第一篇：形勢下專武干部隊伍建設(shè)的幾點思考

對新形勢下武裝干部隊伍建設(shè)的幾點思考

(珙縣人武部 劉德宏 肖建軍)為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝干部隊伍建設(shè)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，適應(yīng)快速動員、科技支前、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等工作新要求的需要，我們感到，當前在武裝干部隊伍建設(shè)上，亟須研究和解決好以下幾個問題。

一、要認真研究解決少數(shù)武裝干部思想不夠穩(wěn)定的問題，增強做武裝工作的榮譽感和責任感。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和干部人事制度的不斷深入，不僅給武裝干部隊伍建設(shè)注入了生機和活力，但也帶來了一些新情況、新問題。少數(shù)武裝干部思想觀念、人生追求和生活方式發(fā)生了變化，在位不盡職，在崗不盡責表現(xiàn)比較突出。有的武裝干部對本職工作不熱心、不用心，熱衷于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作、經(jīng)濟工作。據(jù)了解，有近30%的武裝干部不同程度地曾提出改行“跳槽”的要求，個別的武裝干部把進入武裝工作作為進入行政事業(yè)單位和升職的“跳板”。究其原因：一是武裝工作不易出成果，政治上進步慢。由于工作性質(zhì)的局限，武裝干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)從事黨務(wù)、政務(wù)的干部相比，不容易出政績，提拔升遷機會相對較少。二是經(jīng)濟待遇低。相當一部份武裝干部覺得自己同現(xiàn)役人武干部干的同是民兵預(yù)備工作，經(jīng)濟待遇卻相差很大，心理失衡，地方財政也沒有相應(yīng)的補貼，也沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的武裝工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，使用經(jīng)費要靠協(xié)調(diào)，看主要領(lǐng)導的“臉色”。三是進出渠道不暢。雖然目前各級各部門出臺了一系列的政策措施加大了武裝干部的配備使用，但執(zhí)行起來有相當難度。武裝干部的配備使用權(quán)力仍

在地方，縣級人武部只能敲邊鼓。針對上述問題：一是思想上引導。引導廣大武裝干部充分認識基層人民武裝部是我國國防體制和基層人民政權(quán)的重要組成部份，人民武裝工作是加強國防后備力量建設(shè)、實施戰(zhàn)時動員、維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，其重要地位是其它工作無法取代的，自覺做到愛崗敬業(yè)，增強做好武裝工作的光榮感、責任感。二是政治上關(guān)心。各級黨委、政府在選拔確定后備干部時，對能力素質(zhì)較強的武裝干部要優(yōu)先考慮，重點培養(yǎng)，使武裝干部感到干民兵預(yù)備役工作有前途，能進步。三是待遇上提高。由于武裝干部經(jīng)常擔負急難險重任務(wù)，具有一定的危險性，可參照公安、消防干部有關(guān)待遇，設(shè)立武裝職業(yè)津貼、值班津貼、誤工補貼、特種風險金等，使武裝干部的工資水平高于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的平均工資水平。另外，為保證武裝干部工資按時足額發(fā)放，可采取由縣級財政全額保障，按預(yù)算劃拔人武部，由縣（區(qū)）人武部按照規(guī)定直接發(fā)放。四是明確身份。縣（區(qū)）人武部要主動協(xié)調(diào)地方黨委、政府和組織人事部門按照中辦［1999］24號文件規(guī)定，出臺武裝干部選拔、配備、錄用、培訓、管理、使用的具體規(guī)定措施，明確武裝干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民政權(quán)機構(gòu)中的“軍代表”，是民兵預(yù)備役工作的直接組織者，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的排頭兵，是人民政府兵役工作和國防動員工作的一線指揮員。

二、要認真研究解決“進不來，出不去”的問題，保持武裝干部隊伍的生機和活力。武裝干部隊伍進出渠道不暢，進不來，出不去，導致武裝干部隊伍結(jié)構(gòu)嚴重不合理，缺乏崗位競爭力。主要表現(xiàn)在：有專長的進不來。中辦24號文件規(guī)定，武裝干部也可以從地方大專院校畢業(yè)生和其他黨政干部中選配。這對于改善武裝干部的

知識和年齡結(jié)構(gòu)無疑是很有成效的，但實際落實比較困難。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝干部的選配基本上都是換屆選舉產(chǎn)生的干部，直接從當年大中專應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄部份優(yōu)秀畢業(yè)生充實到武裝干部基本沒有，退役干部也不愿意到基層，有當兵經(jīng)歷的優(yōu)秀士兵又不符合規(guī)定。需要交流的出不去。武裝干部的工作性質(zhì)要求其年齡不能過大，身體健康狀況良好，對不宜繼續(xù)做武裝工作的要經(jīng)常交流。由于地方人事限制，部分不適合擔任武裝干部的沒有及時交流，個別優(yōu)秀的上級軍事機關(guān)又舍不得交流。由于進不來、出不去，武裝干部隊伍缺乏應(yīng)有生機和活力。疏通武裝干部的流通渠道，一是革新進入渠道。按照中辦發(fā)［1999］24號文件精神，適應(yīng)國家人事制度改革的新形勢，改革武裝干部的錄用制度。可本著便于進出、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，在重點招錄地方應(yīng)屆畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人的同時，可采取先培訓后上崗的辦法，從地方院校錄用具備大專以上文化程度的應(yīng)屆畢業(yè)生，從地方機構(gòu)改革中分流的干部中錄用具有較高文化和一定軍事素質(zhì)的年輕干部，以改善武裝干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提高其整體素質(zhì)。二是暢通武裝干部的交流渠道?？h（市、區(qū)）人武部要與地方組織人事部門共同研究制定武裝干部交流制度，做到有計劃、按比例地正常進行交流。對任職較長、年齡偏大、體弱多病的武裝干部，可進行換崗交流；對事業(yè)心強、成績突出、有發(fā)展?jié)摿Φ奈溲b干部，要適時提拔使用。三是規(guī)定任職最高年限。結(jié)合實際需要，按照中辦24號文件有關(guān)精神，規(guī)定武裝干部的最高任職年限，任職年齡一般掌握在40歲為宜，部長一般不超過45歲，干事一般不超過40歲。對達到最高任職年限的，要象安排現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)干部一樣，下達指令性計劃，及時進行交流。

