如何開好支部黨員大會(huì)

支部黨員大會(huì)是黨支部全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加的會(huì)議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨支部中享有最高決策權(quán)、選舉和監(jiān)督權(quán)。支部黨員大會(huì)的時(shí)限黨章沒有作規(guī)定，一般應(yīng)根據(jù)工作需要召開。但換屆選舉的黨員大會(huì)，必須在委員會(huì)任期屆滿時(shí)召開。延期選舉的期限最多不能超過一年。支部黨員大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)由支部委員會(huì)負(fù)責(zé)，不設(shè)委員會(huì)的黨支部召開黨員大會(huì)，由支部書記主持。會(huì)議議題由支部委員會(huì)根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和工作需要確定。

1、支部黨員大會(huì)的主要內(nèi)容。

支部黨員大會(huì)作為黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，它所要解決的問題主要有以下幾個(gè)方面：傳達(dá)上級(jí)黨組織的決議、指示；聽取和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告；討論并通過支部工作計(jì)劃；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題；提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分意見，決定職權(quán)范圍內(nèi)的對(duì)黨員的表彰和處分；選舉支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表，罷免、撤換不稱職的支部委員和出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表；貫徹上級(jí)黨組織布置的任務(wù)；支部委員會(huì)提交的其他問題。

2、召開支部黨員大會(huì)的一般程序。

會(huì)前準(zhǔn)備。支委會(huì)確定議題、時(shí)間

⑴支部黨員大會(huì)的會(huì)議議題、時(shí)間，由支部委員會(huì)根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和工作需要確定。會(huì)議由支部委員會(huì)召集，由黨支部書記主持。

⑵圍繞議題調(diào)查研究、征求意見。支部黨員大會(huì)的議題確定之后，支部委員會(huì)要做好開會(huì)的充分準(zhǔn)備。要圍繞議題，調(diào)查研究，征求意見，綜合分析，根據(jù)需要確定會(huì)議的具體形式，并理清需要的材料和需要落實(shí)的具體事項(xiàng)，責(zé)成專人負(fù)責(zé)落實(shí)。比如，要討論通過支部的工作計(jì)劃，就要提前將計(jì)劃（草案）和相關(guān)說明發(fā)給全體黨員，由大家充分醞釀，以保證會(huì)議圓滿成功。再比如，要討論決定對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分，支部委員會(huì)就要事先通過多種途徑，廣泛聽取全體黨員的意見，以確保提出的建議和作出的決定符合大多數(shù)黨員的真實(shí)意愿，符合實(shí)際情況。

⑶形成初步意見或預(yù)案，或準(zhǔn)備好其他會(huì)議材料。在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，凡支部黨員大會(huì)要作出決定的，支部委員會(huì)要草擬出決定草案或形成初步意見，供全體黨員討論；不需要作出決定的，比如傳達(dá)上級(jí)黨組織的決議、指示，貫徹上級(jí)黨組織布置的任務(wù)，也要準(zhǔn)備好相應(yīng)的材料，擬定出貫徹落實(shí)的措施，或提出具體的要求，以確保會(huì)議達(dá)到預(yù)期的目的。

⑷擬定會(huì)議程序并做好主持會(huì)議的準(zhǔn)備。不同內(nèi)容的會(huì)議有不同的開法、不同的程序，支部委員會(huì)事前要根據(jù)會(huì)議需要，精心擬制出會(huì)議程序，以保證會(huì)議有條不紊進(jìn)行，避免出現(xiàn)失誤。同時(shí)會(huì)議主持者還要提前作好主持會(huì)議的準(zhǔn)備工作。主持會(huì)議是一門學(xué)問，主持得好，與會(huì)者的思想、情緒和會(huì)場(chǎng)的氣氛與會(huì)議的主題緊密交融，會(huì)議就能收到好的效果。主持得不好，甚至出現(xiàn)失誤，就會(huì)影響會(huì)議的質(zhì)量。因此，會(huì)議主持者在會(huì)前，對(duì)如何主持好一場(chǎng)會(huì)議是要頗費(fèi)一番腦筋的。

⑸將議題提前通知黨員、布置會(huì)場(chǎng)。只有將議題提前通知全體黨員，才能使黨員從思想上、時(shí)間上做好參加會(huì)議的準(zhǔn)備，從而保證到會(huì)人數(shù)，保證黨員在會(huì)上充分發(fā)表自己的意見、表達(dá)自己的意志，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)議的圓滿成功。此外，要根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容，提前將會(huì)議場(chǎng)所打掃干凈，并利用條幅等適當(dāng)營(yíng)造會(huì)議氛圍。這也是開好會(huì)議不可忽視的條件。

⑹指定專人準(zhǔn)備做會(huì)議記錄。支部黨員大會(huì)會(huì)議記錄是會(huì)議真實(shí)情況的原始材料，是會(huì)后貫徹會(huì)議精神、檢查工作以及了解這次會(huì)議情況的依據(jù)。因此，做好會(huì)議記錄是一項(xiàng)很重要的工作，支部委員會(huì)必須充分重視，指定專人負(fù)責(zé)。

