī)范了行使權(quán)力的要求，強化了對人民群眾合法權(quán)益的保障；在強調(diào)發(fā)揮國家安全專門機關(guān)職能作用的同時，又強調(diào)了發(fā)動和依靠社會各界人民群眾共同維護

既有鮮明的時代特點、明確的原則要求，又嚴格界定了具體行為和政策界線，具有很強的操作性，是我們開展反間諜斗爭的銳利武器和堅強保障?！斗撮g諜法》的主要內(nèi)容有如下幾個方面：

1.統(tǒng)籌兼顧了方便工作與保障人權(quán)的立法思想

與原《國家安全法》相比較，《反間諜法》的最大亮點之一是第五條明確規(guī)定“反間諜工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益”。這一規(guī)定實質(zhì)上是體現(xiàn)憲法精神、落實憲法規(guī)定的基本條款，與新《刑事訴訟法》第二條中將“尊重和保障人權(quán)”作為刑事訴訟法之任務的規(guī)定相得益彰，符合整個刑事司法發(fā)展的潮流，也是國家重要刑事政策在反間諜工作中的具體表現(xiàn)。這一條款明確了在依法開展反間諜工作、維護國家安全的同時，必須尊重和保障人權(quán)，必須把依法開展反間諜工作與注重保障公民和組織合法權(quán)益統(tǒng)一起來。為此，《反間諜法》還規(guī)定了相應的權(quán)利救濟渠道和救濟方式。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則。

從本質(zhì)上講，反間諜工作與尊重保障人權(quán)的基本要求并不沖突。在我國，法律是人民意志的集中體現(xiàn)，而法律賦予國家安全機關(guān)反間諜工作職責，實現(xiàn)懲治間諜犯罪、維護國家安全之目的，必然要通過包括偵查、拘留、預審、執(zhí)行逮捕等在內(nèi)的多項職權(quán)來實現(xiàn)。這些職權(quán)是在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使的，實質(zhì)上也是以保障人民群眾的根本利益、維護公民享有穩(wěn)定行使基本權(quán)利的環(huán)境為出發(fā)點的，反間諜工作最終成果也充分體現(xiàn)了維護國家安全、保護人權(quán)這一崇高目標?；诖?，《反間諜法》將“尊重和保障人權(quán)”專門設置為國家安全機關(guān)行使職權(quán)所不可逾越的“紅線”，也是從事反間諜工作的執(zhí)法人員應當一體遵循的基本信念。

2.明確各反間諜專門機關(guān)間的職責分工和協(xié)調(diào)配合

《反間諜法》第三條規(guī)定：“國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)。公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，加強協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作?！痹摋l文在規(guī)定了國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)的同時，考慮到提高反間諜工作效率、增強反間諜工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的需要，規(guī)定了公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊按照職責分工，密切配合、《反間諜法》第八條規(guī)定：“國家安全機關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)?！边M一步對反間諜工作中有關(guān)國家安全機關(guān)的職權(quán)予以具體規(guī)定，使得各項職權(quán)的行使都有法可依?！斗撮g諜法》重新調(diào)整和規(guī)范了反間諜工作的組織領導體系，確立了以國家安全機關(guān)為主，公安、保密行政管理和軍隊等其他有關(guān)部門各司其職、密切協(xié)調(diào)配合的原則，及時明確了反間諜斗爭中各主體的法律地位，提高了反間諜斗爭的管理水平，有力地避免了“九龍治水”現(xiàn)象的產(chǎn)生，有利于各部門斗爭合力的形成。

3.堅持中央統(tǒng)一領導，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則

首先，要堅持黨的領導。這是深入開展反間諜斗爭最根本的原則?！斗撮g諜法》第一章第二條規(guī)定，反間諜工作必須堅持中央統(tǒng)一領導。這是一條根本性的規(guī)定。反間諜斗爭是中央事權(quán)，必須在中央統(tǒng)一領導下進行。堅持中央的統(tǒng)一領導，本質(zhì)上就是堅持黨的領導。我國的反間諜斗爭是中國特色社會主義建設事業(yè)的有機組成部分。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色反間諜斗爭最本質(zhì)的要求。只有在黨的領導下，才能夠保證反間諜斗爭沿著正確的方向、健康的軌道發(fā)展，不斷提高斗爭能力和水平，戰(zhàn)勝隱蔽戰(zhàn)線各種強大對手，取得廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，形成反奸防諜強大的人民防線，為維護國家安全和利益、建設中國特色社會主義偉大事業(yè)作出應有貢獻。

