第一篇：不動(dòng)產(chǎn)交易問(wèn)題整治工作方案

不動(dòng)產(chǎn)交易問(wèn)題整治工作方案

為貫徹落實(shí)市軟環(huán)境辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域“黃?！眴?wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升政府部門的服務(wù)質(zhì)量和效率，結(jié)合本次活動(dòng)，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動(dòng)部署。制定實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是學(xué)深悟透和落實(shí)好。不斷提高政治站位和政治自覺(jué)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)現(xiàn)改作風(fēng)、高效率、優(yōu)服務(wù)。

以堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持便民利民、堅(jiān)持依法依規(guī)、堅(jiān)持標(biāo)本兼治為工作原則.通過(guò)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)交易領(lǐng)域“黃牛”問(wèn)題整治工作為契機(jī)。推進(jìn)窗口作風(fēng)得到根本性轉(zhuǎn)變，真正的讓人民群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作充分肯定。

二、整治任務(wù)

要重點(diǎn)圍繞作風(fēng)、業(yè)務(wù)和廉政等三方面問(wèn)題。深入剖析原因，明確整改要求，落實(shí)整治任務(wù)。

1.重點(diǎn)整治不動(dòng)產(chǎn)交易領(lǐng)域監(jiān)管不力，放任不管、監(jiān)管缺位問(wèn)題。

2.重點(diǎn)整治不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，部門內(nèi)部人員內(nèi)外勾結(jié)，充當(dāng)“黃牛”內(nèi)線，利用職權(quán)便利謀取私立問(wèn)題。

3.收取好處費(fèi)等違反廉政紀(jì)律問(wèn)題，不得內(nèi)外勾結(jié)，收取好處，謀取私利。不得通過(guò)“綠色通道”辦理人情件。要求“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊登記人員與中介機(jī)構(gòu)等外部人員勾結(jié)的行為。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。構(gòu)成違法犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。以政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等為重點(diǎn)，對(duì)所有從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作的人員開(kāi)展定期集中學(xué)習(xí)教育，每月至少開(kāi)展一次集中政治思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擺問(wèn)題、找差距、提要求。促使登記人員全面熟悉不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)規(guī)范，提高為民服務(wù)意識(shí)、能力和水平，努力做到政治合格、思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬。定期梳理總結(jié)群眾“辦證難”的具體事項(xiàng)，及時(shí)采取措施加以切實(shí)解決。

（二）完善制度基礎(chǔ)。全面梳理不同登記類型實(shí)際辦理環(huán)節(jié)和審核重點(diǎn)難點(diǎn)，以精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和審核內(nèi)容為核心，明確各環(huán)節(jié)審核重點(diǎn)和必要材料，協(xié)助上級(jí)主管部門分類建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程。認(rèn)真梳理不動(dòng)產(chǎn)登記窗口服務(wù)的程序，進(jìn)一步精減流程，提高效率，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)助上級(jí)主管部門全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查核實(shí)，加強(qiáng)權(quán)籍調(diào)查成果管理，建立健全權(quán)籍調(diào)查成果更新機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)告登記，宣傳其在保護(hù)權(quán)益保障交易安全中的重要作用。

（三）科學(xué)合理充實(shí)登記工作人員。根據(jù)工作業(yè)務(wù)量的實(shí)際情況，科學(xué)合理充實(shí)登記工作人員。加強(qiáng)人員隊(duì)伍管理，建立健全登記工作人員隊(duì)伍日常管理工作制度和機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)輪崗鍛煉、業(yè)務(wù)交流等方式強(qiáng)化人員素質(zhì)和能力。完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)崗位考核和服務(wù)評(píng)價(jià)。抓緊在窗口設(shè)置按鍵評(píng)價(jià)器，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，必要時(shí)定期通過(guò)電話、門戶網(wǎng)站等方式進(jìn)行抽樣回訪，實(shí)現(xiàn)事后評(píng)價(jià)。

