第一篇：2018年水利局建設(shè)“四最營(yíng)商”、推進(jìn)“四送一服”、促進(jìn)“六穩(wěn)”工作報(bào)告大全

市建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為全面貫徹市委、市政府決策部署，推進(jìn)落實(shí)全市“六穩(wěn)”工作政策措施，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程，持續(xù)建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境，市水利局扎實(shí)開(kāi)展了“四送一服”雙千工程集中走訪調(diào)研、“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合水利局職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最營(yíng)商”環(huán)境，按時(shí)完成各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局各項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、機(jī)構(gòu)建立情況

市水利局成立了“四送一服”工作小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，明確了分管負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室設(shè)在局水政水資源科，負(fù)責(zé)日常工作對(duì)接，落實(shí)了專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接聯(lián)系，做好工作協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等日常工作。

二、工作開(kāi)展情況

（一）“四送一服”雙千工程

1.牽頭開(kāi)展“四送一服”工作。按照《2018年xx市“四送一服”雙千工程集中活動(dòng)實(shí)施方案》總體部署，市直第八小組由市水利局牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、徽商銀行xx分行為成員單位，任務(wù)安排走訪20家企業(yè)。

為加快調(diào)研工作進(jìn)度，市水利局局長(zhǎng)張xx親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，第一時(shí)間召開(kāi)部署調(diào)度工作會(huì)議，提出相關(guān)工作要求。

第八調(diào)研組在市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)呂德志帶領(lǐng)下從5月7日開(kāi)始，到5月16日，調(diào)研走訪了20家企業(yè)，在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地查看，與企業(yè)進(jìn)行交流座談，向企業(yè)宣傳惠企政策、送發(fā)展理念，介紹省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用程序，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和建議，將每天調(diào)研情況進(jìn)行收集整理，并按時(shí)報(bào)市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。及時(shí)將《“四送一服”雙千工程政策匯編》文本送到所走訪的20家企業(yè)，與企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，便于企業(yè)了解學(xué)習(xí)相關(guān)政策知識(shí)。在集中活動(dòng)期間，我局按照要求認(rèn)真做好“每日一報(bào)”和“每周一報(bào)”日常工作。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，市直第八小組共梳理問(wèn)題清單52個(gè)，其中產(chǎn)學(xué)研用合作類2個(gè)、融資類17個(gè)、項(xiàng)目許可審批類2個(gè)、項(xiàng)目支持類2個(gè)、水電氣類6個(gè)、其他類23個(gè)。收集的所有問(wèn)題已匯總并報(bào)送市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將涉及融資類問(wèn)題與所在縣區(qū)政府取得對(duì)接。集中走訪活動(dòng)結(jié)束后，有8家有融資需求的企業(yè)中，1家企業(yè)與銀行簽訂合同，7家企業(yè)與意向銀行完成對(duì)接。

2.聯(lián)合開(kāi)展“四送一服”工作。根據(jù)市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)工作方案》xx明電〔2018〕xx號(hào)精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市水利局組成，12月21日，工作小組到xx縣檢查“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)開(kāi)展情況，介紹省“四送一服”服務(wù)平臺(tái)、皖事通APP功能應(yīng)用，并走訪了安徽冠淮食品有限公司、安徽環(huán)宇米業(yè)有限公司、xx潤(rùn)發(fā)油脂有限公司等企業(yè)，到一線了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，促進(jìn)企業(yè)更好把握政策機(jī)會(huì)，分享政策紅利。及時(shí)將《安徽省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策選編》文本送到所走訪的企業(yè)中，便于各企業(yè)了解相關(guān)政策知識(shí)。

（二）建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境

1.開(kāi)展走訪調(diào)研。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《xx市建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境暨“四送一服”雙千工程常態(tài)化推進(jìn)實(shí)施方案》的通知（xx送一服辦〔2018〕xx號(hào)）精神和要求，市水利局包聯(lián)企業(yè)為安徽華園奶牛養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)（郝德文），及時(shí)到包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展走訪活動(dòng)，推進(jìn)走訪服務(wù)再深入，做到“四個(gè)清楚四個(gè)明白”。

2.優(yōu)化審批流程，提高審批效率。在行政許可事項(xiàng)、審批程序、承諾時(shí)限等方面，按照“環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、服務(wù)佳”的原則進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效能。目前市水利局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理平均時(shí)限由法定時(shí)限的35個(gè)工作日壓縮到8.5個(gè)工作日，其中公共服務(wù)事項(xiàng)和多個(gè)行政許可事項(xiàng)均在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

3.梳理審批事項(xiàng)服務(wù)指南。對(duì)我局窗口行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、辦事流程進(jìn)行了進(jìn)一步梳理和優(yōu)化，統(tǒng)一了編碼、名稱、類型和法律依據(jù)，使清單標(biāo)準(zhǔn)化和辦事指南統(tǒng)一化,并統(tǒng)一鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx分廳，做到了事項(xiàng)指南同步同源發(fā)布。

4.做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)。按照省、市關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要求，我局先后分2批在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)受領(lǐng)行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、其他權(quán)利和依申請(qǐng)類公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共24項(xiàng)，并及時(shí)將事項(xiàng)各類基本要素、申請(qǐng)材料樣本、電子表單及工作流程圖等錄入平臺(tái)。并對(duì)事項(xiàng)要素的動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行了修改完善，不斷提升事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限、網(wǎng)上辦理深度、辦件覆蓋率等指標(biāo)，目前我局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率達(dá)到100%，網(wǎng)上三級(jí)辦理深度達(dá)到100%，四級(jí)辦理深度達(dá)到20.8%，并做到所有事項(xiàng)網(wǎng)上辦理真實(shí)可辦。同時(shí)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為手段，不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，拓展網(wǎng)上辦理服務(wù)深度，實(shí)現(xiàn)在線填報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查和網(wǎng)上結(jié)果查詢，為網(wǎng)上辦事電子化，全程網(wǎng)辦和不見(jiàn)面審批打下了良好的基礎(chǔ)。

5.推行窗口辦事“最多跑一次”。積極貫徹落實(shí)窗口辦事“最多跑一次”工作，加強(qiáng)與郵政速遞業(yè)務(wù)合作，積極開(kāi)展證照、批復(fù)文件寄送服務(wù)。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到100%。

6.推進(jìn)放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為改變“重審批，輕監(jiān)管”和“只審批，不監(jiān)管”的現(xiàn)象，我局結(jié)合權(quán)責(zé)清單調(diào)整，不斷完善行政事中事后監(jiān)管制度，逐條逐項(xiàng)的修訂了權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管細(xì)則，制定了《xx市水利局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》、《xx市水利局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《xx市水利局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》，建立了涉水抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和方式，確定了抽查比例和頻次，做到了主體明確，內(nèi)容完整、程序規(guī)范、措施有效、處理有據(jù)。今年我局通過(guò)搖號(hào)等方式共開(kāi)展督查 41次，其中涉河建設(shè)項(xiàng)目事中事后督查比例為20%，入河排污口設(shè)置項(xiàng)目抽查比例為2%，參加隨機(jī)抽查的水利執(zhí)法檢查人員 154人次，共發(fā)放整改通知書(shū)5份。