其次，要堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合。這是開展反間諜斗爭的根本方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。境外間諜情報機關(guān)開展活動突出的特點就是公開掩護秘密、合法掩護非法。我們與境外間諜情報機關(guān)斗爭，也必須針鋒相對地使用公開和秘密兩種方式和手段。該公則公，該密則密，公密結(jié)合地開展工作。宣傳教育、管理執(zhí)法、打擊處理等都需要依法公開進行，這樣才能最大限度地預警防范、減少危害，也才能最大限度地限制擠壓非法活動的空間。反間諜斗爭中由國家安全機關(guān)開展的專門工作，需要秘密進行，這樣才能及時有效發(fā)現(xiàn)隱蔽敵人的秘密非法活動，及時有效維護國家安全利益。公開工作與秘密工作是密不可分的，只有將二者結(jié)合成一個有機的整體，才能夠最有效地維護國家安全和利益。

再次，要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合。這是開展反間諜斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)。境外間諜情報機關(guān)的活動有著高度的專業(yè)性，必須有高水平的專門機關(guān)的專門工作，才能予以及時發(fā)現(xiàn)和有效防范打擊。同時，只靠專門機關(guān)的專門工作是遠遠不夠的，必須要發(fā)動和依靠人民群眾，群防群治，形成牢固的人民防線。有了人民群眾的支持，專門機關(guān)才能及時發(fā)現(xiàn)隱蔽敵人的各種非法活動的動向和線索，才能及時獲取和掌握隱蔽敵人的各種非法活動的證據(jù)，才能有效采取各項措施制止和打擊隱蔽敵人各種非法破壞活動，才能有效地維護國家安全和利益。億萬人民群眾的自覺行動，是國家安全利益最可靠的保障。

4.以定義并列舉的方式明確界定間諜行為的范圍

間諜行為，其終極目的就是顛覆人民民主專政的政權(quán)、中國特色的社會主義制度；其危害性首先體現(xiàn)在對我國政治安全、政權(quán)安全的侵蝕和破壞上，其次是影響經(jīng)濟、科技、文化等總體安全的其他領域?！斗撮g諜法》參照原《國家安全法》對危害國家安全行為的表述和《刑法》有關(guān)規(guī)定，對間諜行為的定義作出明確界定，這被公認為是《反間諜法》制定過程中的一項重大進步，也是第一次通過法律的形式對間諜行為予以明確定義。根據(jù)《反間諜法》的規(guī)定，間諜行為是指境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相互勾結(jié)實施的下列行為：（1）間諜組織及其代理人實施的危害中華人民共和國國家安全的活動；（2）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的；（3）為間諜組織招募人員的；（4）竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報的；（5）為敵人指示攻擊目標的；（6）進行其他間諜活動的?？梢钥闯?，《反間諜法》為適應斗爭規(guī)律，擴大了間諜行為的外延。這樣《反間諜法》與《刑法》規(guī)定全面銜接，不僅把實踐中性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的參加間諜組織或接受任務、為敵人指示轟擊目標、非法獲取、提供國家秘密、情報等作為間諜行為明確納入調(diào)整范圍,同時解決了原《國家安全法》對間諜行為規(guī)定范圍過窄的問題。《反間諜法》根據(jù)形勢任務的新要求、新發(fā)展擴大了間諜行為的范圍，將間諜組織及其代理人實施的所有危害國家安全行為，以及其他組織、個人實施的策反引誘國家工作人員叛變行為也納入調(diào)整，滿足了現(xiàn)實斗爭需要。

將反間諜工作中必要的行政措施上升為法律

《反間諜法》在總結(jié)長期以來反間諜工作實踐取得的成效基礎上，將國家安全機關(guān)開展反間諜工作確需采取的相關(guān)行政措施上升為法律規(guī)定，確保了反間諜工作的順利開展。一是制定反間諜技術(shù)防范標準。《反間諜法》規(guī)定，國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標準，指導有關(guān)部門落實相關(guān)防范措施。據(jù)此，國家安全機關(guān)將根據(jù)當前反間諜工作面臨的實際情況，以及所涉重要環(huán)節(jié)，會同公安、保密行政管理、海關(guān)、邊檢、電信管理、金融管理、郵政管理等有關(guān)部門以及軍隊有關(guān)部門制定行之有效的反間諜技術(shù)防范標準，以充分發(fā)揮多部門密切協(xié)作，共同實施，全面推進的工作優(yōu)勢。二是必要時可設置相關(guān)工作場所。《反間諜法》規(guī)定，國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，可以優(yōu)先使用或者依法征用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，必要時，可以設置相關(guān)工作場所和設備、設施，在任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀，并支付相應費用；造成損失的，應當賠償。三是采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施?！斗撮g諜法》規(guī)定，國家安全機關(guān)可以對用于間諜活動的工具和其他財物，以及資助間諜活動的資金、場所、物資，依法查封、扣押、凍結(jié)；應當責令在技術(shù)查驗中被發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的個人、組織整改，拒絕整改或整改后仍不符合要求的，可以對相關(guān)通信工具、器材等設備、設施予以查封、扣押。

