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      最新多篇黨委書記在基層黨建引領鄉(xiāng)村振興大會上的講話(主題黨日黨課講稿輔導報告)

      2020-11-13 15:20:03下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了這篇《最新多篇黨委書記在基層黨建引領鄉(xiāng)村振興大會上的講話(主題黨日黨課講稿輔導報告)》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《最新多篇黨委書記在基層黨建引領鄉(xiāng)村振興大會上的講話(主題黨日黨課講稿輔導報告)》。

      在基層黨建引領鄉(xiāng)村振興大會上的講話

      同志們:

      基層黨建是構筑鄉(xiāng)村振興強大動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調,推動鄉(xiāng)村組織振興,“打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神,以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。

      一、突出黨建引領,從“跟著干”向“爭著干”轉變

      1.書記要真抓,帶好頭??h、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記都要把責任扛在肩上、抓在手上。要加強基層黨組織建設,選優(yōu)配強村“兩委”班子,將大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)能人、本地鄉(xiāng)賢等培育成為農村基層班子成員,提升基層黨組織組織力。從黨政機關、事業(yè)單位選派更多優(yōu)秀干部到村任職,著力發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊作用,推動工作重心由鞏國脫貧成果向推進鄉(xiāng)村振興轉變。

      2.部門要配合,搭好手。要健全責任體展,構建黨委領導、政府負責、部門齊抓共管的工作格局,建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制、考核監(jiān)督和激勵約束機制。各相關部門要根據職責分工,主動投入到鄉(xiāng)村報興戰(zhàn)略中來,整合資源,凝聚力量,形成人人為鄉(xiāng)村振興出力,事事為鄉(xiāng)村振興讓路的良好局面。

      3.能人要作為,示好范。要廣聚鄉(xiāng)村人才,在有、引、用上下功夫,適當放寬條件招錄大學畢業(yè)生充實縣、鄉(xiāng)農業(yè)農村人才隊伍,加快培有一批新型職業(yè)農民和農村實用人才;鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設,通過迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)、引鄉(xiāng)賢議鄉(xiāng)事,切實發(fā)揮好鄉(xiāng)賢能人的作用。要鼓勵鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦農民合作社、家庭農場,示范帶動周邊農戶發(fā)展產業(yè);鼓勵農戶通過以土地承包經營權、林權、資金、技術等入股方式創(chuàng)建或加入合作社,使農民變股民,資源變資金。

      四是農民要主動,出好力。

      要堅持以農民、本土人才為主體,加快培育新型農業(yè)經營主體。要消除農民“等靠要”的思想,突出黨員帶頭,通過以獎代補、宣傳培訓等措施,引導農民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設,進一步增強農民的內生動力和自我造血功能。要深化村民自治實踐,引導退休干部、大學畢業(yè)生、致富能手參政議事,形成“大事一起干、優(yōu)劣大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。要適度提高村干部待遇,激發(fā)他們的工作熱情。

      二、完善體制機制,從“因缺施策”向“因材施策”轉變

      1.堅持規(guī)劃先行,一桿到底。規(guī)劃不能“為了規(guī)劃而規(guī)劃”,要避免過度規(guī)劃。要依托我縣豐富的農業(yè)資源,優(yōu)化配置資源,科學編制結合我縣實際、符合民意的特色產業(yè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。編制規(guī)劃要特別強調社會責任,講求實效不折騰,要接地氣。規(guī)劃重在執(zhí)行,定了調子,繪了藍圖,就嬰一張藍圖抓到底,一任接著一任干,切忌換個領導換個調子,換屆班子換個棋盤子。

      2.堅持績效并重,減輕束縛。鄉(xiāng)村振興事在人為。

      要加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核權重,細化、量化考核內容,并將考核結果作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據。要建立有效的考評機制,不能只看“做了沒有”,更要看“效果如何”。要建立可行的糾錯容錯機制,村里發(fā)展集體經濟、搞鄉(xiāng)村旅游的風險很大,在考核中應充分考慮實際,不能“一桿子打死”追責。要適度減輕鄉(xiāng)村干部工作壓力,讓其陪檢查、補資料的時間少一點,謀發(fā)展、抓經濟的時間多一點。