三、要認真研究解決素質(zhì)不高的問題，切實加大教育培訓的力度。武裝干部隊伍整體素質(zhì)的高低，直接影響基層武裝工作的落實和各項任務(wù)的完成。近年來，通過依托地方黨校、上級軍事機關(guān)開展的業(yè)務(wù)培訓，武裝干部的文化層次、軍政技能盡管有了一定的提高，但就整體而言，武裝干部能力弱素質(zhì)仍然還很低，思想觀念和知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新形勢發(fā)展變化的問題仍然比較突出。造成這種現(xiàn)象的原因：一是知識更新緩慢。近年來，由于受地方機構(gòu)改革、人武部體制變化等因素，大部分武裝干部都是半路出家，相關(guān)軍事知識和軍事技能接觸很少，省、市集中培訓名額少，時間也短，不能普及?？h級人武部組織訓練，也僅僅是每年民兵集中訓練時以訓代訓和每年征兵培訓時以會代訓，導致武裝干部平時充電不足，素質(zhì)提高慢。二是競爭力不強。由于在對武裝干部管理上存在著一定程度上的責任不清的現(xiàn)象，導致武裝干部工作無壓力、無動力，不思上進，消極應(yīng)付。針對以上情況，應(yīng)加大對武裝干部的教育培訓力度，提高武裝干部隊伍的整體素質(zhì)。在培訓的組織領(lǐng)導上，應(yīng)建立由軍分區(qū)、人武部和地方黨委、政府共同負責，以軍分區(qū)、人武部為主，多途徑、分層次的培訓體系。政治理論培訓，納入地方黨政干部培訓統(tǒng)一安排；軍事業(yè)務(wù)培訓，由軍分區(qū)和縣（區(qū)）人武部組織實施，在培訓的方法上，采取軍隊培訓與地方培訓相結(jié)合，在職教育與脫崗教育相結(jié)合，理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合。省、地、縣（區(qū)）黨校應(yīng)開設(shè)武裝干部繼續(xù)教育班，對現(xiàn)有武裝干部逐年按比例輪訓，以改善其知識結(jié)構(gòu)，提高學歷層次；軍分區(qū)、人武部每年應(yīng)組織武裝干部進行1--2次業(yè)務(wù)培訓，有針對性的研究解決平時工作中遇到的問題，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力；要積

極鼓勵武裝干部參加各類院校函授學習，各級黨委、政府和縣（區(qū)）人武部要為他們提供學習方便，幫助解決學習困難，逐步建立和完善武裝干部學習激勵機制。

珙縣人武部 肖建軍 聯(lián)系電話：*** 郵箱： 64737785@qq.com

第二篇：關(guān)于加強專武干部隊伍建設(shè)的幾點思考[推薦]

關(guān)于加強專武干部隊伍建設(shè)的幾點思考

（2011）

加強專武干部隊伍建設(shè)，是提高基層武裝工作落實質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過深入調(diào)研，我縣專武干部隊伍整體建設(shè)中存在一些亟待解決的問題，這些問題應(yīng)引起我們足夠的重視。如何推進專武干部隊伍建設(shè)，高標準推進國防后備力量建設(shè)，努力把我縣黨管武裝工作提高到一個新的水平，是需要我們認真加以思考和研究解決的問題。

一、認真解決專武干部思想不夠穩(wěn)定的問題，增強做好武裝工作的責任感、榮譽感

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的深化，專武干部的思想比較活躍，少數(shù)專武干部思想不夠穩(wěn)定的問題日益突出。據(jù)了解，我縣現(xiàn)有專武干部中，有一半以上想調(diào)離武裝系統(tǒng)。如何解決專武干部思想不穩(wěn)定的問題，我認為要做到以下幾點:思想上引導。要引導廣大專武干部充分認識基層人民武裝部的重要地位，從基層政權(quán)“槍桿子”、社會穩(wěn)定“主陣地”的高度，認識武裝工作的重大意義，自覺愛崗敬業(yè)，無私奉獻；政治上關(guān)心。各級黨委、政府和軍事機關(guān)在確定后備干部隊伍人選時，要把專武干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)其他干部同等對待，優(yōu)先考慮，重點培養(yǎng)，使專武干部感覺到干武裝工作有出息、進步快。人武部、軍分區(qū)等上級軍事機關(guān)，要成為專武干部的“娘家”，既要從制度上嚴格管理，又要從感情上親近，更要關(guān)心專武干部的進步；待遇上提高。由于專武干部經(jīng)常擔負急難險重任務(wù)，具有一定的危險性，可參照公安干警、消防干部的有關(guān)待遇規(guī)定，設(shè)立武裝工作職業(yè)津貼、值班津貼等。

二、認真解決“進不來，出不去”的問題，保持專武干部隊伍建設(shè)的生機和活力

通過調(diào)查，目前專武干部隊伍進出渠道不暢，專武干部隊伍整體上都是非軍人出身，導致干部隊伍結(jié)構(gòu)嚴重不合理，缺乏作為武裝干部應(yīng)具有的素質(zhì)。疏通專武干部的流通渠道，一是拓寬進入渠道。本著便于進出、提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)的原則，在重點招錄人武學校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的同時，采取先培訓后上崗的辦法，從地方院校錄用具備大專以上文化程度的應(yīng)屆畢業(yè)生，從地方機構(gòu)改革中分流的干部中錄用有較高科學文化知識和一定軍事素質(zhì)的年輕干部。二是拓寬交流渠道。軍事機關(guān)要與地方組織人事部門研究制定專武干部交流制度，做到有計劃、按比例正常交流。三是要規(guī)定專武干部任職的最高年限?？蓞⒄铡额A(yù)備役軍官法》，規(guī)定專武干部任職的最高年限，部長一般不超過45歲，干事不超過40歲。對達到最高任職年限的，要像安排現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)一樣，下達指令性計劃，及時進行交流。

三、認真解決管人管事脫節(jié)的問題，健全科學有效的管理機制 在專武干部的教育管理上，不同程度地出現(xiàn)了“管人”與“管事”相脫節(jié)現(xiàn)象:地方黨委、政府側(cè)重于“管人”，上級軍事機關(guān)側(cè)重于“管事”。所以必須對現(xiàn)行專武干部管理體制進行改革，從軍事機關(guān)和同級黨委、政府雙重領(lǐng)導逐步向以軍事機關(guān)為主導的垂直領(lǐng)導體制過渡。一是進一步規(guī)范專武干部選撥任用制度。在專武干部選拔任用上，人武部要有“一票否決”權(quán)和最終裁決權(quán)。二是要建立健全專武干部崗位責任制。人武部要制定專武干部工作職責，明確專武干部工作的獎懲標準、辦法和措施，做到獎優(yōu)罰劣，實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，使專武干部有一種危機感，以調(diào)動專武干部干本職工作的積極性。三是要注重人文關(guān)懷。人武部要定期召開武干部例會，對完成的每一項工作及時進行總結(jié)講評。在專武干部的政治待遇上，要積極主動地與地方黨委政府溝通聯(lián)系，勤呼吁、多推薦，對他們遇到的困難和問題，要想方設(shè)法解決，真正把組織的關(guān)懷送到專武干部心坎上。