（四）創(chuàng)新服務(wù)舉措。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作舉措，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化，申請(qǐng)環(huán)節(jié)信息化，辦理環(huán)節(jié)同城化，領(lǐng)證環(huán)節(jié)便捷化，查詢環(huán)節(jié)自助化。規(guī)范使用不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，多措并舉打造便民利民的服務(wù)平臺(tái)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站專欄、投訴舉報(bào)電話等渠道，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等形式，暢通問(wèn)題反映和投訴舉報(bào)渠道，建立臺(tái)賬，逐個(gè)處理并定期銷號(hào)。要?jiǎng)討B(tài)分析梳理不動(dòng)產(chǎn)登記各工作環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)的堅(jiān)持露頭就打，觸犯紀(jì)律立即嚴(yán)肅處理。對(duì)“踩紅線”“闖雷區(qū)”實(shí)行零容忍，確保紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。

四、工作安排

（一）排查摸底。不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、交易部門的重點(diǎn)整治問(wèn)題，立即開(kāi)展集中摸底排查工作，對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠立行立改的，要立即整改到位。

（二）整治整改。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的不能即時(shí)解決的問(wèn)題，要深刻剖析原因，有針對(duì)性地研究提出過(guò)硬措施和治本之策，明確整改任務(wù)，逐項(xiàng)及時(shí)整改到位。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要對(duì)照本方案提出的存在問(wèn)題、具體表現(xiàn)和整改要求，并結(jié)合本整治方案，在工作中逐一細(xì)化，形成臺(tái)賬，明確責(zé)任和完成時(shí)限，各項(xiàng)任務(wù)在4月20日前全面完成。

（三）督查指導(dǎo)。不動(dòng)產(chǎn)登記中心將細(xì)化職責(zé)和任務(wù)，通過(guò)督導(dǎo)、檢查等方式加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞問(wèn)題排查和整改到位情況，督促指導(dǎo)窗口以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（四）全面總結(jié)。窗口以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要持續(xù)推進(jìn)排查整改，防止問(wèn)題反彈反復(fù)，不斷深化鞏固排查整改成果，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，形成不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效、便民利民長(zhǎng)效機(jī)制。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要在4月末全面總結(jié)整治工作，形成總結(jié)報(bào)告匯總上報(bào)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域“黃?！眴?wèn)題專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任同志任組長(zhǎng)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任同志任副組長(zhǎng)，權(quán)籍、受理科、權(quán)證科、交易處、檔案室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在受理科，同志兼任辦公室主任，專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督查和匯報(bào)工作。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感抓好專項(xiàng)整治工作，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人員力量，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，形成最大工作合力，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)肅實(shí)施獎(jiǎng)懲。在整治過(guò)程中，要抓住正反兩方面典型，充分發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的作用。對(duì)于排查整治措施得力、效果明顯的業(yè)務(wù)部門，要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行推廣、通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于整治不力的業(yè)務(wù)部門，給予通報(bào)批評(píng)等問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用門戶網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳小冊(cè)子等方式，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展成效，宣傳便民利民的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光反面案例，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)重大輿情的監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等情況，認(rèn)真妥善回應(yīng)群眾和社會(huì)的關(guān)切。

第二篇：不動(dòng)產(chǎn)問(wèn)題

1：不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范9.2.1第五條規(guī)定：同一權(quán)利人分割或者合并不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)部門同意分割或者合并的批準(zhǔn)文件。9.3.3第六條也規(guī)定：實(shí)體分割或者合并的，還應(yīng)提交有權(quán)部門同意實(shí)體分割或合并的批準(zhǔn)文件。這里的相關(guān)部門具體指的哪些部門？哪些具體批準(zhǔn)文件？（比如過(guò)去收取的是備案證，如果現(xiàn)在不要求提供備案證，那么應(yīng)收取哪些材料?最好能具體告知批準(zhǔn)文件名稱）

2：9.1.3第五條規(guī)定首次登記的需要提交房屋已經(jīng)竣工的材料。實(shí)際操作中具體應(yīng)該收取哪些部門出具的哪些具體竣工驗(yàn)收材料？