      3.堅持以獎代補,傾斜扶強。要加強政策和制度建設,我縣已出臺現代農業(yè)發(fā)展扶持政策,不僅要長期執(zhí)行、嚴格兌現,還要適時調整獎補方向,重點向經濟效益好的特色產業(yè)傾斜,向農村電商、品牌營銷、鄉(xiāng)村旅游等市場環(huán)節(jié)傾斜,扶持重點領域突破,扶持發(fā)展龍頭做強,不撒“胡椒面”。要完善農業(yè)補貼制度,持續(xù)擴大農業(yè)保險范圍,降低農業(yè)生產風險,調動農民積極性。

      4.堅持集體經濟,打牢基礎。要鼓勵各村通過資源資產回收、租賃、開發(fā)、入股等各種形式,盤活村集體資源,適度發(fā)展產業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游、社會化服務等,逐步建立集體經濟運營組織,使村集體經濟發(fā)展趨向市場化。要探索建立同步激勵機制,對于村集體經濟達到一定規(guī)模井將續(xù)產生效益的,可考慮從村集體經濟收入中切塊“蛋糕”,經考核作為村干部績效獎金,以改善村干部傳遇,激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

      三、圍繞生活富裕,從“建美鄉(xiāng)村”向“建富鄉(xiāng)村”轉變

      1.要因地制宜,留住鄉(xiāng)愁。建設美麗鄉(xiāng)村,要按照“傳統(tǒng)建筑現代化、現代建筑傳統(tǒng)化、公共設施景區(qū)化、建筑取材本地化”的原則,進行規(guī)劃、設計和施工,注重保留村莊原始風貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件,要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,深挖舌尖上的鄉(xiāng)愁、傳統(tǒng)手工藝的鄉(xiāng)愁、傳統(tǒng)節(jié)日的鄉(xiāng)愁。

      2.要先易后難,分類推進。要重點抓好農民觀念轉變和素質提升,可以通過開展美麗庭院評比、黨員示范星級評比、送綠化苗木等活動,鼓勵農民建好美麗庭院。要結合人居環(huán)境改善整治,全面推進村莊清潔行動,在公路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展沽化、綠化、美化行動,有條件的村莊著手開展河水治理、村莊景區(qū)化改造等工作。

      3.要重點突破,以點帶面。做好“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游”示范工作,重點支持一批基礎條件好的村,重點打造鄉(xiāng)村旅游樣板,開展老年康養(yǎng)、民宿、寫生、觀光、農事體驗以及供外地取經學習的農旅項目建設,學會講故事,深挖文藝元素,拓展和延伸景區(qū)內涵,拉長游客消費時長。要重點做好村莊規(guī)劃,聘請國內頂尖設計團隊,精美布局村莊,精心設計游玩項目,精準定位游客需求,確保建設一個成功一個。

      4.要農旅融合,銜接市場。旅游的目的是聚集人氣,賺錢靠背后的產業(yè)。要精準定位市場,完善配套產業(yè),根據不同人群的喜好、需求,有針對性地規(guī)劃設計旅游項目,做準確的市場推廣。

      如何以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興

      基層黨建是構筑鄉(xiāng)村振興強大動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調,推動鄉(xiāng)村組織振興,“打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,提供源源不斷的動力”。落實總書記指示精神,以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興,要做好三項工作。

      一、處理好三個關系,堅強農村基層黨組織

      從鄉(xiāng)村黨建的整體情況來分析,處理好基層黨組織與村民自治組織的關系、處理好基層黨組織與農民集體經濟組織的關系、處理好基層黨組織與社會資本的關系,是關乎鄉(xiāng)村振興前途命運的難題。由于歷史原因,當前一些鄉(xiāng)村基層黨組織軟弱渙散,思想建設“虛化”,嚴重削弱了鄉(xiāng)村振興的動力基礎。如何筑牢鄉(xiāng)村基層黨建之基,構建有著堅定馬克思主義思想信仰、充滿活力鄉(xiāng)村基層黨組織,關鍵在于強化鄉(xiāng)村基層黨建思想政治工作。