第三篇：專武干部隊伍建設(shè)講評

我區(qū)專武干部隊伍建設(shè)和

民兵基層黨組織建設(shè)方面有關(guān)材料

一、我區(qū)基層專武干部隊伍現(xiàn)狀

安定區(qū)位于甘肅省中部偏南，定西地區(qū)北部，東連會寧縣，南鄰?fù)ㄎ?、隴西、渭源三縣，西接臨洮、榆中兩縣，是定西市委、市政府和軍分區(qū)機關(guān)所在地。全區(qū)轄2個街道辦事處、12個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)、306個村、12個居委會，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39萬人，是個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)（縣）?，F(xiàn)配備武裝部長21名、副部長1名、干事9名。2008年以來，新任的專武干部有11名；在職專武干部中，有28名黨員，9名復(fù)退軍人，有18名參加過省人武學校的培訓；學歷為本科的6人，大專的25人；從事武裝工作連續(xù)任職5年以上的18人，3年以上的2人；28人為公務(wù)員，3人為事業(yè)人員。

近年來，我部在抓專武干部隊伍教育管理中，積極發(fā)掘典型，以點帶面，不斷提高專武干部工作水平，涌現(xiàn)出了以被總參、總政表彰為“全軍民兵預(yù)備役人員抗擊非典先進個人”的原城關(guān)鎮(zhèn)武裝部長杜登福；被國防部征兵辦表彰為“全國征兵工作先進個人”的永定路街道武裝部長潘燕平；“心中時刻裝著老百姓”巉口鎮(zhèn)武裝部長白有謙等為代表的突出典型。全區(qū)先后有8名專職人民武裝干部被地方黨委、政府提拔使用，4名被調(diào)入上級機關(guān)工作。

二、目前專武干部隊伍中存在的突出問題

從我們調(diào)查了解的情況看，總的感到，近年來，我區(qū)軍地各級認真貫徹中央有關(guān)文件精神，抓專武干部的教育培養(yǎng)管理以及發(fā)揮作用上動了不少腦筋，想了不少辦法，花了不少力氣，專武干部隊伍建設(shè)也有了很大的進步。比如在落實編制員額，嚴格選拔錄用，加強教育管理，疏通進出渠道，落實各種待遇等方面做了大量卓有成效的工作，使我區(qū)專武干部隊伍的教育管理工作逐步走上了科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。但在當前地方人事制度不斷改革、編制體制不斷調(diào)整的大前提下，專武不“?！?、專武干部的能力素質(zhì)不高等問題也越來

越突出，主要有以下四方面的問題。

（一）業(yè)務(wù)學習不刻苦。有些專武干部在本職崗位上工作已有好長時間了，但是不善于學習和積累，憑感覺想當然辦事，業(yè)務(wù)上長期當門外漢、說外行話、辦外行事，工作上缺乏主動性和針對性，創(chuàng)新更是無從談起；工作沒思路、無打算，老是處于一種敷衍了事和盲目招架的被動應(yīng)付狀態(tài)。造成這種問題的原因主要是認識上有偏差，學習的緊迫感不強。一些專武干部認為，目前后備力量配發(fā)的新裝備不多，科技含量也不算太高，并且都有專業(yè)的操作人員，自己學不學無所謂，只要把本職工作干好就行了。還有的認為，民兵預(yù)備役部隊在軍隊信息化建設(shè)中本就排后面，等到實現(xiàn)時，自己恐怕早己離開武裝干部隊伍了，與其“空對空”學習軍事高科技知識，不如學點實用的、管用的東西；也有部分專武干部感到自己目前所掌握的知識基本能適應(yīng)當前工作，因而學習研究缺乏緊迫感。調(diào)查中我們還感到，我們目前還沒有一套完善的考評機制、有效的監(jiān)督機制和嚴格的獎懲機制，一些專武干部雖然對學習的重要性有認識，但由于缺乏內(nèi)在動力和外在壓力，導致學習運用基本上處于自發(fā)狀態(tài)，學好學差、學與不學一個樣。

（二）基本素質(zhì)不達標。有的專武干部存在“短期思想”、“過渡意識”，把專武崗位作為個人進步的跳板，“人在曹營心在漢”，沒有把主要精力用在如何搞好本職工作上；有的認為武裝工作是“軟指標”，“種了別人的田、荒了自己的地”，本職工作與兼職工作本末倒置；有的軍事知識特別是高科技知識相當缺乏，對新形勢下軍事斗爭準備中遇到的新情況新問題辦法不多、束手無策；有的實際工作能力差，只能當“傳聲筒”、“收發(fā)室”，“照葫蘆畫瓢”應(yīng)付，組織能力和協(xié)調(diào)能力不強，長期打不開工作局面；有的文化水平低，工作

效率低，不能創(chuàng)造性地開展工作。上述問題綜合起來講，就是沒有達到起碼的標準。造成這種問題的原因主要是專武干部第一學歷較低，文化基礎(chǔ)較弱。從對我區(qū)31名專武干部的情況調(diào)查看，雖然全部擁有大專以上學歷，但相當部分的第一學歷并不高，多數(shù)是通過函授等取得現(xiàn)有學歷的。由于對相關(guān)基礎(chǔ)知識缺乏必要和系統(tǒng)的掌握，因此不少專武干部在學習一些高科技知識比較吃力。還有一些專武干部接觸新技術(shù)和新裝備比較晚，以前就沒有學過計

算機知識和外語等，造成素質(zhì)不高。

（三）本職工作不精通。有的專武干部雖然從事本職工作有一定時間了，但滿足現(xiàn)狀，不求進取，工作標準低，缺乏危機感和緊迫感，根本沒有把主要精力和心思用在專武工作上，單位的軟硬件建設(shè)年年喊年年抓，但年年面貌依舊；有的不善于積極爭取和服從黨委、政府的領(lǐng)導，上下意見大，領(lǐng)導有看法，工作一般化，自己卻老是自我感覺良好；有的作風飄浮，對如何抓好本職工作沒有思路，胸中無數(shù)，“當一天和尚撞一天鐘”，甚至“三天打魚兩天曬網(wǎng)”；還有的好“紙上談兵”、“抽屜編兵”，對平常諸如民兵整組、訓練、征兵等大項工作應(yīng)付差事，視同兒戲，甚至搞一些欺上瞞下的做法。出現(xiàn)這種問題的原因主要是缺乏科學的方法，業(yè)務(wù)學習抓不住重點。有一些專武干部反映，他們在工作中也感到自身素質(zhì)不強，但面對民兵預(yù)備役工作點多、線長、任務(wù)長期性，又不知該從何處入手，怎樣抓，于是干脆

自動放棄；有的則貪大求全，眉毛胡子一把抓，工作的隨意性較大。

（四）自身要求不嚴格。專武干部由于其工作性質(zhì)的不同，應(yīng)有別于一般干部。然而有的專武干部把自己混同于一個普通干部甚至群眾，辦事不講原則，隨心所欲，說話口無遮攔、大不咧咧；工作不講程序，我行我素，直接影響了專武干部隊伍的形象；有的工作不用心卻喜歡品頭論足，牢騷滿腹，怨天憂人；有的不能很好地控制和約束自己，見酒就喝，一喝就多，多了就耍酒瘋、出洋相，成了本單位主官領(lǐng)導管不住和惹不起的“難纏人”；有的貪占小便宜，求名圖利，引起群眾的反感，招致告狀、舉報等事情的發(fā)生，在單位造成了一些負

