第一篇：給省廳衛(wèi)生工作調(diào)研匯報(bào)材料2011.11.7張局長(zhǎng)確定稿件

恩施州衛(wèi)生工作情況匯報(bào)

尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)就我州今年衛(wèi)生工作情況匯報(bào)如下：

一、衛(wèi)生任務(wù)完成情況

（一）穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作 加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。提高新農(nóng)合參合率，全州2011年參合農(nóng)民3220947人，參合率達(dá)到96.87%，比2010年實(shí)際參合凈增34140人，實(shí)現(xiàn)了省新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上的目標(biāo)。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元。提高報(bào)銷比例，統(tǒng)一確定住院補(bǔ)償起付線、封頂線和報(bào)銷比例，確定參合農(nóng)民個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷年度封頂線不低于6萬(wàn)元。提高門診統(tǒng)籌補(bǔ)償水平及基金使用效率，擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償范圍，提高參合農(nóng)民受益面，實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到68.7%。實(shí)行“門診統(tǒng)籌+住院統(tǒng)籌”的新農(nóng)合補(bǔ)償模式，全州參合農(nóng)民住院24.02萬(wàn)人次，門診統(tǒng)籌受益538.5萬(wàn)人次，受益面達(dá)到175%。提高兒童白血病、先天性心臟病、重性精神病和終末腎病的保障水平，推進(jìn)重大疾病醫(yī)療保障。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了參合農(nóng)民看病住院在省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院即報(bào)住院醫(yī)療費(fèi)用。資助低保對(duì)象、五保戶、低收入

重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難群體參合，共資助274566人，資助金額達(dá)823.698萬(wàn)元。免費(fèi)為參合農(nóng)民配備235萬(wàn)張磁卡，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民就醫(yī)“一卡通”全覆蓋。宣恩縣扎實(shí)開展新農(nóng)合支付方式改革試點(diǎn)，推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付，目前，各項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

認(rèn)真落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立居民健康檔案，累計(jì)建檔率達(dá)56.95%。恩施市、利川市、宣恩縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣實(shí)現(xiàn)了居民健康檔案電子化，累計(jì)建立電子檔案1988022人，建檔率達(dá)到56.96%%。加強(qiáng)65歲以上老年人保健，累計(jì)為251915名65歲以上老年人建立了健康檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。加強(qiáng)慢性非傳染性疾病管理，累計(jì)為119286名高血壓患者建立了健康檔案，完成年度任務(wù)的103.73％；累計(jì)為34924名糖尿病患者建立健康檔案，完成年度任務(wù)的90.71％。查出重癥精神病人6464名，并進(jìn)行建檔和隨訪管理。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)689例，完成任務(wù)的137.8%。在恩施市、利川市、建始縣、來(lái)鳳縣等4縣市實(shí)施1.3萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已完成0.9萬(wàn)戶，完成任務(wù)的70.1%。在建始縣實(shí)施宮頸癌檢查項(xiàng)目，現(xiàn)已全部完成2.5萬(wàn)人的年度工作任務(wù)。開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目，共對(duì)18815名孕產(chǎn)婦發(fā)放了葉酸片。實(shí)施“降消”項(xiàng)目，2010年10月到2011年9月，全州孕產(chǎn)婦死亡率為14.85/10

萬(wàn)、嬰兒死亡率為10.5‰、5歲以下兒童死亡率為13‰，與2010年相比，有較大幅度的下降.住院分娩率達(dá)到99.16％。啟動(dòng)艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目，艾滋病母嬰阻斷檢測(cè)率超過(guò)90%。

扎實(shí)開展以全科醫(yī)生培訓(xùn)為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。恩施州中心醫(yī)院和湖北民院附屬民大醫(yī)院作為我州住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，目前，兩個(gè)醫(yī)院已經(jīng)招收36名住院醫(yī)師參加培訓(xùn)。認(rèn)真部署農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，完成了33名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；在恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)211名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師進(jìn)行培訓(xùn)；在來(lái)鳳縣、建始縣開展了社區(qū)全科醫(yī)生、全科護(hù)士培訓(xùn)；組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修工作。啟動(dòng)全州的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，各縣市編制、人社、財(cái)政等部門已經(jīng)完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的定編、人員分流、績(jī)效考核、工資兌現(xiàn)和財(cái)政補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作，全州基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定編5298人，清理實(shí)有在編4169人。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資制度改革。

全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。全州8縣市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均已實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全面實(shí)行藥品零差率銷售。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用、采購(gòu)、支付、監(jiān)管體系逐步建立。

大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。2007年以來(lái)，州委、州政府連續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)列入州政府為民辦十件實(shí)

事之一，同時(shí)，在財(cái)政十分困難情況下，連續(xù)三年每年投入300萬(wàn)元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，并投入500萬(wàn)元加大社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取西部大開發(fā)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需加大投入政策，共爭(zhēng)取到國(guó)家和省2.4億元建設(shè)資金，對(duì)全州8個(gè)縣市級(jí)醫(yī)院（其中2個(gè)中醫(yī)院）、8個(gè)縣市婦幼保健院、81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1454個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)了基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)家安排我州中央投資的重大衛(wèi)生項(xiàng)目中，建始縣人民醫(yī)院、咸豐縣人民醫(yī)院已經(jīng)竣工投入使用；巴東縣中醫(yī)院、來(lái)鳳縣民族醫(yī)院、宣恩縣人民醫(yī)院、利川市人民醫(yī)院、鶴峰縣人民醫(yī)院、恩施市中心醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。州中心醫(yī)院和湖北民院附屬民大醫(yī)院，自籌資金不斷改善就醫(yī)條件，“十一五”期末，全州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)建始縣公立醫(yī)院改革電子病歷試點(diǎn)。積極支持鶴峰縣中心醫(yī)院籌建遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，目前，房屋建設(shè)和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)結(jié)束。在全州二級(jí)以上綜合醫(yī)院開展了20個(gè)病種臨床路徑管理，積極推進(jìn)臨床路徑電子化，努力控制單病種成本，降低患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（二）加大艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和地方病防治力度

我州艾滋病、結(jié)核病防治工作管理規(guī)范，州委、州政府和各縣市黨委、政府高度重視艾滋病、結(jié)核病的防治工作，每年將艾滋病、結(jié)核病防治納入政府目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。今年新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者47例，累計(jì)633例，累計(jì)死亡291例。主動(dòng)監(jiān)測(cè)任務(wù)9300人，實(shí)際完成了9400人，現(xiàn)已超額完成了任務(wù)。應(yīng)落實(shí)控制家庭內(nèi)傳播措施的家庭386戶，現(xiàn)已全部落實(shí)到位。今年新發(fā)現(xiàn)結(jié)核病任務(wù)數(shù)是2800例，實(shí)際完成2520例，完成率為90%，應(yīng)轉(zhuǎn)診3170例，實(shí)際轉(zhuǎn)診3141例，轉(zhuǎn)診率為99%，免費(fèi)拍片2100人，免費(fèi)查痰2058人。扎實(shí)推進(jìn)免疫規(guī)劃工作，卡介苗報(bào)告接種率99.6%；脊髓灰質(zhì)炎疫苗報(bào)告接種率98.6%；百破二聯(lián)疫苗報(bào)告接種率98.7%；百白破疫苗報(bào)告接種率98.7%；乙肝疫苗報(bào)告接種率99.1%，乙肝疫苗首針及時(shí)接種率達(dá)到92.6%。

地方病防治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況通過(guò)省級(jí)考評(píng)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，被評(píng)定為優(yōu)秀格次。

緊緊圍繞“健康湖北”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作，積極開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。目前，全州各縣市已經(jīng)上報(bào)了8個(gè)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32 個(gè)衛(wèi)生單位，68個(gè)衛(wèi)生村。按照省衛(wèi)生廳的要求，開展了疾控技術(shù)比武活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，還選送了代表隊(duì)參加了省疾控中心組織的比武活動(dòng)，在疾病監(jiān)測(cè)、消殺等項(xiàng)目比賽中，取得了較好名次。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)

