第一篇：民法學(xué)小論文

何明純 084020112 08級思想政治教育B班

學(xué)習(xí)民法學(xué)心得體會

我們每個人從出生到死亡基本上都是生活在民法的框架范圍內(nèi)。可是在真正學(xué)習(xí)民法學(xué)之前，感受并不深，總覺得官司不上身，法律就離我們很遙遠。在學(xué)習(xí)之后才知道，民法在我們現(xiàn)實生活中真的是無處不在，衣食住行各方面都有可能會和民法打上“交道”，因此學(xué)習(xí)好民法，掌握一定的民法知識，并能夠一定程度上運用好民法就顯得頗具實際利益和現(xiàn)實意義。

學(xué)習(xí)民法學(xué)后的另一個感受就是，法律是絕對理性的，講究依據(jù)的，不能僅憑道德的感性判斷，下面就以玉溪幼兒園園長埋尸一案為例，說說我的看法。

2011年3月31日，劉宗全、岳朝會將兒子小云翔送至唐成艷開辦的“智多星幼兒園”托管學(xué)習(xí)。同日15時40分左右，小云翔在“智多星幼兒園”被異物阻塞氣管出現(xiàn)生命垂危癥狀，唐成艷、郭一至唐將小云翔送至玉溪市第一人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效死亡。小云翔死亡后，唐成艷和郭一至唐將小云翔的尸體挖坑埋了，并向公安機關(guān)及孩子父母謊稱，小云翔走失。最終，經(jīng)公安機關(guān)偵查查明，小云翔是死后被唐成艷和郭一至唐挖坑掩埋。

案件水落石出后，小云翔的父母把幼兒園老師唐成艷、郭一至唐，以及幼兒園工作人員趙玉波、唐成艷前夫龍崇科4人告上法庭，起訴唐成艷等被告嚴重侵犯了劉云翔的生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)，給兩位原告帶來巨大的精神痛苦和經(jīng)濟損失，并索賠包括死亡賠償金、喪葬費和精神損害撫慰金以及早前尋人開支在內(nèi)共計407976元的經(jīng)濟賠償。

案件一經(jīng)曝光，人們倍感憤然，認為唐成艷等人應(yīng)該承擔所有責任，賠償小云翔父母的提出的賠償要求。如果以道德為依據(jù)來看待此案，唐成艷的行為是有悖倫理道德的，激起民憤也是必然的。但是現(xiàn)今社會是法治社會，一切都要依據(jù)法律行事，此案也不例外。

侵權(quán)責任法第三十八條規(guī)定 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。根據(jù)本條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當證明自己已經(jīng)盡到教育、管理職責，對該無民事行為能力人所發(fā)生的人身損害沒有過錯，否則就要承擔責任。

都說法理無情，然而法是以人性為基礎(chǔ)的，它平等地保障每個公民的合法權(quán)益，同時規(guī)范每個人的行為。因為考慮到無民事行為能力人的年齡特征，無民事行為能力人智力發(fā)育還很不成熟，對事物的認知和判斷上存在較大不足，不能辨認或者不能充分理解自己行為的后果，必須加以特別保護，這就要求學(xué)校更多地履行保護孩子身心健康的義務(wù)。

小云翔的死亡原因經(jīng)法醫(yī)鑒定后，確認是異物阻塞氣管意外窒息死亡，也就是說，小云翔的死亡并不是被告造成的，并且從小云翔被發(fā)現(xiàn)異常的那一刻到最終死亡的期間，被告唐成艷已經(jīng)盡到應(yīng)該履行的代為監(jiān)護職責，沒有存在任何監(jiān)護失職或不作為的行為，被告對小云翔在幼兒園的照管行為與小云翔的死亡結(jié)果沒有直接的因果關(guān)系。因此，唐成艷在整個搶救階段不存在任何的過錯行為，當然也不應(yīng)該承擔任何監(jiān)護不利的責任。

然而唐成艷的幼兒園未經(jīng)教育部門審批，是非法幼兒園。園內(nèi)軟件、硬件設(shè)施都不完善，尤其缺少了必要的醫(yī)護人員，缺乏救護能力和監(jiān)護能力，對小云翔的死有一定的責任。另外，唐成艷等人在小云翔死后為逃避責任私自掩埋尸體，并謊稱小云翔走失，對被害人造成了極大的精神傷害。因此，應(yīng)承擔一定的責任。

從這個案例中，我得到了很多的啟示。

道德對社會的發(fā)展至關(guān)重要，但是法律與道德是兩種不同行為規(guī)范，它們的產(chǎn)生原因、調(diào)整對象、調(diào)整范圍、表現(xiàn)形式、調(diào)整機制、評價標準等方面各有不同。法律能夠更合理地引導(dǎo)人們的行為方式，促進人們以更合法、更理性、更有道德的方式去言行，對提高人民的素質(zhì)起到很大作用。因此，我們還應(yīng)加強法制建設(shè)。

另一點是對我國教育的反思。國內(nèi)很多公立幼兒園一個孩子一年的費用近4000元，甚至一些幼兒園的收費超過了大學(xué)。收入少的家庭，孩子到了上學(xué)的年齡，不得不把孩子送去讀書，費用貴的幼兒園送不起，而私立幼兒園的存在，給一些外來務(wù)工人員、收入少的子女帶來一定程度上的方便。要破解這個難題，讓悲劇不再發(fā)生，恐怕還得從問題根源尋找答案。合理分配教育資源，讓生活在同一片藍天下的孩子能夠享受同樣的教育資源，加大“黑幼兒園”的查處力度等等，這些應(yīng)該是問題的解決之道。

而作為一名師范生，是將來的教育者，面對的是一群無民事行為能力人以及限制行為能力人。其智力等發(fā)育還不是很成熟，對事物的認知和判斷上存在不足，不能辨認或者不能充分理解自己行為的后果，必須加以特別保護，這就要求教育者更多地履行保護孩子身心健康的義務(wù)。

總之，通過一學(xué)期的民法學(xué)學(xué)習(xí)，我對民法的認識更正確，在今后努力學(xué)習(xí)好民法，掌握一定的民法知識，能夠一定程度上運用好民法，并時刻以法律來規(guī)范自己的行為，認真履行法律所規(guī)范的義務(wù)。

第二篇：民法學(xué)論文

論死者人格利益的保護

在處理案件時，對死者肖像利益是否要進行保護還沒有肯定的結(jié)論，缺乏法律規(guī)范。在有了最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》以后，這樣的問題已經(jīng)不再是難題，法院應(yīng)當依照這個司法解釋的相關(guān)規(guī)定，判令加害人構(gòu)成對死者人格利益的侵害，依法承擔包括精神損害賠償責任在內(nèi)的民事侵權(quán)責任。

自然人死后，人格喪失，人格權(quán)也隨之消滅，但其人格利益卻依然存在，并且其無論是對死者的近親屬還是對社會均有重要意義，因此需要保護。權(quán)力主體死亡后，其生前權(quán)利所保護的利益必然發(fā)生相應(yīng)變化，通過一定的法律事實而轉(zhuǎn)移其他權(quán)利主體或以其它形態(tài)繼續(xù)存在。這種利益在財產(chǎn)形態(tài)上的轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為繼承。死者的人格利益還包括哪些內(nèi)容，它的基本內(nèi)涵是什么，又應(yīng)當如何進行相應(yīng)的法律保護呢?下面我們進行以下分析。

一、什么是法律保護的死者人格利益？

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條的規(guī)定，死者的人格利益就是指死者的姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私以及遺體、遺骨所涉及的人身法益。因為自然人的民事權(quán)利能力始于出生終于死亡，死者已經(jīng)不是民事權(quán)利的主體，所以當然不能再享有肖像權(quán)、名譽權(quán)等民事權(quán)利。但是對于死者的姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私、遺體、遺骨等同樣有法律保護的必要，這?方面是對逝者的敬重；另一方面又是對死者近親屬的情感充分保護的當然結(jié)果，同時又是社會公共道德的必然要求。因此對于死者的人格利益應(yīng)當予以延伸保護，而不可以以其已經(jīng)死亡，不再享有民事權(quán)利為理由不給予法律上的保護。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條及第7條的規(guī)定，對于侵害死者的人格利益的行為，以死者的近親屬受到精神上的痛苦為必要條件，由死者的近親屬向人民法院起訴來主張權(quán)利。具體而言，自然人死亡后其

人格利益或者遺體、遺骨遭受侵害，死者的配偶、父母和子女向人民法院起訴請求賠償精神損害的，列其配偶、父母和子女為原告；沒有配偶、父母和子女的，可以由其他近親屬提起訴訟，列其他近親屬為原告。其他近親屬包括兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女。

二、如何認定構(gòu)成對死者人格利益的侵害？

（一）侵害死者人格利益的具體類型

1．侵犯死者姓名、肖像、名譽、榮譽利益的情形

最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條第(1)項規(guī)定，自然人死亡后，其近親屬因他人“以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會公共利益、社會公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名譽、榮譽”的侵權(quán)行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請求精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當受理。這一規(guī)定確立了對死者姓名、肖像、名譽、榮譽利益依法給予延伸保護的制度。因為對死者的肖像、榮譽利益的保護與對死者名譽利益的保護大致相同，所以本文著重對死者的名譽利益和姓名利益的保護進行詳細講解：

(1)侵害死者名譽的情形 關(guān)于死者名譽的法律保護，最高人民法院曾經(jīng)頒發(fā)兩件復(fù)函性質(zhì)的司法解釋。第一件是1989年4月12日關(guān)于陳秀琴為其已故女兒吉文貞名譽受侵害而起訴案件的復(fù)函，題目是《關(guān)于死亡人的名譽權(quán)應(yīng)受法律保護的復(fù)函》，指出“吉文貞(藝名荷花女)死亡后，其名譽權(quán)應(yīng)依法保護，其母陳秀琴亦有權(quán)向人民法院提起訴訟”。1990年lO月27日，又頒發(fā)了第二件復(fù)函，Iill(關(guān)于范應(yīng)蓮訴敬永祥等侵害海燈法師名譽權(quán)一案有關(guān)訴訟程序問題的復(fù)函》，其中指出“海燈死亡后，其名譽權(quán)應(yīng)依法保護，作為海燈的養(yǎng)子，范應(yīng)蓮有權(quán)向人民法院提起訴訟”。這兩個司法解釋，都稱死者的“名譽權(quán)”應(yīng)當依法給予保護，而不是說死者名譽，這在自然人權(quán)利能力上是講不通的，很顯然這里受法律保護的是死者的名譽權(quán)。1993年8月7日，最高人民法院頒發(fā)的《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》對上述問題做了修正。其第5條規(guī)定：“死者名譽受到損害的，其近親屬有權(quán)向人民法院起訴。近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟、姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條、第7條對上述問題也作了清楚的規(guī)定，為這些法益的保護提供了明確的法律依據(jù)。

(2)侵害死者姓名利益的情形

首先，加害人必須有侵害死者姓名的故意。由于姓名的使用有一個并行的問題，一般不能認為某一使用死者姓名的行為就一定是侵權(quán)行為：例如，叫李先進的人死亡后，就不能讓其他人再叫李先進，給其他的新生兒命名為李先進就是侵權(quán)，是不符合立法精神的，也是不公平的。構(gòu)成侵害死者姓名的侵權(quán)責任，與侵害死者名譽、肖像完全不同，必須具備主觀故意，即以侵害死者姓名為目的，否則將不構(gòu)成侵權(quán)。

其次，必須處理好侵害死者姓名和侵害死者名譽的關(guān)系。在一般情況下，以侮辱、誹謗、貶損、丑化的行為方式使用死者姓名，就構(gòu)成侵害死者名譽利益，應(yīng)當承擔侵害死者名譽的侵權(quán)責任。處理侵害死者姓名和侵害死者名譽的關(guān)系，可以遵循以下原則：一是行為人只是意圖對死者進行侮辱、誹謗、貶損、丑化的，只構(gòu)成侵害死者名譽利益，不構(gòu)成侵害死者姓名利益：二是行為人既具有上述侵害名譽的故意，又具有侵害死者姓名的故意的，則同時構(gòu)成侵害死者名譽和侵害死者姓名利益的競合，死者近親屬可以選擇其中一個侵權(quán)行為起訴，從而確定精神損害賠償責任。