面影響。

三、對加強專武干部隊伍教育管理應(yīng)采取的措施

專武干部是我國國防后備力量建設(shè)的基本骨干力量，是基層民兵工作強有力的組織者和實施者。在信息化戰(zhàn)爭越來來越明顯的今天，樹立科學的發(fā)展觀，加強專武干部隊伍建設(shè)，是適應(yīng)世界軍事變革的需要，也是當前對基層武裝工作提出的新要求，只有在高起點和層次上謀劃專武干部隊伍建設(shè)，圍繞后備軍現(xiàn)在和未來所擔負的任務(wù)，腳踏實地，堅持不懈，努力提高專武干部隊伍的整體素質(zhì)。建立健全聯(lián)合考核和培養(yǎng)機制，對專武干部加壓驅(qū)動。人武部要與當?shù)亟M織部門聯(lián)合建立定期對專武干部進行工作考查考核的制度，年初確立工作目標，年終動硬考核，改變基層專武干部有編無管狀態(tài)，并建立相應(yīng)的激勵機制，對條件成熟的專武干部要委以重任，對不稱職的專武干部堅決撤換，提高基層專武干部素質(zhì)。

（一）專武干部要認真把握武裝工作“四條規(guī)律”

一是針對領(lǐng)導體制雙重性的特點，把握“有作為才能有地位”的規(guī)律，大力加強基層武裝部職能建設(shè)。雙重領(lǐng)導體制是民兵工作的傳統(tǒng)制度，是黨管武裝的具體體現(xiàn)，也是新形勢下加強國防后備力量建設(shè)的根本保證。專武干部是民兵預(yù)備役工作的直接組織者和領(lǐng)導者，在開展工作時，不但需要上級軍事部門的有力指導和幫助，也需要得到地方同級黨委、政府的領(lǐng)導、關(guān)心和支持，兩者缺一不可。從我們區(qū)抓基層武裝工作的實踐一再證明：哪個地方黨委、政府重視和關(guān)心武裝工作，哪里的武裝工作就能獲得長足發(fā)展，就能創(chuàng)造最佳的軍事、經(jīng)濟和社會效益。要經(jīng)常教育專武干部愛崗敬業(yè)，在其位能謀其職。作為基層專武干部，吃的是地方飯，干的是軍隊事，所以只有盡職盡責，才能得到上級軍事機關(guān)和同級黨政的肯定。人武部黨委要經(jīng)常教育基層專武干部協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，把基層的民兵預(yù)備役工作抓牢、抓實，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實的保證，得到群眾認可和社會重視，有“為”才能有“位”，才能為自身的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提高武裝工作的地位。做到在服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局上講自覺，在參加“三個文明”建設(shè)上有貢獻，在維護當?shù)厣鐣€(wěn)定上起作用，在鞏

固國防、落實武裝工作上當助手，真正成為本級黨委、政府“搞建設(shè)”與“抓國防”的有力臂膀。只有這樣，才能確立并鞏固自己在當?shù)厣鐣械牡匚?，為武裝工作創(chuàng)造更加堅實的社

會基礎(chǔ)，贏得更加有利的發(fā)展條件。

二是針對主要工作對象民眾性的特點，把握“常活動才有生命力”的規(guī)律，大力加強民兵基層的全面建設(shè)。民兵預(yù)備役寓兵于民，亦勞亦武，是在參戰(zhàn)支前、保衛(wèi)政權(quán)、積極參加對敵斗爭與和平建設(shè)以及深入開展教育訓練等一系列軍事斗爭準備的過程中成長壯大起來的。也就是說，民兵預(yù)備役只有動起來，才能舒筋通脈、活血化淤、強健肌體，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新的歷史條件下，民兵預(yù)備役人員的成份趨于多元化，人員的流動性增大，他們的經(jīng)濟地位也在不斷變化，其承擔國防義務(wù)的條件和動因，都出現(xiàn)了較大的差異及不確定性。這些，都對民兵預(yù)備役傳統(tǒng)的活動方式提出了挑戰(zhàn)。在這種情況下，民兵預(yù)備役工作要保持組織不渙散，保證質(zhì)量建設(shè)落到實處，就需要想方設(shè)法堅持組織經(jīng)常性的活動。有中國特色的軍事變革，給民兵工作既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建設(shè)小康社會，為民兵預(yù)備役工作提供了更加廣闊的用武之地。要著眼這一時代特征，充分發(fā)動民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)，發(fā)動民兵預(yù)備役基層組織結(jié)合脫貧致富奔小康用兵練兵，不斷開創(chuàng)新時期民兵預(yù)備役活動的新內(nèi)容、新形式、新途徑。要著力推進全民國防教育，大力傳播和弘揚憂患意識，努力營造一個全社會都關(guān)心國防建設(shè)、支持國防建設(shè)和參與國防建設(shè)的良好氛圍。要總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，采取從群眾中來到群眾中去的辦

法，創(chuàng)造出民兵預(yù)備役活動的新景觀。

三是針對民兵預(yù)備役工作具有潛藏性的特點，把握“在大局下行動，在改革中前進”的規(guī)律，大力加強國防動員工作的基礎(chǔ)建設(shè)。“在大局下行動，在改革中前進”，既是時代的要求，也是民兵預(yù)備役工作必須遵循的客觀規(guī)律。人武部是做好國防動員工作的職能部門，這項工作具有重大的戰(zhàn)略意義，必須嚴格按照國家總體發(fā)展戰(zhàn)略確定本身的工作發(fā)展思路，必須認真貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，正確處理好現(xiàn)實效益與長遠效益的關(guān)系，努力克服和糾正形式主義與短期行為，注重工作和建設(shè)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、精確性，實實在在地打牢各方面動員準備工作的基礎(chǔ)。尤其是在當前，中國特色的軍事變革、國家改革和建設(shè)的不斷發(fā)展，也在多層面重塑著戰(zhàn)爭動員的物質(zhì)條件和社會基礎(chǔ)。國防動員工作必須著眼未來，立足現(xiàn)實，在經(jīng)濟建設(shè)大局下有序動作，在深化調(diào)整改革中不斷前進，緊跟國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展步伐，協(xié)調(diào)地進行量的積累，緊緊圍繞“兩場”的變化，完善工作機制，努力建設(shè)一個多