      面對鄉(xiāng)村基層黨建存在的問題,要加強思想建設,通過馬克思主義思想信仰進行價值塑造推動鄉(xiāng)村振興,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強對習近平總書記關于“三農”重要論述的學習,走新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。在思想建設中,緊密聯系實際,針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中突出的攻堅目標,真抓實干,層層落實,借助基層的組織載體,把黨的意志轉化為具體行動的橋梁。要完善基層黨組織結構,擴大基層黨組織的覆蓋面,適應經濟社會結構的調整、社會組織形態(tài)的變化、生產生活方式的轉變,通過把黨組織建在農業(yè)專業(yè)合作社、農村新型經營主體和農村產業(yè)鏈上,增強鄉(xiāng)村振興的組織力量。打通“互聯網+黨務政務服務”的數字大動脈,用數據實現基層組織管理和組織創(chuàng)新。

      二、解決普遍存在問題,培育新型基層帶頭人

      支部強不強,關鍵看頭羊。習近平總書記強調“培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農村基層黨組織書記”。如果支部書記能力不強、觀念滯后,工作缺乏積極性和主動性;領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強;少數干部法律意識淡薄、貪污腐化、脫離群眾,將嚴重影響黨和干部在群眾中的形象和威信。事實證明,哪里黨組織堅強有力,哪里的發(fā)展就有生機和活力。

      基層黨組織帶頭人要學會運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法來分析和解決問題,進一步加強基層黨組織的團結和統(tǒng)一。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標分解為2020年重要進展、2035年決定性進展和2050年全面實現三個時期來落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和具體規(guī)劃。

      基層黨組織帶頭人要對基層黨建助推鄉(xiāng)村建設負第一責任,落實第一書記制度,對鄉(xiāng)村社會進行全面發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安排、穩(wěn)步推進。發(fā)揮帶頭人、黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用,帶動村民脫貧致富,同時也要將黨和國家關于鄉(xiāng)村振興的政策傳達給村民,讓他們成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的行動主體,推動農業(yè)農村實現現代化?;鶎狱h組織帶頭人要帶動、融合鄉(xiāng)賢資源,共同促進鄉(xiāng)村振興,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引導和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

      三、完善組織建設制度,提供鄉(xiāng)村振興永續(xù)動力

      中國共產黨有完整的農村地區(qū)內部規(guī)范和章程,制度是農村基層黨組織生存的基礎條件,農村黨組織、黨員必須受制于黨內制度和規(guī)范。因此,要加強基層黨的制度建設推動鄉(xiāng)村振興,要加強基層黨的制度建設的系統(tǒng)性、適用性、創(chuàng)新性和配套性,為鄉(xiāng)村振興提供制度支撐。十九大報告指出,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中。要完善和健全民主集中制,嚴格執(zhí)行黨章和黨內政治生活規(guī)定的制度,建立健全鄉(xiāng)村基層黨組織的各項制度。要根據當地鄉(xiāng)村的實際情況制定各項黨內制度,加強和完善農村黨支部工作制度、農村公務監(jiān)督制度、黨員積分制度、經費保障制度、績效考核制度等,推動鄉(xiāng)村振興有切實的制度保障。要建立鄉(xiāng)村黨建的考核制度、黨務工作責任制度、黨的群團工作責任制度、村級小微權力清單制度等,增進黨內各項制度的關聯配套性,提升鄉(xiāng)村黨內制度的配套效能。

      黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐探索

      實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,各級黨委和黨組織必須加強領導,匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。近年來,**市采取黨支部領辦合作社方式發(fā)展村級集體經濟、助推鄉(xiāng)村振興,取得了良好效果。

      一、跟著支部走,帶著群眾干

      **市著眼于解決部分農村集體經濟薄弱、農民組織化程度較低等問題,注重發(fā)揮村級黨組織的引領作用,推行黨支部領辦合作社模式發(fā)展村級集體經濟,把黨支部的組織優(yōu)勢同合作社的產業(yè)優(yōu)勢結合起來,組織群眾抱團發(fā)展。

      一是市委推動。

      **市委出臺專門文件,整合財政、農業(yè)、國土等部門力量,在財政扶持、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面給予合作社支持,市級財政設立發(fā)展村級集體經濟專項資金,連續(xù)3年向示范村專項列支1000萬元;分期組織示范村黨支部書記赴浙江大學舉辦專題研修班,開闊視野、學趕先進,在全市形成推進黨支部領辦合作社的濃厚氛圍。