7.開(kāi)展 “減證便民，精簡(jiǎn)審批申請(qǐng)材料”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)市政府辦公室開(kāi)展“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)要求，按照“八個(gè)一律取消”原則，我局對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單申請(qǐng)材料進(jìn)行全面清理，逐條對(duì)照申請(qǐng)材料取消、保留的依據(jù)規(guī)范，明確取消的申請(qǐng)材料名稱、對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱、取消后的辦理方式，開(kāi)展內(nèi)部合法性審查。經(jīng)清理我局24個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng)申請(qǐng)材料共清理取消41項(xiàng)，取消比例為53.3%，清理后保留申請(qǐng)材料36項(xiàng)，平均每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)只有1.5項(xiàng)申請(qǐng)材料，其中多個(gè)事項(xiàng)只需提供1項(xiàng)申請(qǐng)材料，取消后申請(qǐng)材料和證照查驗(yàn)依靠部門信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)方式解決，切實(shí)解決企業(yè)和群眾“申請(qǐng)材料多、辦事難”問(wèn)題，提高了行政效能，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

（三）促進(jìn)“六穩(wěn)”政策措施落實(shí)

根據(jù)xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市促進(jìn)“六穩(wěn)”政策措施落實(shí)工作方案的通知（xx辦秘〔2018〕xx號(hào)）精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市水利局組成，11月15日，工作小組到xx縣開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪7家企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，就企業(yè)關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了溝通交流，并召開(kāi)了有13名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，宣講經(jīng)濟(jì)政策。先后收集企業(yè)反映的問(wèn)題及建議23條，已報(bào)市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、存在問(wèn)題

宣傳對(duì)象還需進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展“四送一服”政策宣講，宣講對(duì)象主要為包聯(lián)的企業(yè)，宣傳面較窄。

四、2019年工作打算

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神及《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，簡(jiǎn)化優(yōu)化水利政務(wù)服務(wù)；深入推進(jìn)水利 “不見(jiàn)面審批服務(wù)”；持續(xù)推行窗口辦事“最多跑一次”，推行開(kāi)展“減證便民”，全面提升行政效能；不斷加強(qiáng)水利項(xiàng)目批后監(jiān)管，建立健全規(guī)范有序的水利建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范水利審批中介服務(wù)市場(chǎng)，依法依規(guī)開(kāi)展水利招投標(biāo)監(jiān)管、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督，大力推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)，著力打造清廉高效的水利政務(wù)環(huán)境和公平公正的水利市場(chǎng)法治環(huán)境。充分發(fā)揮水利部門在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的服務(wù)保障作用，促進(jìn)我市水利營(yíng)商環(huán)境工作有效開(kāi)展。

（二）加大宣傳力度。2019年我局將結(jié)合水利工作職能，加強(qiáng)“四送一服”政策知識(shí)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各科室、縣區(qū)水利部門以及全市取水、用水單位或個(gè)人，以點(diǎn)帶面，讓廣大群眾了解國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成水利干部職工全員參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）按時(shí)完成“四送一服”常態(tài)化工作。2019年我局將按照市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，繼續(xù)做好下年度“四送一服”常態(tài)化工作，加強(qiáng)與企業(yè)和相關(guān)部門溝通聯(lián)系，按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料報(bào)表，確保工作按時(shí)完成和取得實(shí)效。

第二篇：2018年水利局建設(shè)“四最營(yíng)商”、推進(jìn)“四送一服”、促進(jìn)“六穩(wěn)”工作報(bào)告

市建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為全面貫徹市委、市政府決策部署，推進(jìn)落實(shí)全市“六穩(wěn)”工作政策措施，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程，持續(xù)建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境，市水利局扎實(shí)開(kāi)展了“四送一服”雙千工程集中走訪調(diào)研、“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合水利局職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最營(yíng)商”環(huán)境，按時(shí)完成各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局各項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、機(jī)構(gòu)建立情況

市水利局成立了“四送一服”工作小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，明確了分管負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室設(shè)在局水政水資源科，負(fù)責(zé)日常工作對(duì)接，落實(shí)了專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接聯(lián)系，做好工作協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等日常工作。

二、工作開(kāi)展情況

（一）“四送一服”雙千工程

1.牽頭開(kāi)展“四送一服”工作。按照《2018年xx市“四送一服”雙千工程集中活動(dòng)實(shí)施方案》總體部署，市直第八小組由市水利局牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、徽商銀行xx分行為成員單位，任務(wù)安排走訪20家企業(yè)。

為加快調(diào)研工作進(jìn)度，市水利局局長(zhǎng)張xx親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，第一時(shí)間召開(kāi)部署調(diào)度工作會(huì)議，提出相關(guān)工作要求。

第八調(diào)研組在市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)呂德志帶領(lǐng)下從5月7日開(kāi)始，到5月16日，調(diào)研走訪了20家企業(yè)，在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地查看，與企業(yè)進(jìn)行交流座談，向企業(yè)宣傳惠企政策、送發(fā)展理念，介紹省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用程序，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和建議，將每天調(diào)研情況進(jìn)行收集整理，并按時(shí)報(bào)市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。及時(shí)將《“四送一服”雙千工程政策匯編》文本送到所走訪的20家企業(yè)，與企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，便于企業(yè)了解學(xué)習(xí)相關(guān)政策知識(shí)。在集中活動(dòng)期間，我局按照要求認(rèn)真做好“每日一報(bào)”和“每周一報(bào)”日常工作。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，市直第八小組共梳理問(wèn)題清單52個(gè)，其中產(chǎn)學(xué)研用合作類2個(gè)、融資類17個(gè)、項(xiàng)目許可審批類2個(gè)、項(xiàng)目支持類2個(gè)、水電氣類6個(gè)、其他類23個(gè)。收集的所有問(wèn)題已匯總并報(bào)送市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將涉及融資類問(wèn)題與所在縣區(qū)政府取得對(duì)接。集中走訪活動(dòng)結(jié)束后，有8家有融資需求的企業(yè)中，1家企業(yè)與銀行簽訂合同，7家企業(yè)與意向銀行完成對(duì)接。

2.聯(lián)合開(kāi)展“四送一服”工作。根據(jù)市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)工作方案》xx明電〔2018〕xx號(hào)精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市水利局組成，12月21日，工作小組到xx縣檢查“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)開(kāi)展情況，介紹省“四送一服”服務(wù)平臺(tái)、皖事通APP功能應(yīng)用，并走訪了安徽冠淮食品有限公司、安徽環(huán)宇米業(yè)有限公司、xx潤(rùn)發(fā)油脂有限公司等企業(yè)，到一線了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，促進(jìn)企業(yè)更好把握政策機(jī)會(huì)，分享政策紅利。及時(shí)將《安徽省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策選編》文本送到所走訪的企業(yè)中，便于各企業(yè)了解相關(guān)政策知識(shí)。