能高效的國防動員體系。

專武干部的工作性質(zhì)比較特殊，既要搞好本職工作，又要做好中心工作，平時要組織發(fā)動民兵預(yù)備役人員為全面建設(shè)小康社會做貢獻和遂行各種急難險重任務(wù)，戰(zhàn)時要組織指揮民兵預(yù)備役人員參戰(zhàn)支前。這些工作政治性強，責任重，任務(wù)艱辛而繁重，并且和別的工作崗位相比，工作經(jīng)費比較緊張，工作起來捉襟見肘，影響了工作的開展和質(zhì)量，致使有很多優(yōu)秀的干部不愿干，不安心干，不盡心干。要穩(wěn)定專武干部隊伍和吸引更好的優(yōu)秀干部，必須要有拴心留人的工作生活環(huán)境，增強專武工作的吸引力，使其想進來、爭著干、不想走。為此，地方各級黨委、政府要站在維護國家長治久安和推進軍事斗爭準備的高度，把專武干部隊伍納入黨管武裝范圍，納入單位黨政領(lǐng)導的任期目標，納入政績考核內(nèi)容，納入地方干部統(tǒng)一管理使用，形成齊抓共管的良好局面。認真落實專武干部管理教育制度，每年進行一次述職講評。嚴格請銷假制度，專武部長離開轄區(qū)在向本級黨政領(lǐng)導請銷假的同時，必須向區(qū)人民武裝部報批。嚴格落實基層人民武裝部編制員額，堅持專編專用。根據(jù)專武干部職責要求，建立崗位責任制度。專武干部兼職一般不能超過2項，事先與區(qū)人武部共同協(xié)商，確保專武干部以主要精力抓武裝工作。同時，一是要按照政策，落實好專武干部相關(guān)待遇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民武裝部長參加同級黨委，為副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長職務(wù)；街道人民武裝部長參加同級黨工委，為街道辦事處副主任級職務(wù)，并享受相應(yīng)待遇。其他專武干部享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇。二是要實行政策傾斜，如：由地方財政發(fā)放崗位津貼；優(yōu)先落實待遇；優(yōu)先提拔使用等，使特殊的工作享有特殊。三是建立管人用人的競爭激勵機制。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武部長述職、黨管武

裝第一書記述職制度，實行末尾淘汰和崗位交換，提拔好的，淘汰差的。

四是針對民兵預(yù)備役工作環(huán)境穩(wěn)定性的特點，把握“有壓力才會有動力”的規(guī)律，加強專武干部隊伍建設(shè)。大力加強專武干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和鍛造一大批國防后備力量建設(shè)的合格人才，是搞好民兵預(yù)備役工作的關(guān)鍵。專武干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作和民兵預(yù)備役工作最基層的組織者和參與者，既民又兵，這一性質(zhì)決定了專武干部與現(xiàn)役干部有著很大的區(qū)別。一方面專武干部不會象現(xiàn)役干部那樣時時處處受條令條例等規(guī)章制度的約束，因此比現(xiàn)役干部相對要輕松和自由；另一方面，由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的影響，很難把主要精力放在專武上來，從而有一定的盲目性，缺乏壓力感，工作上就會出現(xiàn)不聽招呼和不思進取的情緒。因此，必須在專武干部隊伍建設(shè)上加壓施力，激發(fā)每個專武干部獻身國防后備力量建設(shè)事業(yè)的光榮感和使命感。一是要嚴把專武干部入口關(guān)，保證專武干部隊伍整體素質(zhì)。專武干部的配備，直接影響專武干部隊伍整體素質(zhì)的高低。因此，人武部積極適應(yīng)地方機構(gòu)改革和人事制度調(diào)整的需要，嚴把專武干部入口關(guān)，在堅持其它選拔任用條件的同時，把“是否服過現(xiàn)役”作為了一項重要的選拔任用條件，從而提高整個專武干部隊伍的軍事素質(zhì)。二是專武干部要自加壓力。勝任后備力量建設(shè)工作需要多方面的知識和能力，不僅要具備合格的政治素質(zhì)、過硬的軍事素質(zhì)、較高的科學文化素質(zhì)、良好的心理素質(zhì)和強健的身體素質(zhì)，還應(yīng)要求具備較強的經(jīng)濟素質(zhì)、公關(guān)素質(zhì)和法律素質(zhì)，要具有很強的獨立工作能力、發(fā)動群眾的能力和應(yīng)付多種社會復(fù)雜情況的能力。只有這樣，才能在開展民兵預(yù)備役工作的過程中確立自身的威信，開創(chuàng)國防后備力量建設(shè)的新局面。三是各級黨委、機關(guān)要經(jīng)常加壓?；鶎狱h組織對黨管武裝工作最重要的是要落實到行動上。為此，基層領(lǐng)導在抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，要把黨管武裝工作列入了黨委工作的重要日程，明確基層黨委領(lǐng)導對抓好黨管武裝工作的職責，并支持專武干部開展工作，主動關(guān)心他們的成長進步，要采取對專武干部交任務(wù)、壓擔子、抓好在職學習和崗位練兵、進行定期考核評比等方法，切實為基層武裝部解決經(jīng)費到位難、人員組織難、工作開展難的問題，促使專武干部在本職崗位上成才。

（二）著力培養(yǎng)專武干部“五種作風”

一是要培養(yǎng)求真務(wù)實的作風。軍事斗爭準備工作對專武干部也有具體明確的要求，堅持戰(zhàn)斗力標準，強化打贏目標，自覺以軍事斗爭準備為牽引，盯著打贏來謀劃和落實民兵預(yù)備役工作是對廣大專武干部的基本要求。專武干部要在解決現(xiàn)實思想問題的同時，著力研究新形勢下民兵預(yù)備役建設(shè)上的一些重點、難點問題，增強工作的主動性、預(yù)見性。要結(jié)合本單位實際和工作需要，著眼工作長遠發(fā)展，緊緊圍繞新時期國防后備力量建設(shè)的方針、政策，想問題、抓工作、謀發(fā)展，堅決糾正官僚主義、形式主義作風，不搞出名掛號工程，不搞樣

板工程，樹立腳踏實地、求真務(wù)實、追求實效的作風。

二是要培養(yǎng)嚴謹高效的作風。專武干部必須增強按職責、按程序、按權(quán)限辦事的觀念，對職責內(nèi)的一些重點、難點問題，要親自研究，認真解決好，對有關(guān)原則性的敏感和焦點問題，應(yīng)積極做好解釋工作，解釋不清楚的逐級反映。要增強貫徹力，凡貫徹落實上級指示，能一步到位的應(yīng)立即辦理，要簡化工作程序，提高辦事效率，與事不推諉拖拉，做到快捷高

效。

三是要培養(yǎng)銳意進取的作風。專武干部要始終保持積極進取的精神狀態(tài)和工作作風，必須在增強事業(yè)心的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作和個人實際，有意識地接近一些急、難、險、重任務(wù)，為自己加壓，以壓促動，以逼促進。要緊緊圍繞提高組織指揮、機關(guān)工作、協(xié)調(diào)辦事等能力，突出學習軍事基礎(chǔ)知識、軍事高科技知識等，努力在提高綜合素質(zhì)上下工夫。堅決克服安于現(xiàn)狀，守業(yè)不創(chuàng)業(yè)，在其位不謀其政的思想行為，樹立淡泊名利、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、開拓進取的意識，保持昂揚的精神狀態(tài)，熱愛基層武裝工作，努力在本職崗位上建功立