      二是黨支部發(fā)動。

      以黨支部為核心,由村黨支部成員代表村集體注冊成立合作社,村集體以集體資金、資產、資源入股,組織群眾以土地、基礎設施、勞動力等入股,把群眾組織起來、資源利用起來,建立起村集體與群眾的利益共同體。堅持支部班子帶頭認籌資金、發(fā)動群眾入社、負責管理銷售;堅持以人民為中心,反復宣講黨支部領辦合作社優(yōu)勢,引導群眾算大賬、算長遠賬,消除思想顧慮,增強入社信心。棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村黨支部曾在一個月內召開12次會議,統(tǒng)一群眾思想,并從青島請來合作社方面專家為群眾答疑解惑,領辦了全市首家土地股份合作社。

      三是試點帶動。

      **在全市范圍篩選確定100個示范村,開展黨支部領辦合作社發(fā)展集體經濟百村示范行動,先試先行、示范帶動。各示范村黨支部立足村情實際,因村制宜領辦不同性質的合作社:有的村做活土地文章,把碎片化土地集中起來領辦土地股份合作社;有的村整合農村機械、設施、信息等要素,統(tǒng)購生產資料、統(tǒng)管生產流程、統(tǒng)銷農副產品等,領辦農業(yè)生產經營服務股份合作社;有的發(fā)揮旅游資源豐富優(yōu)勢,發(fā)展休閑度假、農業(yè)觀光項目,領辦旅游股份合作社;有的村依托區(qū)位優(yōu)勢,興辦專業(yè)市場、倉儲設施等運營項目,領辦置業(yè)股份合作社,盤活農村資源、釋放發(fā)展?jié)摿?,開啟振興之路。

      二、抱團發(fā)展,強村富民

      截至目前,100個示范村已全部確定發(fā)展集體經濟項目,入社社員2.48萬人,新增加村集體收入8200多萬元,帶動群眾增收9400萬元,示范帶動660個村黨支部領辦合作社。

      1.促進集體增收。2016年,全市6443個村有1268個村集體收入不足3萬元,無集體收入的空殼村達290個。經過兩年努力,依靠推行黨支部領辦合作社模式,經濟薄弱村減少717個,空殼村減少220個。以棲霞為例,棲霞是一個農業(yè)縣,以蘋果為主要農產品。過去分田到戶,戶與戶之間留有大量間隔和生產路,加上田邊地沿,浪費了大量土地。通過組建合作社,把一家一戶的土地流轉到一起,村均新增土地100畝左右。按畝產蘋果8000斤、每斤5元計算,村集體年均增收達40萬元。除種植合作社,**還有農機合作社、水利合作社等多種合作社。棲霞市衣家村成立水利合作社,僅七個月即實現集體收入10余萬元,一舉摘掉了空殼村的帽子。

      2.帶動群眾共富。一是土地流轉增加收入。進入合作社后,大量撂荒閑置土地被盤活利用,農民每年可獲得一定土地流轉費。二是支出減少相應增加收入。合作社具有規(guī)模效應,社員可按批發(fā)價格采購化肥、農具、反光膜、蘋果套袋等農資,比一家一戶采購便宜將近一半,支出大為減少,收益相應增加。三是抱團取暖增加收入。改變農民單打獨斗的局面,由合作社統(tǒng)一負責銷路、談判價格,還可以形成自己的品牌,提高附加值。四是轉型升級增加收入。成立合作社可以有計劃地逐年更新蘋果品種,更新品種后價格翻番,每畝增收萬元以上。五是分紅增加收入。多數合作社每年純利潤的5%作為公積金用于合作社自身發(fā)展,3%作為公益金用于社員培訓、困難救助、公益事業(yè)等,剩余92%全部分給社員和集體。六是就地打工增加收入。有勞動能力的人在合作社務工,實現在家門口就業(yè),按每天120元報酬計算,每月可增加收入3600元。

