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2020年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，高質(zhì)量推進(jìn)強(qiáng)、富、美、善都市區(qū)建設(shè)，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感，經(jīng)區(qū)政府研究同意，自x月xx日開始，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng),并以此為契機(jī)，推進(jìn)和完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效治理。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平視察x重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省環(huán)保督察反饋意見整改、市“雷霆行動(dòng)”十大專項(xiàng)治理行動(dòng)等工作部署，結(jié)合國家文明城市創(chuàng)建，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和提高居民衛(wèi)生意識(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地主管、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的原則，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，美化人居環(huán)境，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生問題，積極探索和建立“市場(chǎng)主體運(yùn)營、屬地監(jiān)督管理、市區(qū)協(xié)同共治”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接新中國成立xx周年。

二、工作重點(diǎn)

對(duì)照《國家文明城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，集中一個(gè)月的時(shí)間開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，并促進(jìn)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（一）整治存量垃圾。

全面清理積存垃圾、死角垃圾，集中力量，消除存量，規(guī)范垃圾收儲(chǔ)點(diǎn)的設(shè)置，合理配置垃圾收集設(shè)施（垃圾桶、箱）。

（二）整治亂堆亂放。

清理背街小巷、衛(wèi)生盲區(qū)、村民房前屋后柴草、雜物、磚石、樹木亂堆亂放，做到擺放整齊、堆積有序。積極開展“四旁綠化”植樹增綠行動(dòng)，加強(qiáng)綠化管護(hù)，提升綠化美化水平。

（三）整治亂搭亂建。

清除不規(guī)范、影響環(huán)境、存在安全隱患的亂搭亂建構(gòu)筑物、電線等，暢通道路交通，保障出行安全。

（四）整治黑臭水體。

開展黑臭水體排查，清理塘堰、河流、湖泊陳年積聚的垃圾、渣土，撿拾水體邊的白色垃圾，清理塘堰淤泥，保持水面清潔。

（五）整治重點(diǎn)區(qū)域。

突出重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國道、省道、縣道、村級(jí)公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶改造區(qū)、老舊小區(qū)、居民區(qū)、旅游景點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域地段的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理整治。

通過集中整治行動(dòng)，著力解決好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”、屬地管理不到位、居民衛(wèi)生意識(shí)薄弱等突出問題，努力營造整潔優(yōu)美、安全有序、舒適宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

三、整治步驟

明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，按照“六個(gè)到位”（宣傳引導(dǎo)到位、清理積存到位、消滅死角到位，管控源頭到位、日常保潔到位）迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新高潮。

（一）自查摸底（x月xx日—xx日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)組織專班人員，在轄區(qū)內(nèi)開展自查摸底工作。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、道路景點(diǎn)、黑臭水體等重點(diǎn)區(qū)域開展全面摸排，對(duì)排查出的存量垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建、黑臭水體等問題進(jìn)行逐一登記，形成整治任務(wù)清單。

（二）制定方案（x月xx日—xx日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)和區(qū)直相關(guān)單位要結(jié)各自實(shí)際，制定詳實(shí)的整治工作方案，明確任務(wù)清單、工作專班、整改措施、完成時(shí)限，并將整治清單、工作方案于x月xx日前報(bào)區(qū)污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室

（三）宣傳發(fā)動(dòng)（x月xx日—xx日）。

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)放《“整治城鄉(xiāng)環(huán)境，愛我美麗家園”倡議書》，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，教育引導(dǎo)居民自覺開展房前屋后的衛(wèi)生清理，為后續(xù)整治行動(dòng)創(chuàng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）集中整治（x月xx日—x月xx日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照工作方案集中組織人力、物力重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有道路、居民區(qū)、棚戶改造區(qū)、景點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、污染水體開展集中整治行動(dòng)，對(duì)照任務(wù)清單，整改一處、銷號(hào)一處,確保不留盲區(qū)、不留死角、不留隱患。區(qū)直各單位要積極參與結(jié)對(duì)共建社區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

（五）督導(dǎo)檢查（x月xx日—

x月xx日）。區(qū)政府督查室組建專班定期、不定期的進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單式交辦，對(duì)整改不及時(shí)不到位的予以曝光并通報(bào)整治工作情況。整治結(jié)果及長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況將作為創(chuàng)建文明單位考核重要依據(jù)。

四、建立機(jī)制

以本次集中整治行動(dòng)為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。

（一）提升文明意識(shí)，營造輿論導(dǎo)向。

一是堅(jiān)持提升群眾文明意識(shí)與培養(yǎng)良好生活習(xí)慣相結(jié)合。充分利用標(biāo)語、展板、廣告牌以及散發(fā)宣傳資料等途徑，進(jìn)行宣傳教育，努力營造良好的輿論氛圍，促使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目的意義家喻戶曉、深入人心。二是堅(jiān)持樹立先進(jìn)榜樣與曝光不良行為相結(jié)合。對(duì)有示范引領(lǐng)的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生狀況差、整治措施不力的單位和有損環(huán)境衛(wèi)生不良行為，堅(jiān)決予以曝光，責(zé)令限期整改。

（二）嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)，建立獎(jiǎng)懲考核。

嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲舉措，一是建立完善考評(píng)機(jī)制。對(duì)綜合考評(píng)靠后、問題突出、整治緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村、社區(qū)）實(shí)行掛牌督導(dǎo)，并限期銷號(hào)。二是建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將環(huán)境綜合整治工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考評(píng)體系，整治成效直接與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金掛鉤。

（三）重視硬件建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施投入。

堅(jiān)持“政府投入、鄉(xiāng)村自籌、社會(huì)幫扶”相結(jié)合，充分發(fā)揮居民群眾主人翁意識(shí)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，把環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程納入?yún)^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套落到實(shí)處。

（四）推進(jìn)垃圾分類，落實(shí)“五有”保障。

根據(jù)《x省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，建立“五有”機(jī)制（有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效的資金保障），推進(jìn)生活垃圾無害化處理全覆蓋，加快推進(jìn)垃圾分類工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。

為加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，成立由區(qū)長(zhǎng)x同志任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)x同志任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦。各成員單位要高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓部署、抓推進(jìn)、抓督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要上手抓、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)。對(duì)照整治任務(wù)清單，將整治壓力一級(jí)一級(jí)傳遞到神經(jīng)末梢，做到任務(wù)具體、責(zé)任到人、無縫銜接、環(huán)環(huán)緊扣，確保整體推進(jìn)，有力有序。

（二）密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直相關(guān)單位要著眼大局，同心、同向、同力，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。要與市城管執(zhí)法委各大隊(duì)、市環(huán)衛(wèi)局搞好銜接配合，爭(zhēng)取支持，形成合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效。

區(qū)政府督查室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)文明辦、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局要加大巡查暗訪、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)督查力度，對(duì)整治工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的單位要及時(shí)提醒，通報(bào)曝光，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。