2．侵害死者隱私利益的情形

最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條第(2)項規(guī)定，自然人死亡后，其近親屬因非法披露、利用死者隱私，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害死者隱私的侵權(quán)行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請求精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當受理。這一規(guī)定確立了對死者隱私利益依法給予延伸保護的制度。

自然人死亡以后，其隱私權(quán)作為死者的隱私利益，還應(yīng)當給予一定期限的保護，對其隱私不得隨意公布、宣揚，也不得隨意使用，獲得不正當?shù)慕?jīng)濟利益。侵害死者的隱私利益，主要的行為方式為：(1)非法刺探死者隱私；(2)公開、宣揚死者的隱私；(3)非法利用死者的隱私。

3．對遺體、遺骨的保護

最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條第(3)項規(guī)定，自然人死亡后，其近親屬因非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨的侵權(quán)行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請求精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當受理。這一規(guī)定確立對遺體、遺骨依法給予延伸保護的制度。

侵害遺體、遺骨的侵權(quán)行為主要包括以下幾種：

(1)非法損害遺體、遺骨。這種行為以故意為要件。盡管行為都是損害遺體、遺骨，但目的可能并不相同，如有的是為泄憤報復(fù)，有的是滿足某些需要等。例如，吉林省渾江市某宮姓公民先后兩次切割女性遺體、遺骨的乳房、生殖器官、足部等，以滿足其變態(tài)的性欲。

(2)非法利用遺體、遺骨。這種侵權(quán)行為包括未經(jīng)死者親屬同意或者死者沒有遺囑，利用人擅自利用遺體、遺骨，或者雖有利用遺體、遺骨協(xié)議或死者遺囑，但超出約定或遺囑規(guī)定的范圍而利用，以及超過合法的強制性利用范圍而利用。

吳姓公民因盜開汽車被公安機關(guān)收容審查，12天后因病取保候?qū)?，住院治?天后死亡。吳某的父親要求公安機關(guān)進行尸檢，查明死因。公安機關(guān)聘請省醫(yī)學(xué)院派員在該醫(yī)學(xué)院進行尸檢。隨后，醫(yī)學(xué)院的教師主持了這次尸檢，并組織近百名學(xué)生到場觀摩。遺體、遺骨的管護人在場制止，解剖組織者不予理睬，依舊一邊解剖一邊講解，并提取多種臟器，部分交公安機關(guān)作檢材，部分由醫(yī)學(xué)院留作教學(xué)標本。在本案中，對于解剖遺體、遺骨進行檢查，是死者近親屬與公安機關(guān)共同協(xié)商的，是合法的行為。但在尸檢中，利用該遺體進行教學(xué)活動，并采集部分臟器作標本，超出了尸檢查明死因的約定，構(gòu)成侵權(quán)行為。

(3)其他侵害遺體、遺骨的行為。其他對遺體、遺骨造成侵害的行為，如盜墓毀尸，非法陳列遺體、遺骨，殯儀館將他人遺體、遺骨錯誤火化，均屬于侵權(quán)行為。除此之外，殯儀館錯發(fā)、遺失死者骨灰的行為，也應(yīng)該視為侵害遺體、遺骨的侵權(quán)行為。

在這里需要注意的是，最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》并沒有關(guān)于死者骨灰保護的規(guī)定?而實際上，死者骨灰是自然人死亡后的遺留物，是親屬進行精神寄托、感情安慰的特定物。保存骨灰供親屬瞻仰、祭奠是幾千年來的民族風俗，是社會公序良俗和社會公德的體現(xiàn)。在司法實踐中因殯儀館遺失死者骨灰等方式侵害死者骨灰，死者近親屬請求精神損害賠償?shù)募姞幰矔r有發(fā)生，在這種情況下，給予死者近親屬精神損害賠償是一種比較好的救濟方式，可以撫平死者近親屬的精神痛苦，有效地維護各方當事人的權(quán)益。因此，我們認為對死者骨灰的保護也應(yīng)當適用最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條第(3)項的規(guī)定。

（二）侵犯死者人格利益的責任構(gòu)成

從加害方的角度來看，構(gòu)成對死者人格利益的侵害，一般來說需要具備以下4個要件。當然，這也是原告要獲得賠償必須舉讓證明的4點事實：

第一，侵害死者人格利益的行為是違法行為。侵害死者人格利益的違法行為，主要是對死者人格利益損害的行為，包括以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會公共利益、社會公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名譽、榮譽權(quán)；非法披露、利用死者隱私，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害死者隱私；非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨等行為：

第二，侵害死者人格利益具有一定的損害后果。對死者人格利益的損害后果，表現(xiàn)為死者的近親屬受到了一定的精神痛苦。當然，對于輕微的損害，受害人應(yīng)當予以一定的容忍，加害人并不需要給予賠償。

第三，侵害死者人格利益的因果關(guān)系。侵害死者人格利益的違法行為與侵害死者人格利益的損害后果之間必須存在因果關(guān)系，也就是說，損害的后果必須是由這種違法行為造成的。這種因果關(guān)系可以表現(xiàn)為直接因果關(guān)系，也可以表現(xiàn)為間接因果關(guān)系。

第四，侵害死者人格利益的主觀過錯。構(gòu)成侵害死者人格利益的民事責任，加害人主觀上應(yīng)該有故意或過失。

三、死者人格利益受到侵害時如何要求精神損害賠償？

在死者人格利益受到損害的時候，死者的近親屬可以依據(jù)損害情況的不同，請求不同數(shù)額的精神損害賠償。在這里，最終確定精神損害賠償數(shù)額的決定性因素就是死者近親屬精神痛苦的程度等因素。

(一)侵害死者人格利益的精神損害賠償?shù)拇_定因素

依據(jù)死者人格利益受到損害而要求的精神損害賠償，主要是死者近親屬的精神痛苦的撫慰金。由于沒有具體的物質(zhì)損失作為依據(jù)，在確定賠償數(shù)額時可以依據(jù)以下幾方面的因素：

1．死者近親屬精神痛苦的程度 損害的后果越嚴重，賠償?shù)臄?shù)額也應(yīng)該越大，精神損害賠償應(yīng)該與具體的損害事實結(jié)合起來。在侵害死者人格利益的案件中，應(yīng)當充分考慮到這種損害行為給死者近親屬所帶來的精神痛苦的嚴重程度。

2．加害人的主觀過錯

精神損害賠償不僅是一種經(jīng)濟補償性的賠償，也帶有一定的懲罰性，因此也要考慮加害人的主觀過錯和情節(jié)惡劣的程度。如果加害人是明明知道會產(chǎn)生嚴重的后果，又故意對受害者實施損害，情節(jié)惡劣、影響極壞的，要加大賠償?shù)臄?shù)額。

3．公平合理的原則

在要求賠償?shù)臅r候，還需要綜合考慮各方面的因素，如雙方的經(jīng)濟狀況，行為的手段、方式、場合，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，從而公平合理地確定精神損害賠償?shù)臄?shù)額。

(二)死者人格利益的保護期限

死者人格利益受到侵害的，應(yīng)由其近親屬提起訴訟。最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第7條對近親屬的順序做了明確規(guī)定，即先由配偶、父母和子女提起訴訟請求；沒有配偶、父母和子女的，再由其他近親屬提起訴訟請求。因此，如果死者近親屬均已經(jīng)去世，則當然不存在有權(quán)提起訴訟的主體，那么，死者的人格利益將不再予以法律上的保護。也就是說，死者人格利益的保護是以死者近親屬生命的存續(xù)時間為時間限制的。

關(guān)于死者人格利益的保護問題，學(xué)界的爭論有許多，但基本是都是圍繞親屬的權(quán)利主體地位而展開的。作為自然人的權(quán)利能力總是“終于死亡”，基于人格權(quán)的性質(zhì)而又不能發(fā)生繼承，親屬主張權(quán)利時是否有法理基礎(chǔ)，一直是個難題。本人提出的以上觀點，都是在討論的過程中形成的，沒有作過深入的思考和研究，是否恰當，有待詳細周密的論證。

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4、論民事訴訟辯論原則的重塑

5、審級制度的完善與民事訴訟程序的合理構(gòu)建

6、論民事訴訟的協(xié)議管轄

7、法院調(diào)解制度改革

8、陪審制度的改革與完善

9、代表人訴訟制度的完善

10、第三人制度研究

11、民事證明責任的分配

12、當事人自認與法官釋明權(quán)

13、訴訟費用制度研究

14、民事簡易程序的改革

15、論督促程序及其完善

16、民事再審制序的現(xiàn)狀及其改造

17、公益訴訟若干問題研究

18、民事執(zhí)行程序的改革

19、WTO與我國民事訴訟改革 20.論民事訴訟中的誠實信用原則

21.民事訴訟審前程序改革

《司法文書》論文題目

1、司法文書學(xué)的體系重構(gòu)

2、論司法文書的特點

3、試論司法文書目前的改革重點

4、司法文書的基本原則

5、試論司法文書的語言特點

6、司法文書改革的路徑選擇

7、審判方式改革對司法文書制度的影響

8、證據(jù)制度的改革對司法文書的影響

9、如何增強裁判文書的說理性

10、試論仲裁文書與訴訟文書的異同

11、淺談司法文書的發(fā)展趨勢

《證據(jù)法》論文題目

12、論證據(jù)法學(xué)的理論基礎(chǔ)

13、證據(jù)的界定

14、證人保護制度研究

15、證人出庭制度的完善

16、司法鑒定體制改革與鑒定結(jié)論問題研究

17、電子信息證據(jù)相關(guān)問題研究

18、論民事訴訟中的舉證時限制度

19、試論刑事訴訟中的證據(jù)開示制度 20、證明責任與舉證責任辨析

21、民事訴訟中證明責任的分配

22、論司法認知

23、推定的相關(guān)問題研究

24、質(zhì)證及相關(guān)制度的完善

25、法官認證程序的設(shè)計

26、民事自認規(guī)則的適用

27、論證據(jù)裁判主義 28.刑事錯案中的證據(jù)問題研究

《律師與公證制度》論文題目

1、律師的性質(zhì)

2、律師工作機構(gòu)的改革

3、律師收費改革構(gòu)想

4、律師調(diào)查取證權(quán)

5、法律援助制度

6、律師行政訴訟代理的特征

7、律師介入刑事訴訟的方式

8、我國律師之間關(guān)系的幾點思考

9、律師執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)承擔的刑事責任（刑法有關(guān)規(guī)定之我見）

10、律師承擔責任賠償?shù)臈l件

11、律師懲戒制度的必要性

12、律師的執(zhí)業(yè)風險與規(guī)避

28、律師準入制度初探

29、WTO環(huán)境下中國律師的素質(zhì)要求 30、律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律

31、試論律師參與非訴訟法律事務(wù)

32、律師民事賠償機制

33、律師事務(wù)所的發(fā)展趨勢

34、試論公證的效力

35、房地產(chǎn)公證中的法律問題

21、常見民事公證法律實務(wù)

《刑法學(xué)》論文題目

1、犯罪構(gòu)成論

2、犯罪主體要件論

3、犯罪主觀要件論

4、犯罪客觀要件論

5、犯罪客體要件論

6、論犯罪構(gòu)成諸要件間的關(guān)系

7、防衛(wèi)過當論

8、犯罪既遂論

9、刑事責任論

10、論一罪與數(shù)罪

11、我國經(jīng)濟犯罪的新情況及其防治

12、論我國刑法對國有資產(chǎn)的保護

13、論金融犯罪

10、論證券犯罪

11、論黑社會性質(zhì)的組織犯罪

12、職務(wù)犯罪論

13、罪刑法定及其在我國的適用

14、單位犯罪研究

15、無限防衛(wèi)權(quán)

