在全市公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患排查整治會(huì)上的講話

同志們：

針對(duì)當(dāng)前全省嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)，省廳部署開(kāi)展代號(hào)為“颶風(fēng)”的火災(zāi)隱患排查整治集中行動(dòng)。xx年x月x日，我市xx一新商貿(mào)城發(fā)生火災(zāi)，給全市消防安全工作敲響了警鐘。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)全市“xx”安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決完成省廳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，進(jìn)一步重拳整治火災(zāi)隱患，督促社會(huì)單位提高消防安全管理水平，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視，立即行動(dòng)

我市火災(zāi)隱患?xì)v史存量大、整改難度大，消防違法行為屢禁不止，這次省廳安排部署代號(hào)為“颶風(fēng)”的火災(zāi)隱患排查整治集中行動(dòng)，對(duì)推動(dòng)xx整治火災(zāi)隱患具有十分重要的意義。各縣（市、區(qū)）公安（分）局、市局相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為社會(huì)治安嚴(yán)打整治夏季會(huì)戰(zhàn)的重要組成部分，按照“淡化警種意識(shí)、強(qiáng)化警察責(zé)任”和“打整體仗、打合成仗”要求，全警動(dòng)員、多警聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。這次集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)是否重視、是否取得成效，要用監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和督促整改的火災(zāi)隱患數(shù)量和違法行為來(lái)說(shuō)話；要用采取的法律和行政手段數(shù)量和質(zhì)量來(lái)說(shuō)話；要用整改轄區(qū)隱患推動(dòng)消防機(jī)制建設(shè)和具體的案例來(lái)說(shuō)話。市局將嚴(yán)格考評(píng)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不定期開(kāi)展督察，對(duì)執(zhí)行市局文件行動(dòng)推諉拖拉、排查隱患不徹底不明顯的縣（市、區(qū)）公安（分）局將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)隱患整治期間因監(jiān)管不到位，轄區(qū)發(fā)生較大火災(zāi)的縣（市、區(qū)）公安（分）局將嚴(yán)肅處理和追究責(zé)任。各縣（市、區(qū)）公安（分）局要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，采取專(zhuān)欄、快報(bào)、新聞通氣會(huì)等形式，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，曝光重大火災(zāi)隱患和典型違法行為；要公布消防舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，共同參與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在社會(huì)營(yíng)造火災(zāi)隱患排查集中整治的高壓態(tài)勢(shì)。

二、明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)

各縣（市、區(qū)）公安（分）局要積極向黨委政府匯報(bào)，及時(shí)成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防安全委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決消防工作發(fā)展和火災(zāi)隱患整改等方面的重大問(wèn)題。一是要認(rèn)真研判轄區(qū)消防工作形勢(shì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、市政公用基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)、基本消防裝備保障，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)集中整治活動(dòng)的重要性和必要性。去年，針對(duì)我市“三合一”現(xiàn)象較為普遍，消防安全隱患嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的實(shí)際，市委市政府下大決心在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期3個(gè)月的以消防安全為重點(diǎn)的集中整治工作，成立了集中整治辦公室，抽調(diào)人員實(shí)行集中辦公。通過(guò)鎮(zhèn)街干部的努力，職能部門(mén)的配合，取得了明顯的成效，整治消除了大部分“三合一”企業(yè)，人員密集場(chǎng)所、出租房消防安全隱患很大程度上得到整改，為保證全市安全生產(chǎn)的良好形勢(shì)起到了很大的作用，同時(shí)也為今年更好地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但無(wú)論從去年集中整治活動(dòng)考核階段抽查情況來(lái)看，還是從鎮(zhèn)街日常安全巡查情況來(lái)看，我市“三合一”現(xiàn)象依然存在，火災(zāi)隱患依然嚴(yán)重，消防形勢(shì)依然嚴(yán)峻。鑒于這一形勢(shì)，市委市政府研究決定，今年用3個(gè)月時(shí)間，繼續(xù)開(kāi)展以消防安全為重點(diǎn)的集中整治工作。通過(guò)對(duì)“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，出租房，公眾聚集場(chǎng)所等四個(gè)方面的整治，著力消除危及公眾安全的火災(zāi)隱患和生產(chǎn)安全隱患，杜絕群死群傷等重特大事故的發(fā)生，最大程度地保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，努力為我市全建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市、構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、精心組織，扎實(shí)開(kāi)展消防和安全生產(chǎn)集中整治工作。

本次全市消防安全集中整治的重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是所有“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；二是?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位；三是出租房（含倉(cāng)儲(chǔ)）；四是公眾聚集場(chǎng)所；五是供用電設(shè)施。

（一）“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治重點(diǎn)為：?jiǎn)T工集體宿舍是否已與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)分離；

三層以上的生產(chǎn)用房，疏散通道數(shù)量、寬度是否符合消防安全要求，是否保持暢通；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)是否按要求配備滅火器等消防器材；供用電設(shè)施、電氣線路是否規(guī)范；是否有違章建筑;生產(chǎn)場(chǎng)所、員工宿舍是否違章安裝防盜窗。