業(yè)。

四是要培養(yǎng)廉潔自律的作風。專武干部廉潔自律情況如何，直接影響人武部在地方人民群眾中的形象，影響民兵預(yù)備役工作的質(zhì)量。因此，必須切實把專武干部的風氣搞端正。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，按條令條例規(guī)定約束行為舉止，不斷增強遵章守紀的自覺性。要認真貫

徹黨管干部原則，積極參加組織生活，主動向同級黨委和上級軍事機關(guān)匯報思想，自覺接受

組織監(jiān)督。

五是要培養(yǎng)與時俱進的作風。與時俱進是專武干部確保不落伍和實現(xiàn)自身價值的有效手段。當前，民兵預(yù)備役工作遇到了許多新情況、新問題和新矛盾。專武干部要成為民兵預(yù)備役工作的行家里手，就必須解放思想、更新觀念，與時俱進、開拓創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會上級精神，摸清基層情況，把上級指示、黨委決策與民兵預(yù)備役工作實際緊密結(jié)合起來，拿出有自

己特色的創(chuàng)新舉措，在創(chuàng)新中高質(zhì)量地抓好各項工作落實。

（三）專武干部要積極提高“六種”能力

一是組織協(xié)調(diào)的能力。協(xié)調(diào)關(guān)系、上情下達是每個專武干部的基本任務(wù)。就是要根據(jù)黨委、政府和上級軍事機關(guān)的指示要求，按照一定的工作程序，采取各種有效的手段和辦法，加強協(xié)作，及時溝通情況，科學合理地計劃安排工作，正確處理武裝工作和中心工作的矛盾

和問題，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，確保武裝工作真正落到實處。

二是參謀咨詢的能力。人武部是同級黨委的軍事機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對武裝工作的安排部署以及有關(guān)武裝工作的重大問題，都需要靠專武干部來實現(xiàn)，因此，專武干部必須深入進行調(diào)查研究，提出具體意見和建議；同時，黨委、政府的決議、指示，也要靠專武干部具體抓好落實。這就要求專武干部能參善謀，準確了解和掌握各種信息，熟悉上級的各項政策和制度規(guī)定，真正成為本行業(yè)的行家里手，準確有效地為黨委提供各種信息和咨詢意見，特別是對民兵預(yù)備役建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時調(diào)查研究，積極給黨委、政府出主意、想

辦法，提出合理化建設(shè)，以保證黨委、政府的決策科學有效。

三是文字表達的能力。這一點對干部特別是專武干部顯得尤其重要，專武干部如果缺乏文字表達能力，就無法開展工作。也就是說，沒有相當?shù)奈淖直磉_能力，就無法很好地理解上級意圖，無法全面有效地總結(jié)武裝工作的好經(jīng)驗好方法；對本人而言，個人發(fā)展也是沒有前途的。這就要求每個專武干部必須具備一定的文字功底，能熟練起草和撰寫各種文字材料，并達到觀點明確、結(jié)構(gòu)嚴謹、文字精煉、用詞規(guī)范，并符合政策法規(guī)和上級意圖。四是調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是行政干部必備的基本功。就是要通過深入調(diào)查，能夠及時準確地掌握大量的第一手材料；通過認真分析判斷，弄清問題本質(zhì)、特點和發(fā)展規(guī)律，從而形成指導性意見，為上級人武部和本級黨委、政府決策提供依據(jù)。

五是指導工作的能力。具體來說，就是能夠把上級指示要求與人武工作的實際緊密結(jié)合起來，對各項工作作出科學的安排；能夠及時了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決民兵基層建設(shè)中存在的問題；能夠總結(jié)推廣經(jīng)驗，運用典型指導工作。

六是抓工作落實的能力。上級的命令、指示能否得到執(zhí)行，關(guān)鍵在抓落實。這就要求專武干部不僅要能說、會寫，更要能撲下身子去干，有具體抓好落實的本領(lǐng)。在抓的過程中，一定要準確理解人武部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意圖，切忌只拉車不看路；要科學計劃、精心組織，切忌不按計劃辦事，不講求方式方法，東一榔頭，西一棒槌，亂抓一通；要真抓實干，務(wù)真求

實，切忌擺花架子、弄虛作假、搞形式主義。

總之，專武干部隊伍建設(shè)要堅持與時俱進的思想，以體制創(chuàng)新為牽引，以法規(guī)制度為保證，以加強培養(yǎng)為核心，以優(yōu)化環(huán)境為根本，以打得贏、不變質(zhì)為目標，樹立科學的發(fā)展觀，努

力加強和提高基層專武干部隊伍建設(shè)。

民兵編組和黨組織預(yù)建情況

我區(qū)共編民兵36693人，其中：普通民兵33153人，基干民兵2604人?；擅癖?，應(yīng)急隊伍932人，其中：編民兵應(yīng)急營1個（營部40人、三個連各120人，共計360人），應(yīng)急排9個（各編40人，共計360人）；應(yīng)急救援分隊5個（分別為消防滅火分隊39人，供水設(shè)施搶修分隊33人，電力設(shè)施搶修分隊34人，燃氣設(shè)施搶修分隊33人，供熱設(shè)施搶修分隊33人，共計172人）。作戰(zhàn)隊伍140人，其中：編高機連1個84人，對空觀察連1個84人。勤務(wù)保障隊伍1206人，其中：編陣地搶修分隊1個227人，情報偵察分隊1個80人，通信分隊1個153人，工兵分隊2個（各85人，共170人），物資油料分隊1個241人，交通運輸分隊3個（鐵路護路分隊1個40人，道路交通保障分隊1個53人，鐵路運輸分隊1個60人，公路運輸分隊1個46人），衛(wèi)生勤務(wù)分隊2個（醫(yī)療救護分隊1個32人，衛(wèi)生防疫分隊1個32人），裝備維修分隊2個（車輛維修分隊1個36人，民兵裝備維修分隊1個36人）。其他隊伍326人，其中：編步兵營1個290人，重要目標警戒分隊1個36

人。

我區(qū)地處城區(qū)，在預(yù)建民兵黨組織過程中，主要抓好“三個依托”，依托所在單位（行政事業(yè)單位和國有企業(yè)中比較固定的干部職工黨員），依托所在鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)村干部和比較固定的農(nóng)民黨員），依托所在社區(qū)（外來打工和流動人口黨員）。.結(jié)合軍地特點抓建設(shè)（人員配備上，有現(xiàn)役、有武干、有地方領(lǐng)導、干部；日常管理上，兩級武裝部抓訓練，地方抓基礎(chǔ)建設(shè)，雙方共同抓使用；）。結(jié)合民兵整組抓落實（結(jié)合民兵整組工作預(yù)建并檢查）