16、論緊急避險

17、論犯罪未遂

18、論共同犯罪

19、論教唆犯

20、論我國刑法中的自首制度

21、數(shù)罪并罰問題研究

22、交通肇事逃逸致人死亡問題研究

23、淺議洗錢罪

24、論商業(yè)秘密的保護與刑事立法

25、論綁架罪

26、關(guān)于“安樂死”的法律思考

27、“克隆人”之法律評價

28、網(wǎng)絡(luò)犯罪論

29、破壞環(huán)境資源保護犯罪探討 30、論刑法解釋

31、醉酒人犯罪刑事責任問題研究

32、單位（法人）犯罪刑事責任若干問題研究

33、犯罪故意理論研究

34、犯罪過失理論研究

35、論不作為犯罪

36、論正當防衛(wèi)

37、論結(jié)果犯

38、從故意犯罪停止形態(tài)的立法看中國刑法的主觀主義傾向

39、論犯罪預(yù)備 40、論犯罪未遂

41、論犯罪中止 40、論牽連犯與吸收犯

41、論死刑的控制與削弱

42、緩刑制度研究

43、論生產(chǎn)銷售偽劣商品罪

44、商業(yè)賄賂罪研究（論足球裁判收受賄賂能否以公司企業(yè)人員受賄罪論處）

45、論股票，證券市場欺詐性犯罪

46、合同制度與刑法規(guī)制

47、論非法經(jīng)營罪

48、論故意傷害罪的死刑適用

49、妨害婚姻家庭犯罪研究（論重婚罪）50、侵犯公民基本憲法權(quán)利的罪行研究

51、論搶劫罪的轉(zhuǎn)化犯

52、盜竊罪若干問題研究

53、論侵占罪

54、計算機犯罪研究

55、邪教犯罪問題研究

56、論醫(yī)療責任事故罪

57、妨害風化罪行研究

58、論斡旋受賄

59、論巨額財產(chǎn)來源不明罪 60、賄賂罪行的打擊與防范 61、論行為犯 62、論情節(jié)犯 63、貸款詐騙罪研究 64、論我國刑法中的自首制度 65、論刑法中的行為對象 66、論量刑情節(jié) 66、嚴打刑事政策研究 67、懲辦與寬大刑事政策研究 68、論結(jié)果加重犯 69、論人身危險性 70、死刑必需論 71．死刑廢除論

72.刑罰與社會條件的相適應(yīng)性73.刑法因果關(guān)系論 74.假釋制度的研究 75.論侵犯財產(chǎn)罪犯罪客體 76.盜竊罪犯罪對象研究 77.敲詐勒索罪研究

78.刑法缺陷與完善（選擇某類情況論述）

《經(jīng)濟法、公司法》論文題目

1、科技成果轉(zhuǎn)化中的法律問題研究

2、論我國破產(chǎn)法的價值取向

3、編造并傳播證券交易虛假信息罪辨析

4、證券違法犯罪與防治

5、論商業(yè)秘密保護的法律及策略

6、合同解釋論

7、論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護

8、論環(huán)境權(quán)的法律確認與保障

9、遺產(chǎn)稅立法問題探

10、未成年學(xué)生在校期間人參損害的民事責任研究

11、加入WTO對經(jīng)濟法的影響

12、論市場壟斷的法律規(guī)制

13、經(jīng)濟法的調(diào)整方法探討

14、如何完喊我國消費者的權(quán)利保障體制

15、關(guān)于我國公司法的修改建議

16、我國公司的法人財產(chǎn)權(quán)問題探討

17、有限責任公司和股份有限公司比較研究

18、國有獨資公司與一人公司

19、公司法人格否認理論研究 20、公司法律責任制度研究

21、國有股減持問題研究

22、我國證券發(fā)行的條件與方式的完善

23、論證券市場的公開原則

24、論證券內(nèi)幕交易

25、論證券市場的虛假陳述

26、論環(huán)境影響評價制度

27、計算機軟件中知識產(chǎn)權(quán)保護中侵權(quán)認定標準及原則

28、計算機軟件中知識產(chǎn)權(quán)保護證據(jù)收集及證據(jù)認定

29、計算機軟件中知識產(chǎn)權(quán)保護范圍 30、試論馳名商標保護

31、論著作權(quán)侵權(quán)標準及認定

32、論專利權(quán)侵權(quán)標準及認定

33、試論對失地農(nóng)民的權(quán)利保護

34、論金融立法的國際趨勢

35、商業(yè)銀行兼管法律制度

36、排污收費制度

37、論水資源市場化的法律機制

38、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的司法保護

《犯罪學(xué)》論文題目

1、變態(tài)人格的成因與矯正。

2、論需要與犯罪

3、論地理環(huán)境與犯罪機會

4、大眾傳媒與犯罪誘因

5、論娛樂場所的控制與管理

6、青少年犯罪預(yù)防新論

7、網(wǎng)絡(luò)時代的犯罪新動向

8、中國現(xiàn)行教育體制與青少年犯罪的關(guān)系

9、論職務(wù)犯罪的成因與預(yù)防

10、高薪能否養(yǎng)廉

11、嚴刑能否治吏

12、恐怖活動犯罪的打擊與防范

13、單親家庭與青少年的人格塑造

14、犯罪高峰與刑事政策關(guān)系研究

15、犯罪學(xué)，刑法學(xué)，行刑學(xué)一體化研究

16、女性犯罪原因預(yù)防

17、被害人犯罪論

《國際經(jīng)濟法、國際法》論文題目

1、海外投資保險制度的比較研究

2、BOT法律制度研究

3、收購與兼并法律制度研究

4、論沖突法正義與實體法正義

5、WTO 與我國仲裁制度的完善

6、論判例在我國國際私法中的作用

7、論專利侵權(quán)的判定與保護

8、論鄰接權(quán)侵權(quán)的認定與司法保護

9、論馳名商標的認定與保護

10、論WTO爭端解決機制及對我國的意義

11、加入WTO與中國農(nóng)業(yè)問題

12、WTO與知識產(chǎn)權(quán)國際保護

13、國際商事仲裁管轄權(quán)異議的管轄

14、WTO關(guān)于貨物貿(mào)易法律制度

15、WTO與國民待遇

16、論國家主權(quán)豁免

17、論國際法中的主權(quán)與人權(quán)問題

18、論國際法在當今國際關(guān)系中的作用

19、試論世界貿(mào)易組織爭端解決機制 20、世界貿(mào)易組織法律原則中的例外制度

21、試論WTO關(guān)于豁免成員方義務(wù)的規(guī)定

22、跨國公司的法律地位及其債務(wù)責任的負擔

23、信用證法律制度研究

24、準據(jù)法律研究

25、證券公司上市法律問題研究

26、論國際反恐怖主義的規(guī)范

27、WTO框架下中國企業(yè)反傾銷的路徑選擇

《民族法》論文題目

1、論國家制定法與民族習(xí)慣法的良性互動

2、西部大開發(fā)與民族地區(qū)的法制建設(shè)

3、我國民族區(qū)域自治制度及其法制完善

4、散居少數(shù)民族權(quán)利及其法律保護

《勞動法》論文題目

1、勞動權(quán)及其法律保護

2、完善我國社會保險制度的設(shè)想

3、完善我國勞動保護法律制度的構(gòu)想

4、未成年人勞動權(quán)利及其法律保護

《憲法、行政法》論文題目

1、論憲法價值地實現(xiàn)

2、論憲法至上與依法治國

3、試論因特網(wǎng)時代的憲法發(fā)展

4、論“三個代表”與我國憲法的發(fā)展

5、中國憲法慣例研究

6、論村民自治

7、憲法對中國經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控

8、論憲法規(guī)范的至上性 9.中國憲政之路的反思

10、試論中國憲法訴訟制度的建立

11、加強和完善中國的憲法監(jiān)督機制

12、論宗教信仰與憲法

13、兩個人權(quán)公約與我國憲法人權(quán)規(guī)定的完善

14、論大學(xué)生權(quán)利意識

15、試論公民的憲法意識與憲政

16、論憲政的實現(xiàn)：在理想與現(xiàn)實之間 17．言論自由的憲法保護 18．論依法行政 19．論行政程序價值 20.論行政訴訟制度的完善 21.論我國行政法基本原則 22.論行政處罰制度完善

《法理學(xué)》論文題目

1、陪審制度論析

2、法治之德

3、認真對待權(quán)利

《中國法律思想史》論文題目

1、儒法合流評析

2、儒家思想對中國法律傳統(tǒng)文化的影響 3.論韓非思想對秦朝法制的影響

《中國法制史》論文題目

1、商鞅變法的歷史價值研究

2、唐朝法律制度的歷史地位 26

第四篇：民法學(xué)

自然災(zāi)害救助問題

一、背景鏈接

2011年，南方持續(xù)大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴重冬春連旱;2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害;2008年，舉世震驚的四川汶川地震;2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水;2006年，第8號臺風“桑美”......中國是一個氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風雹8%，冷凍7%，臺風4%。

自然災(zāi)害已經(jīng)給中國的經(jīng)濟造成巨大損失，據(jù)中國氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經(jīng)濟損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災(zāi)害造成的損失占GDP的2.8%，已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。

面對種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國政府相關(guān)部門雖然也在努力地推進災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑。

二、事件觀點

1、災(zāi)害救助面臨的問題

我國災(zāi)害社會救濟制度經(jīng)歷了無數(shù)的考驗，在災(zāi)害來臨時發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災(zāi)害救濟制度依然還是存在很多不足。

一是救災(zāi)法律制度不健全?，F(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機制的建立，對災(zāi)害社會救濟提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統(tǒng)一的國家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒有對災(zāi)害統(tǒng)一管理的機構(gòu)，財政部也沒有設(shè)立專項的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國減災(zāi)工作的深入發(fā)展。三是缺乏完善的災(zāi)害社會救濟志愿者制度。我國在災(zāi)害社會救濟志愿的實踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災(zāi)，彌補救災(zāi)力量的不足。對救災(zāi)志愿者進行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風尚。四是救災(zāi)監(jiān)督機制尚不完善。當前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，說明尚未發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用?？畹默F(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機制還有待于進一步完善。

三、事件對策措施 未來，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風險有進一步增大的趨勢。這樣的實際情況對我國的災(zāi)害救濟提出了許多的要求，需要進一步的完善。

一是各級政府要進一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級黨委、政府在部署工作時充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

二是要建立救災(zāi)資金多元投入機制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財政主渠道作用的同時，廣泛發(fā)動社會力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開放性。

三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。四是要加強災(zāi)害救助的資金管理。各級政府要加強救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“?？顚Ｓ?、重點使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈款物政策公開、數(shù)額公開、程序公開、結(jié)果公開。五是要建立救助物資倉庫網(wǎng)絡(luò)。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要積極落實救災(zāi)儲備制度，建立了救災(zāi)物資倉儲設(shè)施，開始儲備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

公車選自主品牌

【背景鏈接】

一年來，中國自主品牌汽車一路敗退，市場份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競爭力本就不強、品牌議價能力低的自主品牌一退再退、難見好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。

2月24日，政府在危機中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(下稱“《目錄》”)中，我國25家企業(yè)412款車型入選，全部為自主品牌車型。

《目錄》的“終極版”出臺前，各級政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購合資品牌車的現(xiàn)象;公務(wù)車采購政策不統(tǒng)一、難落實，還有許多需要進一步厘定、規(guī)范的條款。