（二）危化品（含石油液化氣）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位整治重點(diǎn)為：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)許可證；

危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)是否配備足夠的消防器材及防雷、防爆設(shè)施，庫(kù)存庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品是否根據(jù)其化學(xué)性質(zhì)分區(qū)、分類(lèi)、分庫(kù)儲(chǔ)存，是否專(zhuān)人管理；?；返能?chē)間、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)罐區(qū)之間及與員宿舍的距離是否安全；危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)（倉(cāng)庫(kù)）是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源；是否有應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

（三）出租房消防安全整治重點(diǎn)為：消防安全責(zé)任書(shū)、協(xié)議書(shū)是否已簽訂；

商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口是否分開(kāi)設(shè)置；是否按要求配備了消防滅火器材；是否落實(shí)了消防安全檢查制度。

（四）公眾聚集場(chǎng)所（特別是50人以上的）整治重點(diǎn)為：疏散通道、疏散樓梯或安全出口是否被封閉、封堵、占用；有否設(shè)置鐵柵欄或在公共區(qū)域名窗安裝金屬護(hù)欄；疏散通道、樓梯或安全出口數(shù)量、寬度是否符合消防安全要求；常閉防火門(mén)能否保持常閉狀態(tài)或者疏散門(mén)開(kāi)啟方向是否正確；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否符合消防規(guī)范要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)能否正常使用；

（五）供用電專(zhuān)項(xiàng)整治。

重點(diǎn)檢查重點(diǎn)消防單位、重要電力設(shè)施、易燃易爆場(chǎng)所等。

除了這五個(gè)方面的重點(diǎn)外，本次全市安全生產(chǎn)整治的主要內(nèi)容還有９項(xiàng)，分別是：

1、道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治交通安全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段，各類(lèi)客貨運(yùn)場(chǎng)站、卸貨點(diǎn)，鄉(xiāng)村公交客運(yùn)等，超載、超速、超車(chē)、酒后駕車(chē)等嚴(yán)重違章行為。（牽頭單位：公安局；參加單位：交通局、各鎮(zhèn)、街道）

2、煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存。（牽頭單位：安監(jiān)局；參加單位：公安局、交通局、供銷(xiāo)社）

3、建筑施工行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治各類(lèi)建筑工地和拆遷工地。（牽頭單位：建設(shè)局，參加單位：各鎮(zhèn)、街道）

4“鍋容管特”專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治“鍋容管特”設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用場(chǎng)所。（牽頭單位：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，參加單位：各鎮(zhèn)、街道）

5、礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。（牽頭單位：安監(jiān)局，參加單位：國(guó)土資源局、各鎮(zhèn)、街道）

６、學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查各類(lèi)學(xué)校及校外輔導(dǎo)站。（牽頭單位：教育局，參加單位：各鎮(zhèn)、街道）

７、森林防火專(zhuān)項(xiàng)整治。（牽頭單位：林業(yè)局，參加單位：各鎮(zhèn)、街道）

８、民爆用品專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)是檢查民爆用品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸。（牽頭單位：公安局，參加單位：民爆公司）

９、防雷專(zhuān)項(xiàng)整治。（牽頭單位：氣象局，參加單位：各鎮(zhèn)、街道）

消防安全集中整治實(shí)行集中辦公，其他專(zhuān)項(xiàng)整治，由牽頭單位制定整治方案，有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展，方案報(bào)集中整治辦公室，牽頭單位參加整治辦工作例會(huì)，人員實(shí)行集中辦公。

這次集中整治分四個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。

在《小商品世界報(bào)》和義烏電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行宣傳。各鎮(zhèn)（街）和市各責(zé)任部門(mén)都要有整治普查工作方案和計(jì)劃。各鎮(zhèn)（街）要召開(kāi)全體干部工作員動(dòng)員會(huì)進(jìn)行具體部署和培訓(xùn)；召開(kāi)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì)，各有關(guān)部門(mén)要召集工作對(duì)象進(jìn)行動(dòng)員部署和培訓(xùn)。各新聞媒體要設(shè)專(zhuān)欄進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。

（二）自查自糾和普查階段。

全市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照集中整治工作重點(diǎn)和普查要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾和普查，工業(yè)制造加工單位安全狀況普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為4月20日12時(shí)。各單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改和普查。鎮(zhèn)（街）和市各責(zé)任部門(mén)對(duì)轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或整治對(duì)象進(jìn)行地毯式排查、檢查和督促整改，建立和完善安全臺(tái)帳。

（三）督查整改階段。

各鎮(zhèn)（街）、市各職能部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展復(fù)查工作，督促各安全隱患單位進(jìn)行進(jìn)一步落實(shí)整改措施，市整治辦根據(jù)不合格單位匯總情況，將整治任務(wù)分解、落實(shí)到各職能部門(mén)，各職能部門(mén)聯(lián)合發(fā)布限期整改公告。集中送達(dá)安全隱患限期整改通知書(shū)，對(duì)未按規(guī)定期限完成整改的單位，由市整改辦會(huì)同鎮(zhèn)（街）進(jìn)行復(fù)查、取證，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改，直至依法關(guān)閉。

