2020年XX鎮(zhèn)農(nóng)村改廁改廚工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)自治區(qū)“美麗XX·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)工作部署，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“美麗XX·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)指導(dǎo)意見〉及三個(gè)配套文件的通知》（X桂辦發(fā)〔2019〕60號）、《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2019年度“美麗XX·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)農(nóng)村改廁改廚項(xiàng)目任務(wù)的通知》（X建村鎮(zhèn)〔2019〕19號）、《中共XX政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“美麗河池·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施意見及三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)方案〉的通知》（河辦發(fā)〔2019〕55號）和《南丹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2019年南丹縣農(nóng)村改廁改廚工作實(shí)施方案〉的通知》（丹政辦發(fā)〔2020〕27號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“美麗南丹·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)的總體要求和工作目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入開展“美麗南丹”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村改廁改廚工作，建設(shè)一批符合南丹實(shí)際、滿足基本需求、經(jīng)濟(jì)適用、衛(wèi)生方便的農(nóng)村廁所和清潔廚房，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年底，完成改造農(nóng)村廁所600戶，完成建設(shè)1100座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廚房。（各村<社區(qū)>任務(wù)詳見附件1）

三、基本原則

（一）以人為本，尊重民意。

建立完善公眾參與機(jī)制，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）典型引路，梯次推進(jìn)。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村抓示范戶的思路，每個(gè)村要選擇5戶作為改廁改廚示范戶，通過示范村和示范戶的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村廁所、廚房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提質(zhì)升級。

（三）因地制宜，因戶施策。

在推進(jìn)“兩改”過程中不搞“一刀切”，將改造類型分為基本型、舒適型和小康型三類，由農(nóng)戶自主選擇，切實(shí)做到科學(xué)化、多樣化。

（四）信息公開，公正透明。

各村（社區(qū)）及時(shí)公開“兩改”補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序等信息，切實(shí)做到公平公正公開。

四、改造對象和范圍

（一）改造對象。

1.對我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村住房的無廁戶、旱廁戶、衛(wèi)生但非無害化廁所戶、無害化但非衛(wèi)生廁所戶進(jìn)行新建或無害化衛(wèi)生廁所改造。改廁對象確定的順序?yàn)椋簾o廁所農(nóng)戶優(yōu)先，有廁所但非衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶次之，再到有衛(wèi)生廁所但未達(dá)到無害化處理?xiàng)l件的農(nóng)戶。

2.對我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村住房未達(dá)到干凈整潔衛(wèi)生、未滿足基本功能、管線安裝不規(guī)范、煙氣排放不良好的，通過“改灶、改臺、改柜、改管、改水”整體提高農(nóng)村廚房衛(wèi)生整潔度，徹底解決黑、臟、亂問題。

3.在確定改廁改廚對象時(shí)，應(yīng)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、扶貧濟(jì)困等工作，對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭等4類特殊對象給予優(yōu)先保障。

（二）改造范圍。

全鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)）。

五、改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

按照“群眾自愿、補(bǔ)貼基本、經(jīng)濟(jì)可行”的原則，由農(nóng)民根據(jù)自身?xiàng)l件選擇基本型、舒適型或小康型的建設(shè)類型。

（一）改造農(nóng)村廁所。

以改善居住條件、預(yù)防疾病傳染、提高宜居水平為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一生產(chǎn)”的要求，以建設(shè)和完善“兩池一洗”（化糞池、便池、沖洗設(shè)備）為主要內(nèi)容，完成600戶農(nóng)村廁所衛(wèi)生無害化改造任務(wù)。各村（社區(qū)）要引導(dǎo)農(nóng)村戶廁進(jìn)院入戶，因地制宜選擇標(biāo)準(zhǔn)化的無害化處理設(shè)備或設(shè)施。用水條件較好的村屯，倡導(dǎo)建設(shè)水沖式廁所，推廣使用三格式化糞池；不具備單戶建設(shè)化糞池的農(nóng)戶，可選擇建設(shè)聯(lián)戶共用的無害化化糞池；沼氣池較普及的村屯，要積極利用舊的沼氣池實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所改造。干旱缺水的村屯，可以選擇建設(shè)節(jié)水型無害化衛(wèi)生廁所或者增加負(fù)壓式節(jié)水沖洗裝置，或者建設(shè)村屯無害化公共廁所。使用公共廁所的村屯或者鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，要組織實(shí)施公共廁所無害化改造，并將公共廁所的衛(wèi)生保潔納入日常規(guī)范管理。

