XX縣司法行政系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭的實(shí)施方案

為深入貫徹全國、省、市、區(qū)掃黑除惡專項斗爭會議精神，為充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，深入開展好掃黑除惡專項斗爭，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級文件的部署，結(jié)合縣司法局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想

根據(jù)我縣《關(guān)于在全縣開展掃黑除惡專項斗爭實(shí)施方案》的要求及我局的工作安排，掃黑除惡專項斗爭是深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，維護(hù)社會大局穩(wěn)定作出的重大戰(zhàn)略部署，有利于遏制刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。司法行政系統(tǒng)要講政治、顧大局、守紀(jì)律，認(rèn)真貫徹掃黑除惡專項斗爭精神，充分認(rèn)識黑惡勢力的社會危害性，把掃黑除惡專項斗爭作為維護(hù)社會治安的重要舉措來抓，從促進(jìn)社會和諧，建設(shè)和諧XX，按照上級統(tǒng)一布置，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，全力投入這項專項斗爭，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的法律保障、法律服務(wù)和法治宣傳的職能作用，完成各項任務(wù)。

二．組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對我縣司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣司法局成立由黨支部書記、局長XX任組長，副局長XX、副局長XX任副組長，各股室負(fù)責(zé)人、各基層司法所負(fù)責(zé)人任成員的XX縣司法局

掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局辦公室，副局長XX兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭，對掃黑除惡專項斗爭進(jìn)行統(tǒng)一部署和督促檢查。各股室負(fù)責(zé)人、各基層司法所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)收集開展掃黑除惡工作數(shù)據(jù)、信息材料并報送到局掃黑除惡辦聯(lián)絡(luò)員處，局掃黑除惡辦聯(lián)絡(luò)員凌莉承辦整理、上報信息材料工作。

三．工作措施

（一）加強(qiáng)對律師、法律工作者的監(jiān)督管理，特別是對律師涉黑涉惡案件辯護(hù)和代理指導(dǎo)，要求律師要從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度規(guī)范執(zhí)業(yè)，盡職盡責(zé)，確保法律正確實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，規(guī)范律師代理行為，不斷提高律師辦案質(zhì)量和效率。及時教育指導(dǎo)律師辦理涉黑涉惡案件時，要講整治、顧大局、守紀(jì)律，忠誠履行律師職責(zé)使命，做到政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。建立健全律師辦理涉及掃黑除惡案件情況的請示報告制度，督促要求各律師事務(wù)所完善案件結(jié)案審查、集體討論、請示報告和責(zé)任追究制度，明確律師事務(wù)所主任是案件辦理的第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，立足防微杜漸抓早抓小，提前遏制苗頭性、傾向性問題。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰出問題誰擔(dān)責(zé)”的原則，對在辦理涉黑涉惡案件時不服從管理、違法違規(guī)的律師，視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行業(yè)處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX；負(fù)責(zé)人：XX；責(zé)任股室：公律股）

（二）突出重點(diǎn)，積極做好涉黑涉惡社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員（簡稱“兩類人員”）教育管理工作。依法落實(shí)涉黑涉惡“兩類人員”的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度。要完善與政法相關(guān)部門銜接配合機(jī)制，定期及時通報情況，迅速處置突發(fā)事件。一是努力實(shí)現(xiàn)刑滿釋放和社區(qū)矯正人員銜接，加強(qiáng)對刑滿釋放和社區(qū)矯正人員信息動態(tài)化管理，對涉黑涉惡社區(qū)矯正人員嚴(yán)格審核，逐步建立社區(qū)矯正社會調(diào)查評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對擬適用于緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯認(rèn)真開展調(diào)查評估。全面深入組織開展對涉黑涉惡“兩類人員”摸排工作，掌握其在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明”。對排查出的要列入重點(diǎn)人員，從嚴(yán)落實(shí)管理措施，及時懲處違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，堅決杜絕涉黑涉惡社區(qū)服刑人員的脫管失控。二是樹立治本安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)化對“兩類人員”的思想教育和心里疏導(dǎo)工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認(rèn)清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀(jì)守法，幫助他們順利回歸社會。同時，發(fā)揮好刑罰執(zhí)行的作用，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時報告。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX；負(fù)責(zé)人：XX；責(zé)任股室：社區(qū)矯正中心）

（三）充分發(fā)揮法治宣傳教育功能，努力營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍。將憲法、刑法、治安管理法以及其他與掃黑除惡有關(guān)的法律法規(guī)，作為“七五”普法的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮法治宣傳教育在增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法意識、震懾和預(yù)防犯罪方面的重要作用。大力推進(jìn)法律“六進(jìn)”，弘揚(yáng)社會正氣，提高廣大公民與黑惡勢力作斗爭的勇氣，創(chuàng)新法治宣傳教育的方式、方法，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，努力營造防范和打擊黑惡勢力的強(qiáng)大聲勢。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX；負(fù)責(zé)人：XX；責(zé)任股室：法宣股）

（四）積極開展矛盾糾紛排查調(diào)解，全力維護(hù)基層社會穩(wěn)定?；鶎铀痉ㄋ浞职l(fā)揮貼近群眾、熟悉民情等優(yōu)勢、積極參與社會治安綜合治理工作，協(xié)助基層黨委、政府建立和完善基層群防、群治、群控網(wǎng)絡(luò)，努力為基層黨委、政府開展掃黑除惡專項斗爭當(dāng)好法律參謀和助手。加大人民調(diào)解工作力度，發(fā)揮各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員的信息資源優(yōu)勢，切實(shí)做好矛盾糾紛排查的預(yù)測、排查、調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，配合有關(guān)部門做好掃黑除惡工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX；負(fù)責(zé)人：XX；責(zé)任股室：基層股）

四．工作要求

1、全縣司法行政系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握掃黑除惡專項斗爭的打擊重點(diǎn)，充分認(rèn)識到，開展掃黑除惡專項斗爭是全縣司法行政系統(tǒng)的一項長期重要工作，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，是開啟新時代XX司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展新征程的重要保障。

2、要把專項斗爭作為一件大事，提上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各股室、各基層司法所要結(jié)合實(shí)際，要建立和落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)各項工作開展。凡掃黑除惡專項斗爭工作不積極，消極應(yīng)付的，排查發(fā)現(xiàn)重大黑惡勢力犯罪線索，隱瞞不報或拖延上報的；不積極協(xié)助辦案單位打擊黑惡勢力犯罪工作、致使案件辦理受阻的，并視情節(jié)依紀(jì)依法予以處罰。

3、各股室、各基層司法所要積極做好掃黑除惡專項斗爭線索摸排，按照上級要求的總結(jié)方式及時報送線索、信息材料，由聯(lián)絡(luò)員匯總上報縣掃黑除惡辦。