截止目前，全州僅發(fā)生一起宋內(nèi)氏痢疾疫情及兩起毒菌中毒事件。傳染病疫情較去年同期水平呈下降趨勢(shì)。職業(yè)病事件、突發(fā)災(zāi)害事件等均未發(fā)生。為適應(yīng)新的應(yīng)急形勢(shì)，滿足社會(huì)進(jìn)步的需要，州衛(wèi)生應(yīng)急辦從健全組織機(jī)構(gòu)入手，不斷鞏固機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定和更新應(yīng)急工作隊(duì)伍。州衛(wèi)生局、鶴峰縣、利川市衛(wèi)生局分別設(shè)立了獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，州、縣市疾病預(yù)防控制中心全部設(shè)立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。定期召開突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警會(huì)議，及時(shí)分析預(yù)判全州突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢(shì)，形成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)判聯(lián)席會(huì)議制度。完善信息溝通機(jī)制，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合畜牧、教育、氣象、新聞、交通、公安、民政、通訊等多部門構(gòu)建溝通協(xié)作機(jī)制，簽訂合作協(xié)議，明確各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范處置事件中的工作程序。來(lái)鳳縣較好地開展了學(xué)校衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查試點(diǎn)工作。

（四）促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量不斷提高

扎實(shí)開展醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)，促進(jìn)了醫(yī)院不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，努力保障醫(yī)療安全。對(duì)二級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)行了等級(jí)醫(yī)院復(fù)審。積極推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，截止10月底，全州采血量為758.75萬(wàn)ml，完成本轄區(qū)總用血量100%以上的無(wú)償獻(xiàn)血量。啟動(dòng)實(shí)施干部保健工作，落實(shí)了保健辦專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。

大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，扎實(shí)開展“湖北省農(nóng)村中

醫(yī)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作。目前，利川市已經(jīng)完成建設(shè)并通過(guò)了初審，巴東、來(lái)風(fēng)、宣恩、咸豐已向省衛(wèi)生廳提出創(chuàng)建申請(qǐng)，并做好了創(chuàng)建的準(zhǔn)備工作。各縣市中醫(yī)（民族）醫(yī)院積極開展“平安醫(yī)院”、“優(yōu)秀護(hù)理示范醫(yī)院”建設(shè)，深入開展中醫(yī)醫(yī)院“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，組織評(píng)選“恩施中醫(yī)大師、名師”。依托州衛(wèi)生學(xué)校，在村衛(wèi)生室招收了50名中醫(yī)藥人員，進(jìn)行二年的免費(fèi)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)人才的培養(yǎng)，改善基層民族醫(yī)、中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)全州中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

（五）不斷提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力

州衛(wèi)生局高度重視農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣和“百鎮(zhèn)千村”示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。按照省衛(wèi)生廳的要求，精心指導(dǎo)巴東縣創(chuàng)建全省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣，其他各縣市按照今年的工作重點(diǎn)，制定了“百鎮(zhèn)千村”示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，目前，全州共確定有18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和162個(gè)村衛(wèi)生室創(chuàng)建全省示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（六）扎實(shí)開展“三好一滿意”和治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng) 今年，州衛(wèi)生局把衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“三好一滿意”活動(dòng)、治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)與州糾風(fēng)辦開展的創(chuàng)建群眾滿意窗口單位活動(dòng)緊密結(jié)合，把“三好一滿意”和治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)真正做到抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。省衛(wèi)生廳召開動(dòng)員會(huì)議后，州衛(wèi)生局及時(shí)

召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)省衛(wèi)生廳深入開展“三好一滿意” 和治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，迅速成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員專職抓，抽調(diào)骨干力量成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合恩施州衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際，制定了恩施州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“三好一滿意” 和治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案等一系列配套文件，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、定期督導(dǎo)、全力推進(jìn)。

結(jié)合開展“三好一滿意”和治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作，認(rèn)真查找問(wèn)題，將行評(píng)工作與落實(shí)醫(yī)改、“三萬(wàn)”活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。在開展活動(dòng)中，各單位針對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用、醫(yī)療質(zhì)量安全、服務(wù)態(tài)度、就醫(yī)環(huán)境、就醫(yī)程序、便民服務(wù)設(shè)施等群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題，提出了一是進(jìn)一步加大抗生素應(yīng)用管理和大額處方的監(jiān)督力度，不斷完善價(jià)格公示制、查詢制、費(fèi)用清單制，提高收費(fèi)透明度；二是加強(qiáng)質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理的規(guī)章與制度，確保醫(yī)療服務(wù)安全有效；三是簡(jiǎn)化就診程序，解決就醫(yī)程序繁瑣、流程復(fù)雜、標(biāo)識(shí)不清晰、便民服務(wù)設(shè)施不齊全等一系列措施。

全州各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展整改，成效明顯。利川市人民醫(yī)院通過(guò)增設(shè)醫(yī)保刷卡機(jī)、掛號(hào)收費(fèi)窗口，完善了便民

服務(wù)設(shè)施，增加醫(yī)技科室檢查設(shè)備，解決排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象。州中心醫(yī)院對(duì)70歲以上的老人、實(shí)行“免收掛號(hào)費(fèi)”政策，為老、弱、病、殘?zhí)峁┹喴畏?wù)，掛號(hào)室、收費(fèi)處、導(dǎo)醫(yī)實(shí)行提前上班制度，在住院部各護(hù)士站增設(shè)了“溫馨便民盒”，免費(fèi)為病人熱飯菜，代訂餐飲。湖北民院附屬民大醫(yī)院成立院內(nèi)服務(wù)隊(duì)，24小時(shí)提供應(yīng)急服務(wù)，形成了醫(yī)護(hù)人員圍著病人轉(zhuǎn)，后勤科室圍著臨床轉(zhuǎn)，時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)以病人為中心的服務(wù)理念。

二、當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題

（一）醫(yī)改投入補(bǔ)償機(jī)制未真正建立。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革中，部分地方存在醫(yī)護(hù)人員工資待遇下降現(xiàn)象。隨著國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，實(shí)行零差率銷售，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入大幅下降。十分困難的縣市財(cái)政不能滿足醫(yī)改的巨額財(cái)政需求，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)行難以預(yù)料。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解難度較大。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和綜合改革之后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況將不復(fù)存在，“造血”功能也將大為弱化，歷史債務(wù)成為制約基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行的重要因素。初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)債總額約2.07億元，高額的負(fù)債和衛(wèi)生投入總量不足，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展影響較大，在開展醫(yī)改各項(xiàng)工作中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極性受到?jīng)_擊，全面推進(jìn)困難重重。

（三）落實(shí)公共衛(wèi)生工作壓力大。公共衛(wèi)生服務(wù)投入的不斷加大，基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作任務(wù)激增，公共衛(wèi)生人員數(shù)量和質(zhì)量都不能適應(yīng)繁重的公共衛(wèi)生任務(wù)。

（四）衛(wèi)生服務(wù)能力需要進(jìn)一步改善。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)督辦，保證醫(yī)改任務(wù)的全面完成。

（二）克難攻堅(jiān)，加大新農(nóng)合制度的宣傳力度，盡力提高新農(nóng)合參合率。

（三）不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作督導(dǎo)。

（五）開展衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

第二篇：xx局長(zhǎng)xx市衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生工作目標(biāo)完成情況的匯報(bào)1

xxx市衛(wèi)生局關(guān)于xxx年 衛(wèi)生工作目標(biāo)完成情況的匯報(bào)

xxx市衛(wèi)生局黨委書記、局長(zhǎng) xxx（二○一○年十二月十五日）

尊敬的劉廳長(zhǎng)、考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

年初以來(lái)，我們?cè)谑d的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全面貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照省廳下達(dá)的各項(xiàng)衛(wèi)生工作目標(biāo)，召開專題會(huì)議認(rèn)真研究部署，與各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。一年來(lái)，我們圍繞“一條主線”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)“七項(xiàng)建設(shè)”，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、圍繞醫(yī)改這條主線，努力探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新機(jī)制 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系人民群眾健康、關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福的一項(xiàng)重大民生工程。今年，我們按照省廳“開好局、起好步”的總體要求，有序推進(jìn)醫(yī)改工作。