新建或改造無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，在保障“兩池一洗”設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，可按舒適型或小康型改造廁所、鋪裝瓷磚、增加采光通風(fēng)、添置衛(wèi)浴設(shè)備，提高舒適程度，同時(shí)規(guī)范使用衛(wèi)生廁所，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）改造農(nóng)村廚房。

以建設(shè)干凈整潔衛(wèi)生、滿足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的清潔廚房為目標(biāo)，對1100戶農(nóng)戶廚房實(shí)施以“改灶、改臺、改柜、改管、改水”為主要內(nèi)容的改造；按照“五改”標(biāo)準(zhǔn)，以及“缺什么、補(bǔ)什么”的要求建設(shè)農(nóng)村清潔廚房，整體提高農(nóng)村廚房衛(wèi)生整潔程度。改灶，即改用節(jié)能灶具，增加排煙裝置；改臺，即對廚房灶臺、案臺鋪裝瓷磚，增加通風(fēng)、采光；改柜，即將廚房敞開式櫥柜改為密閉式櫥柜；改管，即將廚房的電線、燃?xì)夤芫€、沼氣管線等進(jìn)行固定、歸整；改水，即改造廚房上下水道、儲水池、洗菜池等設(shè)施，做好廚房排水與化糞池或村屯排污系統(tǒng)的連接。對于已具備基本功能但設(shè)施布局不當(dāng)、擺放凌亂、整體情況較差的廚房，應(yīng)參照農(nóng)村清潔廚房的基本要求進(jìn)行歸整，達(dá)到干凈、明亮、整潔的基本要求。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶要在實(shí)施“五改”的基礎(chǔ)上，增加瓷磚鋪裝面積、選用成品廚具櫥柜、提高舒適整潔程度，徹底解決黑、臟、亂問題。

六、基本程序

（一）農(nóng)戶申請。

以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請，申請人應(yīng)如實(shí)提供以下資料：

1.農(nóng)戶農(nóng)村改廁改廚申請書；

2.戶口簿、戶主居民身份證原件；

3.相關(guān)部門核發(fā)或出具的證明材料（建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭等特殊情況的提供）。

（二）村委會初審。

村委會接到農(nóng)戶申請后組織入戶調(diào)查，實(shí)地采集改造前圖片材料，審議公示后將所有材料上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核。

鎮(zhèn)人民政府收到材料后組織復(fù)核公示，并將擬改造對象名單、擬改造方式、擬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等審核結(jié)果分別報(bào)縣愛衛(wèi)辦、能源辦、住建局。

七、檔案管理

鎮(zhèn)美麗辦要加強(qiáng)對改廁改廚農(nóng)戶的檔案管理，實(shí)行“一戶一檔”制度。“一戶一檔”材料應(yīng)包含申請材料、身份證復(fù)印件、公示材料、審批材料、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的改造協(xié)議、驗(yàn)收材料以及改造前中后對比照片、補(bǔ)助資金使用（兌現(xiàn)）情況、驗(yàn)收表及村委驗(yàn)收情況公示材料等相關(guān)資料（參考模板詳見附件5）?！耙粦粢粰n”材料一式兩份作為報(bào)請財(cái)政補(bǔ)助的重要依據(jù)。