【原因分析】

2012年2月，在中國汽車工業(yè)協(xié)會例行的信息發(fā)布會上，董揚回答記者的提問時指出，中國自主品牌汽車份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競爭力不強、品牌議價能力低，中國汽車自主品牌面臨的形勢在未來一段時期可能不會有好轉(zhuǎn)，而且會越來越嚴峻。自主品牌的危機從2011年初便開始顯現(xiàn)。限購政策出臺、小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車市場。2011年4月前后，國家工信部和中國汽車工業(yè)協(xié)會曾召集各車企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢。【影響】 地方采購

在市場銷售過程中，他們遇到的情況大致可以分為三類，第一類是較為嚴格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車;第二類是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行;第三類是明確表示，按照地方的采購目錄，而地方采購目錄與《目錄》不一致，有些車型甚至超出了《目錄》。

甚至有一些機關(guān)單位開始集中采購合資品牌汽車，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對合資品牌車的購置。【預(yù)測】

《目錄》能最終落實嗎? 黨政機關(guān)單位在選擇公務(wù)車時，首先考慮的是品牌，其次是當?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷過程中，合資品牌往往作為公務(wù)購車的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進這一行列。公共采購還是人在操作，地方黨政機關(guān)各部門想要用哪個牌子的車，只要符合國家對于價格、排量和車型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購中心也沒有異議。【難題】

①關(guān)鍵是對于《目錄》的貫徹落實，嚴格按照《目錄》來操作執(zhí)行，此次政策對自主品牌要真的發(fā)揮作用。

②公務(wù)車監(jiān)管措施對“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車被獨立于公車監(jiān)管政策之外。(根據(jù)2011年3月，財政部印發(fā)的《黨政機關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車是指黨政機關(guān)用于履行公務(wù)的機動車輛，分為一般公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車。領(lǐng)導(dǎo)干部用車，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動的機動車輛。一般公務(wù)用車，是指用于辦理公務(wù)、機要通信等公務(wù)活動的機動車輛。)公務(wù)車分類的模糊，給公務(wù)車“國產(chǎn)化”留下了太大的機動操作空間，想通過“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭臉面、帶動市場的自主品牌們，恐怕要失望了。③自主品牌劣勢和地方保護

政府公務(wù)用車采購“看不上”自主品牌，還是與其本身的車型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購人員的法眼。

各級政府出臺一個自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開拓市場。

④公務(wù)用車有限，無法救市。

全國各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車市場的效率少則上千輛，多則上萬輛，自主品牌在整個公務(wù)車的份額不足20%，而公務(wù)車市場僅占國內(nèi)汽車市場份額的2%。即使公務(wù)車全部采購自主品牌，依然不能托起自主品牌未來的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢不會因此就發(fā)生大的改變。

【專家提議】

中國自主品牌汽車要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長遠的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強，要有海外戰(zhàn)略

一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車;二是全國人民的支持。懇請大家以更多的平常心看待轎車產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價格比，給自主品牌轎車以公平的消費環(huán)境。殘疾人乘火車票半價非一部門能實施

【背景鏈接】針對殘疾人乘坐火車享受半價票優(yōu)待的提議，鐵道部日前書面回復(fù)，稱無能力承擔更多票價優(yōu)惠。11月9日，記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票。該舉措有望在11月底前實施，具體實施日期尚未確定?！揪唧w分析】作為弱勢群體的殘疾人乘坐火車等公共交通工具享受優(yōu)惠政策和便利條件是文明社會成熟的標志之一，也是文明發(fā)展的必然形勢，這一點毋庸置疑。不過，鐵道部以無力承擔殘疾人半價票優(yōu)惠為由拒絕殘疾人乘坐火車半價票政策其實并非假話，實際上就是如實。一方面鐵道部對于全國千萬大學(xué)生給予了半價票優(yōu)惠，并且客運基準票價率的確十幾年沒有調(diào)整，始終實施低運價政策，利潤有限。另一方面鐵道部門由于高速等建設(shè)擴張，的確也無能力再讓利給消費者。

當然這不是說，殘疾人半價票乘火車的優(yōu)惠政策就不能實施，關(guān)鍵是不能依靠和指望鐵道部一個部門單兵突進，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動。

首先，立法確定殘疾人半價票乘火車的優(yōu)惠政策，以法律形式明確規(guī)定殘疾人享有這項優(yōu)惠權(quán)利，而不是模糊的規(guī)定應(yīng)當給予殘疾人乘車優(yōu)惠和便利。按照當前法律政策，鐵道部沒有義務(wù)必須給予殘疾人半價票的優(yōu)惠政策，鐵道部可以實施這項優(yōu)惠政策，也可以不實施，實施是恩惠，不實施不違法。

其次，實施殘疾人乘坐火車半價票優(yōu)惠政策，政府應(yīng)當給予補貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車享受半價票或者免票優(yōu)惠與乘坐火車不享受半價票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車半價票的前提條件，就是公交車得到政府的補貼，虧損部分由政府補貼彌補，才保證了殘疾人乘車半價票政策的落實。從這個角度說，要讓殘疾人乘坐火車也享有半價票優(yōu)惠，財政就必須出錢，對鐵路系統(tǒng)給予一定的補貼，不能讓鐵路獨自承擔殘疾人半價票乘車帶來的經(jīng)濟損失。再次，各級殘聯(lián)部門必須看好門、把好關(guān)，嚴格發(fā)放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。事實上隨著殘疾人享有的國家政策和優(yōu)惠待遇越來越多，不少地方殘聯(lián)存在濫發(fā)和亂發(fā)殘疾人證的現(xiàn)象，不少不是殘疾人的人群通過各種關(guān)系領(lǐng)取了殘疾人證。最后，對于享受半價票乘坐火車優(yōu)惠政策的殘疾人應(yīng)當進一步細化，應(yīng)當只讓一二級的重度殘疾人享有半價票優(yōu)惠，三四級的輕度殘疾人不應(yīng)當享受。眾所周知，殘疾人分為好幾個等級，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動動力，有固定工作，有經(jīng)濟收入來源，對于這類人群可以不給予半價票的優(yōu)惠政策。對于那些重度殘疾人，對于失去勞動力，沒有收入來源的殘疾人應(yīng)當給予半價票優(yōu)惠?？偠灾?，指望鐵路部門獨自承擔殘疾人半價票優(yōu)惠政策的經(jīng)濟負擔不現(xiàn)實，也不可能實現(xiàn)，必須依靠多部門合作，尤其是財政資金的補貼的進入，否則很難實現(xiàn)殘疾人乘火車享受半價票。事實上鐵道部的每列火車將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票的新規(guī)定本身就是一種進步和改善，是在目前實際能力條件下對民意的善意回應(yīng)，實質(zhì)上透露出鐵道部有心實現(xiàn)殘疾人半價票政策的意愿，只能無力而已。房產(chǎn)調(diào)控問題

今天是三八國際勞動婦女節(jié)，全國兩會會場內(nèi)外的女性角色受到大家的熱切關(guān)注。女性的身影活躍在兩會的每個會場，各展風采，引人注目。昨日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加十一屆全國人大五次會議云南代表團審議時，代表黨中央向參加兩會的女代表、女委員和女工作人員，向全國各族各界婦女同胞致以誠摯的祝福和節(jié)日的問候。今年兩會房產(chǎn)市場調(diào)控仍是社會關(guān)注的熱點。溫家寶總理在政府工作報告中提到，中央將繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。這些利好消息不僅彰顯了中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖的決心，也引起了人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民及媒體的廣泛討論。

【2012年省考申論熱點：房產(chǎn)市場調(diào)控問題 人大代表觀點】

全國人大代表陳忠林說，為防止富人趁機“揩油”，亟待建立與保障房申請、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請者財產(chǎn)公示查詢、作弊瀆職者嚴厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

來自貴州的全國人大代表黃榜泉說，總理報告專門強調(diào)保障房的分配問題，切中百姓關(guān)注焦點。保障性住房分配一定要保證公平、公開、公正，在網(wǎng)絡(luò)、街道辦進行公示，包括分配前公開統(tǒng)計情況、分配時公開家庭收入情況、分配后公開名單等，分配過程“全透明”，接受全社會的監(jiān)督。

“房價上漲的趨勢控制住了，但房價并沒有下降，還未回歸到理性價格?！?全國人大代表馬之庚在審議《政府工作報告》時談到，調(diào)控房地產(chǎn)，就要有效抑制投資、投機性購房。他建議，國家調(diào)控房地產(chǎn)市場，應(yīng)做好頂層制度設(shè)計，對基本住房需求之外的購房，加快實施房產(chǎn)稅。

連任三屆的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中呼吁，“適當放寬首套房首付比例及貸款利率。”因為“這些剛性需求者90%屬于社會中低收入者，利率上浮、首付比例增加直接影響其整個家庭的生活質(zhì)量”。

【2012年省考申論熱點：房產(chǎn)市場調(diào)控問題 政協(xié)委員觀點】

全國政協(xié)7日下午舉行主題為“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”的記者會，多位政協(xié)委員都對目前備受爭議的空置房問題發(fā)表了看法。

上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘指出，“不合理的空置原因就是因為投機問題。這是由于房地產(chǎn)市場過熱，房價不斷上漲，很多人把房地產(chǎn)作為增值、保值、發(fā)財?shù)膶ο?，每個人并不是自己要住，也不是買了出租給別人住，只是等它升值以后拋售造，最終成了空置現(xiàn)象?！?/p>

經(jīng)濟學(xué)家李稻葵也針對當前部分二線、三線城市存在大量空置房的現(xiàn)象發(fā)表了評論，“不是說這個房子里面住了一半的居民，而是整棟地空置，甚至沒有完成?！彼f，局部地區(qū)確實存在供給大于需求的情況，因此需要關(guān)注相關(guān)地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商資金重組的問題，以及地區(qū)過剩住房的處置問題。

【2012年省考申論熱點：房產(chǎn)市場調(diào)控問題 新聞媒體觀點】

過去一年，中央打出調(diào)控房價“組合拳”，效果已初步顯現(xiàn)，特別是加大保障房建設(shè)，讓中低收入者拍手稱快,但這項涉及千萬人福祉的民生工程在申請、分配、使用、質(zhì)量等方面問題頻現(xiàn)。因此，在今年的“兩會”上，房產(chǎn)市場調(diào)控仍是媒體關(guān)注的焦點。

在各類兩會民意調(diào)查中，“房產(chǎn)市場調(diào)控”均位居關(guān)注度前列，根據(jù)人民日報政治文化部和人民網(wǎng)聯(lián)合展開的網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點話題調(diào)查顯示結(jié)果，“房價調(diào)控”躋身前五，而在新華網(wǎng)“2012兩會調(diào)查”的22個選項中，“房產(chǎn)市場調(diào)控”也始終名列前茅。截至3月8日13時，在新浪微博的微博搜索中輸入“房價調(diào)控”和“保障性住房”關(guān)鍵詞，分別有944，861條和287，460條結(jié)果，顯示出“房產(chǎn)市場調(diào)控”話題在微博平臺上也引起了網(wǎng)友的高度關(guān)注。

同時，地方媒體也對“兩會”后房產(chǎn)市場價格走向頗為關(guān)注。全面解讀物權(quán)法申論標準表述 什么是“物權(quán)”：

“物權(quán)”，這個法律術(shù)語聽起來有些陌生，但其實與我們每個人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭斗，平是非，穩(wěn)秩序。

物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)。所有權(quán)指權(quán)利人依法對自己的不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有全面支配的權(quán)利。用益物權(quán)指權(quán)利人依法對他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利，比如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。擔保物權(quán)指是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán);當債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人就擔保財產(chǎn)依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。什么是“物權(quán)法”：

物權(quán)法從起草到修改，從征求意見到最后審議通過，跨越了13個春秋，其間歷經(jīng)全國人大常委會七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會各界征求了上萬條意見，其時間跨度之長、吸納意見之多、立法決策之慎，堪稱空前。2007年3月16日，它終于在十屆全國人大五次會議上以高票通過表決并將付諸實施。它的制定，不僅是一個博采各方智慧、凝聚全民共識的立法過程，也是一個普及法律知識的過程;不僅是近年來推進科學(xué)立法、民主立法的典范，也是我國法治社會建設(shè)的一座新的里程碑。