一是我們有序推動(dòng)基本醫(yī)療保障制度實(shí)施。大力開展宣傳動(dòng)員，積極引導(dǎo)農(nóng)民參合，全面落實(shí)國(guó)家新農(nóng)合政策，不斷提高新農(nóng)合參合率。今年，我市新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到156.8萬(wàn)人，參合率為93.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了150元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，共籌集新農(nóng)合基金2.35億元。在全市范圍內(nèi)普遍實(shí) 行了“住院統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌”的補(bǔ)償模式，xxx區(qū)住院補(bǔ)償封頂線提高到了5萬(wàn)元（其他縣為4萬(wàn)元），確定xxx縣為兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)縣，這兩種疾病住院補(bǔ)償比提高了15個(gè)百分點(diǎn)，封頂線提高到了6萬(wàn)元。全市各級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)結(jié)報(bào)，有效維護(hù)了參合農(nóng)民權(quán)益。

二是我們穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度改革。從6月1日起，我市xxx縣和市縣兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，把基本藥物納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例高出非基本藥物5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售。我們?cè)谠圏c(diǎn)單位實(shí)行了基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集管理，對(duì)醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，確保臨床首選和合理使用基本藥物。積極實(shí)行績(jī)效工資管理，制定和完善績(jī)效考核辦法，推行績(jī)效工資制。同時(shí)，我們還組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入村屯開展巡回醫(yī)療，送醫(yī)上門，為基層群眾提供方便、快捷、廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量逐步增加，服務(wù)功能日益增強(qiáng)。

三是我們不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動(dòng)了以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定并下發(fā)了《xxx年xxx市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施了高等醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收了15名定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，對(duì)25名基層衛(wèi)生人員進(jìn)行了全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。與省人民醫(yī)院、吉大二院等四家三級(jí)醫(yī)院建立起了長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，選派12名醫(yī)療骨干進(jìn)入?yún)f(xié)作醫(yī)院進(jìn)修深造。大力加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) 人才培養(yǎng)，全年共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)人員84人、管理人員90人、技術(shù)人員168人、村衛(wèi)生室1445人、社區(qū)衛(wèi)生人員190人次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘了7名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。對(duì)全市6000多名衛(wèi)生技術(shù)人員開展了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，教育覆蓋面達(dá)到了100%，學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)到了98%。全面落實(shí)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，到今年我市共有792名村醫(yī)進(jìn)入高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)習(xí)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，試點(diǎn)縣xxx縣420家村衛(wèi)生所全部實(shí)行了“四統(tǒng)一”管理，進(jìn)一步提升了村衛(wèi)生所服務(wù)水平。

四是我們積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目落實(shí)。累計(jì)建立規(guī)范城市居民健康檔案529536份，建檔率達(dá)到64.2%；建立農(nóng)村居民健康檔案904543份，建檔率達(dá)到43%。完成15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種155640針次，對(duì)12213名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行了補(bǔ)助，為191名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，新建農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生廁所8200座，孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體檢測(cè)率達(dá)到99.98%，艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達(dá)到了100%。制定了《xxx市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施方案（試行）》和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣（區(qū)）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了績(jī)效考核，有效增強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目行政推進(jìn)力度，促進(jìn)了均等化項(xiàng)目順利實(shí)施。

五是我們努力做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。xxx縣作為我市公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)縣，做了大量細(xì)致而富有成效的前期準(zhǔn)備工作。該縣對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生 所進(jìn)行了全面核查，摸清了人員底數(shù)和衛(wèi)生資源狀況，為深化改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照一級(jí)甲等、一級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)全縣中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一般衛(wèi)生院崗位進(jìn)行了重新設(shè)置，進(jìn)一步明確了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能定位和發(fā)展方向。制定了《xxx縣衛(wèi)生系統(tǒng)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了崗位職責(zé)，量化了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展了績(jī)效考核，現(xiàn)在已經(jīng)完成了上半年考核工作，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，下半年考核工作正在進(jìn)行中，有效調(diào)動(dòng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工作積極性。

二、突出“四個(gè)重點(diǎn)”，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè) 一是突出疾病預(yù)防控制工作，有效維護(hù)人民群眾健康。今年，我們搶先抓早，以麻疹、手足口病等重大傳染病防控為重點(diǎn)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控、科學(xué)防治”的方針，依法處置，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握傳染病防控工作的主動(dòng)權(quán)。我們針對(duì)全市62個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作，補(bǔ)種麻疹疫苗近16000針次，在全市組織開展了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫工作，接種適齡兒童168662名，接種率達(dá)到了97.05％，麻疹發(fā)病率由去年的394.6/100萬(wàn)下降到今年的12.5/100萬(wàn)。進(jìn)一步落實(shí)手足口病防控責(zé)任，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，開展主動(dòng)搜索，阻斷傳播途徑，實(shí)施定點(diǎn)救治，有效控制了手足口病疫情傳播。全面落實(shí)國(guó)家艾滋病、結(jié)核病、地方病防治策略，加強(qiáng)慢性病防控，強(qiáng)化重性精神疾病管理。xxx縣加大投入，大力開展防控體系建設(shè)，增加防控設(shè)備，在全省率先使用了最新疫情信息管理軟件，防控能力得到提 升，今年全省肝吸蟲防控工作會(huì)議在xxx召開。截止目前，我市麻疹報(bào)告病例為35例，與去年同期的1053例相比下降了97%；手足口病報(bào)告病例2704例，與去年同期的3524例相比下降了23.72%；全市共報(bào)告乙、丙類傳染病22種、12735例，報(bào)告病例數(shù)與去年同期相比下降了7.59%；“五苗”接種率持續(xù)保持在98%以上。

二是突出衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，不斷提高衛(wèi)生行政執(zhí)法效能。我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)集中開展了一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員6816人次、車輛2124臺(tái)次，累計(jì)排查重點(diǎn)區(qū)域189個(gè)，檢查餐飲業(yè)戶5893戶次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書242份，取締不法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶9戶，處罰93戶，限期整改52戶，培訓(xùn)從業(yè)人員4100多人次。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，檢查餐飲業(yè)戶870戶次，沒收并銷毀違法食品添加劑亞硝酸鈉、檸檬黃、胭脂紅22公斤，對(duì)19戶不法業(yè)戶進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。大力加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作，全市投入資金328萬(wàn)元，用于職業(yè)病防治能力建設(shè)，xxx油田總醫(yī)院在我市率先取得省衛(wèi)生廳職業(yè)病診斷資質(zhì)，填補(bǔ)了我市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)空白，xxx和xxx兩家疾控中心通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，取得了省級(jí)職業(yè)衛(wèi)生相應(yīng)資質(zhì)。我們不斷加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度，取締非法診所194家。大力加強(qiáng)放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防控監(jiān)管，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督整體水平得到明顯提高。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，開展陽(yáng)光政務(wù)，全年共辦結(jié)各類衛(wèi)生許可705件，市衛(wèi)生局行政審批窗 口被市政府評(píng)為“紅旗窗口”，受到群眾好評(píng)。