八、工作步驟

（一）啟動(dòng)階段（2020年5月10日前）。

鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際制發(fā)工作實(shí)施方案，各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，組織開展入戶調(diào)查工作，確定實(shí)施改造的村屯、對象和改造內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資金預(yù)算；按照村民自愿申請、村委集中公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查核定的程序確定改造戶名單及改造內(nèi)容；鎮(zhèn)人民政府與改造村屯、改造村屯與改造農(nóng)戶簽訂改造任務(wù)承諾書，明確改廁改廚的內(nèi)容和完成時(shí)限，落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，理順工作環(huán)節(jié)；開展進(jìn)村入戶調(diào)查和宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)村群眾改廁改廚知曉率，營造良好氛圍。

（二）建設(shè)階段（2020年11月30日前）。

1.組織示范建設(shè)階段（2018年5月20日前）。各村（社區(qū)）要認(rèn)真組織建設(shè)“兩改”項(xiàng)目示范戶，通過組織村（社區(qū)）現(xiàn)場觀摩會等形式，大力推廣使用容積達(dá)1.5m3以上并符合CJ/T489—2016標(biāo)準(zhǔn)的一體式三格塑料化糞池或符合CJ/T409—2012標(biāo)準(zhǔn)的一體式三格玻璃鋼化糞池，為農(nóng)村“兩改”工作整體推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

2.全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)階段（2020年11月30日前）。各村（社區(qū)）要按照自治區(qū)既定的改造標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)先采用一體化設(shè)備，通過整屯、整村推進(jìn)方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（三）驗(yàn)收階段（2020年12月31日前）。

各村（社區(qū)）要督促改廁改廚實(shí)施戶及時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，按“一戶一檔”要求完成驗(yàn)收檔案資料收集，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)合格后報(bào)縣能源辦、愛衛(wèi)辦。

九、資金保障

根據(jù)《南丹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2020年南丹縣農(nóng)村改廁改廚工作實(shí)施方案〉的通知》（丹政辦發(fā)〔2020〕27號）文件精神，2018年度我縣農(nóng)村廁所改造戶均獎(jiǎng)補(bǔ)1200元，農(nóng)村廚房改造戶均獎(jiǎng)補(bǔ)700元。其中，自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)50%，縣級整合現(xiàn)有相關(guān)項(xiàng)目資金、扶貧資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)，仍然不足部分由群眾適當(dāng)自籌。重點(diǎn)對建檔立卡貧困戶改廁改廚的獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以適當(dāng)傾斜。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)2018年改廁改廚工作順利推進(jìn)，按期完成建設(shè)任務(wù)，特成立吾隘鎮(zhèn)2018年改廁改廚工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組

長：XXX

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長人選

副組長：XxX

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席

XXX??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長人選

成員：XXX

鎮(zhèn)組織委員

XXx??鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長

Xxx

鎮(zhèn)黨委綜治統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

Xx

副鎮(zhèn)長

XX

鎮(zhèn)人大副主席人選

各村（社區(qū)）聯(lián)系村干部

各村（社區(qū)）駐村工作隊(duì)

各村（社區(qū)）全體村干

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX擔(dān)任，成員XX負(fù)責(zé)“兩改”的日常工作。

（一）塘謀村

組

長：XXx

成??員：XXx（材料員）、駐村工作隊(duì)、全體村干

（二）獨(dú)田村

組??長：XCC

成??員：CcC（材料員）、駐村工作隊(duì)、全體村干

（三）納定村

組??長：吳熙涌

成??員：陶登標(biāo)（材料員）、駐村工作隊(duì)、全體村干

（四）思河村

（五）凡里村

（六）昌里村

（七）那地村

（八）納彎村

（九）吾隘村

（十）古蘭村

（十一）同貢村

（十二）德竹村

（十三）江河社區(qū)