物權(quán)法是我國社會主義民法典的核心內(nèi)容，對于維護社會主義基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。

物權(quán)法主要回答了三個問題：

一、物屬于誰，誰是物的主人;

二、權(quán)利人對物享有哪些權(quán)利，他人負有怎樣的義務(wù);

三、怎樣保護物權(quán)，侵害物權(quán)要承擔哪些民事責任。實施“物權(quán)法”的重要性：

一、物權(quán)法用法律條文的形式對人民群眾通過辛勤勞動獲得的合法財產(chǎn)進行了確認，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責任人無論是國家、集體還是其他個人，都要承擔相應(yīng)的法律責任。比如，警察可以在車站、廣場、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進入居民住家，如果要進入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

二、物權(quán)法特別強調(diào)對人民群眾物權(quán)的保護，使人們切實感受到了“無救濟就無權(quán)利”這一法律諺語的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔法律規(guī)定的民事責任外，還應(yīng)當依法承擔行政責任、刑事責任;明確了對物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭議的可請求確認權(quán)利。物權(quán)法加強了對農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護，明確土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對征收集體所有土地的征收補償?shù)鹊取Ｎ餀?quán)法維護了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動續(xù)期，還對小區(qū)內(nèi)的車庫、車位的歸屬，業(yè)主委員會的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對作為弱勢群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補償費用，針對現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補償不到位、侵占補償費用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用，違反規(guī)定的要依法承擔法律責任。

三、物權(quán)法通過確認和保護財產(chǎn)，進一步鼓勵人們?nèi)?chuàng)造更多的財富。有了物權(quán)法這一整套對人們合法財產(chǎn)予以確認和保護的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢必會產(chǎn)生更加強烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動力，從而推動經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展。從總體上看，物權(quán)法幾乎對人們在民事生活中涉及動產(chǎn)和不動產(chǎn)關(guān)系的點點滴滴、方方面面都作出了詳細的規(guī)定，為廣大人民群眾維護自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動積極性的進一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財富。如何貫徹實施好“物權(quán)法”：

2007年3月23日，物權(quán)法審議通過之后僅一個星期，中共中央政治局進行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實施物權(quán)法的若干問題。胡錦濤總書記在這次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)全面實施物權(quán)法，開創(chuàng)建設(shè)社會主義法治國家的新局面。各級黨委和政府要從堅持依法治國基本方略的高度，充分認識制定和實施物權(quán)法的重大意義，認真實施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法，充分反映了黨中央對這部維護社會主義基本經(jīng)濟制度、維護最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學(xué)習(xí)、貫徹實施好物權(quán)法指明了方向。

一、牢固樹立物權(quán)觀念。推行法治，觀念先行。要通過多種途徑，提高廣大干部群眾對物權(quán)法的認識，充分認識依據(jù)憲法和法律對國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護的重大意義，牢固樹立依法平等保護和正確行使財產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實施物權(quán)法營造廣泛的社會思想基礎(chǔ)。

二、加強物權(quán)法的宣傳和普及工作。要在全社會深入宣傳制定和實施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項規(guī)定，為實施物權(quán)法營造良好的輿論氛圍。要利用實施物權(quán)法的有利時機，在全社會廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識。

三、抓緊制定修改配套的法律法規(guī)，加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實，包括抓緊研究制定加強國有財產(chǎn)管理、完善私有財產(chǎn)保護、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時，要配合物權(quán)法的實施，著眼于保障權(quán)利、維護秩序、促進競爭，抓緊建立健全民商法律制度，發(fā)揮民商法律制度在推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧方面的重要作用。陳光標“暴力慈善”

陳光標，江蘇人，任江蘇某公司董事長。被媒體稱為“中國首善”。有過多次慈善”壯舉”，如自己組織慈善團隊赴日救災(zāi)、在云南災(zāi)區(qū)派錢后與村民舉錢合影、在貴州開演唱會向觀眾發(fā)豬羊。他高調(diào)的慈善的行為引發(fā)了大家的關(guān)注，贊譽有之，認為他為中國富豪做出了榜樣;反對有之，代表性的觀點認為這是一種慈善的暴力行為，即以犧牲受贈人的尊嚴來獲得自己的滿足。是一種給慈善的倒退。但陳光標認為他是想通過這種高調(diào)的方式讓大家關(guān)注慈善，讓更多的人參與慈善捐贈中來。事實上，他的每次舉動確實帶動了很多富豪捐贈。無論怎樣，陳光標的慈善之舉被廣受關(guān)注，還是凸顯了中國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的很多問題。【標準表述】

[問題]

此事件凸顯慈善事業(yè)一大發(fā)展中面臨的問題是：

慈善意識較為薄弱。很多人認為慈善事業(yè)是政府的義務(wù)和責任,慈善捐贈是富人們的事情，慈善價值觀難以形成，必然然影響到我國民間慈善捐贈事業(yè)的發(fā)展。此外，還有兩大主要問題：

第一，法律法規(guī)不健全。我國慈善機構(gòu)的認定、注冊、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權(quán)、融投資、轉(zhuǎn)讓等實際已經(jīng)發(fā)生的問題，都沒有法律可以參照。

第二，監(jiān)督管理不到位。當前，由于監(jiān)管不力,透明度不高,使得我國慈善善款流向不明,公信力出現(xiàn)危機。

[對策措施]

第一，加強慈善立法，提供法制依據(jù)。立法機關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律，使我國慈善事業(yè)的發(fā)展有法可依。因此建議政府盡快制定《慈善事業(yè)條例》，從法制上規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。

第二，建立多元監(jiān)管體制，提高慈善公信力。

一要行政監(jiān)督。政府既要有完備的約束機制來規(guī)范慈善事業(yè)的運作。

二要社會監(jiān)督。社會監(jiān)督包括社會輿論、民間評估機構(gòu)及公民個人監(jiān)督等。

三要內(nèi)部監(jiān)控。慈善機構(gòu)要完善自身內(nèi)部管理監(jiān)督程序。

第三，加強宣傳教育，提高社會責任感。積極利用報刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑，以人們喜聞樂見的形式大力宣傳慈善文化，梳理慈善典型，鼓勵全民參與慈善活動，培養(yǎng)公眾及企業(yè)的社會責任感。

能源短缺，燃眉之急 今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一度，早關(guān) 一小時”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計全國22個省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產(chǎn)的必備能源均在全國各個地區(qū)有不同程度的短缺?！霸趺磿姴粔蛴?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問。經(jīng)濟繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進行分析論述。

其一，我國生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠遠高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的日益增長，經(jīng)濟增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國當今的社會經(jīng)濟生活中仍有深刻烙印。因此當前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。浪費水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國居民使用能源的方式在西方發(fā)達國家人的眼里近乎奢侈和浪費。另一方面，對資源濫取濫用，對環(huán)境的肆意破壞，使得我國的環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展的同時也日趨惡化。試問經(jīng)濟如何能在此空中樓閣中長久地發(fā)展。其三，國際環(huán)境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國際石油價格的波動，直接沖擊我國的經(jīng)濟增長。霸權(quán)主義強權(quán)政治以及舊的國際經(jīng)濟秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應(yīng)對此種特殊的國際環(huán)境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國的國計民生的戰(zhàn)略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經(jīng)濟建設(shè)，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長遠的觀點來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走經(jīng)濟效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經(jīng)濟發(fā)展道路，加強對應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的生產(chǎn)方式和新的能源如風能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅持貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費者的雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時要秉持低能耗高效率的觀念，消費者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復(fù)利用自來水，將每一單位能源的利用率達到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來，形成良好的社會風氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應(yīng)依靠國際間的互助共進，如我國當前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破?？傊?，在解決能源短缺的問題上，應(yīng)堅持經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合、當前利益和長遠利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟增長和能源、重要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點不應(yīng)僅限于每年GDP增長的機械數(shù)字，更應(yīng)透過數(shù)字，看到其內(nèi)在的實質(zhì)增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義--經(jīng)濟增長的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟發(fā)展的“能源”不竭。

立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價，排隊限量加油;錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴重的后果終于使快速發(fā)展的中國經(jīng)濟停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經(jīng)濟，對我們當代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經(jīng)濟增長論降了點溫。經(jīng)濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經(jīng)濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務(wù)院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經(jīng)濟發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補，不走盲目競爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干?；诖耍覀円皇且纳普墓芾?，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經(jīng)濟效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟發(fā)展也有高低起伏。可是從協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強財政經(jīng)濟支持，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經(jīng)濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場經(jīng)濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。人才的選拔

一、背景鏈接

人是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的要素。“十二五”的美好藍圖能否實現(xiàn)，中國能否在下一個五年中交出精彩答卷，離不開人才的支撐?；诖?，黨的十七屆五中全會特別強調(diào)，深入實施人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)人才強國，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實人力資源基礎(chǔ)。你對“如何選拔優(yōu)秀人才”有什么看法?

二、答題框架 營造尊重人才、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境，亟需打掉人才成長、發(fā)展中的“攔路虎”，形成有利于科學(xué)發(fā)展的選人機制、用人機制。

1.要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導(dǎo)向。一個健康、向上的社會，應(yīng)該“英雄不問出身”。如果我們的大學(xué)生走上社會時，比拼的不是 能力，而是“爸爸”;如果我們的干部提拔時，比拼的不是業(yè)績，而是“后臺”，就會“裙帶糾結(jié)”，“山頭林立”，造成“萬馬齊喑”的嚴重后果。“選賢任能也 是革命”。堅決糾正選人用人上的不正之風，堅持“任人唯賢”，選人“五湖四?！保聵I(yè)才會興旺發(fā)達，人民才會心情舒暢。2.既要“上得去”，又要“下得去”，拓展人才流動的空間。

“上得去”，指的是為社會的中下層精英創(chuàng)造“脫穎而出”的條件，打開“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識改變命運”、“奮斗改變?nèi)松保纬勺鹬刂R、尊重人才的良好風尚。“下得去”，指的是已經(jīng)“上去”的人才，能夠不忘根、不忘本，能夠從基層來、到基層去，運用自己的知識和力量，改變農(nóng)村、山區(qū)、邊疆的落后面貌?，F(xiàn)在，優(yōu)秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來”，很難形成“萬馬奔騰”、人盡其才的良好局面。

3.選人用人，是最大的導(dǎo)向。在人才選拔任用上，進一步體現(xiàn)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，防止德才偏失、用人不公，才能用當其時、人盡其才。深化干部 人事制度改革，掃除人才流動中區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制的“羈絆”，才能卸掉人才身上的“枷鎖”，迎來人才俊彩星馳的嶄新時代!4.要“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有“發(fā)言權(quán)”。在選人用人上，注重組織部門和各級領(lǐng)導(dǎo)“從上看”，更要注重社會公論、群眾公認，注重群眾 “從下看”。鄧小平曾一針見血地指出，有些企業(yè)和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實，難道還不 能使我們猛醒嗎?”只有充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，選拔出來的領(lǐng)導(dǎo)干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團結(jié)一致向前走、向前看。從良法走向善治

【背景鏈接】

2012年政府工作報告提出，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為，切實推進依法行政、建設(shè)法治政府。

2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，提出用10年時間“基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標”。

8年來，法治政府建設(shè)全面推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的保障;離“基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標”還有兩年時間。盡管法治政府建設(shè)已取得很大成績，但面對新形勢、新問題，還有很多工作要做，還有很長的路要走。【標準表達】 [權(quán)威引述] 依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設(shè)取得新成效。(溫家寶總理)[原因] 處于轉(zhuǎn)型期的中國，社會結(jié)構(gòu)和利益格局面臨著深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域的社會矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧;一些地方政府尚存在執(zhí)法不公、行政不作為亂作為現(xiàn)象，需要進一步加強法治建設(shè)，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。[措施] 第一，堅持群眾參與，科學(xué)決策。政府的權(quán)力來自人民、為了人民，對人民負責并受人民監(jiān)督。因此切實反應(yīng)民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學(xué)、實用、有效的政策，引入由專家、政府、群眾三方合力參與的決策評估機制，發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，讓政策真正服務(wù)于民。