三是突出婦幼保健工作，有效保障婦女兒童健康權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”，深入實(shí)施“降消”項(xiàng)目，大力加強(qiáng)“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”。在全市組織開展了助產(chǎn)技術(shù)專項(xiàng)整頓，強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量控制，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，有效提高了產(chǎn)科服務(wù)水平。在國(guó)家取消強(qiáng)制婚檢政策的情況下，xxx縣轉(zhuǎn)換工作思路，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極開展婚前檢查工作，到9月末，該縣婚檢人數(shù)已達(dá)4932人，婚檢率達(dá)到了74.3%。截止目前，我市孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為21.13/10萬(wàn)、6.98‰和8.21‰，均控制在我省規(guī)定控制線以下；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童保健覆蓋率、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達(dá)到81.18%，66.46%和99.83%，婦幼保健工作基礎(chǔ)日益鞏固。

四是突出開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作不斷加強(qiáng)。今年，我們成功開展了除“四害”三次戰(zhàn)役，在主城區(qū)投放鼠藥30噸，滅蚊蠅、蟑螂藥15噸，進(jìn)一步降低了“四害”密度。會(huì)同相關(guān)部門大力開展“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治，“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證和健康證持有率分別達(dá)到了93%和90%。協(xié)調(diào)創(chuàng)城成員單位加快市城區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江南污水處理廠實(shí)現(xiàn)了通水試運(yùn)行，江北污水處理廠進(jìn)入設(shè)備安裝階段，新建了10座垃圾中轉(zhuǎn)站、8座水沖式廁所，新購(gòu)進(jìn)并投入使用3臺(tái)垃圾清掃車、2臺(tái)高壓沖水車、400個(gè)果皮箱，城市衛(wèi)生服務(wù)承載能力不斷增強(qiáng)，管理水平顯著提升。組織開展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，共清除衛(wèi)生死角1032 處，清運(yùn)垃圾13800多立方米，清理亂貼亂畫3487處，粉劇墻體3124平方米，城市衛(wèi)生面貌明顯改善。

三、推進(jìn)“七項(xiàng)建設(shè)”，不斷提升衛(wèi)生管理水平

一是大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。今年，我市從加強(qiáng)新農(nóng)合制度建設(shè)入手，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理?？茖W(xué)調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償方案，不斷提高新農(nóng)合制度的保障能力，截止11月末，我市受益參合農(nóng)民達(dá)到了48.47萬(wàn)人次，累計(jì)支出合作醫(yī)療資金1.68億元，占籌資總額的71.8%。其中：補(bǔ)償住院患者7.8萬(wàn)人次，補(bǔ)償資金1.47億元，占住院基金總額的82.07%；補(bǔ)償門診患者40.17萬(wàn)人次，補(bǔ)償資金1233.5萬(wàn)元，慢病補(bǔ)償5068人次，補(bǔ)償資金345.9萬(wàn)元，占門診基金總額的26.89%；大病二次補(bǔ)助2868人次，補(bǔ)償資金520.2萬(wàn)元?？h級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)次均住院費(fèi)用為9052元，補(bǔ)償比為35.75%；縣（區(qū)）級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)次均住院費(fèi)用為2982元，補(bǔ)償比為48.92 %，與去年同期相比提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)次均住院費(fèi)用為1381元，補(bǔ)償比為59.64%，與去年同期相比提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)。我們?cè)诩訌?qiáng)新農(nóng)合工作的同時(shí)，不斷加快基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入建設(shè)資金285萬(wàn)元，完成了3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)，改造面積3100平方米。

二是大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作的機(jī)制，建 立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的功能定位，大力開展社區(qū)傳染病防控，有力推進(jìn)社區(qū)健康教育，切實(shí)抓好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。今年，我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)舉辦健康教育講座202場(chǎng)，設(shè)置健康教育宣傳欄199個(gè)，接受健康教育咨詢2.9萬(wàn)人次，發(fā)放健康教育資料25萬(wàn)份，建立殘疾人健康檔案2526份，對(duì)4286人次殘疾人進(jìn)行了康復(fù)指導(dǎo)，免費(fèi)為6萬(wàn)多人次的老人和兒童提供了健康體檢，對(duì)1.3萬(wàn)人次孕產(chǎn)婦進(jìn)行了產(chǎn)前隨訪和產(chǎn)后訪視。

三是大力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。圍繞“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理，建立健全醫(yī)療安全管理組織和工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化診療環(huán)境，嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療價(jià)格，整治醫(yī)院及周邊環(huán)境，依法妥善處置醫(yī)患糾紛，實(shí)施便民就醫(yī)十項(xiàng)舉措，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度明顯提升。以開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)和推進(jìn)新一輪醫(yī)院評(píng)審工作為載體，加強(qiáng)臨床用血和血液透析安全監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)院感染控制，組織三級(jí)綜合醫(yī)院病歷評(píng)比，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，開展臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制，做好毒麻藥品管理，不斷完善醫(yī)院管理，提升醫(yī)療質(zhì)量，為人民群眾提供了安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。深入開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，組織開展全市中醫(yī)基本現(xiàn)狀調(diào)查，廣泛開展中醫(yī)藥宣傳與普及，我局榮獲了全省“讀中醫(yī)經(jīng)典”知識(shí)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)和精神文明獎(jiǎng)。啟動(dòng)了市中心醫(yī)院異 地重建項(xiàng)目，完成了市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作，項(xiàng)目進(jìn)入了土建施工階段。

四是大力加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，理順工作機(jī)制，完成了市本級(jí)食品監(jiān)督和食品安全綜合協(xié)調(diào)職能交接，調(diào)整了xxx市食品安全委員會(huì)組成部門，修訂完善了《xxx市食品安全事故調(diào)查處理制度》等六項(xiàng)工作制度，我局設(shè)立了食品綜合協(xié)調(diào)科，全面承擔(dān)起了食品安全綜合協(xié)調(diào)工作職能。協(xié)調(diào)組織工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等成員單位，在全市范圍內(nèi)集中開展了食品安全整頓、打擊濫用食品添加劑行為、清查問(wèn)題乳粉等食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了食品安全。

五是大力加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。市縣衛(wèi)生行政部門都成立了衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，全市組建起了24支衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急人員總數(shù)達(dá)到497人。進(jìn)一步完善了《xxx市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，組織開展了應(yīng)急培訓(xùn)和演練，編寫印發(fā)了xxx市《衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)問(wèn)答》，全市培訓(xùn)各級(jí)各類衛(wèi)生人員1600人次，開展了13次應(yīng)急演練，參演人數(shù)達(dá)230人次。衛(wèi)生應(yīng)急綜合預(yù)警示范社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，全市建成了6個(gè)預(yù)警示范社區(qū)，全部開展了示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

六是大力加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，健全行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開。從提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障就醫(yī)安 全、控制醫(yī)療費(fèi)用入手，不斷優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，增進(jìn)醫(yī)患和諧，4次走進(jìn)政行風(fēng)熱線直播間，為群眾答疑解惑，暢通了群眾訴求渠道。加強(qiáng)12320體系建設(shè)和管理，共受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴27件、電話咨詢389件，案件受理率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上。今年，我們組織醫(yī)療隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，為廣大農(nóng)民提供義診1萬(wàn)多人次，減免醫(yī)藥費(fèi)19萬(wàn)元。各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，大力開展便民服務(wù)，市中心醫(yī)院成立了隨訪中心，對(duì)出院病人在3天內(nèi)進(jìn)行跟蹤隨訪，開展延伸服務(wù)，目前已隨訪患者12682人，得到省衛(wèi)生廳高度贊揚(yáng)，深受廣大群眾歡迎。