黨支部會(huì)議記錄的內(nèi)容、方法、要求

⑴會(huì)議記錄的內(nèi)容。包括會(huì)議的組織情況和會(huì)議事項(xiàng)。記錄會(huì)議的組織情況，要記錄清楚會(huì)議名稱、開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議主持人、出席人、列席人、缺席人、記錄人等；記錄會(huì)議的事項(xiàng)，這是會(huì)議記錄的主要部分，要記錄清楚會(huì)議議題、會(huì)議報(bào)告或傳達(dá)的事項(xiàng)、與會(huì)者的討論發(fā)言、做出的決定和決議、主持人的總結(jié)等情況。

⑵會(huì)議記錄的方法。會(huì)議記錄有摘要記錄和詳細(xì)記錄兩種方法，運(yùn)用哪種方法，應(yīng)視會(huì)議的性質(zhì)、目的、要求及討論的問題而定。摘要記錄，討論問題比較簡(jiǎn)單的會(huì)議，可以簡(jiǎn)要記錄會(huì)上報(bào)告了什么事情，討論了什么問題，發(fā)言的重點(diǎn)、重要內(nèi)容，通過了什么決議等；詳細(xì)記錄，討論問題比較復(fù)雜的重要會(huì)議，要把每一個(gè)同志的發(fā)言，包括發(fā)言中的看法、意見都記錄下來。對(duì)討論過程中的不同意見，更要有言必錄。

⑶會(huì)議記錄的簽字、核對(duì)和保管。重要會(huì)議的記錄，要由記錄人和主持人簽字，重要的發(fā)言記錄要請(qǐng)發(fā)言人核對(duì)。會(huì)議記錄一般由支部組織委員保管。

開會(huì)期間

⑴統(tǒng)計(jì)到會(huì)人數(shù)。支部黨員大會(huì)宣布開會(huì)前，應(yīng)首先統(tǒng)計(jì)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)。如果本次要進(jìn)行表決，還應(yīng)區(qū)分正式黨員數(shù)、預(yù)備黨員數(shù)、有表決權(quán)的黨員數(shù)，并確認(rèn)實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)是否超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的半數(shù)以上，如果超過半數(shù)以上，會(huì)議才是有效的，可以開會(huì)。如果有表決權(quán)的正式黨員到會(huì)人數(shù)不足應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半，支部大會(huì)不能舉行；雖超過半數(shù)，但缺席人數(shù)較多，一般也應(yīng)改期召開。特別需要指出的是，如果召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議才是有效的。

⑵宣布議題并出席會(huì)議人員情況。統(tǒng)計(jì)完人數(shù)后，主持人宣布會(huì)議開始，宣布議題。并向大會(huì)報(bào)告出席會(huì)議人員情況，確認(rèn)會(huì)議有效。此后，可向大會(huì)報(bào)告一下大會(huì)的程序，然后依照程序依次進(jìn)行。

⑶圍繞議題討論。支部黨員大會(huì)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保證黨員的重要形式。支部黨員大會(huì)的議題絕大多數(shù)是要經(jīng)過與會(huì)黨員認(rèn)真討論的，凡需討論的議題，會(huì)議主持者要引導(dǎo)黨員充分展開討論，使每個(gè)黨員確實(shí)將自己的認(rèn)識(shí)和意愿徹底表達(dá)出來。為便于支部大會(huì)討論，支委會(huì)可將初步意見或預(yù)案提交黨員大會(huì)，以利大家圍繞議題發(fā)言。支委會(huì)認(rèn)為有必須時(shí)，可將支委會(huì)討論相關(guān)議題時(shí)的不同意見向大會(huì)作介紹，這樣更有利于討論的展開和深入。

⑷歸納意見，修訂預(yù)案。會(huì)議對(duì)議題進(jìn)行充分討論后，會(huì)議主持人要對(duì)大家的意見進(jìn)行歸納梳理，并根據(jù)多數(shù)人的意見修改支委會(huì)草擬的決定或決議預(yù)案。

⑸進(jìn)行表決，形成決議。凡需支部大會(huì)作出決定或決議的問題，只要分歧意見不是很大，應(yīng)將修改后的預(yù)案付諸表決，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定或決議。大會(huì)決議或決定必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)以上通過，方能有效。對(duì)于經(jīng)過討論仍不能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問題，不要急于作決議，可以下次會(huì)再議，必要時(shí)可以報(bào)告上級(jí)黨組織。傳達(dá)、學(xué)習(xí)性的會(huì)議，不需作出決議。主持人總結(jié)，宣布會(huì)議結(jié)束。主持人根據(jù)會(huì)議情況，肯定會(huì)議成果，對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，宣布閉會(huì)。會(huì)議自始至終要根據(jù)要求，做好記錄。