第二，加大程序制約，規(guī)范執(zhí)法。加強制度規(guī)范，保證程序制約，用程序壓縮權(quán)利濫用的空間，讓執(zhí)法人員必須做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，才能切實保護公民權(quán)利。第三，加強監(jiān)管力度，力求長效。依法行政是為民服務(wù)的過程，一方面必須自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意與否作為行政工作的標尺，把評判執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)劣的尺子交給群眾;另一方面，建立以行政首長為重點的行政問責制度。凡發(fā)生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀行為的，嚴肅追究行政首長及相關(guān)人員的責任。人口老齡化

【熱點背景】

當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。隨著我國3次生育高峰和人均壽命的延長，老年人口呈現(xiàn)快速增長局面。從2011年到2015年，我國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須認真應(yīng)對的重大課題。

2011年4月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國務(wù)院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國人口老齡化進程將進一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。要努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標?！究键c分析】

一、問題及其成因

1、我國人口平均壽命延長(超過73歲)、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國步入老齡化社會的進程;隨著城市進程加快和龐大的流動人口遷出，我國農(nóng)村老齡化問題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

2、“未富先老”是中國老齡化的最大特點。老年人口數(shù)量的增加，使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，極大影響了社會消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;社會負擔日益加重，老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會保障資源面臨巨大壓力，對社會管理、公共服務(wù)和財政提出新的要求。

二、基本對策

1、按照“政府主導(dǎo)、社會運作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導(dǎo)原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老工作格局。

2、加快推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)，完善基本醫(yī)療保險制度。

3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進康復(fù)輔具等特需產(chǎn)品開發(fā)，加大老年旅游市場開拓，培育壯大老年用品消費市場。

4、加強老年精神文化生活。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學(xué)。搭建社區(qū)服務(wù)平臺，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

5、加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運行管理。

6、健全老年法律、維權(quán)機制，做好老年人法律服務(wù)工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動社會好風尚的形成?！揪收撌觥?/p>

人口老齡化是社會發(fā)展的一個客觀規(guī)律，本身無所謂 ‘好’或‘壞’?！案啐g化”主要是人口自然變動的結(jié)果，而“空巢化”則主要是人口機械變動(人口流動)的結(jié)果。

與國外老年人相比，中國的許多老年人不富裕，是弱勢群體。所以必要的保障制度必須健全。中國要迅速從現(xiàn)收現(xiàn)付制的泥潭中走出來，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機。

要有專業(yè)養(yǎng)老院，對老人提供專業(yè)服務(wù)，讓專業(yè)的養(yǎng)老院與社區(qū)相結(jié)合，讓社區(qū)也走向?qū)I(yè)化,將專業(yè)化的老人服務(wù)與家庭服務(wù)結(jié)合起來。

我們要倡導(dǎo)中國社會的傳統(tǒng)美德——孝文化，因為這種建立在血緣關(guān)系上的情感需要是無可替代的。

農(nóng)民工維權(quán)

【背景鏈接】農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟性權(quán)益，有報酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機會均等權(quán)、社會保障權(quán)、社會福利權(quán)等;社會性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動安全保護權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會管理權(quán)等。

問題之一：勞動權(quán)益屢遭侵害。第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場尋找就業(yè)機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口。

第二表現(xiàn)在于取得合理勞動報酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬;二是加班不給加班費或少給加班費;三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現(xiàn)是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費開放。第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護農(nóng)民工權(quán)益的難點。

問題之二：政治權(quán)益難以實現(xiàn)。第一政治權(quán)利不能實現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務(wù)糾紛時，農(nóng)民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場所。問題之三：社會權(quán)益得不到尊重。一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校需要繳納高額的借讀費，農(nóng)民工很難承擔。二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動超時現(xiàn)象嚴重。不少個體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時限及報酬對這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

[事件鏈接]12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時兌現(xiàn)。

【標準表述】近年來，國務(wù)院、人力資源和社會保障部、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項公民權(quán)利也沒有得到充分的重視。

[深入分析] 農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識和維權(quán)意識淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進城務(wù)工時不知道自己有哪些權(quán)利，也沒有主動維權(quán)的意識，當權(quán)益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場及社會因素有關(guān)。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因為自己是農(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動法在保護農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點;另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時，過于遷就企業(yè)的利益。同時有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護還和社會保障體系不完善有關(guān)。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現(xiàn)了社會保險，而農(nóng)民工往往不在保險對象之列。農(nóng)民工不僅隨時可能面臨失業(yè)的危險，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務(wù)工人員。[措施]農(nóng)民工維權(quán)，當務(wù)之急一方面司法機構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強對拖欠工資的企業(yè)和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農(nóng)民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻突出的農(nóng)民工，要創(chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度?？梢詫ι婕暗睫r(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強對農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務(wù)工的農(nóng)民進行跟蹤服務(wù)，加強與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。最后，建立工會組織，形成相應(yīng)的制約機制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個進行有效溝通平臺。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個重要因素是農(nóng)民工作為個體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會并加強對企業(yè)工會的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會在維護農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。交通安全問題

【背景鏈接】2011年10月7日下午四點左右，濱保高速天津界內(nèi)發(fā)生一起重特大交通事故。一輛山東籍小轎車撞上了一輛河北籍大客車，導(dǎo)致大客車側(cè)翻，被高速公路上的護欄從中間插穿，分為上下兩截。經(jīng)初步核實，事故已經(jīng)造成35人死亡，19人受傷，死傷者大多數(shù)是河北唐山學(xué)院的學(xué)生。僅僅在10月7日當天，在天津、河南、安徽就發(fā)生了三起重特大交通事故，這三起交通事故，有兩起和高速公路有關(guān)，有兩起與超載有關(guān)，也都和超速有關(guān)?！緲藴时硎觥繑?shù)月來發(fā)生的幾起交通意外已經(jīng)讓國人對于交通安全失去了信心。飛機失事、動車脫軌、地鐵追尾、公交車自燃等等。如果，肇事車輛都能遵守交通法規(guī)，那么，生命就不會失去，翻車、相撞、追尾等等事故也許就不會發(fā)生?！捌囄拿鳌辈粌H僅是汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費發(fā)達，更是駕駛員的文明、自覺和負責任。文明開車事關(guān)公共安全，一個現(xiàn)代社會的公民必然是對自己負責也對他人安全負責的人。顯然，很多人根本不把自己和他人的安全當回事。這些慘烈的車禍的發(fā)生不是偶然的，我國每年有6萬余人死于車禍也不是偶然的?！揪C合分析】 【對策措施】 第一，加強對駕駛?cè)藛T的安全管理。交通部門一定要落實檢查“駕駛員資質(zhì)審查制度”，杜絕不符合安全條件的人員駕駛客車。對安全意識不強、經(jīng)常違章、操作技術(shù)差的人員，要調(diào)離駕駛崗位，培訓(xùn)考核合格后再上崗。

第二，加強道路交通安全。安全第一、預(yù)防為主，加大交通安全設(shè)施投入，交通部門要對全市的道路交通安全管理的落實情況進行督查，全面開展道路交通安全大檢查，認真排查、清理道路安全隱患。尤其對于事故多發(fā)、易發(fā)地點要抬高從路面到護欄之間的臺階、加固護欄、進行防滑處理，安裝減速帶，設(shè)置強行分隔帶等。

第三，加強交通安全的宣傳教育。提高全民法制和安全意識。交通部門要組織學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位進行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動?？梢酝ㄟ^傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、社區(qū)板報等方式，進行交通安全宣傳!公務(wù)員錄用考試申論應(yīng)試技巧

一、申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務(wù)員錄用考試比較注重對應(yīng)試者實際能力的考查，而且內(nèi)容并不局限于某一方面，對政治、經(jīng)濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務(wù)員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規(guī)范，不會出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確，涉及的內(nèi)容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應(yīng)該都能有論而發(fā)。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領(lǐng)會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構(gòu)思路和完成論證。因此，考生應(yīng)認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領(lǐng)，事倍功半。

二、申論的考試內(nèi)容

申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，清晰明確，首先給定一篇(或一組)1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會現(xiàn)象)的性質(zhì)和本質(zhì)，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經(jīng)過對資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案，在完成上述兩項程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

三、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環(huán)節(jié)。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時序上位在首要，不容滯后。申論考試的時間應(yīng)該說是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時間(一般需要40分鐘左右)來仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。概括主題是一個重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個小結(jié)，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據(jù)以立論和展開的基礎(chǔ)。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。提出對策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點考查考生的思維開闊程度、探索創(chuàng)新意識、應(yīng)變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識、閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。

進行論證是申論考試最后一個環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因為它的字數(shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。論證部分的寫作應(yīng)該在深入思考、運籌帷幄的基礎(chǔ)上進行，最好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當這些寫作的基本要求和規(guī)范。

四、參加申論考試的注意事項

1.認真審題。考試時要注意答題技巧，合理分配時間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時間認真仔細地閱讀給定資料，也就是說，審題至關(guān)重要。在這個過程中，要先理清資料的邏輯聯(lián)系，抓住一個復(fù)雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是提出的對策是否具有可行性的重要依據(jù)。抓準了主要問題，解決問題的方案就有了針對性;搞清給定資料所提供的環(huán)境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2.緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎(chǔ)上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進行闡述和論證(要在概括的基礎(chǔ)上自命一個題目進行論證)。切忌脫離給定資料，隨意聯(lián)想和發(fā)揮。

3.注意限制要求。申論考試中對字數(shù)是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內(nèi);提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內(nèi);申述、論證應(yīng)試者對問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內(nèi)。超過或不足的字數(shù)一般不低于要求字數(shù)的10%，否則要扣分。另外，答題應(yīng)該簡潔，做到要言不繁，切中要點。這種要求其實也是從一個側(cè)面對應(yīng)試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測評。應(yīng)試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4.臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應(yīng)試者藉此可以了解考試試題的總體設(shè)計、考試時間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現(xiàn)場不致手忙腳亂，影響臨場發(fā)揮。編者按：

增加《申論》是公務(wù)員考試所做的一個新的嘗試。所謂“申論”，出自孔子的“申而論之”，它是根據(jù)目前機關(guān)工作的需要，對考生實際能力的一種考察方法。

在市場經(jīng)濟條件下，機關(guān)工作人員更需要具備搜集、分析、整理、概括、解決問題的能力。申論與作文有些類似，但又與傳統(tǒng)的作文不同，它比作文難度要大一些，但《申論》的載體還是文字，在考生反復(fù)閱讀試卷上所給出的約1500字的資料和提出的有關(guān)問題后，考生應(yīng)對此用心分析，然后根據(jù)涉及的主線索、主問題進行闡述和論證。相對于傳統(tǒng)的作文來說，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。由于主要考察考生的實際能力，因此，考生做《申論》時不用做任何復(fù)習(xí)準備，只要你真的有水平，你就會應(yīng)付自如?！渡暾摗房荚?，從考生的接受程度入手，根據(jù)機關(guān)工作的需要，又經(jīng)過專家的詳細論證之后才確定增加的。公務(wù)員考試申論評分標準及應(yīng)試技巧 評分標準

一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點正確，鮮明，邏輯嚴禁，分析細致，對策合理且具有較強的可行性。

考試的準備

1.申論考試實際上是一次模擬的日常準備工作。

2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。3.最大的困難就在于規(guī)范的語言表達上，要像學(xué)習(xí)英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養(yǎng)語感。

4.真題一定要精做，把答案認真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點問題。應(yīng)試技巧：

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：1.材料反映的主要問題是什么2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系3.問題的表現(xiàn)是什么4.問題的根源是什么5.對策是什么 公務(wù)員考試申論提論點四大方向