      3.有效組織群眾。黨支部領辦合作社通過經濟紐帶把群眾組織起來,黨組織有了凝聚力號召力,群眾一經組織起來,就發(fā)揮出極大的創(chuàng)造力。棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村位于山區(qū),一無自然資源,二無區(qū)位優(yōu)勢,三無外來資金支持,四無年輕勞動力。在推行黨支部領辦合作社后,村兩委于2017年9月成立“一點園”果蔬專業(yè)合作社。合作社沒有錢,就創(chuàng)造出“工票制”:男勞力120元/天、女勞力80元/天發(fā)給工票,滿2000元可折合一股“創(chuàng)業(yè)股”,有效解決缺資金的問題。從此,衣家人真正成了“一家人”。黨支部一吆喝,全村男女老少早出晚歸齊上陣,工地天天熱火朝天,老人們都說幾十年沒有這種氣氛了。群眾還是那些群眾,但是組織起來的群眾就有了無窮的力量。僅僅7個月的時間,寬5.5米、長5.5公里的環(huán)山路直達山頂,2處海拔300多米的蓄水池拔地而起,350畝果園架設了滴灌設備。

      三、黨建引領繪就鄉(xiāng)村振興美好藍圖

      **市把黨支部同合作社結合起來,并非二者的簡單相加,而是將黨組織的政治優(yōu)勢與合作社的產業(yè)優(yōu)勢結合起來,充分體現黨支部在發(fā)展集體經濟中的引領作用,支部班子當先鋒、打頭陣,帶頭認籌資金、發(fā)動群眾入社,并作為“職業(yè)經理人”負責合作社的日常管理,既保證合作社在黨支部領導下“姓公不姓私”,也兼顧了一家一戶與村集體的利益,黨支部找到了干事創(chuàng)業(yè)的價值所在,群眾看到了黨支部富民興村的決心,黨支部的向心力、凝聚力、號召力明顯增強。

      1.因地制宜是關鍵。農村的情況千差萬別,黨支部領辦合作社有多種實現方式。棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村采用村集體統(tǒng)一管理合作社的方式;招遠市蠶莊鎮(zhèn)西溝村通過“確權確股不確地”方式明確農戶股份,由村集體、全體村民和農業(yè)開發(fā)公司三方組建農業(yè)合作社;牟平區(qū)“有土地無資金少人力”的分水嶺村和經過城中村改造后“有資金無土地”的石硼村共同成立合作社,互補共贏。模式各異,但都是黨支部引領的創(chuàng)造,都能把群眾擰在一起,都應鼓勵和支持。

      2.產權清晰是基礎。**探索的集體化建立在確權的基礎上,對權利的界定清晰,且以自愿為基礎,有利于監(jiān)督和激勵,可以有效避免吃大鍋飯。同時,村集體原有資產資源資金和上級的扶持資金都作為集體股入股,確保集體經濟來源穩(wěn)定。

      3.監(jiān)管到位是保障。集體有了收入,村級組織有了更多權力,加強監(jiān)管很重要。**市的做法是加強“一清單六規(guī)范”標準化體系建設?!耙磺鍐巍本褪谴甯刹啃∥嗔η鍐?,讓村干部行使權利有程序、有規(guī)范、有約束,提高其法紀意識、規(guī)矩意識?!傲?guī)范”就是村級事務決策、“三資”管理、發(fā)展黨員、黨的組織生活、村規(guī)民約、黨務村務財務公開等“六個規(guī)范化”建設??h鄉(xiāng)每半年要將所轄村居督查一遍,確保村級事務在制度框架下有效運行。

      4.選好干部是前提。推動基層黨建工作和農村工作,黨支部書記隊伍至關重要,必須從嚴從優(yōu)選拔,并建立動態(tài)調整機制,實行村黨支部書記縣級組織部門備案管理,對不勝任、不合格、不盡職的村黨支部書記及時認定、堅決調整。同時,強化正向激勵。對年輕優(yōu)秀的支部書記打通晉升通道;對優(yōu)秀的老支部書記注重關心關愛,**市專門設立了“老支書貢獻獎”,對任職滿30年、組織審核通過的老支部書記,每年給予一定貢獻獎勵。充分發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用,夯實鄉(xiāng)村振興的基層組織建設和干部人才支撐,真正把基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

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