（二）建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境

1.開(kāi)展走訪調(diào)研。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《xx市建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境暨“四送一服”雙千工程常態(tài)化推進(jìn)實(shí)施方案》的通知（xx送一服辦〔2018〕xx號(hào)）精神和要求，市水利局包聯(lián)企業(yè)為安徽華園奶牛養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)（郝德文），及時(shí)到包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展走訪活動(dòng)，推進(jìn)走訪服務(wù)再深入，做到“四個(gè)清楚四個(gè)明白”。

2.優(yōu)化審批流程，提高審批效率。在行政許可事項(xiàng)、審批程序、承諾時(shí)限等方面，按照“環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、服務(wù)佳”的原則進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效能。目前市水利局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理平均時(shí)限由法定時(shí)限的35個(gè)工作日壓縮到8.5個(gè)工作日，其中公共服務(wù)事項(xiàng)和多個(gè)行政許可事項(xiàng)均在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

3.梳理審批事項(xiàng)服務(wù)指南。對(duì)我局窗口行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、辦事流程進(jìn)行了進(jìn)一步梳理和優(yōu)化，統(tǒng)一了編碼、名稱、類型和法律依據(jù)，使清單標(biāo)準(zhǔn)化和辦事指南統(tǒng)一化,并統(tǒng)一鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx分廳，做到了事項(xiàng)指南同步同源發(fā)布。

4.做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)。按照省、市關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要求，我局先后分2批在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)受領(lǐng)行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、其他權(quán)利和依申請(qǐng)類公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共24項(xiàng)，并及時(shí)將事項(xiàng)各類基本要素、申請(qǐng)材料樣本、電子表單及工作流程圖等錄入平臺(tái)。并對(duì)事項(xiàng)要素的動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行了修改完善，不斷提升事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限、網(wǎng)上辦理深度、辦件覆蓋率等指標(biāo)，目前我局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率達(dá)到100%，網(wǎng)上三級(jí)辦理深度達(dá)到100%，四級(jí)辦理深度達(dá)到20.8%，并做到所有事項(xiàng)網(wǎng)上辦理真實(shí)可辦。同時(shí)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為手段，不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，拓展網(wǎng)上辦理服務(wù)深度，實(shí)現(xiàn)在線填報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查和網(wǎng)上結(jié)果查詢，為網(wǎng)上辦事電子化，全程網(wǎng)辦和不見(jiàn)面審批打下了良好的基礎(chǔ)。

5.推行窗口辦事“最多跑一次”。積極貫徹落實(shí)窗口辦事“最多跑一次”工作，加強(qiáng)與郵政速遞業(yè)務(wù)合作，積極開(kāi)展證照、批復(fù)文件寄送服務(wù)。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到100%。

6.推進(jìn)放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為改變“重審批，輕監(jiān)管”和“只審批，不監(jiān)管”的現(xiàn)象，我局結(jié)合權(quán)責(zé)清單調(diào)整，不斷完善行政事中事后監(jiān)管制度，逐條逐項(xiàng)的修訂了權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管細(xì)則，制定了《xx市水利局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》、《xx市水利局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《xx市水利局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》，建立了涉水抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和方式，確定了抽查比例和頻次，做到了主體明確，內(nèi)容完整、程序規(guī)范、措施有效、處理有據(jù)。今年我局通過(guò)搖號(hào)等方式共開(kāi)展督查 41次，其中涉河建設(shè)項(xiàng)目事中事后督查比例為20%，入河排污口設(shè)置項(xiàng)目抽查比例為2%，參加隨機(jī)抽查的水利執(zhí)法檢查人員 154人次，共發(fā)放整改通知書(shū)5份。

7.開(kāi)展 “減證便民，精簡(jiǎn)審批申請(qǐng)材料”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)市政府辦公室開(kāi)展“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)要求，按照“八個(gè)一律取消”原則，我局對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單申請(qǐng)材料進(jìn)行全面清理，逐條對(duì)照申請(qǐng)材料取消、保留的依據(jù)規(guī)范，明確取消的申請(qǐng)材料名稱、對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱、取消后的辦理方式，開(kāi)展內(nèi)部合法性審查。經(jīng)清理我局24個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng)申請(qǐng)材料共清理取消41項(xiàng)，取消比例為53.3%，清理后保留申請(qǐng)材料36項(xiàng)，平均每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)只有1.5項(xiàng)申請(qǐng)材料，其中多個(gè)事項(xiàng)只需提供1項(xiàng)申請(qǐng)材料，取消后申請(qǐng)材料和證照查驗(yàn)依靠部門信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)方式解決，切實(shí)解決企業(yè)和群眾“申請(qǐng)材料多、辦事難”問(wèn)題，提高了行政效能，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

（三）促進(jìn)“六穩(wěn)”政策措施落實(shí)

根據(jù)xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市促進(jìn)“六穩(wěn)”政策措施落實(shí)工作方案的通知（xx辦秘〔2018〕xx號(hào)）精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市水利局組成，11月15日，工作小組到xx縣開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪7家企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，就企業(yè)關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了溝通交流，并召開(kāi)了有13名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，宣講經(jīng)濟(jì)政策。先后收集企業(yè)反映的問(wèn)題及建議23條，已報(bào)市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、存在問(wèn)題

宣傳對(duì)象還需進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展“四送一服”政策宣講，宣講對(duì)象主要為包聯(lián)的企業(yè)，宣傳面較窄。

四、2019年工作打算

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神及《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，簡(jiǎn)化優(yōu)化水利政務(wù)服務(wù)；深入推進(jìn)水利 “不見(jiàn)面審批服務(wù)”；持續(xù)推行窗口辦事“最多跑一次”，推行開(kāi)展“減證便民”，全面提升行政效能；不斷加強(qiáng)水利項(xiàng)目批后監(jiān)管，建立健全規(guī)范有序的水利建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范水利審批中介服務(wù)市場(chǎng)，依法依規(guī)開(kāi)展水利招投標(biāo)監(jiān)管、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督，大力推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)，著力打造清廉高效的水利政務(wù)環(huán)境和公平公正的水利市場(chǎng)法治環(huán)境。充分發(fā)揮水利部門在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的服務(wù)保障作用，促進(jìn)我市水利營(yíng)商環(huán)境工作有效開(kāi)展。

（二）加大宣傳力度。2019年我局將結(jié)合水利工作職能，加強(qiáng)“四送一服”政策知識(shí)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各科室、縣區(qū)水利部門以及全市取水、用水單位或個(gè)人，以點(diǎn)帶面，讓廣大群眾了解國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成水利干部職工全員參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）按時(shí)完成“四送一服”常態(tài)化工作。2019年我局將按照市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，繼續(xù)做好下“四送一服”常態(tài)化工作，加強(qiáng)與企業(yè)和相關(guān)部門溝通聯(lián)系，按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料報(bào)表，確保工作按時(shí)完成和取得實(shí)效。

第三篇：提升服務(wù)效能 創(chuàng)優(yōu)四最營(yíng)商環(huán)境

提升服務(wù)效能

創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境

周育

2018年是全面貫中共十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,也是十三屆市政協(xié)履職的起步之年！