會(huì)后工作

⑴向上級(jí)黨組織報(bào)告支部大會(huì)情況。會(huì)后，一般要將支部黨員大會(huì)情況形成書面文字，及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨組織。形成的決定或決議需要報(bào)上級(jí)黨組織審批。

⑵制定措施落實(shí)支部大會(huì)決議或鞏固支部大會(huì)成果。支部大會(huì)開展的決議或決定，會(huì)后要制定措施，分工負(fù)責(zé)，保證切實(shí)落到實(shí)處。對(duì)傳達(dá)、學(xué)習(xí)性的支部大會(huì)，會(huì)后也要根據(jù)內(nèi)容和要求，落實(shí)會(huì)議精神，鞏固學(xué)習(xí)成果。

⑶將支部大會(huì)形成的材料整理歸檔。按照檔案管理工作規(guī)定，對(duì)具有可存和參考價(jià)值需要?dú)w入檔案長(zhǎng)期保存的文件和資料，如黨員大會(huì)選舉結(jié)果、選舉辦法及選舉過程中產(chǎn)生的其他一些重要文件，對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)、處分決定，新發(fā)展入黨黨員的《入黨志愿書》等一些須存入個(gè)人檔案的文件資料，等等，要及時(shí)整理送交檔案管理部門存檔。對(duì)雖不被列入檔案保存，但支部工作中需要或會(huì)后有可能查考的文件資料，也應(yīng)認(rèn)真整理，分類登記編排，存入支部文書檔案。

召開支部黨員大會(huì)應(yīng)把握和了解的問題

⑴關(guān)于支部黨員大會(huì)出席對(duì)象和權(quán)利問題。支部黨員大會(huì)，全體黨員都應(yīng)參加，如個(gè)別黨員因故請(qǐng)假，支部書記或支部委員應(yīng)盡可能會(huì)前聽取這些同志對(duì)議題的意見，并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會(huì)。預(yù)備黨員、留黨察看期間的正式黨員無表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但有發(fā)言權(quán)，支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)允許他們發(fā)表自己的意見。支部大會(huì)是黨內(nèi)會(huì)議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會(huì)，如討論吸收新黨員的支部大會(huì)，可以選擇一些要求入黨的積極分子列席會(huì)議，以對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。上級(jí)黨委成員參加不是他所在支部的黨員大會(huì)，可以根據(jù)黨委的意見提出建議和希望，發(fā)表自己的意見，但因不是本支部的黨員，所以沒有表決權(quán)。

⑵不宜采取個(gè)別征求意見的方式通過決議。因?yàn)橹挥姓匍_支部黨員大會(huì)，經(jīng)過充分討論，在會(huì)上統(tǒng)一思想，才能保證決議的正確性。對(duì)因故沒有到會(huì)的黨員的意見，只能供大家討論時(shí)參考，不能將其視為贊成或反對(duì)意見。會(huì)后，黨支部應(yīng)負(fù)責(zé)向缺席者傳達(dá)會(huì)議精神和決議，以便貫徹落實(shí)。

⑶支部委員在支委會(huì)上同意的問題。不得在黨員大會(huì)上隨意表示反對(duì)。支部委員在支部委員會(huì)上討論問題時(shí)表示同意，如果后來認(rèn)識(shí)有了變化，應(yīng)事先在支部委員會(huì)說明。不得在支部委員會(huì)上故意不提出來，而在支部大會(huì)上發(fā)表反對(duì)支部委員會(huì)的意見。

⑷支部黨員大會(huì)與支委會(huì)對(duì)對(duì)方的決議有不同意見時(shí)的處理辦法。支部黨員大會(huì)有要修改或否定支部委員會(huì)作出的決定，支部委員會(huì)如發(fā)現(xiàn)黨員大會(huì)的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決議時(shí)，可請(qǐng)示上級(jí)黨組織裁決或重新召開黨員大會(huì)討論決定。

⑸黨員對(duì)支部大會(huì)決議可以保留意見，但行動(dòng)上不得有任何反對(duì)的表示。黨員如果對(duì)支部黨員大會(huì)決議有不同意見，可以保留，也可以在下次會(huì)議上繼續(xù)提出或向上級(jí)黨組織反映，但不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示，更不能因自己的意見被否決了，就采取退出會(huì)場(chǎng)以示抗議的錯(cuò)誤做法。如果發(fā)生這種情況，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

⑹經(jīng)批準(zhǔn)，特殊情況下的黨支部可采取分片表決的辦法作出決議。黨員因長(zhǎng)期分散作業(yè)，相互間工作地又較遠(yuǎn)，不便于召開支部黨員大會(huì)時(shí)，經(jīng)上級(jí)黨組織同意，作為特殊情況，可以采取分片討論表決，然后集中計(jì)票的辦法作出決議，但是支部書記和委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好分片討論中的組織工作，防止草率從事。要如實(shí)地集中黨員的意見，防止發(fā)生名為全體黨員參加討論，實(shí)為個(gè)人或少數(shù)人決定問題的現(xiàn)象發(fā)生。