3：在過(guò)去房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記中，依據(jù)不同的情況需要申請(qǐng)人提交不同的身份證明。比如結(jié)婚以后購(gòu)買房屋申請(qǐng)登記的需要夫妻雙方提供結(jié)婚證、雙方身份證共同申請(qǐng)。如果要申請(qǐng)為其中一方的單獨(dú)產(chǎn)權(quán)，另一方要寫表示同意申請(qǐng)為另一方單獨(dú)產(chǎn)權(quán)的聲明書。又比如過(guò)去很多房屋雖然登記在一個(gè)人的名下，但是如果是在婚姻存續(xù)期間申請(qǐng)登記確權(quán)的，也需要提交結(jié)婚證、戶口本及身份證夫妻雙方共同申請(qǐng)。規(guī)范3.4.1詢問(wèn)內(nèi)容第二條規(guī)定：申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有人。對(duì)這一點(diǎn)是否可以理解為，在今后的實(shí)際操作中（比如上述情況），我們一切都依據(jù)詢問(wèn)是否有共有人及其詢問(wèn)的結(jié)果來(lái)要求申請(qǐng)人提供身份證明？如果申請(qǐng)人說(shuō)沒(méi)有共有人，則只需要提供申請(qǐng)人身份證即可？

4：規(guī)范1.8.6.1第三條：所有繼承人或受遺贈(zèng)人與被繼承人

或遺贈(zèng)人之間的親屬關(guān)系證明……我們知道遺囑繼承只能在法定繼承人范圍以內(nèi)的人，而受遺贈(zèng)人是法定繼承人意外的公民，也可以是國(guó)家或者集體或者其他組織。我們的理解是受遺贈(zèng)人是不需要提供親屬關(guān)系證明的，不知道對(duì)上面這一條應(yīng)該如何理解？

第三篇：不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案

不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施方案

1、工作背景

2013年11月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。由國(guó)務(wù)院頒布并于2015年3月1日正式實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。

建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢服務(wù)，有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

2、建設(shè)目標(biāo)

在研究現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)（土地、房屋、林地）調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)已有調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范等技術(shù)性要求進(jìn)行整理和分析，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，引入產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)字化測(cè)繪、數(shù)字制圖、全球定位系統(tǒng)、航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等先進(jìn)的、成熟的不動(dòng)產(chǎn)技術(shù)成果，研發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)信縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。（1）建立新的統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)

按照縣政府和編辦文件的部署，完成不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的掛牌、人員和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)依據(jù)；建立縣級(jí)中心和分中心登記窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)公眾提供服務(wù)，將不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等職責(zé)統(tǒng)一到不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的完整性，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

（2）建立新的統(tǒng)一的登記信息平臺(tái)

按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作要求，依托國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，進(jìn)行安全網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行環(huán)境建設(shè)，并結(jié)合業(yè)務(wù)流程再造，組織軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，建立安全可靠、運(yùn)行穩(wěn)定，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的登記信息平臺(tái)，提高登記工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、林地等信息實(shí)時(shí)互通共享。

（3）整合建立不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)

按照國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)原來(lái)分散管理的土地、房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等登記數(shù)據(jù)，進(jìn)行融合整理、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，形成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，確保登記信息統(tǒng)一、完整、安全。

3、建設(shè)任務(wù)

根據(jù)我局實(shí)際情況，按照部、省開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)方案的具體要求，需要完成以下八方面的任務(wù)：

（1）籌集不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)

用于購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)登記信息化硬件、軟件、辦公用品等，以及數(shù)據(jù)整理等；協(xié)調(diào)解決房管部門已劃轉(zhuǎn)人員的工資待遇，包括解決聘用人員的工資來(lái)源等有關(guān)問(wèn)題。

（2）解決登記中心辦公場(chǎng)所（3）購(gòu)置必要的辦公用品和設(shè)備

為保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開(kāi)展，提高辦事效率，優(yōu)化辦事環(huán)境，需要為工作人員配備必要的辦公用品和設(shè)備，包括辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、打證機(jī)、掃描儀、快拍儀、身份證識(shí)別器、掃描槍、窗口攝像頭、服務(wù)評(píng)價(jià)器等設(shè)備；在大廳配備LED高清電子大屏、自助查詢?cè)O(shè)備、等候席桌椅、取號(hào)機(jī)等服務(wù)設(shè)施。