（四）總結(jié)驗(yàn)收和鞏固提高階段。

市政府將組成考核驗(yàn)收組對(duì)各鎮(zhèn)（街）、部門(mén)整治和普查工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己私Y(jié)果與年終鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)管理綜合目標(biāo)責(zé)任制考核掛購(gòu)。在完成集中整治和普查工作后，要進(jìn)一步鞏固整治成果，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)聯(lián)片、聯(lián)村、聯(lián)企干部工作員的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，防止回潮。加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)工作，所有鎮(zhèn)（街）要在6月底前落實(shí)消防規(guī)劃，落實(shí)消防站用地指標(biāo)，由市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一匯編后，報(bào)省政府報(bào)批用地指標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，所有村居、高危行業(yè)及用工30人以上單位都要建立義務(wù)消防隊(duì)；所有村居在6月底都要配備手抬消防泵。

三、明確要求，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。市里成立全市消防和安全生產(chǎn)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)吳蔚榮親自任組長(zhǎng)，楊林章、宋英豪、黃寶坤、王奎明同志為副組長(zhǎng)，市各職能部門(mén)的一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)為組員，下設(shè)辦公室，抽調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)工作人員實(shí)行集中辦公。各鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)派出所、工商所、供電所等單位負(fù)責(zé)人任成員；成立相應(yīng)的整治辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中整治工作，辦公室成員也要求實(shí)行集中辦公，保證經(jīng)費(fèi)、保證車(chē)輛，精心組織好大檢查活動(dòng)。

二是要落實(shí)責(zé)任。

市委市政府部署這次為期3個(gè)月的消防安全集中整治工作是近段時(shí)期市委市政府的中心工作，目的是為了進(jìn)一步全面消除重大消防安全隱患，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造安全、有序的環(huán)境。要抓住國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控這一段時(shí)期，真正靜下心來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真地疏理一下經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的許多管理滯后、工作缺位問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地抓一抓管理工作，消防安全更是首當(dāng)其沖、重中之重。這次集中整治工作面廣量大、時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)務(wù)必按照市政府的部署，緊密排出計(jì)劃，落實(shí)人員、責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。要全面落實(shí)鎮(zhèn)街干部、工作員聯(lián)村、聯(lián)企責(zé)任制，強(qiáng)化鎮(zhèn)街干部、工作員在這次消防安全集中整治工作中的責(zé)任，對(duì)鎮(zhèn)街干部、工作員排查摸底工作不實(shí)、督促企業(yè)整改不力、動(dòng)態(tài)管理不嚴(yán)，造成發(fā)生火災(zāi)事故的，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)在這次消防安全集中整治工作的責(zé)任，此次消防安全集中整治工作的責(zé)任在鎮(zhèn)街，排查摸底、建立臺(tái)帳、督促整改、動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任都在鎮(zhèn)街，對(duì)不重視消防安全的企業(yè)要耐心地宣傳、引導(dǎo)，督促抓好整改，對(duì)仍拒不整改的企業(yè)，各職能部門(mén)要依法嚴(yán)懲，絕不姑息遷就。

三是要強(qiáng)化協(xié)作。

在這次消防安全集中整治工作中，各鎮(zhèn)街在認(rèn)真做自身工作的同時(shí)，要積極向市整治辦、各職能部門(mén)匯報(bào)、溝通，力爭(zhēng)把各類(lèi)隱患消除在自查自糾階段。市機(jī)關(guān)各單位要積極協(xié)助、配合鎮(zhèn)街抓企業(yè)自查、排查摸底、督促企業(yè)整改工作。金融部門(mén)對(duì)市政府公布的消防安全隱患企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的信貸政策，對(duì)不能完成限期整改任務(wù)的企業(yè)，要從資金安全的角度出發(fā)，能壓縮信貸規(guī)模的堅(jiān)決壓縮信貸規(guī)模，能不予信貸的堅(jiān)決不予貸款，不要讓一把火把貸款燒成壞帳。國(guó)稅、地稅部門(mén)要把消防安全隱患企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)管。供電部門(mén)要與消防安全隱患企業(yè)簽訂嚴(yán)格的供用電合同，對(duì)不能完成限期整改任務(wù)的消防安全隱患企業(yè)、對(duì)完成整改后又回潮的企業(yè)要停止供電，用合同督促企業(yè)抓好隱患整改，做到不整改不供電，有回潮不供電。市安監(jiān)局、公安消防、工商局等職能部門(mén)要加大對(duì)消防安全隱患企業(yè)的依法整改力度，采取最嚴(yán)厲的措施、最高額度的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查處。

各新聞單位要加大對(duì)這次消防安全集中整治工作宣傳力度，加大對(duì)消防隱患單位的曝光力度，對(duì)這些對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任的企業(yè)和企業(yè)主公之于眾，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)欄目，讓公眾來(lái)評(píng)價(jià)、讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督。