預(yù)建黨支部建設(shè)的原則

必須嚴格遵循組織原則。預(yù)建黨支部雖然不是實體性黨組織，但它是隨時準備過渡到臨時黨組織和正式黨組織的基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)換時不再經(jīng)過任何審批程序。因此，必須按照組建黨組織所應(yīng)遵循的組織原則來進行，根據(jù)黨員人數(shù)的多少，預(yù)設(shè)黨支部委員，履行審批手續(xù)，明

確支委分工。

必須掌握適度有效的原則。連隊黨支部預(yù)建以后，由于它平時只以預(yù)察的方式存在，因而不能要求它像正式黨組織那樣去履行職責，但如果只把預(yù)察停留在擬出名單存檔了事上，也會使其流于形式，應(yīng)從提高預(yù)任成員的素質(zhì)能力，促進預(yù)備役分隊建設(shè)出發(fā)，適度有

效地組織預(yù)任成員開展活動。

必須堅持隨缺隨補的原則。預(yù)任委員在地方任職變化較快，在調(diào)整官兵的同時，相應(yīng)調(diào)

整黨支部的預(yù)任成員。

第四篇：對專武干部隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考

對專武干部隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考

專職人民武裝干部是基層民兵預(yù)備役部隊、兵役工作、國防教育和戰(zhàn)時兵員動員工作的具體組織者和實施者，是鞏固黨在基層執(zhí)政地位的骨干力量。為進一步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部隊伍建設(shè)情況，有針對性地開展基層武裝工作，結(jié)合開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，近期，我們采取實地考察、個別談話、問卷調(diào)查等形式對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19名專武干部（一名正在調(diào)整中）進行了調(diào)查，總的感到，多數(shù)同志認真履行“雙重”職責，熟悉武裝業(yè)務(wù)，有一定的軍事指揮能力。但從基層專武干部隊伍建設(shè)來看，還存在不容忽視的一些問題，需要加強和改進。

一、齊抓共管，切實營造專武干部“思武”的濃厚氛圍

調(diào)查中感到，我縣縣鄉(xiāng)兩級黨委政府對武裝工作非常重視，認真落實黨管武裝制度，堅持雙重領(lǐng)導，定期召開議軍會、武委會、國動委全會，把武裝工作納入領(lǐng)導任期目標責任制，把武裝工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，把國防教育納入社會教育體系，把專武干部使用納入地方干部整體規(guī)劃，每年以“建始講壇”的形式組織科以上干部學習國防知識，年終考評將武裝工作納入考核范圍，每次干部調(diào)整都對專武干部政策傾斜，較好地促進了武裝工作的落實。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，目前，專武干部隊伍主要存在三個問題：一是工作兼職過多，分心走神，不能保證足夠的精力搞武裝工作。10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部長中全部兼職都在三項以上，最多的有七項工作，大多兼有與武裝工作相近的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)，也有

武干部有充分的時間和精力干好專職工作；上面萬條線，下面一顆針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是最基層的工作單位，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制職數(shù)減少，任務(wù)重，事務(wù)雜，壓力大，專武干部兼職也在法理之中，但兼職不應(yīng)太多太雜，最多兼任與武裝工作性質(zhì)相近的二至三項工作，這樣，不僅能體現(xiàn)專武干部的地位作用，也能使專武干部集中精力做好民兵整組、軍事訓練和新兵征集等規(guī)律性的武裝工作。三是實行量化管理，建立健全獎懲機制。要把武裝工作內(nèi)容進行分類，實行百分制量化目標管理，形成基層武裝部考評細則，做到武裝工作月月有任務(wù)，項項有目標。要建立專武干部崗位責任制，廣泛開展“兩爭”（爭創(chuàng)先進基層武裝部、爭創(chuàng)優(yōu)秀專武干部）活動，大力弘揚專武干部先進典型，獎優(yōu)罰差，對事業(yè)心強、成績突出的專武干部要大膽提拔使用，對表現(xiàn)差、不適宜在人武崗位上工作的同志要及時進調(diào)整，以充分調(diào)動專武干部的工作積極性。四是落實相關(guān)待遇，解決專武干部后顧之憂。要幫助專武干部解決工作和生活上的各種困難和問題，認真落實中央文件精神，切實解決好基層人武部長進同級黨委、享受同級副職待遇，專武干部要落實好國家公務(wù)員身份。要從工作上、生活上真正關(guān)心愛護專武干部，除認真抓好正常的工資福利、定級、調(diào)級等問題的落實外，要及時落實專武干部津貼和專武干部服裝換發(fā)制度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二、創(chuàng)新方法，切實理順專武干部“入武”的進出渠道

省委、省政府、省軍區(qū)[2009]5號和22號文件明確規(guī)定：專武干部應(yīng)按照德才兼?zhèn)涞臉藴屎蛯Ｎ涓刹克刭|(zhì)的特殊要求選配，優(yōu)先從優(yōu)秀轉(zhuǎn)

省政府、省軍區(qū)[2009]5號和22號文件要求，先由基層黨委提名，縣人武部和縣委組織部共同考察同意后，再由縣人武部部長和政委任命，確保專武干部調(diào)整使用正規(guī)有序，科學合理。二要創(chuàng)新進出渠道。省軍區(qū)要加強同省委組織部的協(xié)調(diào)，從省公務(wù)員招考名額中單列一定數(shù)量的專武干部名額，先由省委組織部和省軍區(qū)集中統(tǒng)一招考，再經(jīng)大學人民武裝學院集中培訓，最后分配到各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部任職。三要相對穩(wěn)定隊伍。軍分區(qū)可以合同市（州）委組織部門制定人武干部有關(guān)規(guī)定，明確人武干部任職最低年限，確保人武干部隊伍三年不變，確保人武干部以主要精力干好武裝工作。

三、加強培訓，切實提高專武干部“強武”的能力素質(zhì)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣專武干部沒有一個當過兵，19名專武干部有1名參加了人武學校培訓，有1人參加過分區(qū)和人武部組織的5次培訓，有3人參加過2次集訓，其他只參加過1次培訓，軍事素質(zhì)較差，武裝工作業(yè)務(wù)不熟，有的集合站隊基本的報告不會，有的在處突維穩(wěn)中，行動遲緩，集結(jié)常備應(yīng)急分隊需要2個小時，特別對專武干部所應(yīng)該具有的“四會”教學、民兵整組、征兵體檢標準等業(yè)務(wù)工作存在不懂不會的現(xiàn)象。對此，一要繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)培訓；軍分區(qū)要依托教導機構(gòu)組織專武干部定期輪訓，縣人武部要經(jīng)常組織新任專武干部培訓，采取以會代訓、難題會診、經(jīng)驗交流等方式，幫助專武干部提高實際工作能力。廣泛開展以勝任本職崗位、精通本職業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)崗位練兵活動，引導專武干部立足本職，學習成才。二要加強實踐鍛煉。把專武干部納入人武部訓練計劃，同步部署、同步組織、同步驗收；緊貼人武部工