（4）訂購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明（5）建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息體系

滿足土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的受理、審核、核定、登簿、繕證、發(fā)證等工作；不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)上報(bào)和接入系統(tǒng)，滿足與部、省、市不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)上報(bào)；不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢分析子系統(tǒng)，滿足查詢使用不動(dòng)產(chǎn)登記信息的需求，提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)；不動(dòng)產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)子系統(tǒng)，包括二維碼查詢、微信公共平臺(tái)服務(wù)、手機(jī)APP等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記預(yù)約、政務(wù)信息公開(kāi)、在線咨詢服務(wù)、公共信息公示等功能；不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享交換子系統(tǒng)，建設(shè)信息共享交換服務(wù)體系，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與本級(jí)相關(guān)部門之間的信息共享和交換的需求；不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理子系統(tǒng)，提供檔案電子化、檔案質(zhì)檢、檔案入庫(kù)、檔案查詢應(yīng)用等管理功能，強(qiáng)化檔案自動(dòng)化管理效能，支撐無(wú)紙化登記審核；不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用子系統(tǒng)，提供對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的入庫(kù)、管理、編輯、查看、輸出等功能，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

（6）開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合

全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史資料，遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)下，對(duì)土地、房屋、林地等方面的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，建成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

（7）開(kāi)展城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查方案，完成對(duì)城區(qū)地籍調(diào)查工作。（8）改造國(guó)土網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)國(guó)土云平臺(tái)

按照部省國(guó)土云建設(shè)方案，完成網(wǎng)絡(luò)改造和服務(wù)器前期部署，獨(dú)立開(kāi)展國(guó)土云平臺(tái)建設(shè)。

4、建設(shè)原則和思路

（1）總體思路

總體建設(shè)思路是：嚴(yán)格遵循《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》等法律法規(guī)和規(guī)范，按照國(guó)家和省、市政府關(guān)于落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的工作部署和實(shí)施方案，圍繞基本定位和目標(biāo)任務(wù)，立足已有基礎(chǔ)，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展方向，緊密貼近需求，“反彈琵琶”，精心組織、快速推進(jìn)我縣不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)。

（2）建設(shè)原則 ① 統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格有序

依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范（試行）》、《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，開(kāi)展我縣不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享。

② 尊重實(shí)際、因勢(shì)利導(dǎo)

結(jié)合我局實(shí)際，充分利用我局“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”各項(xiàng)建設(shè)成果，如國(guó)土資源主干網(wǎng)、核心數(shù)據(jù)庫(kù)、土地登記信息等，積極協(xié)調(diào)房管局等協(xié)同單位的相關(guān)信息化建設(shè)成果，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，節(jié)約投資。

③ 先易后難、急用為先

按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，緊緊圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和證明，“新開(kāi)舊停”，無(wú)縫銜接和電子登簿。

④ 注重安全、強(qiáng)化共享

加強(qiáng)信息安全保障，按照等保四級(jí)要求改造國(guó)土資源主干網(wǎng)，確保個(gè)人隱私和商業(yè)秘密不泄露，保障權(quán)利人的權(quán)益；利用市政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與房管局、林業(yè)局等的交易、登記信息實(shí)時(shí)共享，與公安、地稅等的社會(huì)征信等信息共享，最大限度地共享資源，避免重復(fù)建設(shè)。

五、建設(shè)內(nèi)容 為了落實(shí)省、市政府開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記的工作目標(biāo)，盡快啟動(dòng)我縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作，保障該工作有序開(kāi)展，盡快將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，具體包括以下幾項(xiàng)：

1、準(zhǔn)備工作

主要是對(duì)房、地、林等數(shù)據(jù)和相關(guān)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研摸底，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并以此進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的測(cè)算，制定合理的技術(shù)路線。

2、數(shù)據(jù)采集和規(guī)范化管理

包括土地?cái)?shù)據(jù)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)、林權(quán)數(shù)據(jù)等三大類型數(shù)據(jù)的采集、規(guī)范化整理，建立土地、房產(chǎn)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)，用于下一步的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。具體情況如下：

