XX鎮(zhèn)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

為防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情，特制定XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，依靠科技手段和科學(xué)管理，全面提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力和防治水平。

（二）工作目標(biāo)：進(jìn)一步完善調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理體系，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估全覆蓋，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治原則

地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；專群結(jié)合，群測群防；誰引發(fā)，誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理的原則。

三、全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

XX鎮(zhèn)發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有：滑坡、崩塌、地面塌陷（含地裂縫）、不穩(wěn)定斜坡等四大類。根據(jù)技術(shù)支撐單位排查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)范圍共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處。

四、重點(diǎn)防治區(qū)

（一）國省道、縣鄉(xiāng)公路沿線區(qū)域，重點(diǎn)防護(hù)道路兩側(cè)邊坡因雨水滲透及重力作用發(fā)生崩塌、滑坡。

（二）各礦山企業(yè)及周邊地區(qū)，重點(diǎn)預(yù)防因雨水沿踩空地裂縫滲入引發(fā)地面塌陷，進(jìn)而對村莊和鄉(xiāng)村公路造成損害；

（三）各類工程建設(shè)重點(diǎn)預(yù)防汛期采場和工程深挖削坡誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患或造成滑坡、崩塌災(zāi)害。

（四）黃土陡坡下鎮(zhèn)、村、學(xué)校、礦山企業(yè)、居民點(diǎn)、工礦臨時生活生產(chǎn)區(qū)，防止春季解凍期和汛期山體滑坡、崩塌災(zāi)害。

上述隱患點(diǎn)、重點(diǎn)防治區(qū)受暴雨及人類工程活動等因素的影響，易誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)采取有效措施予以重點(diǎn)防范。未列入本方案的其他地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及防治區(qū)，各村、企業(yè)應(yīng)在本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中予以明確。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)

（一）科學(xué)部署防治工作

各村、企業(yè)要進(jìn)行年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，科學(xué)確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)時段與重點(diǎn)區(qū)域，制定年度防治方案。要結(jié)合降水趨勢人類工程活動影響及地震等情況，定期組織趨勢會商，分析預(yù)測災(zāi)情險情和重點(diǎn)防治方向，周密部署防治工作。

（二）認(rèn)真做好排查監(jiān)測、健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系

各村、企業(yè)、有關(guān)部門要加大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查力度，重點(diǎn)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和防治段進(jìn)行排查；健全完善鎮(zhèn)、村、戶三級群測群防體系；對所有隱患點(diǎn)都要落實監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測人，落實“六位一體”管理制度。對治理難度、威脅人口多、暫時不能采取搬遷措施、目前仍處于緩慢變形或局部變形的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展專業(yè)監(jiān)測，堅決杜絕因管理不到位導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害傷亡事故。

各村委、企業(yè)要將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)監(jiān)測責(zé)任落實到每一個人，要明確每一個人的具體責(zé)任，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任書，在全村、全企業(yè)范圍內(nèi)形成“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與”的地質(zhì)災(zāi)害防治格局和群測群防預(yù)警體系，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

（三）強(qiáng)化高陡邊坡隱患排查

各村委、企業(yè)要按照職責(zé)分工組織專門排查隊伍對各類地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)排查黃土區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、工礦施工區(qū)以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的城中村、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口聚集區(qū)，始終把高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患排查作為隱患排查的重點(diǎn)，堅決做到全覆蓋、全方位、不留死角，查清安全風(fēng)險，摸清隱患底數(shù)，圈定重點(diǎn)防范區(qū)。同時，要把山體邊坡住房安全隱患作為重點(diǎn)，密切關(guān)注高陡邊坡附近建筑物、排水系統(tǒng)情況，防止將用水直接排入地下及邊坡中。對高陡邊坡下部已經(jīng)實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷的，原有住房必須全部拆除，防治“回流”和臨時使用。對于切坡建房未采取有效防護(hù)措施、存在安全隱患的，要督促行業(yè)主管部門和建設(shè)單位進(jìn)行工程治理或針對性的排危除險，切實消除隱患威脅。

（四）治理搬遷

要把農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和城鄉(xiāng)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造等結(jié)合起來，嚴(yán)格搬遷底線原則，做到搬遷一戶減少一戶威脅、搬遷一村減少一個隱患點(diǎn)，切實維護(hù)受威脅農(nóng)民的利益，保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。

（五）做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作

各村委、企業(yè)要嚴(yán)格落實汛期值班、險情巡查、防災(zāi)督查、雨后報告、災(zāi)情速報等各項制度，建立暢通穩(wěn)定的監(jiān)測預(yù)報工作網(wǎng)絡(luò)；對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要制定明確的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信號、人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線和應(yīng)急搶險措施；要對各有關(guān)村委、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查防治工作進(jìn)行全面檢查；鎮(zhèn)人民政府對各村委和各企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作檢查每月不少于一次，對轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)檢查每月不少于兩次，汛期要根據(jù)降雨量的具體情況適量加密檢查，做到地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)現(xiàn)及時、險情監(jiān)測準(zhǔn)確、防災(zāi)措施得力。