七是大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。自今年五月以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谌到y(tǒng)深入開展了創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來(lái)，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，突出行業(yè)特色，務(wù)求取得實(shí)效。10月18日，我局代表市委接受了省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)檢查驗(yàn)收，受到了好評(píng)。在今年抗洪搶險(xiǎn)和打撈化工原料桶工作中，我市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部把抗洪搶險(xiǎn)一線作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主陣地，積極投身到抗洪搶險(xiǎn)工作之中，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。在今年抗洪搶險(xiǎn)期間，我局以黨員干部為主體，累計(jì)派出醫(yī)護(hù)人員754人次，出動(dòng)救護(hù)車185臺(tái)次，共診治患者2987人次，免費(fèi)發(fā)放藥品52700多元，開展衛(wèi)生防疫消殺面積59.82萬(wàn)平方米，成功救治了4名溺水官兵,被市委、市政府評(píng)為防汛抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體。我們?cè)诠ぷ髦须m然取得了點(diǎn)滴成效，但我們更清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著一定不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展相對(duì)緩慢，基層衛(wèi)生資源配置不足、質(zhì)量不高、服務(wù)能力不強(qiáng)；政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入不足，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度與衛(wèi)生改革發(fā)展需求不同步，衛(wèi)生資源總量相對(duì)不足；基層衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)，xxx年是我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年，也是“十一五”規(guī)劃的收官之年，我市衛(wèi)生工作在省廳的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在改革中得到了長(zhǎng)足發(fā)展。今天，省廳進(jìn)行年終績(jī)效考核既是對(duì)我們工作的推進(jìn)，更是對(duì)我們的鞭策。我們將認(rèn)真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和建議，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，努力推動(dòng)xxx衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”我省衛(wèi)生事業(yè)的良好開局。

一是突出疾病預(yù)防控制工作，有效維護(hù)人民群眾健康。今年，我們搶先抓早，以麻疹、手足口病等重大傳染病防控為重點(diǎn)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控、科學(xué)防治”的方針，依法處置，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握傳染病防控工作的主動(dòng)權(quán)。我們針對(duì)62個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作，補(bǔ)種麻疹疫苗近16000針次，在全市組織開展了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫工作，接種適齡兒童168662名，接種率達(dá)到了97.05％，今年我市麻疹報(bào)告病例為35例，與去年同期的1053例相比下降了97%，麻疹發(fā)病率由去年的394.6/100萬(wàn)下降到今年的12.5/100萬(wàn)。進(jìn)一步落實(shí)手足口病防控責(zé)任，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，開展主動(dòng)搜索，阻斷傳播途徑，實(shí)施定點(diǎn)救治，有效控制了手足口病疫情傳播，今年我市手足口病報(bào)告病例2704例，與去年同期的3524例相比下降了23.72%。全面落實(shí)國(guó)家艾滋病、結(jié)核病、地方病防治策略，加強(qiáng)慢性病防控，強(qiáng)化重性精神疾病管理。xxx縣加大投入，大力開展防控體系建設(shè)，增加防控設(shè)備，在全省率先使用了最新疫情信息管理軟件，防控能力得到提升，今年全省肝吸蟲防控工作會(huì)議在xxx召開。截止目前，全市共報(bào)告乙、丙類傳染病22種、12735例，報(bào)告病例數(shù) 12 與去年同期相比下降了7.59%，“五苗”接種率持續(xù)保持在98%以上。

第三篇：國(guó)家局張X副局長(zhǎng)在煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)上的講話

要求要嚴(yán) 工作要實(shí) 責(zé)任到位 嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

深入扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”

——張X副局長(zhǎng)在煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位

現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)上的講話（2011年10月12日）

同志們：

這次會(huì)議是繼XX綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后的又一次重要會(huì)議，對(duì)于此次匯報(bào)會(huì)國(guó)家局黨組高度重視，XXXX局長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)會(huì)議的籌備情況并作出了重要批示。為了提高會(huì)議效果和保證會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，國(guó)家局決定，除8家重點(diǎn)調(diào)研單位外，其他直屬單位整頓辦的專職主任或常務(wù)副主任全部參會(huì)。會(huì)議期間，8家重點(diǎn)調(diào)研單位分別介紹了“兩項(xiàng)工作”的開展情況，特別是貫徹落實(shí)公開招標(biāo)要求方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，以及取得的成效，較好地反映了工作成果，展示了在充分借鑒XX試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和突破，體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新和實(shí)踐的精神，達(dá)到了有做法、有經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)新、有突破的要求，對(duì)行業(yè)其他單位很有借鑒意義。對(duì)8家重點(diǎn)調(diào)研單位前期所做的工作和取得的成效給予充分肯定。下面，我就“兩項(xiàng)工作”講兩點(diǎn)意見。

一、XX綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，行業(yè)“兩項(xiàng)工作”扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯

（一)行業(yè)“兩項(xiàng)工作”開展的基本情況。

行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,國(guó)家局專門印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見》（國(guó)煙辦?2011?45號(hào)）對(duì)“兩項(xiàng)工作”進(jìn)行全面部署，明確了今年的具體任務(wù)和要求。各直屬單位按照要求，積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，特別是圍繞公開招標(biāo)這一難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，力求創(chuàng)新、突破，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)XX試點(diǎn)單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升。全行業(yè)有XX家直屬單位赴XX試點(diǎn)單位觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)試點(diǎn)單位開展“兩項(xiàng)工作”的做法和經(jīng)驗(yàn)有了更深的體會(huì)，開闊了視野，拓展了思路。有的單位專門邀請(qǐng)XX試點(diǎn)單位的同志進(jìn)行授課，有的單位將試點(diǎn)單位的資料刻成光盤下發(fā)所屬單位，有的單位將試點(diǎn)單位的資料印成小冊(cè)子人手一冊(cè)，有的單位專門成立了課題組專題研究試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，在“怎么學(xué)、學(xué)什么”上狠下工夫，力求真正把XX的成功經(jīng)驗(yàn)和做法變成自己的有效措施。以上這些做法，在全面宣傳介紹XX試點(diǎn)單位做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，用規(guī)范促發(fā)展、規(guī)范出效益的生動(dòng)事例很好地教育了廣大干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了學(xué)習(xí)XX、趕超XX、狠抓規(guī)范的濃厚氛圍，為“兩項(xiàng)工作”深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是各級(jí)黨組（黨委）高度重視，狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作力度大。行業(yè)各直屬單位黨組（黨委）高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局部署和X局長(zhǎng)講話精神，把推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”作為今年整頓規(guī)范的主要任務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容，擺在突出位置，積極行動(dòng)，精心組織，“一把手”真正做到了親自部署、親自推動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各直屬單位均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作要求，按照工作階段對(duì)“兩項(xiàng)工作”進(jìn)行全面督導(dǎo)。為加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目管理，行業(yè)除XXX省局（公司）外全部成立了“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì),制訂了《管理委員會(huì)工作規(guī)則》，明確了決策內(nèi)容和決策程序以及決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職責(zé)。行業(yè)直屬單位“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)都比較好地發(fā)揮了有效的管理作用，行業(yè)“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目的決策和管理更加規(guī)范。在上半年檢查中，各直屬單位按照國(guó)家局通知要求，認(rèn)真對(duì)待，把檢查作為“兩項(xiàng)工作”開展情況和成效的一次綜合檢驗(yàn)，嚴(yán)密組織，對(duì)“兩項(xiàng)工作”進(jìn)行了全面系統(tǒng)地梳理、檢查和督導(dǎo)整改，檢查做到了“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”，工作力度大，效果好。這些做法為“兩項(xiàng)工作”的扎實(shí)開展和取得實(shí)效提供了有力的組織保障。

三是完善制度，規(guī)范程序，行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督制度體系更趨完備。國(guó)家局一系列“兩項(xiàng)工作”配套文件印發(fā)后，各直屬單位及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，有的單位還組織了專題會(huì)議和培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)，并按照文件要求，對(duì)原有制度進(jìn)行全面的“廢改立”。“兩項(xiàng)工作”開展以來(lái)，行業(yè)直屬單位在完善制度的同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)程序的明確、梳理、整合工作，圍繞工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理和辦事公開民主管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等規(guī)范性程序已全面建立，“事事講程序、時(shí)時(shí)有程序、處處體現(xiàn)程序”的機(jī)制基本形成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的“程序意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，程序的硬約束和控制作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，權(quán)力運(yùn)行得到進(jìn)一步制約和規(guī)范。經(jīng)過(guò)不間斷的制度建設(shè)，全行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督制度體系更趨完備，為扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”提供了有力的制度支撐。