（一）土地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化整理建庫(kù)

通過(guò)對(duì)國(guó)土電子檔案、紙質(zhì)檔案、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)成果的收集、整理、清洗，建立完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，包括宗地圖形、屬性、電子檔案、登記業(yè)務(wù)信息等。

（1）、電子檔案整理

對(duì)現(xiàn)有電子檔案數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行規(guī)范化的整理、排序、著錄編號(hào)，并與登記業(yè)務(wù)信息建立關(guān)聯(lián)，提取宗地、登記業(yè)務(wù)缺失不完整的屬性字段。

（2）、紙質(zhì)空間數(shù)據(jù)整理

對(duì)現(xiàn)有土地，缺少電子矢量圖形，需要從紙質(zhì)檔案中人工提取相關(guān)坐標(biāo)，錄入標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行拓?fù)涮幚怼?/p>

（3）、電子矢量數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)整理

對(duì)現(xiàn)有土地，有電子坐標(biāo)，但尚未入庫(kù)，需要進(jìn)行整理、查閱檔案補(bǔ)充錄入宗地屬性信息，錄入標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行拓?fù)錂z查。

（4）、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)整理

對(duì)現(xiàn)有的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)（二調(diào)成果）進(jìn)行整理、拓?fù)錂z查，與地籍區(qū)、地籍子區(qū)等數(shù)據(jù)進(jìn)行套合檢查，并對(duì)缺失的宗地屬性進(jìn)行查檔、補(bǔ)錄，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)。

（5）、電子登記信息整理

對(duì)土地登記電子登記信息進(jìn)行整理、清洗，理清每筆業(yè)務(wù)的前后手業(yè)務(wù)，并對(duì)缺失信息進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)錄，與電子檔案、宗地建立關(guān)聯(lián)。

（6）、紙質(zhì)登記信息整理

登記信息未進(jìn)行電子化提取入庫(kù)，需要進(jìn)行人工整理、提取登記信息并錄入標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)。

（7）、集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)整理

對(duì)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、缺失屬性補(bǔ)錄以及圖形拓?fù)錂z查處理。

（8）、宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)整理

對(duì)現(xiàn)有的宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、清洗，以及數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，處理拓?fù)錂z查問(wèn)題。

（9）、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)整理

對(duì)現(xiàn)有的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、清洗，查閱檔案進(jìn)行宗地屬性、信息的提取補(bǔ)錄，以及數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，處理拓?fù)錂z查問(wèn)題。

（10）、外業(yè)調(diào)查

在數(shù)據(jù)整合建庫(kù)過(guò)程中，會(huì)存在一定量的宗地，沒(méi)有電子坐標(biāo)且紙質(zhì)檔案中也沒(méi)有記錄坐標(biāo)，需要進(jìn)行外業(yè)實(shí)地補(bǔ)測(cè)、調(diào)查，然后進(jìn)行內(nèi)業(yè)圖形拓?fù)涮幚?、屬性錄入?/p>

（二）房產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化整理建庫(kù)

房產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化整理建庫(kù)是對(duì)房管局移交的存量歷史數(shù)據(jù)，包括電子檔案、登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件數(shù)據(jù)等進(jìn)行整理、清洗，建立圖、屬、檔、登記業(yè)務(wù)一體的房產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，用于下一步的房地?cái)?shù)據(jù)融合、關(guān)聯(lián)。主要包括空間數(shù)據(jù)（自然幢）整理、樓盤表整理和登記信息整理3大項(xiàng)工作任務(wù)。

1、空間數(shù)據(jù)整理（自然幢）

結(jié)合紙質(zhì)檔案資料、矢量圖形文件和外業(yè)測(cè)繪、實(shí)地核實(shí)等方式，采集建立自然幢數(shù)據(jù)層，包括圖形、自然幢屬性等，并進(jìn)行落宗檢查，處理相關(guān)的拓?fù)溴e(cuò)誤。

（1）紙質(zhì)數(shù)據(jù)整理

需要通過(guò)查閱紙質(zhì)材料進(jìn)行坐標(biāo)提取、屬性提取錄入。

（2）矢量數(shù)據(jù)整理

借助現(xiàn)有的電子矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，提取補(bǔ)錄相關(guān)屬性信息。