“建設(shè)全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境?！边@是《蕪湖市人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn))中提出的要求。為此,自4月9日至4月13日,蕪湖市政協(xié)副主席、黨組成員方國(guó)華率“創(chuàng)優(yōu)四最營(yíng)商環(huán)境、打造人民滴意的服務(wù)型政府”專題協(xié)商調(diào)研組,分別對(duì)杭州市、溫州市、廣州市、佛山市四個(gè)城市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)研。本人榮幸受邀作為蕪湖市企業(yè)家代表全程參加了一系列調(diào)研活動(dòng)。

一、最多跑一次”，推行“不見(jiàn)面“審批服務(wù)。

創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的首要任務(wù)是持績(jī)減少審批事項(xiàng),大度提高辦事效率。實(shí)施意見(jiàn)提出,深化商事制度改革首先要減少審批事項(xiàng):

（一）是按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉原則,全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”，,深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”。

（二）是啟動(dòng)“證照分離”改革。

（三）是大力削減工商登記后置審批事項(xiàng)。四是進(jìn)一步完善企業(yè)登記全程電子化,努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記“最多跑一次”或“一次不跑”。推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革,有效解決企業(yè)“起名難”。

調(diào)研中，,溫州市行政審批服務(wù)中心圍繞”最多跑一次”目標(biāo)進(jìn)行了改革,在打破部門界限、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面下足功夫。從制度引領(lǐng)頂層設(shè)計(jì)，,統(tǒng)等推進(jìn)“最多跑一次”和“不見(jiàn)面”審批服務(wù)改革,制定了《以“最多跑一次"為目標(biāo)深化行政審批制度改革實(shí)施細(xì)則》《溫州市綜合受理窗口管理暫行辦法》《加強(qiáng)行政審批服務(wù)窗口人員管理“八個(gè)一律規(guī)定》等一系列制度文件,高位統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn),層層壓實(shí)責(zé)任,確保改革落地,同時(shí)分類梳理公開(kāi)“最多跑一次”事項(xiàng),對(duì)所有保留的申核事項(xiàng)大兜底。按照即來(lái)即辦、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上預(yù)審，窗口受理、預(yù)約上門服務(wù)5種辦理方式公布市級(jí)1164項(xiàng)“最多跑一次”審批事項(xiàng)、讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑路,“最多跑一次”的原則貫徹落實(shí),在調(diào)研過(guò)程中,給調(diào)研人員最深的是,整個(gè)服務(wù)中心大廳看不到幾個(gè)人,一切都有條不素地在網(wǎng)上進(jìn)行。

“最多跑一次”,領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑,平臺(tái)要牢靠,數(shù)據(jù)很重要,部門多協(xié)調(diào),跑出便民“加速度”。我市在這項(xiàng)工作上也取得的了一定的成績(jī)。目前我市工商局、國(guó)稅局、地稅局、各大銀行等40%的部門實(shí)行了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。以辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為例,原來(lái)需要7個(gè)工作日才能辦理結(jié)束,如今3個(gè)工作日即可,而且只需跑一次。

二、簡(jiǎn)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批程序 讓“萬(wàn)里審批圖”成為歷史

首先持續(xù)減少審批事項(xiàng)，其次要加快推進(jìn)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化及簡(jiǎn)化優(yōu)化工作。

（一）是按照能減則減、能合則合原則,制定全市相對(duì)統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單、辦事指南及通用格式文本，（二）是積極創(chuàng)新環(huán)境影響、安全等評(píng)價(jià)審批管理方式,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響和安全風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類管理,推行免于辦理評(píng)價(jià)、網(wǎng)上在線備案、承諾備案管理、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容等措施，（三）是全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案。

“建設(shè)工程項(xiàng)目批時(shí)間再壓減一半”是2018年政府工作報(bào)告針對(duì)工程建設(shè)行業(yè)提出的要求。調(diào)研組在廣州市政務(wù)服務(wù)中心重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革進(jìn)行了調(diào)研。原來(lái)一個(gè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批要跑20個(gè)廳局、53個(gè)處室,蓋108個(gè)章,要799個(gè)審批工作日,在廣州市政協(xié)十二屆二次會(huì)議上,廣州市政協(xié)常委曹志偉繪制了一幅投資項(xiàng)目審批流程“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”,并陳述了行政審批流程的諸多弊端。廣州市政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為總體要求,不斷深化建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革。調(diào)整、取消、合并、并聯(lián)、下放辦理理23個(gè)審批事項(xiàng),審批時(shí)限壓縮了44%,簡(jiǎn)化優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),為企業(yè)降低制度性交易成本。同時(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用,在“三規(guī)合一”基礎(chǔ)上初步建成“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái),通過(guò)“多規(guī)合一“避免各種規(guī)劃之間出現(xiàn)的矛盾,減輕企業(yè)報(bào)批負(fù)擔(dān)。另外,簡(jiǎn)化收費(fèi),除土地出讓金、稅金外,在施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記這3個(gè)環(huán)節(jié)各收一次費(fèi),從而變多次繳費(fèi)為一次繳費(fèi),多次審核為一次把關(guān),另外,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)日審批“一窗”受理方面,實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合收、后臺(tái)分類審批,統(tǒng)一窗口出件”,由過(guò)去的體外循環(huán)、受審合一,變?yōu)楝F(xiàn)在的電子監(jiān)察管住進(jìn)出兩段(一口進(jìn)、一口出),受理、審批、監(jiān)管相互分離。受理時(shí)限由80個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日,審批時(shí)限壓縮了44%，,提交材料由43項(xiàng)縮減至30項(xiàng),減少了30%。企業(yè)申請(qǐng)表格填寫(xiě)要素由原來(lái)的130項(xiàng)縮減至22項(xiàng)。

減少了審批事項(xiàng),提高了辦事效率,優(yōu)化了投資環(huán)境,李克強(qiáng)2015年1月在廣東自貿(mào)區(qū)考察時(shí)打叉的“萬(wàn)里審批圖”已經(jīng)成為歷史。如今,投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收完成主流程審批事項(xiàng)最快只需30個(gè)工作日。

近年來(lái)，蕪湖市著力深化行政審批制度改革，今年將在清理審批事項(xiàng)、減少申報(bào)材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、提高即辦件比重和網(wǎng)上申報(bào)受理率等5個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)5個(gè)20%的目標(biāo)。由市政府法制辦牽頭對(duì)市政府各部門、各直屬單位、駐蕪各單位的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。清理結(jié)果顯示，我市共保留市級(jí)行政審批項(xiàng)目255項(xiàng)，其中包括承接省政府2017年清理下放項(xiàng)目82項(xiàng)。本次清理在項(xiàng)目名稱、類別、依據(jù)、清理意見(jiàn)等方面與省級(jí)清理結(jié)果保持了一致，在清理過(guò)程中完成了省下放和調(diào)整的審批項(xiàng)目對(duì)接工作。通過(guò)清理調(diào)整審批項(xiàng)目，向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向縣區(qū)放權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

依據(jù)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，市政府將進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)行政審批流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高網(wǎng)上申報(bào)辦理率，切實(shí)改善政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。

三、推進(jìn)“放管服”改革 構(gòu)建強(qiáng)有力的“數(shù)字政府”