一、在因果分析中提出論點

申論考試的給定材料大都是社會問題或社會現(xiàn)象，事出有因。因與果是密切相關(guān)的：因是果的依據(jù)，果是因的必然。在因果分析中提出論點，就是從事物紛繁復(fù)雜的聯(lián)系中，找出論點與特定的“因”的相互關(guān)系，并加以理性地分析闡述，水到渠成地引出論點，這樣，既能使論點成為必然結(jié)論，又能揭示論點的特殊意義，喚起閱卷老師的特別關(guān)注。我們可借鑒鄧小平的《要吸收國際經(jīng)驗》，文章的標題就是本文的論點，為了引出這個論點，作者是這樣開篇的：

我們是在一個貧窮的大國里進行改革的，這在世界上是沒有先例的。我們搞建設(shè)有三十幾年，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。但是光憑自己的經(jīng)驗和教訓(xùn)，還解決不了問題。中國要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后，就必須開放。開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際經(jīng)驗。沒有先例，需要經(jīng)驗;經(jīng)驗不足，要借鑒經(jīng)驗;“中國要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后”，就“要吸收國際經(jīng)驗”。在自我封閉了幾十年的中國，提出“要吸收國際經(jīng)驗”的主張，本身就是十分響亮的論點。一個響亮的論點加上簡潔明晰的原因為依托，一下子突出了它的深遠意義。

二、在背景分析中提出論點

社會背景是申論材料中涉及的社會問題發(fā)生發(fā)展和變化的歷史或現(xiàn)實的環(huán)境氣候，它對事物的發(fā)展變化有決定性的影響，因此，我們可以這樣說，背景是產(chǎn)生論點的土壤。論點的提出，如果能結(jié)合背景分析，就會使論點有了雄厚的客觀基礎(chǔ)，顯示出它的必然性。如2009國考，有一考生的文章《在“生產(chǎn)者”與“消費者”之間的權(quán)衡——淺議糧價調(diào)控機制的構(gòu)建》一文論點的提出是這樣的：

“近來，有學(xué)者指出，‘次貸危機后，下一場危機將是農(nóng)產(chǎn)品危機?！M管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。糧價飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟問題。全球飆升的食品價格，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家?guī)順O大的風險。對此，胡錦濤總書記在安徽和河南農(nóng)村視察時，有村民提出希望政府提升農(nóng)產(chǎn)品價格和補貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國發(fā)展的大局考慮，對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整是大勢所趨，但從執(zhí)行的角度看，我們應(yīng)該如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價格呢?這確實是一個值得我們深思的重要問題?！?通過對當前國際國內(nèi)形勢的分析，特別是對存在問題的分析，必然得出“從全國發(fā)展的大局考慮，對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整是大勢所趨，但從執(zhí)行的角度看，如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價格呢確實是一個值得我們深思的重要問題”論點，這樣提出論點，瓜熟蒂落，水到渠成。公務(wù)員考試申論萬能模板之對策句

總的原則還是一個原因?qū)?yīng)一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復(fù)習(xí)的時間過短，所以各位可以自已總結(jié)，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。1 監(jiān)督

加強對??(法律實施、行業(yè))的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合的機制。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。

要進一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及各項辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問題 法律

建議立法部門完善??相關(guān)立法，國務(wù)院各部門、地方政府抓緊完善??實施辦法、??實施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實際，制定相應(yīng)的實施細則，以地方性法規(guī)的形式分布實施。在此基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)地方有部部門，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實履行條例賦予的管理職能，堅持依法行政。

積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門的協(xié)調(diào)配合機制。??是一項涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??X等常識，增強公眾的??意識、????能力。5領(lǐng)導(dǎo)重視

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責制度 把??納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強??的意識 倡導(dǎo)??的理念

各級黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導(dǎo)，確保改革扎實推進。要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題。通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

6建立機制

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依 包括激勵、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制 7加大投入

在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XXgwyzk技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬XX國際合作的領(lǐng)域和范圍。其它

9重大突發(fā)公共事件，醫(yī)療事件，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐

要堅決打擊官商勾結(jié)、錢權(quán)交易等腐敗問題，嚴厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調(diào)查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，嚴肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。公務(wù)員考試申論萬能模板之結(jié)尾句

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關(guān)系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能減排和環(huán)境保護變成全社會的自覺行動，讓經(jīng)濟發(fā)展的代價越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。3 事情危急、進度緩慢型

“事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。4.文學(xué)展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權(quán)力運作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場腐敗的“警報器”吧 今天，全社會都在倡導(dǎo)以人為本，都在強調(diào)社會和諧。只有讓8000多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊??

各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節(jié)能減排上拿滿分?？偨Y(jié)型

總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務(wù)必實現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實現(xiàn)。民生通用型

群眾利益無小事。??對群眾來說是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計??，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識??的重要性和緊迫性，把這項關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實做好。意義/提出要求、口號型

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進??，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻。公務(wù)員考試申論萬能模板之過渡句

過渡句大部分用在提出分析問題間、分析解決問題間的過渡，其中上一節(jié)的必要性是萬能過渡句，都可以用。

胡錦濤總書記提出加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展，有很強的針對性和指導(dǎo)性，是立足當前，著眼長遠，促進發(fā)展，造福人民的重要部署。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅戰(zhàn)，還要樹立長期作戰(zhàn)的思想，打一場持久戰(zhàn)。

1提出要求過渡

各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2必要性過渡

在我國這樣一個人民當家作主的社會主義國家，政府機關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設(shè)，是十七大報告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”重要舉措，也是“發(fā)展社會主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟社會的發(fā)展中，要從以下幾個方面，努力構(gòu)建社會主義政府信用體系。3總領(lǐng)過渡 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點是加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn);發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民;加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風尚。4意義型

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認真國務(wù)院的決策部署，切實抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。

我們要正確估計成績，克服麻痹思想，堅定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、保障金融安全的高度，充分認識??的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動??不斷向縱深發(fā)展。公務(wù)員考試申論萬能模板之意義句

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結(jié)尾處/分析和解決問題的過渡等等。應(yīng)把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。1 ??有很強的針對性和指導(dǎo)性，是立足當前，著眼長遠，促進發(fā)展，造福人民的重要部署。2 ??是節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。

??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

??，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

??，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革(醫(yī)改、林業(yè)改革等)改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。

6改善民生(醫(yī)改，社會管理，教育就業(yè)，收入分配，社會保障)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。9 堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。

??，關(guān)系著億萬人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

公務(wù)員考試申論萬能模板之拔高句

實踐過程中，關(guān)鍵是要掌握十七大報告的幾個大層面： 一是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè) 二是促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展 三是堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治

四是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，再則是始終不渝走和平發(fā)展道路

大局觀：推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面

中國最大的實際：中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國 申論萬能八條釋義

論萬能八條在一定程度上有一定的借鑒意義，但是不能生搬硬造，此申論萬能模板是一把雙刃劍，要好好把握才能使文章掙分。1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認識： 實行一把手負責制;建立和完善引咎辭職制度;建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責制度;把??納入議事日程;加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;增強??的意識;倡導(dǎo)??的理念;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視;樹立正確的政績觀;密切關(guān)注??問題。

2.加強宣傳，營造氛圍：

電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??;提高廣大人民群眾對??的認識;在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍。3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì);通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì);通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。4.健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依;激勵制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制 5.組織協(xié)調(diào)、形成機制：

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;切實珍惜民力的科學(xué)決策機制預(yù)防應(yīng)急機制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制、組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組、成立專門機構(gòu)、增加人員等等;建立完善各種監(jiān)督機制、形成信息的反饋機制。6.增加投入、依靠技術(shù)：

在??方面，大力增加財政投入;增加對??的財政和貸款支持;依靠??技術(shù);解決??問題;7.加強監(jiān)管、全面落實： 加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督);設(shè)立舉報熱線(舉報信箱)、媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)(上級)監(jiān)管;建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系;加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人;發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息;有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強調(diào)制權(quán))。

十六大提出：“要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗 總結(jié)??的經(jīng)驗教訓(xùn);借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。

第五篇：民法學(xué)作業(yè)

一、陸某是某小學(xué)三年級的學(xué)生（9歲），一日趁體育課自由活動時，溜出學(xué)校大門。到附近書店看書，在過馬路時被王某駕駛的機動車撞到，王某逃逸，一直未歸案。陸某受重傷被路人送去醫(yī)院搶救。共花費上萬元醫(yī)療費。經(jīng)查，該機動車為肖某所擁有，是王某于事故發(fā)生當日盜取。后陸某的父母向法院起訴，要求某小學(xué)和肖某共同承擔侵權(quán)責任，賠償陸某的醫(yī)療費并進行精神損害賠償。

結(jié)合《侵權(quán)責任法》對該案進行案例分析。肖某是否需要承擔侵權(quán)責任？ 某小學(xué)是否需要承擔侵權(quán)責任？ 兩被告是否需要進行精神損害賠償？

答案：

1、根據(jù)《侵權(quán)責任法》第五十二條的規(guī)定：盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔賠償責任。保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用的，有權(quán)向交通事故責任人追償。所以該機動車的車主并不承擔責任，應(yīng)由盜竊人王某承擔責任。

2、根據(jù)《侵權(quán)責任法》地四十條的規(guī)定：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任。在本案中，學(xué)校未盡到管理職責，應(yīng)當承擔補充責任

3、根據(jù)《侵權(quán)責任法》第二十二條 侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。本案中，此事肯定會給九歲的陸某造成嚴重精神損害，可以要求精神損害賠償。