（3）外業(yè)測(cè)繪

在自然幢整理過(guò)程中，會(huì)存在一部分自然幢，無(wú)法從紙質(zhì)和電子方式進(jìn)行整理和屬性提取，需要進(jìn)行外業(yè)測(cè)繪圖形、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)自然幢號(hào)等信息，然后進(jìn)行內(nèi)業(yè)拓?fù)涮幚?、屬性入?kù)。

2、樓盤表數(shù)據(jù)整理

利用紙質(zhì)檔案資料和房管數(shù)據(jù)中的樓盤表資料，進(jìn)行樓盤表的清理、去除無(wú)效、合并同質(zhì)異名樓盤表，建立新的規(guī)范的樓盤表，掛接相關(guān)的權(quán)利信息。

（1）非電子化樓盤表數(shù)據(jù)整理

主要對(duì)登記檔案、驗(yàn)收核對(duì)表等多種來(lái)源的紙質(zhì)資料進(jìn)行整理，提取樓盤表信息，與自然幢關(guān)聯(lián)，建立規(guī)范樓盤表，補(bǔ)充掛接權(quán)利信息。

（2）電子化樓盤表數(shù)據(jù)整理

主要對(duì)房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中現(xiàn)有的樓盤表進(jìn)行清理、核實(shí)，對(duì)同名異質(zhì)、同質(zhì)異名的樓盤表進(jìn)行處理，與自然幢準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)，并與非電子化樓盤表整理成果進(jìn)行校驗(yàn)去重，建立規(guī)范樓盤表，補(bǔ)充掛接權(quán)利信息。

（3）外業(yè)調(diào)查核實(shí)

對(duì)存在問(wèn)題、數(shù)據(jù)沖突的樓盤表，需要外業(yè)調(diào)查核實(shí)，與民政等相關(guān)部門核對(duì)協(xié)調(diào)。

3、登記信息整理

對(duì)房管局移交的存量登記信息進(jìn)行整理、清洗，剔除無(wú)效數(shù)據(jù)，理清每筆業(yè)務(wù)的手下手關(guān)系，與樓盤表掛接，建立房產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)。

（1）電子登記數(shù)據(jù)及電子檔案整理

（2）非電子登機(jī)數(shù)據(jù)整理

（三）林業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化整理建庫(kù)

對(duì)林業(yè)局移交的林權(quán)登記檔案進(jìn)行電子化掃描、數(shù)據(jù)提取、圖形提取、登記信息整理，建立林權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)。

（1）紙質(zhì)檔案掃描

（2）檔案整理、所有權(quán)、使用權(quán)空間矢量數(shù)據(jù)整理和登記信息整理

由于林權(quán)數(shù)據(jù)量較少，且均為紙質(zhì)檔案資料，因此各項(xiàng)工作合并，同步開(kāi)展。

3、數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)經(jīng)費(fèi)

將各類所有權(quán)、使用權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)融合、分層存儲(chǔ)，并進(jìn)行落宗，拓?fù)錂z查、修正，實(shí)現(xiàn)“房地關(guān)聯(lián)”、“林地關(guān)聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)“圖、屬、檔、登記業(yè)務(wù)”的完整關(guān)聯(lián)、掛接，建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。包括集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)、宅基地使用權(quán)整合關(guān)聯(lián)、集體建設(shè)用地使用權(quán)整合關(guān)聯(lián)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)整合關(guān)聯(lián)、林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、融合和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。

4、數(shù)據(jù)入庫(kù)及檢查經(jīng)費(fèi)

對(duì)完成整合、關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)成果進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，修正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并形成數(shù)據(jù)整合、檢查報(bào)告，將最后成果抽取、入庫(kù)到不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

5、工作總結(jié)文檔編制經(jīng)費(fèi)

主要包括前期建設(shè)方案編寫、技術(shù)實(shí)施方案編寫、工作報(bào)告以及項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告等資料的編制。

6、質(zhì)量控制經(jīng)費(fèi)