“放管服”,是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻，中央政府下放行政權(quán),減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán),理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋奔垂O(jiān)管,促進(jìn)公平竟?fàn)?政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能,利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺奔锤咝Х?wù)營(yíng)造便利環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來(lái)決定,減少對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為,降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本,促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。推進(jìn)“放管服”改革是民之所望、施政政所向。

“數(shù)字政府”建設(shè)是推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的重要內(nèi)容。加快“數(shù)字政府”建設(shè)是完善宏觀調(diào)控的需要,能夠促進(jìn)國(guó)家對(duì)金融交易、商貿(mào)活動(dòng)、企業(yè)運(yùn)行等的精準(zhǔn)掌控,提高定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控等能力:是加強(qiáng)社會(huì)管理的需要,能夠提高對(duì)人口、交通、市政、安

全、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)社會(huì)管理領(lǐng)域的精準(zhǔn)管理能力;是改善公共服務(wù)的需要,將增強(qiáng)政府公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力:是強(qiáng)化綜合監(jiān)管的需要,有助于構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、線上線下一體的綜合監(jiān)管模式,提高事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置能力?！皵?shù)字政府”建設(shè)是

項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要革新理念、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。

在此次調(diào)研中,佛山市“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)取得的成效讓調(diào)研組成員有目共睹。佛山市在全國(guó)率先成立縣區(qū)級(jí)“數(shù)字政府”建設(shè)管理機(jī)構(gòu),“一門式一網(wǎng)式“政務(wù)服務(wù)、審批標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)責(zé)清單制度等工作被廣東省全省推廣,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作入選全國(guó)示范工程。新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體數(shù)次報(bào)道,中央電視臺(tái)《將改革進(jìn)行到底》專題片多次講述佛山“放管服”經(jīng)驗(yàn)。

我市在深入推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)方面也卓有成效。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,我市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),加快政府職能轉(zhuǎn)變,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成全國(guó)領(lǐng)先的政府大數(shù)據(jù)庫(kù),將市級(jí)5164項(xiàng)、各縣區(qū)18822項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)全部

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行,并在全省率先建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單體系,公布涉企收費(fèi)清單、企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

“放管服”改革給我市市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的紅利。結(jié)合大數(shù)據(jù)運(yùn)用,我市企業(yè)“足不出戶”即可辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,申請(qǐng)人只要與企業(yè)注冊(cè)登記相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),都可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,注冊(cè)登記真正實(shí)現(xiàn)了從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵“的轉(zhuǎn)變,大大提高了企業(yè)注冊(cè)登記的便利和效率。不僅如此,我市還采取政銀合作的方式,選擇建設(shè)銀行,交通銀行等代辦點(diǎn),作為工商登記窗口的延伸,免費(fèi)為企業(yè)代辦工商注冊(cè)登記業(yè)務(wù),同時(shí)為企業(yè)提供結(jié)算、融資等綜合金融服務(wù)。去年8月,我市開(kāi)展“多證合一“改革,將對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記,公章刻制備案、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案等涉及市場(chǎng)主體登記、備案的53項(xiàng)證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,共涉及21個(gè)部門,并在現(xiàn)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照版面“二維碼”中增加了新內(nèi)容,除了原來(lái)“五證合一”的登記事項(xiàng)外,附加了該戶企業(yè)是否已通過(guò)相關(guān)部門備案,審批等內(nèi)容。監(jiān)管部門、企業(yè)、社會(huì)公眾都可以通過(guò)手機(jī)等設(shè)備,掃描查詢到所有已經(jīng)辦理的證照及其他信息。去年10月,我市又在全省率先推行企業(yè)登記“容缺受理”制度,通過(guò)便民利企的制度設(shè)計(jì),避免企業(yè)、市民因不熟悉登記程序和材料而多次跑腿,最大限度降低大眾創(chuàng)業(yè)制度性成本。推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。2017年,我市共有4379戶企業(yè)通過(guò)全程電子化成功辦理注冊(cè)登記，新設(shè)內(nèi)資、私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)15680戶、比上年增長(zhǎng)21.03%，市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本總額均保持穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。企業(yè)和群眾的獲得感大大増強(qiáng)。

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，本人結(jié)合實(shí)際情況，提出以下三條建議：

1、加強(qiáng)政策配套,增強(qiáng)扶持力度。

蕪湖作為皖江城市帶的核心和南京都市圈重點(diǎn)輻射區(qū)域,在區(qū)域發(fā)展和城市定位上有著得天獨(dú)厚的地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黨的十九大把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要抓手,市委市政府審時(shí)度勢(shì),大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。希望政府能有更多針對(duì)性措施出臺(tái),在投融資、降低企業(yè)稅費(fèi)成本、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面積極為企業(yè)做好對(duì)接服務(wù)工作。助力民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)!

2.不但打“老虎”，還要拍“蒼蠅”，為企業(yè)保駕護(hù)航。

當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)仍有待提高,一些基層站所存在以權(quán)謀私,過(guò)度監(jiān)管現(xiàn)象。建議市、區(qū)(縣)兩級(jí)監(jiān)察委和紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)以權(quán)謀私案件的査處力度。使以權(quán)謀私的人不敢伸手。杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生，使民營(yíng)企業(yè)在法治的陽(yáng)光下能夠茁?tīng)畛砷L(zhǎng)!

3.重視群眾評(píng)判，提升創(chuàng)優(yōu)成效

創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)的成果如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。因?yàn)槭袌?chǎng)主體和群眾獲得感是最直觀的，也是最有評(píng)判效力的。群眾滿意不滿意，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)。由群眾評(píng)判，請(qǐng)群眾監(jiān)督，重視反饋意見(jiàn)，積極整改落實(shí)，形成政府部門和社會(huì)大眾的良性互動(dòng)，助力蕪湖營(yíng)商環(huán)境的大跨越！

謝謝！

第四篇：關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

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關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按照省政府關(guān)于打造 四最 營(yíng)商環(huán)境的工作要求，以解決市場(chǎng)主體和群眾普遍反映的企業(yè)開(kāi)辦難、不動(dòng)產(chǎn)登記難兩大突出問(wèn)題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《**省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu) 四最 營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（皖政〔2017〕120號(hào)）以及《蚌埠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu) 四最 營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（蚌政秘〔2018〕46號(hào)）精神，經(jīng)縣政府研究同意，結(jié)合我縣實(shí)際，在《**縣人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu) 四最 營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（懷政〔2018〕14號(hào)）的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按照省政府關(guān)于打造 四最 營(yíng)商環(huán)境的工作要

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求，以解決市場(chǎng)主體和群眾普遍反映的企業(yè)開(kāi)辦難、不動(dòng)產(chǎn)登記難兩大突出問(wèn)題，以及申請(qǐng)材料多、辦理程序多、辦理時(shí)間長(zhǎng)三大頑癥為抓手，堅(jiān)持 項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我來(lái)辦；項(xiàng)目開(kāi)了工，一切服務(wù)我跟蹤；項(xiàng)目投了產(chǎn)，一切困難我來(lái)管 的工作理念，創(chuàng)新工作舉措，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的 四最 營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，為打造皖北最美縣城、建設(shè)美好幸福**提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、基本原則