十一、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

成立農(nóng)村改廁改廚領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人認(rèn)真組織實(shí)施，并協(xié)調(diào)解決“兩改”工作的實(shí)際困難和問題，確保人、財(cái)、物和技術(shù)服務(wù)的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)各村群眾召開會議，宣傳政策，審核公示各項(xiàng)資金補(bǔ)助情況，協(xié)調(diào)處理供料、供電、供水等問題及工程管理等事項(xiàng)。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會開展“兩改”項(xiàng)目建設(shè)，參與項(xiàng)目調(diào)查及審核工作，及時(shí)完成上級交辦工作。各村委會負(fù)責(zé)帶領(lǐng)群眾籌資投勞、協(xié)助施工、處理糾紛、質(zhì)量監(jiān)督等事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

農(nóng)村改廁改廚工作需要廣大群眾的理解和支持，各村（社區(qū)）要通過召開動(dòng)員大會、培訓(xùn)會、現(xiàn)場觀摩會等形式，廣泛宣傳農(nóng)村改廁改廚工作的目的、意義及相關(guān)衛(wèi)生知識，深入做好思想動(dòng)員工作。一是組織專門力量深入到群眾中，講道理、算細(xì)帳、教方法、細(xì)指導(dǎo)，幫助村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立健康文明的生活方式，提高廣大農(nóng)民群眾對改廁工作的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾自覺投資、投勞，主動(dòng)參與改廁改廚建設(shè)；二是組織村干、群眾到改廁改廚示范戶進(jìn)行實(shí)地參觀，為廣大群眾提供“眼見為實(shí)”的學(xué)習(xí)機(jī)會；三是鼓勵(lì)村干、黨員、村醫(yī)及教師帶頭改廁改廚，建立示范戶，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立健康的生活方式。

（三）整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。

由于農(nóng)村改廁改廚工作涉及面廣、內(nèi)容多，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等工作，按照有關(guān)規(guī)定整合項(xiàng)目資金，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與和社會捐助。同時(shí)，認(rèn)真組織群眾完成資金自籌，在自治區(qū)、縣財(cái)政每戶配套資金的基礎(chǔ)上，仍不足部分由群眾適當(dāng)自籌。

（四）示范帶動(dòng)，集群效應(yīng)。

在開展改廁改廚工作中，各村（社區(qū)）首先要選擇積極性高、主動(dòng)配合的村屯作為改廁改廚工作的推動(dòng)者和示范點(diǎn)，通過示范引領(lǐng)，形成以屯帶村、以村帶鎮(zhèn)的工作格局，整體推動(dòng)改廁改廚工作全面展開。

（五）精心指導(dǎo)，確保質(zhì)量。

強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，每個(gè)村屯要落實(shí)專人負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管，督促施工人員或隊(duì)伍把好質(zhì)量關(guān)，承擔(dān)保修和返修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用壽命符合標(biāo)準(zhǔn)；建立健全改廁改廚質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制。項(xiàng)目完成后，應(yīng)制定相應(yīng)的管理措施，后續(xù)使用管理應(yīng)以村民自管為主。

（六）社會參與，創(chuàng)新機(jī)制。

一是積極動(dòng)員社會力量，采用多種方式引導(dǎo)社會、企業(yè)參與農(nóng)村改廁改廚工程，推廣使用一體化設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)。二是引入新機(jī)制、新辦法推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘當(dāng)?shù)厝肆Y源，以專業(yè)隊(duì)伍、建筑工匠為主力，能人帶頭、工匠領(lǐng)銜，鼓勵(lì)村民自發(fā)組建勞務(wù)隊(duì)伍、成立工程承包施工隊(duì)參加項(xiàng)目建設(shè)。三是充分利用“一事一議”政策，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)群眾通過支持建設(shè)用地、配合拆遷、投工投勞、自籌資金等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（七）加強(qiáng)檢查，確保成效。

建立農(nóng)村改廁改廚工作進(jìn)度旬報(bào)制度，各村（社區(qū)）每月1日、11日、21日前要上報(bào)農(nóng)村改廁改廚工作進(jìn)度，2020年12月13日前上報(bào)年度農(nóng)村改廁改廚工作總結(jié)。