參考其他地區(qū)情況，本次項(xiàng)目列入質(zhì)量控制經(jīng)費(fèi)，用于作業(yè)員相關(guān)檢查和作業(yè)單位組織專職檢查，并比那只數(shù)據(jù)整合質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量控制工作量主要與數(shù)據(jù)整合建庫(kù)工作量有關(guān)。

附：工作預(yù)算主要測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) ? 《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）

? 《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范》（試行）? 《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（試行）? 《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》（試行）

? 《國(guó)土資源調(diào)查專項(xiàng)資料管理暫行辦法》（財(cái)政【2004】192號(hào)文件）? 國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》 ? 《土地資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）

? 山東省廳轉(zhuǎn)發(fā)《江西省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算說(shuō)明》

第四篇：2020年土地違法問(wèn)題整治工作方案

2020年土地違法問(wèn)題整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神和省、市委關(guān)于土地工作相關(guān)文件要求，扎實(shí)做好土地違法問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止和查處各類土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地資源管理和利用秩序，防止和糾正土地工作中的形式主義、官僚主義，切實(shí)解決不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題。

從X年X月開(kāi)始，在全區(qū)開(kāi)展土地違法問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記在X考察時(shí)和在推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照中央和省、市委關(guān)于土地工作的具體要求。

自覺(jué)提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面履行黨章和監(jiān)察法賦予的監(jiān)督職責(zé)，緊緊盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違法批地，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地、破壞農(nóng)用地、違規(guī)低價(jià)出讓、違規(guī)返還出讓金等涉地違法違規(guī)行為。

二、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。X、違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；

X、行政機(jī)關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個(gè)人非法占地特別式占用基本農(nóng)田的行為；

X、借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違法土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途并進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；

X、在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點(diǎn)、村鎮(zhèn)改造、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模行為；違法農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴(kuò)大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；

X、與國(guó)家、省市相關(guān)文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。

三、方法步驟。專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間為X年X月至X月底：第一階段：檢查抽查（X月X日至X月X日）

區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)本地區(qū)土地方面工作，分別成立檢查抽查組，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查看賬目、座談走訪、實(shí)地查看等形式，開(kāi)展土地問(wèn)題專項(xiàng)檢查。工作組在走村入戶過(guò)程中，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)抽查不得重復(fù)，切實(shí)把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，把責(zé)任單位、責(zé)任人員搞清。

第二階段：集中整改整治（X月X日至X月X日）對(duì)檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工作組要列出問(wèn)題清單，形成書面檢查抽查情況報(bào)告，及時(shí)向被檢查抽查地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行反饋，明確整改時(shí)限（原則X個(gè)月）和要求，按時(shí)上報(bào)整改情況報(bào)告。各工作組要采取定期抽查、突擊檢查、電話查詢等方式，跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)整改不力或者不到位的，將視情況進(jìn)行責(zé)任追究。（對(duì)檢查抽查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，各工作組要向此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提供相關(guān)證明材料）。

第三階段：總結(jié)鞏固提高（X月X日至X日）要對(duì)土地問(wèn)題的有關(guān)事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)歸納，活動(dòng)結(jié)束后形成書面材料按級(jí)上報(bào)。特別是對(duì)如何做好土地管理使用方面紀(jì)問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行科學(xué)的分析和研判，查找不足、堵塞漏洞，健全機(jī)制、改進(jìn)措施，馳而不息、常態(tài)推進(jìn)，鞏固專項(xiàng)整治取得的成果。

四、保障措施。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立開(kāi)展土地問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委分管黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的副書記任副組長(zhǎng)，紀(jì)委監(jiān)委分管常委（委員）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼任辦公室主任，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)黨委、政府工作部署，也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，參照本方案，扎實(shí)開(kāi)展土地使用管理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，把握要求。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。對(duì)一般性的共性問(wèn)題，要提出意見(jiàn)建議，督促相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真整改；對(duì)有苗頭性、傾向性的輕微問(wèn)題，要面對(duì)面提醒談話、誡勉談話，責(zé)令立即改正；對(duì)問(wèn)題線索清晰、涉嫌違紀(jì)的，要調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)查快處；對(duì)涉嫌違法犯罪的要按有關(guān)規(guī)定辦理。