堅(jiān)持以人民為中心。把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過(guò)程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。

堅(jiān)持依法行政與推進(jìn)改革相統(tǒng)一。著力破除審批服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)立改廢釋工作，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的審批服務(wù)制度體系。

堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合。協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，積極探索新型監(jiān)管模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以更高效的監(jiān)管促進(jìn)更好地簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府管理真正轉(zhuǎn)向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管。

堅(jiān)持體制創(chuàng)新與 互聯(lián)網(wǎng)+ 融合促進(jìn)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思

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維，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)減少審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全省最少。

1．深入推進(jìn) 放管服 綜合改革。

（1）加大行政審批制度改革，采取取消、下放等方式動(dòng)態(tài)管控行政審批項(xiàng)目，做到審批事項(xiàng)最少。

牽頭單位：縣編辦、縣法制辦。

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

時(shí)限要求：2018年底前。

（2）梳理并進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全行政審批事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn) 事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任單位：縣編辦、縣市場(chǎng)局、縣法制辦、縣信用辦。

時(shí)限要求：2018年底前。

（3）全面落實(shí)并動(dòng)態(tài)完善行政權(quán)責(zé)清單，建立權(quán)力、責(zé)任、公共服務(wù)、中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，筑牢 清單之外無(wú)審批 制度籠子。

牽頭單位：縣編辦。

責(zé)任單位：縣法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣市場(chǎng)局、精品學(xué)習(xí)文檔

縣發(fā)改委。

時(shí)限要求：2018年底前。

（4）全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬民間資本和外來(lái)資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，切實(shí)做到 法無(wú)禁止皆可為。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

時(shí)限要求：2018年底前。

2．深化商事制度改革。

（1）進(jìn)一步完善企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記最多跑一次或不見(jiàn)面辦理, 實(shí)行 容缺登記 制度。

（2）按照能合則合、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、應(yīng)減盡減的原則，全面實(shí)施 多證合一、一照一碼，深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料 一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理。

（3）推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革，建立企業(yè)網(wǎng)上自助取名系統(tǒng)，有效解決企業(yè) 起名難。

牽頭單位：縣市場(chǎng)局。

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息辦。

時(shí)限要求：2018年9月底前。

（4）啟動(dòng) 證照分離 改革。加快 照后減證，清理規(guī)范各類許可，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類 證 全部分離。

牽頭單位：縣編辦。

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責(zé)任單位：縣市場(chǎng)局、縣政務(wù)服務(wù)中心。

時(shí)限要求：2018年底前。

（5）啟動(dòng) 首證通 行政審批改革試點(diǎn)，對(duì)須經(jīng)行政許可（審批）方可從事經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理，確定首位行政審批事項(xiàng)作為 首證，以 首證 作為審批辦理 后證（審批許可、備案核定）的依據(jù)，后證 見(jiàn) 首證 后直接 發(fā)證，不再要求提交重復(fù)性申請(qǐng)材料，只做合規(guī)性審查。

牽頭單位：縣編辦。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

（6）大力削減工商登記后置審批事項(xiàng)，按照國(guó)家工商總局《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》文件要求實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

牽頭單位：縣市場(chǎng)局。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

3．加快簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批，突出標(biāo)準(zhǔn)集成。

（1）加快項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定發(fā)布全縣相對(duì)統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單、辦事指南及通用格式文本，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用要求，推行一次告知、一表申請(qǐng)。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。

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牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣編辦。

時(shí)限要求：2018年底前。

（2）推行投資項(xiàng)目審批 一站式 網(wǎng)上運(yùn)行和聯(lián)合審批。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

（3）創(chuàng)新環(huán)境影響、安全等評(píng)價(jià)審批管理方式，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響和安全風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類管理，建立和動(dòng)態(tài)調(diào)整免于辦理評(píng)價(jià)目錄，推行免于辦理評(píng)價(jià)、網(wǎng)上在線備案、承諾備案管理、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容等措施。

牽頭單位：縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

4．積極開(kāi)展項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收。

（1）加快推進(jìn)規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測(cè)繪成果共享互認(rèn)。

牽頭單位：縣國(guó)土局、縣住建局。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（2）推進(jìn)規(guī)劃選址、水資源論證報(bào)告書(shū)及水土保持方案審批、建筑工程消防設(shè)計(jì)審查、人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)審查、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可和防雷裝置設(shè)計(jì)審核等現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘。推

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進(jìn)具備竣工驗(yàn)收條件的工程項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件的聯(lián)合驗(yàn)收方式。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣國(guó)土局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)等。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（3）除使用中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目外，按照國(guó)家規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目不再由政府組織綜合驗(yàn)收。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

時(shí)限要求：已完成。

5．探索開(kāi)展投資項(xiàng)目區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一。

（1）對(duì)已經(jīng)整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清晰的開(kāi)發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)、日照分析、水土保持、防洪影響、交通影響、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害（報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目除外）、氣候可行性論證、文物保護(hù)、地震安全、安全預(yù)評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一，由政府委托統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，讓企業(yè)拎包即可上馬建設(shè)。

（2）入駐以上區(qū)域的符合整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位的投資項(xiàng)目，不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)或簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)手續(xù)。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣文廣旅新局、縣安監(jiān)局、縣氣象局，**經(jīng)

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濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

時(shí)限要求：2018年底前。

6．承接落實(shí)初步設(shè)計(jì)審批職能。

水運(yùn)工程、公路建設(shè)、水利基建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，分別由縣級(jí)以上交通、水行政主管部門依據(jù)行業(yè)管理職責(zé)負(fù)責(zé)審批。市投資主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的地方政府投資項(xiàng)目（水利工程除外），申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，除市本級(jí)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由市投資主管部門審批外，其他項(xiàng)目由縣投資主管部門審批。市統(tǒng)籌資金安排補(bǔ)助的地方政府投資項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，初步設(shè)計(jì)由所在地投資主管部門審批。各行業(yè)主管部門在完成初步設(shè)計(jì)審批后，將批復(fù)抄送同級(jí)發(fā)改部門。上級(jí)行業(yè)主管部門有明確規(guī)定的，依其規(guī)定。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣水利局、縣交通局。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（二）推行 不見(jiàn)面 審批服務(wù)，全面提升行政效能，實(shí)現(xiàn)辦事效率最高。

7．構(gòu)建政務(wù)服務(wù) 一張網(wǎng)。

（1）編制全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，上線運(yùn)行一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成全縣政務(wù)服務(wù) 一張網(wǎng)，率先實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

精品學(xué)習(xí)文檔

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息辦、縣編辦。

時(shí)限要求：2018年6月底。

（2）指導(dǎo)承接全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。建成數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通。加快各單位自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程優(yōu)化和整合升級(jí)，各單位業(yè)務(wù)過(guò)程信息和數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和并聯(lián)審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享共用。除有特殊保密要求外，各業(yè)務(wù)部門一律不再單獨(dú)建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。

牽頭單位：縣編辦、縣信息辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（3）各部門涉企投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、報(bào)建等事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)互通，實(shí)現(xiàn)證照批文、材料等數(shù)據(jù)共享。