從上述法律規(guī)定可以看出，《反間諜法》在原《國家安全法》的基礎上新增以下職權(quán)：一是明確國家安全機關(guān)享有征用權(quán)。隨著行政法理論的不斷完善，征用權(quán)已被明確規(guī)定為法定具體行政行為之一，公權(quán)力機關(guān)基于公共利益需要，可以獲得公民、法人和其他組織合法財產(chǎn)的使用權(quán)。征用權(quán)在確保國家安全機關(guān)正常履行職責的同時，還具有適當民事補償?shù)奶攸c，這確保了公民和組織的合法權(quán)益，必將得到公民和組織的充分理解和廣泛支持，對開展反間諜工作具有現(xiàn)實意義。二是明確了查封、扣押、凍結(jié)相關(guān)財物的行政強制措施。這既解決了法律層級的沖突問題，維護了法制統(tǒng)一，又切實為執(zhí)法、司法行為提供了法律依據(jù)，清除了對相關(guān)涉案財物采取行政強制措施的制度性障礙。此外，查封、扣押、凍結(jié)行為具有可訴性的特點，這必然促進執(zhí)法人員在具體實施上嚴格遵守法律、法規(guī)，有利于完善反間諜工作查封、扣押、凍結(jié)措施的程序，加強依法行政。三是明確

技術(shù)安全防范檢測往往能夠為防范打擊間諜行為贏得空間、時間和主動權(quán)。

（四）重點知識 1.總體國家安全觀

總體國家安全觀是我國制定《反間諜法》的指導思想。這一觀念是2014年總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時提出的。習近平指出，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標而行。

2.間諜罪

間諜罪在我國刑法中被歸入危害國家安全的犯罪，具體是指參加間諜組織，接受間諜組織及其代理人的任務，或者為敵人指示轟擊目標，危害國家安全的行為。間諜罪的構(gòu)成要件包括三種危害國家安全的行為：一是參加間諜組織充當間諜；二是接受間諜組織及其代理人的任務，在我國進行間諜活動，其中間諜組織的代理人是指受間諜組織或者其成員的指示、委托、資助，授意他人進行危害我國國家安全活動的人；三是為敵人指示轟擊目標。實施上述三種行為之一，危害國家安全的，即構(gòu)成間諜罪。同時實施這三種行為的，也不實行并罰。責任形式為故意，故意的內(nèi)容因行為方式不同而不完全相同：參加間諜組織的，必須明知是間諜組織而參加；接受間諜任務，必須明知是間諜組織及其代理人派遣的任務而接受；指示轟擊目標，必須明知對方是敵人而向其指示轟擊目標。但不論行為人實施何種行為，都明知自己的行為會發(fā)生危害國家安全的結(jié)果，并且希望或者

10年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以上10年以下有期徒刑；對國家和人民危害特別嚴重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。犯間諜罪的，可以并處沒收財產(chǎn)，附加剝奪政治權(quán)利。

（五）重要法律條文摘錄

第九條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務時，依照規(guī)定出示相應證件，有權(quán)查驗中國公民或者境外人員的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況。

第十二條 國家安全機關(guān)因偵察間諜行為的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

第十三條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，可以依照規(guī)定查驗有關(guān)組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。查驗中發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的，國家安全機關(guān)應當責令其整改；拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，可以予以查封、扣押。

對依照前款規(guī)定查封、扣押的設備、設施，在危害國家安全的情形消除后，國家安全機關(guān)應當及時解除查封、扣押。

第十四條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以提請海關(guān)、邊防等檢查機關(guān)對有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機關(guān)應當予以協(xié)助。

第十五條 國家安全機關(guān)對用于間諜行為的工具和其他財物，以及用于資助間諜行為的資金、場所、物資，經(jīng)設區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以依法查封、扣押、凍結(jié)。

第十六條 國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標準，指導有關(guān)部門落實反間諜技術(shù)防范措施，對存在隱患的部門，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以進行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測。

第十七條 國家安全機關(guān)及其工作人員在工作中，應當嚴格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個人的合法權(quán)益。

國家安全機關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的組織和個人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應當保密。