四是抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，公開招標(biāo)工作取得明顯成效。公開招標(biāo)是貫徹好、落實(shí)好“兩項(xiàng)工作”任務(wù)的核心內(nèi)容，公開招標(biāo)落實(shí)的情況直接關(guān)系到“兩項(xiàng)工作”的成效。這一重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，今年取得了實(shí)質(zhì)性突破。今年全行業(yè)“三項(xiàng)工作”預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目XXXXX個(gè)，涉及金額XXXXX元。其中預(yù)計(jì)實(shí)施的公開招標(biāo)項(xiàng)目XXX個(gè)，占比XXX%，同比提高XXX個(gè)百分點(diǎn)；涉及金額XXX億元，占比XXXX%，同比提高XXXX個(gè)百分點(diǎn)。公開招標(biāo)項(xiàng)目中，煙用物資公開招標(biāo)采購(gòu)比例有大幅度提升，XX個(gè)工業(yè)單位（含XX集團(tuán)公司、XX實(shí)業(yè)，不含XX公司）全年預(yù)計(jì)實(shí)施的商標(biāo)紙（盒皮）采購(gòu)總金額為XXXX億元，其中擬公開招標(biāo)的為XXXX億元，金額占比為XXX%，和2010年相比，公開招標(biāo)金額增加XXXX億元，公開招標(biāo)項(xiàng)目比例提高XXX個(gè)百分點(diǎn)。公開招標(biāo)已經(jīng)成為行業(yè)實(shí)施工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的主要采購(gòu)方式，各直屬單位采用公開招標(biāo)方式實(shí)施項(xiàng)目的主動(dòng)性、積極性有了顯著增強(qiáng)，組織和實(shí)施公開招標(biāo)的能力和業(yè)務(wù)水平明顯提升。

五是“兩項(xiàng)工作”初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，監(jiān)督管理力度進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)的信息化水平在一定程度上反映出管理水平的高低。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公是有效推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的重要途徑和保障。各直屬單位按照國(guó)煙辦?2011?45號(hào)文件關(guān)于“三季度要基本實(shí)現(xiàn)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目在內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)網(wǎng)上運(yùn)行”的要求，在原有基礎(chǔ)上積極推進(jìn)信息化建設(shè)，搭建“三項(xiàng)工作”規(guī)范管理信息化平臺(tái)，將“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目管理程序納入到體系文件和流程模塊中，固化了程序，突出資金、招投標(biāo)、合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將法規(guī)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門對(duì)“三項(xiàng)工作”程序規(guī)定貫徹落實(shí)的監(jiān)督職能融入其中，運(yùn)用和依托信息化監(jiān)管平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了多環(huán)節(jié)、多部門在線實(shí)時(shí)監(jiān)督，同時(shí)通過(guò)辦事公開民主管理信息平臺(tái)將“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布，體現(xiàn)了群眾監(jiān)督和陽(yáng)光操作，“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒有通過(guò)不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的要求得到了較好落實(shí)。

六是在“兩項(xiàng)工作”結(jié)合上，取得積極進(jìn)展。各直屬單位從健全制度、編制目錄、搭建平臺(tái)、抓好結(jié)合幾個(gè)方面積極開展辦事公開民主管理工作，分別成立了辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了辦事公開民主管理工作實(shí)施辦法以及涵蓋公開事項(xiàng)預(yù)審、公開、監(jiān)督、考核、問(wèn)責(zé)等方面的公開制度體系。依托“內(nèi)網(wǎng)、公示欄、職代會(huì)、座談會(huì)”四種主要公開形式,突出“三項(xiàng)工作”和“三重一大”事項(xiàng)，在工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的計(jì)劃、批復(fù)、招投標(biāo)、合同簽訂、驗(yàn)收、審計(jì)等重要環(huán)節(jié)設(shè)定公開點(diǎn)，同步公開“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)信息，較好地體現(xiàn)了聯(lián)通互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。今年以來(lái)全行業(yè)直屬單位召開辦事公開座談會(huì)共計(jì)XX余次，召開職代會(huì)XX余次，在內(nèi)部網(wǎng)站公開信息XX萬(wàn)余條、在公開欄公開信息XX萬(wàn)余條。其中涉及工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的信息XX萬(wàn)余條，在公開欄公開XX萬(wàn)余條，干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障，職工的民主管理意識(shí)和主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）8家重點(diǎn)調(diào)研單位所做的主要工作。

國(guó)家局在今年初明確了XX、XX、XX、XX4省X家煙草工商企業(yè)為國(guó)家局“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位，為行業(yè)開展“兩項(xiàng)工作”樹立典型，國(guó)家局整頓辦先后進(jìn)行了兩次集中調(diào)研。X家重點(diǎn)調(diào)研單位按照國(guó)家局的要求，全力投入，扎實(shí)工作，在學(xué)習(xí)借鑒XX試點(diǎn)單位成功做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極實(shí)踐和探索，取得了一定的創(chuàng)新和突破，形成了一套行之有效的做法，為行業(yè)樹立了很好的典型，發(fā)揮了示范效應(yīng)。如：陜西省局（公司）從探索構(gòu)建“兩項(xiàng)工作”長(zhǎng)效機(jī)制入手，完成了全省系統(tǒng)“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)和辦事公開民主管理信息平臺(tái)的開發(fā)。尤其是將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入到“三項(xiàng)工作”的監(jiān)管范圍，擴(kuò)大了監(jiān)管半徑，豐富了監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)行業(yè)具有很強(qiáng)的借鑒指導(dǎo)意義。全省系統(tǒng)“三項(xiàng)工作”公開招標(biāo)金額比例達(dá)到XX%，煙用物資公開招標(biāo)金額比例為XX%。XX中煙工業(yè)有限責(zé)任公司積極完善制度，優(yōu)化流程，基本建立起了“覆蓋全面、層級(jí)清晰、對(duì)接緊密、流程規(guī)范”的“兩項(xiàng)工作”制度體系。嚴(yán)把“采購(gòu)方式確定、項(xiàng)目方案審查、招標(biāo)文件編制、供應(yīng)商管理”四個(gè)關(guān)口，公開招標(biāo)煙用物資采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)約資金XXX萬(wàn)元。XX卷煙廠按照“科學(xué)計(jì)劃、合理打包、一次招標(biāo)、分批供貨、據(jù)實(shí)結(jié)算”的方法，對(duì)金額X萬(wàn)元以上的項(xiàng)目全部實(shí)行公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了金額小、數(shù)量多、頻次高的物資采購(gòu)招標(biāo)工作的新突破。目前，這種做法已在XX中煙系統(tǒng)進(jìn)行全面推廣。XX省局（公司）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省均成立了“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作職能。省局（公司）按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的思路，采取“一級(jí)部署、兩級(jí)使用”的方式，實(shí)現(xiàn)了全省平臺(tái)統(tǒng)一和上下聯(lián)動(dòng)。按照“規(guī)范運(yùn)作、有效控制、高效服務(wù)、共同監(jiān)管、方便使用”的原則，開發(fā)了“三項(xiàng)工作”信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管功能的拓展和信息的有效對(duì)接。云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司印發(fā)了《關(guān)于2011年卷煙材料公開招標(biāo)采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)宣傳促銷管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、供應(yīng)商遴選、采購(gòu)價(jià)格等作出了明確規(guī)定?！癤X”集團(tuán)煙用物資采購(gòu)成本比上減少XXX億元，降幅達(dá)XX%。XX省局（公司）力求在公開招標(biāo)數(shù)量上、統(tǒng)一組織上、招標(biāo)效果上求突破。對(duì)全省系統(tǒng)物流車輛等進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，再由各市局（公司）分別簽訂合同具體實(shí)施。通過(guò)集中采購(gòu)的做法，使采購(gòu)成本得到有效降低，累計(jì)節(jié)約投資XX億元。XX中煙工業(yè)有限責(zé)任公司從“規(guī)范自覺化、制度系統(tǒng)化、流程科學(xué)化、運(yùn)行信息化”四個(gè)方面全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”。通過(guò)調(diào)整招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，重新劃分管理職責(zé)，形成了運(yùn)行有效的工作網(wǎng)絡(luò)，建立了“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督、管理相互分離、運(yùn)作規(guī)范的工作格局。修訂下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，對(duì)五種采購(gòu)方式進(jìn)行了明確界定，并針對(duì)文件中的執(zhí)行重點(diǎn)、操作難點(diǎn)進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)。制訂了《“兩項(xiàng)工作”考核辦法》，將“兩項(xiàng)工作”納入績(jī)效考核。在公開招標(biāo)上，以煙用物資為突破口，對(duì)卷煙商標(biāo)紙、內(nèi)襯紙、煙用紙箱等進(jìn)行全面公開招標(biāo)，招標(biāo)金額達(dá)XX億元，全年預(yù)計(jì)降低采購(gòu)成本XXXX多萬(wàn)元。XX省局（公司）嚴(yán)把采購(gòu)方式關(guān)，探索實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。建立統(tǒng)一采購(gòu)物資名錄，將辦公設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用車等XX類物資納入統(tǒng)一采購(gòu)范圍，由省局（公司）統(tǒng)一招標(biāo)，需求單位簽訂具體合同并實(shí)施。在信息化建設(shè)上，省局（公司）開發(fā)了權(quán)力運(yùn)行信息化監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)置了立項(xiàng)、招標(biāo)、審計(jì)、驗(yàn)收、公示等節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目全程控制，按照節(jié)點(diǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上一節(jié)點(diǎn)未執(zhí)行規(guī)定程序或執(zhí)行不符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)報(bào)警，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代信息化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；XX煙草有限責(zé)任公司從完善制度體系，嚴(yán)密流程運(yùn)作入手，修訂管理制度，在煙用物資采購(gòu)上設(shè)計(jì)了五種采購(gòu)方式具體實(shí)施流程，規(guī)范采購(gòu)管理，堅(jiān)決落實(shí)公開招標(biāo)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開透明，構(gòu)建富有特色監(jiān)管體系，強(qiáng)化辦事公開民主管理，特別是把辦事公開民主管理工作納入公司目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，不斷提高辦事公開民主管理水平。