牽頭單位：縣發(fā)改委、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

8．推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目代辦。

（1）在縣政務(wù)服務(wù)中心和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)推行企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦制度，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化的無(wú)償服務(wù)，實(shí)現(xiàn) 誰(shuí)簽約、誰(shuí)履約。

牽頭單位：縣招商局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局，**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

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區(qū)。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（2）企業(yè)在取得土地證前的時(shí)間 空窗，可預(yù)先進(jìn)行材料共享、分頭預(yù)審，引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)全審批要件，待完備土地手續(xù)后，將預(yù)審批結(jié)果轉(zhuǎn)換為正式審批意見(jiàn)。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣住建局，縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（3）對(duì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)，跟蹤解決疑難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn) 誰(shuí)任務(wù)、誰(shuí)服務(wù)。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

9．推行 只跑一次 和 一日辦結(jié)。

（1）強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目幫辦服務(wù)，實(shí)施招商引資咨詢、論證、評(píng)估、服務(wù)全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn) 誰(shuí)招商、誰(shuí)安商。

牽頭單位：縣招商局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局。

時(shí)限要求：2018年底前。

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（2）對(duì)窗口進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理論證，通過(guò)改革創(chuàng)新、窗口整合、流程優(yōu)化、服務(wù)配套，分批推出 一次辦結(jié) 事項(xiàng)清單。在縣政務(wù)服務(wù)中心推行窗口辦事 一次辦結(jié)，在申報(bào)材料齊全且符合法定形式情況下，從受理申請(qǐng)到做出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)辦事人 最多跑一次。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

（3）實(shí)現(xiàn)本級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目1個(gè)工作日內(nèi)、開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5個(gè)工作日內(nèi)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證25個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，做到審批環(huán)節(jié)最少、材料件數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短。通過(guò)預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實(shí)行 5+X 工作日模式，實(shí)現(xiàn)二手房交易及不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全過(guò)程 一窗受理、集成服務(wù)。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣市場(chǎng)局、縣國(guó)土局、縣住建局。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（4）制定 只跑一次 和 一日辦結(jié) 事項(xiàng)辦理指南目錄，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) 只

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跑一次 事項(xiàng)比例和本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)一日辦結(jié)率達(dá)95%以上。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

10．推行 不見(jiàn)面 審批。

（1）全面梳理 不見(jiàn)面 審批事項(xiàng)，除涉密項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行 六統(tǒng)一 制度。企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái) 一口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣信息辦。

時(shí)限要求：2018年底前。

（2）辦理過(guò)程、結(jié)果等節(jié)點(diǎn)信息同步推送至在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全流程可查詢、可監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn) 應(yīng)上盡上、全程在線，做到政府網(wǎng)上服務(wù)無(wú)死角、全覆蓋，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦、不見(jiàn)面審批。推動(dòng)更多審批事項(xiàng)和便民服務(wù)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦理，推廣各類移動(dòng)APP便民服務(wù)應(yīng)用。

牽頭單位：縣發(fā)改委、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息辦。

時(shí)限要求：2018年底前。

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11．實(shí)行 不見(jiàn)面 送達(dá)。

（1）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，加強(qiáng)與郵政速遞業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)審批事務(wù)與微博、微信以及手機(jī)APP的嵌入與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)快遞送達(dá)、兩微一端 推送。

（2）凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，可通過(guò)網(wǎng)上查詢，切實(shí)做到 讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣信息辦等有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

12．優(yōu)化建設(shè)用地審批流程。

（1）在用地預(yù)審階段，不再對(duì)補(bǔ)充耕地和征地補(bǔ)償費(fèi)用、礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金安排情況進(jìn)行審查，不再對(duì)單獨(dú)選址的審批類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行是否開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，不再對(duì)單獨(dú)選址的審批類建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行審查。

（2）實(shí)行建設(shè)用地縣級(jí)組卷、市級(jí)審查、省級(jí)審批、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上補(bǔ)正、網(wǎng)上公開(kāi)并下載建設(shè)用地批復(fù)，使用省級(jí)征地信息公開(kāi)平臺(tái)，建設(shè)用地審查報(bào)批過(guò)程信息同步在該平臺(tái)公開(kāi)。

牽頭單位：縣國(guó)土局。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

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13．推行企業(yè)承諾制。

（1）推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行試點(diǎn)承諾制，實(shí)行無(wú)審批管理，推動(dòng)更多項(xiàng)目事項(xiàng)管理由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，做出具有法律效力的書(shū)面承諾，除法律法規(guī)有明確規(guī)定必須履行的審批手續(xù)外，相關(guān)部門在預(yù)審公示后，企業(yè)即可開(kāi)工建設(shè)。

（2）探索 先建后驗(yàn)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，相關(guān)行政許可事項(xiàng)在投產(chǎn)前完成即可，項(xiàng)目竣工后企業(yè)按照承諾書(shū)要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后即可投產(chǎn)。

（3）加快編制項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾書(shū)樣本等，完善區(qū)域評(píng)價(jià)、協(xié)同監(jiān)管等配套制度，加強(qiáng)政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒。

牽頭單位：縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

14．推行 減證便民。

（1）全面清理煩擾企業(yè)和群眾的 奇葩 證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。實(shí)施 八個(gè)一律 ：凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一

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律取消，上級(jí)部門已經(jīng)公布取消的證明材料我市對(duì)應(yīng)的一律取消，權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單中已明確取消的事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的證明材料一律取消，開(kāi)具證明的單位無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的一律取消，證明材料并非辦事必要條件或重復(fù)設(shè)置的一律取消，最大程度利企便民。

（2）健全部門間聯(lián)絡(luò)會(huì)商、業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制，對(duì)必要的證明材料加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證和材料復(fù)印。

牽頭單位：縣編辦、縣政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

（三）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境全省最優(yōu)。

15．落實(shí) 四督四保，實(shí)行周分析調(diào)度、月督查推進(jìn)。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行任務(wù)菜單式分解、責(zé)任契約式落實(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作，一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣目標(biāo)考核辦、縣招商局。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

16．深化行政審批中介服務(wù)改革。

（1）開(kāi)展全縣行政機(jī)關(guān)與涉政中介機(jī)構(gòu)脫鉤工作，破除中介機(jī)構(gòu)服務(wù)壟斷。進(jìn)一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法定依據(jù)的一律取消。

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牽頭單位：縣民政局。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

（2）依照規(guī)定應(yīng)由行政機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其行政審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，由行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展。

牽頭單位：縣編辦、縣政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（3）行政機(jī)關(guān)在行政審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)支付并納入本部門預(yù)算。

牽頭單位：縣財(cái)政局。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（4）加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性全能型中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，公布具備承接政府職能資質(zhì)的中介類行業(yè)協(xié)會(huì)名單，面向社會(huì)選擇服務(wù)提供方。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣信息辦、縣政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

（5）嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，營(yíng)造服務(wù)高

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效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門不得強(qiáng)制指定或變相指定。

牽頭單位：縣民政局。

時(shí)限要求：2018年底前。

（6）設(shè)立涉政事務(wù)政府購(gòu)買服務(wù)中介數(shù)據(jù)庫(kù)，行政機(jī)關(guān)涉政事務(wù)通過(guò)中介數(shù)據(jù)庫(kù)，面向社會(huì)選擇服務(wù)提供方。