同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”的要求，對(duì)大膽探索、主動(dòng)作為、想事謀事于事的黨員干部，要旗幟鮮明地進(jìn)行支持和保護(hù)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

第五篇：“裸官”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

“裸官”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和中組部《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》的通知精神（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），著力清理整治“裸官”問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。

二、整治范圍 國(guó)家工作人員。

三、整治內(nèi)容

1、配偶已移居國(guó)（境）外的；

2、沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的。

“移居國(guó)（境）外”，是指獲得外國(guó)國(guó)籍，或者獲得國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可。

四、工作措施

1、調(diào)查摸底。要求各縣區(qū)、各單位對(duì)配偶已移居國(guó)（境）外〔沒(méi)有配偶，子女已移居國(guó)（境）外〕的國(guó)家工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并填寫《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員統(tǒng)計(jì)匯總表》，于9月18日前報(bào)送市委組織部干部監(jiān)督科備案審核（聯(lián)系電話：）。該表由各縣區(qū)、各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人審核并簽字，加蓋黨委（黨組）印章。此項(xiàng)工作實(shí)行“零報(bào)告”制度：

—— 沒(méi)有此類人員的單位，在表格空白處注明“無(wú)此類人員”，也需黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)告。

2、甄別核實(shí)。根據(jù)各單位、各部門自查摸底情況，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及平時(shí)掌握的情況進(jìn)行甄別審核。

3、個(gè)別談話。9月中下旬，根據(jù)干部管理權(quán)限，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與存在“裸官”問(wèn)題的干部逐一進(jìn)行深入細(xì)致的談話。一要談?wù)J識(shí)，切實(shí)把干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求上來(lái)；二要談?wù)?，?duì)《管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定做好政策解讀；三要談選擇，認(rèn)真聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部本人的意見(jiàn)。

4、注銷與報(bào)備。9月底前，將嚴(yán)格按照《管理辦法》第四條規(guī)定，督促自愿放棄外國(guó)國(guó)籍、國(guó)（境）外永久居留權(quán)或長(zhǎng)期居留許可的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，及時(shí)辦理注銷手續(xù)。對(duì)因法律等原因無(wú)法辦理注銷手續(xù)的，以及永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可到期后不申請(qǐng)延期即視為放棄的，要督促其及時(shí)上繳移居證件和因私出國(guó)（境）證件，并自愿申請(qǐng)列為公安機(jī)關(guān)出入境管理部門登記備案人員，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門配合做好出入境管理工作。

5、調(diào)整崗位。根據(jù)談話情況對(duì)需要調(diào)整崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部研究提出調(diào)整建議，按干部管理權(quán)限報(bào)有關(guān)黨委研究決定，并報(bào)上一級(jí)組織人事部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)家屬未按規(guī)定辦理注銷手續(xù)或上繳移居證件和因私出國(guó)（境）證件并申請(qǐng)列為出入境登記備案的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要對(duì)其進(jìn)行崗位調(diào)整。

五、管理監(jiān)督

——

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門黨委（黨組）作為責(zé)任主體，要把專項(xiàng)整治“裸官”問(wèn)題工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

2、嚴(yán)格審核把關(guān)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二十四條的規(guī)定，對(duì)存在“裸官”問(wèn)題的干部，不列為考察人選。并列入干部選拔任用個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的范圍。經(jīng)組織批準(zhǔn)引進(jìn)的海外高層次人才和國(guó)家特需高級(jí)科技人才，如其配偶已移居國(guó)（境）外〔沒(méi)有配偶，子女已移居國(guó)（境）外〕的，確因工作需要，需在《管理辦法》第三條所列崗位任職的，在作出決定前報(bào)上級(jí)組織部門批復(fù)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，將反映“裸官”問(wèn)題的舉報(bào)列為受理的重要內(nèi)容，堅(jiān)持有舉必核。對(duì)工作中隱瞞不報(bào)，弄虛作假的，按照《管理辦法》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人給予組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。

——