全行業(yè)的“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)順利，成效顯著，各級(jí)黨組（黨委）是高度重視的，貫徹落實(shí)國(guó)家局要求是堅(jiān)決的，態(tài)度是端正的，工作是扎實(shí)有效的，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，干部職工的自律規(guī)范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，內(nèi)部管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，整體規(guī)范水平進(jìn)一步提升。

二、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、責(zé)任到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，深入扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，確保取得實(shí)效

對(duì)開好這次匯報(bào)會(huì)和深入扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，XXXX局長(zhǎng)作了重要批示：“對(duì)于‘兩項(xiàng)工作’一是要求要嚴(yán)，決不允許在具體工作中對(duì)國(guó)家局的規(guī)定打折扣，必須嚴(yán)格要求，真正到位；二是工作要實(shí)，項(xiàng)目分析對(duì)照檢查，決不允許留有死角；三是責(zé)任到位，要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、工作人員責(zé)任層層分解落實(shí)；四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，此項(xiàng)工作已講了多年了，不能再搞下不為例，凡是違反規(guī)定的必須追究責(zé)任?！盭局長(zhǎng)的指示，既體現(xiàn)出對(duì)行業(yè)“兩項(xiàng)工作”的高度重視，也體現(xiàn)出徹底解決“兩項(xiàng)工作”中突出問(wèn)題的決心和意志，為行業(yè)進(jìn)一步開展“兩項(xiàng)工作”指明了方向。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好X局長(zhǎng)的指示精神，是下一步扎實(shí)開展“兩項(xiàng)工作”的第一要?jiǎng)?wù)。

行業(yè)整頓規(guī)范工作取得了明顯成效，但是仍然存在一些對(duì)整頓規(guī)范工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠的情況。個(gè)別單位和少數(shù)同志滋生了消極、懈怠的思想情緒，規(guī)范的“思想閥門”有所松動(dòng)；過(guò)高的評(píng)價(jià)本單位的規(guī)范水平，盲目樂(lè)觀的情況較為普遍；對(duì)“兩項(xiàng)工作”重視不夠，對(duì)“重中之重、關(guān)鍵措施、治本之策”的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)家局的要求落實(shí)不到位，特別是“凡是規(guī)定招標(biāo)的項(xiàng)目必須招標(biāo)”還沒有全面實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，正視問(wèn)題。開展“兩項(xiàng)工作”是嚴(yán)格規(guī)范的“治本之策”，關(guān)系到行業(yè)整頓規(guī)范工作成果的鞏固和提升。行業(yè)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待“兩項(xiàng)工作”，要從講政治的高度、從事關(guān)行業(yè)改革發(fā)展大局的高度，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好X局長(zhǎng)的批示，認(rèn)真總結(jié)、檢查對(duì)照、找出差距，再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)，深入扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，確保取得實(shí)效。

一是要求要嚴(yán)，決不允許打折扣。

要求要嚴(yán)，就是要嚴(yán)格制度、嚴(yán)格程序，切實(shí)提高執(zhí)行力，在執(zhí)行上不打折扣。“兩項(xiàng)工作”開展以來(lái)，各直屬單位建立了很多制度，但有些制度仍留下了自由裁量空間，制度執(zhí)行不嚴(yán)，制度成了擺設(shè)；有的雖然有程序性要求，但沒有嚴(yán)肅執(zhí)行，程序成了形式主義，程序的約束力降低或失效。《煙草行業(yè)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定（試行）》（國(guó)煙辦?2010?42號(hào)）經(jīng)修訂后以國(guó)煙辦?2011?435號(hào)文件印發(fā)，各單位要按照文件要求，將原有的“兩項(xiàng)工作”制度和國(guó)家局文件進(jìn)行比對(duì)調(diào)整，修改完善，確保準(zhǔn)確一致、嚴(yán)密對(duì)接?！疤煜轮拢浑y于立法而難于法之必行”，制度建設(shè)的成效如何，最終取決于制度程序的執(zhí)行力。提高執(zhí)行力，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)制度程序執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把制度程序的落實(shí)作為“兩項(xiàng)工作”能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放到突出位置來(lái)抓，建立健全保障制度程序落實(shí)的工作機(jī)制，及時(shí)排除落實(shí)過(guò)程中的障礙和阻力，為制度程序的落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。二是加強(qiáng)制度程序的宣傳教育。宣傳教育的過(guò)程，就是把制度程序內(nèi)化為干部職工道德信念、行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)的過(guò)程。應(yīng)采取多種形式，通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳教育，使干部職工熟知內(nèi)容，掌握要求，增強(qiáng)遵守意識(shí)，牢固樹立嚴(yán)格按制度程序辦事的觀念，養(yǎng)成自覺遵守的習(xí)慣，努力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)遵守的良好氛圍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度程序的表率。制度程序能否得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)制度程序意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行程序，自覺維護(hù)制度程序的嚴(yán)肅性，在執(zhí)行上率先垂范。