六、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急

鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和區(qū)段，要及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。

鎮(zhèn)人民政府要建立健全體系完備、運(yùn)行正常有效的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度，嚴(yán)格執(zhí)行三個“報告制度”。一是發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位或個人應(yīng)立即向村委、企業(yè)報告；二是村委、企業(yè)接到報告要立即轉(zhuǎn)報鎮(zhèn)政府；三是鎮(zhèn)政府接到報告后，立即組織并派人趕赴現(xiàn)場，采取有效防范措施，防止災(zāi)害發(fā)生或災(zāi)情擴(kuò)大，同時要按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級速報制度要求，及時向上級政府報告。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作要做到第一時間接到災(zāi)情報告、第一時間赴災(zāi)害現(xiàn)場、第一時間開展搶險救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動本行政區(qū)《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低。

做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實值守值班制度，補(bǔ)充應(yīng)急救災(zāi)物資，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急出動、巡查排查和監(jiān)測防范車輛。在強(qiáng)降雨期間，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村、企業(yè)要安排專人對高危隱患點(diǎn)進(jìn)行駐點(diǎn)值守，強(qiáng)化臨災(zāi)處置能力。在汛期“七下八上”重點(diǎn)時段，要安排專職人員進(jìn)行監(jiān)測。

七、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任

各村委、企業(yè)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查，督促村級監(jiān)測組或受威脅單位及群眾進(jìn)行隱患點(diǎn)日常監(jiān)測。組織開展本轄區(qū)內(nèi)汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣傳培訓(xùn)、防災(zāi)演習(xí)等工作，制定好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，做好本轄區(qū)內(nèi)群測群防有關(guān)資料匯總上報工作，協(xié)助開展應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等工作。各村委、企業(yè)具體組織本區(qū)域內(nèi)隱患點(diǎn)排查并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測、記錄和上報工作，發(fā)現(xiàn)險情要及時報告，并組織做好應(yīng)急防范和撤離避讓、自救互救工作。

（二）部門聯(lián)動，各司其職

堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，落實地方政府地質(zhì)災(zāi)害群治防治主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)誰引發(fā)誰治理”的原則，落實有關(guān)單位防災(zāi)主體責(zé)任，各部門要通力合作，密切配合，建立信息共享機(jī)制，重要信息、突發(fā)事件要及時通報、快速反應(yīng)，實現(xiàn)防災(zāi)信息與部門工作的充分銜接，以確保防災(zāi)效益最大化。

鎮(zhèn)土地所負(fù)責(zé)組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理；承擔(dān)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援需要的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)村委、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

村鎮(zhèn)站、水利站、交通站、安檢站等部門要按照各自職責(zé)，做好本單位地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及防治工作。對威脅鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公路交、通水利設(shè)施、礦山、學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行險情動態(tài)監(jiān)測。

交通站要在汛期前及時對公路沿線地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行一次全面排查，采取相應(yīng)防治措施，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。對因修筑公路形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，要責(zé)成建設(shè)或項目法人單位及時予以治理。對公路兩側(cè)易于發(fā)生崩塌的路段，應(yīng)及時設(shè)置坡面防護(hù)系統(tǒng)，確保公路安全。

鎮(zhèn)水利站在雨季到來之前，要及時對主要河道和水庫(壩)進(jìn)行全面檢查，易受洪水和泥石流威脅且險情征兆明顯的，應(yīng)組織群眾撤離危險區(qū)

村鎮(zhèn)站要開展危房全面排査摸底工作，加強(qiáng)日常監(jiān)控和雨天巡查，杜絕房屋倒塌人員傷亡事故發(fā)生。

安監(jiān)站要在汛期前及時組織開展礦山安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)開展洗煤企業(yè)和礦山安全生產(chǎn)過程中容易引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患排查檢査工作，并及時整改到位。對礦井口、工業(yè)廣場附近滑坡、崩塌以及礦區(qū)泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患要責(zé)成礦山企業(yè)及時制定相關(guān)監(jiān)測防范措施并治理。

各教育行政主管部門要在汛期前及時組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校對學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行一次全面排查，及時采取隱患防范治理措施，責(zé)成學(xué)校將防治責(zé)任落實到人，確保學(xué)校師生人身財產(chǎn)安全。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治、搶險救援工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。各村委、企業(yè)一把手是本行政區(qū)、本單位地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治、搶險救援第一責(zé)任人，地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組組長是本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治、搶險救援直接責(zé)任人，各礦山企業(yè)行政一把手是礦區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作第一責(zé)任人。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體責(zé)任。