二、某日清晨，羅老先生晨練回家，在所住樓房的電梯門前等候乘坐電梯上樓時，恰逢李女士牽其飼養(yǎng)的寵物狗下樓晨溜，電梯下到一樓開門時，李女士及其飼養(yǎng)的寵物狗尚紋絲不動，而剛要進電梯的羅老先生看見狗后，當即后退不迭摔倒在地。后經(jīng)醫(yī)院診斷為：L1椎體壓縮性骨折，產(chǎn)生醫(yī)療費、護理費、交通費等費用若干。后雙方協(xié)商未果，羅老先生一紙訴狀將李女士告上法庭，要求賠償。李女士辯稱：原告見狗時是自行摔倒，狗并未對其實施侵害行為，飼養(yǎng)動物損害責任的前提是動物須有加害行為，被告飼養(yǎng)的寵物狗對原告沒有實施叫、咬、撲、抓等加害行為，原告的損害后果與其沒有法律上的因果關(guān)系，請求駁回原告的訴訟請求。對此請作法理分析。答案：《侵權(quán)責任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物的飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當承擔侵權(quán)責任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。”該法條規(guī)定的是無過錯責任的歸責原則。其要義：1是無論動物的飼養(yǎng)人或管理人是否存在過錯，只要其飼養(yǎng)或管理的動物對他人造成了損害，動物飼養(yǎng)人或管理人就應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。在上述案例中，寵物狗是李女士飼養(yǎng)的，其晨溜時給狗戴了犬套和犬鏈，并在電梯開門時仍抓緊犬鏈沒有放開。當時，李女士沒有也不可能預(yù)見會在電梯開門時遇見羅老先生，更不會想到羅老先生會受驚嚇跌倒。因此，李女士沒有過錯。而該寵物狗由于訓(xùn)練有素且較溫順，在電梯開門見到欲進電梯的羅老先生時，沒有叫、咬、撲、抓等攻擊動作，所以，也不能歸結(jié)為李女士的飼養(yǎng)過錯。即使如此，該寵物狗確實使羅老先生受到了驚嚇而后退跌倒造成了損害后果，按無過錯責任的歸責原則，作為飼養(yǎng)人的李女士依法仍應(yīng)當承擔其寵物狗對羅老先生造成損害的賠償責任。因此，李女士及其代理律師關(guān)于不承擔損害賠償責任的抗辯理由，不符合法律規(guī)定，不能成立。2是除非動物的飼養(yǎng)人或管理人能夠舉證證明，飼養(yǎng)動物對人的損害，是由于受害人自己的故意或者重大過失造成的，其可以不承擔損害賠償責任或者減輕損害賠償責任。否則，仍應(yīng)適用無過錯責任的歸責原則而不能不承擔損害賠償責任。如對馴養(yǎng)動物投喂行為造成損害，則受害人就屬于重大過失，如是家養(yǎng)動物則屬于一般過失。雖然《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第七十八條在規(guī)定被侵權(quán)人“重大過失”的同時，沒有規(guī)定相應(yīng)的“一般過失”或“輕微過失”，或區(qū)別兩者的標準，但是，著重保護受害人利益和規(guī)范飼養(yǎng)動物行為，則是該法條明確的基本宗旨。3《侵權(quán)責任法》第七十九條“違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當承擔侵權(quán)責任?！睆拇藯l的規(guī)定來看，關(guān)于飼養(yǎng)動物的管理規(guī)定，主要是指各級地方政府為了管理和規(guī)范動物飼養(yǎng)行為，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序的目的，對動物飼養(yǎng)人應(yīng)當遵守的義務(wù)而制定的地方性法規(guī)。《侵權(quán)責任法》第八十條：“禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當承擔侵權(quán)責任?！北緱l是對管理規(guī)定的嚴重違反，其過錯等同于故意，雖然沒有明確規(guī)定禁止飼養(yǎng)烈性犬，但規(guī)定了最為嚴格的無過錯責任歸責原則，且不存在過失相抵問題，甚至受害人故意也要賠償。從上述案例來看，李女士一再強調(diào)其飼養(yǎng)的寵物狗對羅老先生沒有實施叫、咬、撲、抓等加害行為，也一再強調(diào)其飼養(yǎng)動物的合法性。但從我們的日常生活經(jīng)驗來看，無論鄰居飼養(yǎng)了什么樣的動物，相鄰的人們都會提醒家人。因此，無形中飼養(yǎng)動物就給相鄰人家增加了時時要注意防范傷害和危險的生活氛圍壓力。飼養(yǎng)人牽帶動物外出到公園、綠地或是電梯、通道等公共場所，無形中又給周邊的人們帶來社會壓力。從法理上講飼養(yǎng)動物本身就對周邊的人們構(gòu)成危險和隨時可能發(fā)生的損害，也就對周邊不飼養(yǎng)動物的人們正常、安逸生活產(chǎn)生一個潛在的不公平。

三、李某與女友元旦在某花園大酒店舉行婚禮，宴請各方賓朋。肖某趁興與同桌劃拳斗酒，因拳技不佳，頻頻輸酒，肖某只好將瓶中酒一飲而盡，他頓時覺得喉嚨似有一硬物卡住，并不時就陣陣的刺痛。肖某馬上到附近醫(yī)院就診，經(jīng)過醫(yī)院的仔細檢查，診斷證明其喉嚨被一細鐵絲卡住。肖某于當天動了手術(shù)，并在醫(yī)院躺了一個星期，前后共花去各項費用3200元。原本盡興而去卻是心痛而回，肖某認為都是酒中鐵絲惹的禍，于是就到酒店討說法，要求賠償損失。酒店以酒水免費為由拒絕賠償。無奈，肖某只好訴至法院，請求法院判決酒店賠償其損失3200元。免費酒水造成損害誰來買單？請作法理分析。答案：肖某參加李某的婚禮到某花園酒店接受宴請，其與該酒店形成了服務(wù)合同關(guān)系，肖某是消費者，某花園酒店是經(jīng)營者?！断M者權(quán)益保護法》第七條規(guī)定：消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。根據(jù)該條規(guī)定，肖某作為消費者在某花園酒店就餐時，享有人身安全不受損害的權(quán)力。如果其人身因此受到傷害，其當然有權(quán)依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第十一、四十、四十一條的規(guī)定，要求該酒店承擔賠償責任，此毋庸置疑。但問題的關(guān)鍵就在于該酒店提供的是免費商品，其應(yīng)不應(yīng)該承擔賠償責任？

某花園酒店向客人提供免費酒水，其實質(zhì)是一種促銷手段，是其經(jīng)營活動不可分割的一部分，提供免費酒水不能獨立于其餐飲服務(wù)之外而存在。也即是說，提供免費酒水就是該酒店所提供餐飲服務(wù)的一個方面，就是其服務(wù)本身。故根據(jù)《消法》第十八條和第二十二條的規(guī)定，某花園酒店對該免費酒水負有質(zhì)量保證義務(wù)。況且，此處亦適用《零售商促銷行為管理辦法》第十二條的規(guī)定: 零售商開展促銷活動，不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎品、贈品。所以，不管該酒店對提供的酒水是否收費，均應(yīng)承擔質(zhì)量保證義務(wù)。本案中，肖某因飲用某花園酒店提供的酒水導(dǎo)致人身受到傷害，酒店當然應(yīng)承擔損害賠償責任。另外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條的規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。根據(jù)該規(guī)定，肖某可以在某花園酒店和致害啤酒的生產(chǎn)者之間自由選擇賠償義務(wù)人，肖某最終選擇向某花園酒店索賠，合乎法律規(guī)定，故該酒店應(yīng)當賠償肖某的相關(guān)損失。

第二種意見認為：酒店應(yīng)當承擔賠償責任。從本案來看，肖某接受新郎李某的宴請，到某花園大酒店去喝酒，事實上就與該酒店形成了一種服務(wù)合同關(guān)系。因此該酒店作為服務(wù)一方的經(jīng)營者就應(yīng)當保證其提供的各種服務(wù)（不管是有償還是無償）都是有利于消費者，而不能危害消費者的人身或財產(chǎn)的安全，否則就得承擔賠償責任。另外酒水含有瑕疵（酒水中有鐵絲），從而造成本案肖某的損害，酒水的生產(chǎn)廠家有過錯，同樣也要承擔損害賠償責任。但作為消費者肖某來講，他有權(quán)按照自己的意愿選擇索賠對象，既然肖某選擇酒店賠償，酒店就得承擔賠償責任。當然，該酒店在對肖某作出賠償后，依照過錯責任原則可向酒水的生產(chǎn)廠家進行索賠，但這屬于另一民事法律關(guān)系，酒店不能據(jù)此推卸責任。本案是關(guān)于免費服務(wù)造成損害由誰承擔賠償責任的糾紛，根據(jù)消費者權(quán)益保護法第十一條規(guī)定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！钡谌鍡l第三款規(guī)定：“消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償?！北景感つ吃谀郴▓@大酒店參加李某的婚禮，并享受該大酒店酒水免費的服務(wù)，從而在他們之間就形成了事實上服務(wù)合同。肖某在接受酒店提供的服務(wù)時因酒店提供的酒中藏有鐵絲而遭到人身損害，盡管該酒店對酒水存在瑕疵沒有過錯，而且是免費使用，但這免費的酒水是屬于酒店所提供服務(wù)的一部分，因此酒店作為服務(wù)的經(jīng)營者就應(yīng)當為此承擔賠償責任，而不能以免費提供服務(wù)為由拒絕賠償。筆者認為第二種意見是正確的。法院合議庭在經(jīng)過認真的審理之后也采納了第二種意見，即酒店應(yīng)當承擔賠償責任。遂判決某花園大酒店在限期內(nèi)賠償肖某醫(yī)療費、護理費、誤工費等各項損失共計人民幣2860元，并承擔本案的訴訟費用。

四、2007年2月11日19時左右，原告李某的母親在廚房燒好一鍋開水后，未蓋上鍋蓋便將開水置于灶旁的地上，欲在換好煤塊后，為年僅2歲的原告李某洗澡。此時李某起身小便，向廚房外走去，不料因突然停電，李某掉入開水鍋內(nèi)，造成全身大面積燙傷，當即被送往醫(yī)院搶救治療，用去醫(yī)療費、護理費等各項費用6萬于元。經(jīng)司法鑒定，李某為十級傷殘。事后，雙方因賠償問題無法達成一致，李某遂以供電公司侵權(quán)為由訴至法院，要求判決供電公司賠償其醫(yī)療費、殘疾賠償金、精神損害撫慰金共計8萬于元。請分析供電公司是否承擔責任？ 答案：

本院認為，被告向原告提供電力服務(wù)，原告向被告支付電費的事實表明原、被告間存在事實上的供用電合同關(guān)系，被告負有向原告提供正常運行的電力的義務(wù)，除法定不可抗力事由或因原告自身過錯造成的電力運行事故外，被告均應(yīng)依法承擔相應(yīng)的違約責任。原告提供的第1組證據(jù)證明事發(fā)當晚被告未按規(guī)定事先通知用電單位和村民就突然斷電，被告也承認斷電一事屬實，但提出突然中斷供電系不可抗力所致，依法不應(yīng)承擔違約責任。我國法律規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。引發(fā)本案電力運行事故的原因系線路故障，被告沒有盡到維修的義務(wù)，這顯然不符合法定不可抗力事由的構(gòu)成要件，就被告自身電力系統(tǒng)出現(xiàn)電力運行事故而言，原告不負任何過錯責任，被告應(yīng)承擔違約責任。但原告未提供因被告違約造成其財產(chǎn)損失的任何證據(jù)，應(yīng)承擔舉證不能的后果。原告之子李潤林因停電被開水燙傷屬侵權(quán)之訴，與原、被告之間的供用電合同糾紛是兩種不同的法律關(guān)系。因李潤林非供用電合同的當事人，在本案的違約之訴中，其醫(yī)療等費用依法不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第七條之規(guī)定判決：

駁回原告李速的訴訟請求。

本案訴訟費用3300元，由原告李速承擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于江西省萍鄉(xiāng)市中級人民法院。

本案供電公司與用戶之間形成了供用電合同關(guān)系，李某可以在違約之訴與侵權(quán)之訴之間擇一起訴?，F(xiàn)李某是以侵權(quán)為由向法院提起訴訟，從侵權(quán)的構(gòu)成要件分析，因為供電公司停電行為及李某被開水燙傷并致傷殘的事實均客觀存在，所以判斷供電公司是否應(yīng)對李某的損害結(jié)果承擔責任，關(guān)鍵看供電公司的停電行為是否有過錯以及與李某的損害結(jié)果是否存在因果關(guān)系。第一，供電公司是否具有過錯？《中華人民共和國電力法》第二十九條第一款規(guī)定：“供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當連續(xù)向用戶供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因，需要中斷供電時，供電企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶”，《電力供應(yīng)與使用條例》第二十八條對事先通知用戶的具體要求作了規(guī)定。從這些規(guī)定可以看出，供電企業(yè)因故中斷供電，除不可抗力外，均應(yīng)按照規(guī)定事先通知用戶或事先確定限電序位。本案供電公司既未提供證據(jù)證明系因不可抗力斷電，也未提供證據(jù)證明其按規(guī)定履行了其事先通知的法定義務(wù)，故其應(yīng)承擔舉證不能的后果。據(jù)此可以認定，供電公司具有過錯。第二，供電公司的停電行為與損害后果是否存在因果關(guān)系？由于供電公司突然停電，在一定程度上影響了李某的法定監(jiān)護人在李某的日常生活中全面及時對其履行監(jiān)護義務(wù)，停電行為引發(fā)的結(jié)果在一定程度上成為李某因黑暗而致燙傷的原因，而不是以停電行為是否會必然造成損害后果來判斷兩者是否存在因果關(guān)系。本案是一起典型的多因一果的侵權(quán)賠償案件。法定監(jiān)護人的監(jiān)護不力與供電公司的過錯停電間接結(jié)合，導(dǎo)致了李某的損害后果。根據(jù)雙方各自行為的過錯程度以及原因力大小，應(yīng)確定由李某的法定監(jiān)護人承擔主要責任，供電公司承擔次要責任較為公平合理。