要求要嚴(yán)，就是要做到“能招盡招、應(yīng)招盡招”，落實(shí)公開招標(biāo)的各項(xiàng)要求不打折扣。XXXX局長(zhǎng)在行業(yè)半年局長(zhǎng)總經(jīng)理座談會(huì)上進(jìn)一步指出“凡是規(guī)定要求招標(biāo)的項(xiàng)目都必須進(jìn)行招標(biāo)，絕不允許任何人以任何理由規(guī)避招標(biāo)”。新印發(fā)的國(guó)煙辦?2011?435號(hào)文件將單項(xiàng)金額XX萬(wàn)元不再作為是否符合公開招標(biāo)的底線，這一調(diào)整充分體現(xiàn)了要求要嚴(yán)，這一調(diào)整更加提高了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，對(duì)于金額小、頻次高的采購(gòu)項(xiàng)目，要提前規(guī)劃、合理打包、歸類整合，變分散采購(gòu)為集中招標(biāo)采購(gòu)，變零星采購(gòu)為批量招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)“能招盡招、應(yīng)招盡招”的規(guī)范要求。這一調(diào)整是國(guó)家局的明確規(guī)定，必須不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要毫不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)的落實(shí)是衡量“兩項(xiàng)工作”成效的唯一不可或缺標(biāo)準(zhǔn)。

二是工作要實(shí)，決不允許留死角。

工作要實(shí)，一是體現(xiàn)在制度程序的設(shè)計(jì)上要“實(shí)”，決不允許留余地。制度程序建設(shè)的核心在于管用、可操作，強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)上要保證制度與制度之間的無(wú)縫對(duì)接，程序與程序之間的環(huán)環(huán)相扣。在“三項(xiàng)工作”上，尤其是要對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源五種采購(gòu)方式的使用范圍和具體流程進(jìn)行明確界定，對(duì)單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)方式要實(shí)行更加嚴(yán)格的控制，任何項(xiàng)目立項(xiàng)后，要嚴(yán)肅認(rèn)真按照規(guī)定“對(duì)號(hào)入座”確定采購(gòu)方式，有效杜絕擅自變更采購(gòu)方式的情況。對(duì)于按照規(guī)定應(yīng)該采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)施中任何人、任何部門都不得變更采用其他方式。在制度、程序規(guī)定上不得留下自由裁量空間。在下一步制度建設(shè)中，各直屬單位對(duì)本級(jí)和所屬單位的制度建設(shè)情況進(jìn)行全面核查，針對(duì)核查出來(lái)的問(wèn)題采取有力措施，修訂制度、堵塞漏洞，確保制度嚴(yán)肅合規(guī)。

工作要實(shí)，二是體現(xiàn)在對(duì)照檢查的效果上要“實(shí)”，決不允許留死角。今年四季度，各單位要對(duì)“兩項(xiàng)工作”進(jìn)行全面檢查，特別是要對(duì)2011已經(jīng)實(shí)施和預(yù)計(jì)實(shí)施的“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目進(jìn)行徹底的對(duì)照檢查，要按照制度、程序、運(yùn)作、監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)逐一對(duì)照，重點(diǎn)是認(rèn)真梳理排查每一項(xiàng)非公開招標(biāo)項(xiàng)目，看是否有該招未招的情況，是否有能招未招的情況，對(duì)于能夠公開招標(biāo)而采取其它采購(gòu)方式實(shí)施的項(xiàng)目要逐一認(rèn)真分析，查找原因，制定整改措施。從現(xiàn)在開始，行業(yè)各單位所有項(xiàng)目都要按照國(guó)煙辦?2011?435號(hào)文件執(zhí)行。各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)檢查全程領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，認(rèn)真組織檢查。檢查工作要做到全面、徹底、深入、嚴(yán)格，確保不留死角，取得實(shí)效。

工作要實(shí)，三是體現(xiàn)在項(xiàng)目運(yùn)作的監(jiān)管上要“實(shí)”，決不允許形式化。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)等部門的監(jiān)管職能，既要各司其職，又要有所側(cè)重，強(qiáng)化監(jiān)管合力，突出對(duì)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷工作的全程監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)程序性審查、現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督、案件查辦等措施，強(qiáng)化全程廉政監(jiān)督；審計(jì)部門通過(guò)預(yù)算審計(jì)、跟蹤審計(jì)、審計(jì)抽查，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；法規(guī)部門緊緊圍繞法律法規(guī)依據(jù)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)合法合規(guī)性監(jiān)督。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的立項(xiàng)、采購(gòu)方式確定、付款、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門要齊抓共管、主動(dòng)靠前，力求監(jiān)管到位，切實(shí)防止監(jiān)管流于形式，監(jiān)管失效。

工作要實(shí)，四是體現(xiàn)在“兩項(xiàng)工作”結(jié)合上要“實(shí)”，防止走過(guò)場(chǎng)。少數(shù)單位辦事公開目錄編制過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容不夠具體，規(guī)定的公開時(shí)間過(guò)于寬泛，信息公開沒有體現(xiàn)及時(shí)充分。在公開內(nèi)容上側(cè)重于辦事結(jié)果的公開，辦事公開的重點(diǎn)不突出，公開內(nèi)容比較單一，沒有做到全面覆蓋，沒有達(dá)到全面公開、全程公開的要求?；?dòng)性、及時(shí)性較低，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的途徑還流于形式。各單位要把貫徹執(zhí)行國(guó)煙辦?2011?435號(hào)文件作為辦事公開民主管理工作的重要內(nèi)容，以辦事公開民主管理為提升貫徹落實(shí)435號(hào)文件實(shí)效的重要手段。

三是責(zé)任到位，層層分解落實(shí)。

抓好責(zé)任分解,確保責(zé)任到位,是落實(shí)責(zé)任的前提。在完善制度規(guī)范程序的過(guò)程中，要按照“科學(xué)規(guī)范、快捷高效、權(quán)責(zé)一致”的原則，健全崗位責(zé)任制，細(xì)化崗位職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作規(guī)程，理順部門、崗位之間的職責(zé)分工，細(xì)化分解，逐一明確責(zé)任主體。各單位要根據(jù)“兩項(xiàng)工作”的整體部署，結(jié)合實(shí)際情況既明確本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任，又要明確下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任，要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、工作人員責(zé)任層層分解，責(zé)任落實(shí)到部門、到崗位、到人，形成一個(gè)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；各直屬單位和下屬單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的“兩項(xiàng)工作”負(fù)全責(zé)，要親自部署、親自推動(dòng)、親自督導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)；法規(guī)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門要認(rèn)真履責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；管理實(shí)施部門要按照制度、程序嚴(yán)格執(zhí)行。

四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，不能再搞下不為例。

嚴(yán)格問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律,是確保責(zé)任落實(shí)到位的關(guān)鍵。行業(yè)開展“三項(xiàng)檢查”工作以來(lái)，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，各單位在問(wèn)題整改方面做了大量工作，但也存在有的單位整改不徹底，在問(wèn)責(zé)處理上不到位問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子今后在“兩項(xiàng)工作”深入扎實(shí)推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的硬約束。對(duì)那些有令不行、有禁不止、敷衍應(yīng)付、惡意規(guī)避制度的行為要敢于問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)；對(duì)于“三項(xiàng)工作”領(lǐng)域內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決一查到底，決不姑息遷就，要敢較真、動(dòng)真格，絕不能再搞下不為例；各級(jí)考核部門要把“兩項(xiàng)工作”開展和取得的實(shí)效情況，作為年終考核、績(jī)效考核和干部任用的重要內(nèi)容。各直屬單位和國(guó)家局將于年底前組織“兩項(xiàng)工作”檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)于檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。屬于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；屬于部門的責(zé)任，要追究相關(guān)部門；屬于具體工作人員的責(zé)任，要追究到具體責(zé)任人。對(duì)于違法違紀(jì)的要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，整頓規(guī)范任重道遠(yuǎn)，絕不可消極懈怠，要始終堅(jiān)持“嚴(yán)格規(guī)范”生命線地位不動(dòng)搖，要在思想上更加重視、行動(dòng)上更加積極、標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格、措施上更加有效，全面貫徹落實(shí)國(guó)家局關(guān)于“兩項(xiàng)工作”的各項(xiàng)要求，確保“兩項(xiàng)工作”取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，全面提升行業(yè)整體規(guī)范水平，為“卷煙上水平”提供有力保障。