該誡免談話的要誡免談話，該調(diào)整的要及時調(diào)整。對情節(jié)嚴重的，要依法追究責任，做到在紀律面前人人平等。

第五篇：對加強專武干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

對加強專武干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與

思考

對加強專武干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考2007-02-10 16:48:1

2對加強專武干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

近年來，專武干部隊伍建設(shè)雖有了較大的提高，但也存在一些問題，最近，我們對全市54個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位的56名專武干部的情況進行了調(diào)查。主要表現(xiàn)在：

一、目前基層專武干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題

1、年齡偏大。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在全市56名專武干部中，40歲以上的有25人，占總數(shù)的%，其中50歲以上的有

6人，40歲以下的只有25人，占總數(shù)的%。

2、文化偏低。從56名專武干部文化結(jié)構(gòu)上看，大專18人（其中14人屬函授），中專10人（其中5人屬函授），高中以下24人。透過這些數(shù)字不難看出，一是躍進文憑多，實際水平低；二是函授文憑多，正規(guī)院校畢業(yè)少（正規(guī)院校畢業(yè)生只有4人）。

3、思想不穩(wěn)。一是駐邊遠、條件艱苦和經(jīng)濟較為落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)專武干部思調(diào)的問題比較突出；二是有的專武干部認為現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，武裝工作不那么重要了；三是有的認為干武裝工作辛苦無前途，尋求新的思路跳槽；四是有的專武干部擔心在今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革中被裁減，情緒不穩(wěn)顯得尤為突出。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在全市54名專武干部中，僅有8人參加過軍分區(qū)舉辦的武裝工作業(yè)務(wù)培訓。少數(shù)專武干部思想素質(zhì)低，軍事素質(zhì)差，對民兵預(yù)備役

及兵役工作比較陌生，事到臨頭，僅靠上級的文件和會議精神落實工作。

5、專武干部難專武。配備編制少，工作難開展。部分專武干部未擺正武裝工作的位置，沒有把主要精力放在武裝工作上。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的武裝部長均身兼數(shù)職，最多者多達6項，以致專武干部成了兼武干部。

6、經(jīng)費較緊。從調(diào)查的情況看，有95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位人武部存在經(jīng)費緊張的問題。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導國防意識淡薄，對基層人武工作重視、支持、關(guān)心不夠，經(jīng)費投入少，導致民兵預(yù)備役工作活動難以開展和落實。

7、認識不高。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，也沒有把武裝工作列入政府工作規(guī)劃和考核內(nèi)容。

二、加強基層專武干部建設(shè)的對策與建議

第一，落實編制，提高職級待遇。一是落實編制、定人定位，嚴格按照中

辦發(fā)[1999]24號文件落實人員編制，把專武干部隊伍配齊配強，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少增配一名副部長或干事，以利于工作的開展。二是提高現(xiàn)有編制的職級待遇。由現(xiàn)在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級武裝部職級待遇編制調(diào)升為正鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，是同級地方黨委的軍事部門，政府的兵役機關(guān)，做到有職有權(quán)。三是專武部長必須進入同級黨委。

第二，把好選配關(guān)，選準配強專武干部。要切實把政治思想好、文化程度高的人員選進專武干部隊伍。一是按照專武干部隊伍的人才選拔條件，從每年的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中挑選。二是從每年的大中專以上文化程度畢業(yè)生中挑選。三是從黨政機關(guān)公務(wù)員隊伍中挑選。四是把專武部長的人才選拔引入競爭機制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部同步進行，連選連任的時間最長不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作納入目標管理考核之中，由

縣人武部和地方組織人事部門組成聯(lián)合工作組，對專職武裝干部每年進行1—2次全面目標考核。廣泛聽取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見、民主測評，在考核中，突出德、才、績，結(jié)論得出好、中、差，并存入個人檔案，為提升使用提供依據(jù)。只有這樣，專武干部隊伍的人員素質(zhì)才能自覺提高，做到變壓力為動力，自覺肩負起黨和人民賦予的重任。

第三，抓好培訓，努力提高專武干部素質(zhì)。一是學習政治、經(jīng)濟和科學文化知識。可由地方黨校、職業(yè)教育中心等單位組織實施。二是學習軍事知識。可由軍分區(qū)和縣人武部承擔，軍分區(qū)主要負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及企事業(yè)單位武裝部長的培訓，縣人武部主要負責對專武干部的培訓。三是學習國防動員業(yè)務(wù)知識，使之掌握組織實施國防動員的基本方法和程序，四是通過系統(tǒng)學習《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規(guī)，不斷提高專武干部依法開展民兵預(yù)

備役工作的能力和水平。

第四，加強教育管理，充分調(diào)動專武干部的工作積極性。一是要加強對專武干部的政治思想教育，激發(fā)他們做好專武工作的責任感和使命感。二是要交任務(wù)、壓擔子，充分發(fā)揮專武干部的工作主動性、創(chuàng)造性。三是要定期對專武干部進行考核檢查，獎優(yōu)罰劣。四是要嚴格按政策規(guī)定辦事，確保他們的職級、待遇落到實處，使他們安心本職工作，在人武戰(zhàn)線上建功立業(yè)。五是要會同地方黨委及職能部門理順專武干部管理體系，堅持統(tǒng)一培養(yǎng)，統(tǒng)一使用。六是要拓寬專武干部交流渠道，及時對達到任職最高年限的專武干部進行調(diào)整交流。

第五，強化黨管武裝的責任意識。各級黨政領(lǐng)導干部，在全力抓好經(jīng)濟建設(shè)的情況下，自覺關(guān)心專武干部隊伍建設(shè)。依法規(guī)范基層武裝部的雙重領(lǐng)導制度。上級應(yīng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于基層武裝機構(gòu)設(shè)置和專武干部調(diào)整配備原則的有關(guān)指示精神，制定配

套的實際細則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對基層武裝工作的領(lǐng)導職責、任務(wù)和目標，強化黨管武裝的責任意識。

第六，落實武裝工作經(jīng)費保障辦法。針對武裝工作經(jīng)費緊張和難以籌措的問題，應(yīng)依法規(guī)范經(jīng)費保障來源。目前農(nóng)村稅費改革，已將民兵訓練經(jīng)費統(tǒng)籌取消，政府應(yīng)將民兵訓練費納入財政預(yù)算。

第七，創(chuàng)造一個拴心留人的環(huán)境。要搞好“暖心工程”建設(shè)。在解決專武干部住房、看病、家庭、生活困難等問題上，適當優(yōu)待專武干部，著力解決專武干部在工作和生活上的實際問題，充分調(diào)動他們的工作積極性，專武干部才會更加熱愛武裝、安心武裝、盡職武裝，全身心投入武裝工作，我們這支專武干部隊伍才會更加充滿生機活力，國防后備建設(shè)建設(shè)和民兵預(yù)備役工作才能不斷加強和提高到一個新的水平。