牽頭單位：縣公共資源局。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委。

時(shí)限要求：2018年底前。

（7）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，建立健全中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、行業(yè)誠(chéng)信檔案和退出機(jī)制。

牽頭單位：縣信用辦。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

（8）對(duì)現(xiàn)有的行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒定、咨詢等有償中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，凡無(wú)法定依據(jù)、重復(fù)設(shè)置、互為前置以及可以通過(guò)政府部門內(nèi)部協(xié)作或采用事中事后監(jiān)管方式達(dá)到管理目的的前置條件，一律予以取消調(diào)整。建立完善前置條件和前置中介服務(wù)清單并在網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)。

牽頭單位：縣編辦。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

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時(shí)限要求：2018年底前。

17．進(jìn)一步幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。

（1）實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共服務(wù)清單和省、市、縣三級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單全覆蓋，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)名稱、依據(jù)、數(shù)量 三統(tǒng)一 和 顆?；?分解，切實(shí)降低制度性交易成本。

牽頭單位：縣編辦。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（2）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策，財(cái)政供養(yǎng)單位收費(fèi)全面納入綜合預(yù)算管理，凡是沒(méi)有法律明文規(guī)定的一律取消，凡中央、省有上下限規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按照下限執(zhí)行。對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目免收行政事業(yè)性收費(fèi)。大力推進(jìn) 零土地 技改。

牽頭單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

18．傾心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)化、常態(tài)化開(kāi)展 四送一服 行走企業(yè) 和 千干扶千企 等活動(dòng)。開(kāi)展 千干扶千企 掛點(diǎn)干部政策培訓(xùn)，提高掛點(diǎn)干部精準(zhǔn)服務(wù)能力和水平。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

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19．開(kāi)設(shè)企業(yè)診所。實(shí)施重點(diǎn)困難企業(yè)脫困計(jì)劃，建立困難企業(yè) 一企一策 診斷清單，建設(shè)企業(yè) 華佗醫(yī)院。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責(zé)任單位：縣科技局、縣人社局、縣金融辦、縣國(guó)土局、縣司法局。

時(shí)限要求：2018年底前。

20．清理和減少各項(xiàng)檢查。

（1）清理和減少稅務(wù)、工商、環(huán)保等各類檢查，清理交通領(lǐng)域各類罰款和檢查。自行組織對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須制定計(jì)劃、公開(kāi)公告，不準(zhǔn)重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意處罰。

牽頭單位：縣法制辦。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年底前。

（2）大力推廣 雙隨機(jī)、一公開(kāi)，推動(dòng)跨部門聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn) 一張表格管檢查，逐步實(shí)現(xiàn) 多帽合一，減少對(duì)企業(yè)的干擾。

牽頭單位：縣市場(chǎng)局。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（3）建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全企業(yè)執(zhí)法檢查回訪機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行處罰案件問(wèn)責(zé)制。

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牽頭單位：縣法制辦。

時(shí)限要求：2018年底前。

21．推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

（1）建立健全 打、控、防、管 市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，加大企業(yè)違法違規(guī)懲戒力度，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和智能監(jiān)管。

牽頭單位：縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（2）完善質(zhì)量監(jiān)管體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

牽頭單位：縣市場(chǎng)局。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

22．?dāng)U大市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用。

（1）加快推動(dòng)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。

（2）推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用，實(shí)施市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，信用信息查詢使用作為必要環(huán)節(jié)嵌入投資項(xiàng)目在線審批流程。

牽頭單位：縣信用辦。

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委。

精品學(xué)習(xí)文檔

時(shí)限要求：2018年底前。

（3）根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，加大對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)支持力度，采取綠色通道和容缺受理等便利服務(wù)措施。

牽頭單位：縣信用辦。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（4）實(shí)行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，推行承諾加負(fù)面清單制。利用全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、違法違規(guī)信息和執(zhí)法檢查結(jié)果。

牽頭單位：縣市場(chǎng)局。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

23．信守招商承諾。

（1）相關(guān)部門在招商引資過(guò)程中，不得做出違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策，不能落實(shí)或者超出本級(jí)政府職權(quán)職能范圍內(nèi)的政策承諾。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（2）要嚴(yán)格兌現(xiàn)其依法做出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書(shū)面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

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（3）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)守契約精神，開(kāi)展地方政府支付欠款行動(dòng)。對(duì)應(yīng)由縣、鄉(xiāng)政府支付的工程款、物資采購(gòu)款、保證金以及拖欠民營(yíng)企業(yè)的歷史欠款等進(jìn)行全面摸底核查，列出支付計(jì)劃，明確支付時(shí)限、支付金額，相關(guān)部門予以督查督辦。

牽頭單位：縣招商局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委，縣各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

24．精準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)政策。編制企業(yè)可以或通過(guò)爭(zhēng)取能夠享受的國(guó)家、省、市、縣政策支持精準(zhǔn)目錄。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣人社局等有關(guān)單位。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（四）健全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)。

25．加強(qiáng)組織推動(dòng)?？h政府成立市創(chuàng)優(yōu) 四最 營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自組織實(shí)施，建立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到 最后一公里。

牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

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26．切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

（1）不斷完善促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)規(guī)章，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。建立涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的中小企業(yè)維權(quán)機(jī)制。

牽頭單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣科技局、縣司法局、縣法制辦。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（2）建立投訴舉報(bào)機(jī)制。凡是企業(yè)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)，必須在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)；凡是違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行為，一律按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

牽頭單位：縣 四最 辦，縣效能辦。

責(zé)任單位：各相關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

27．嚴(yán)格規(guī)范涉及民營(yíng)企業(yè)的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序、表彰，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

28．積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

（1）在全社會(huì)著力營(yíng)造 實(shí)業(yè)為本、企業(yè)為本、產(chǎn)業(yè)為本 的氛圍，完善政企溝通機(jī)制，構(gòu)建 親 清 政商關(guān)系。多渠道、多方式大力宣傳企業(yè)的重要社會(huì)貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)創(chuàng)新、精品學(xué)習(xí)文檔

創(chuàng)造、奉獻(xiàn)的企業(yè)家精神和工匠精神，提振企業(yè)家信心，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（2）組織開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責(zé)任單位：縣總工會(huì)。

時(shí)限要求：2018年底前。

29．優(yōu)化樞紐調(diào)度機(jī)制。

（1）由縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，及時(shí)梳理匯總項(xiàng)目業(yè)主、企業(yè)和群眾訴求，通過(guò)全省政務(wù)服務(wù) 一張網(wǎng) 等，第一時(shí)間分解到有關(guān)單位，明確反饋時(shí)限，提出有關(guān)要求，形成任務(wù)交辦單。

（2）責(zé)任單位對(duì)照任務(wù)交辦單，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)、一個(gè)一個(gè)銷號(hào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給訴求方，同時(shí)抄送政務(wù)服務(wù)中心。

（3）完善網(wǎng)上平臺(tái)電子監(jiān)察功能，發(fā)揮網(wǎng)上電子監(jiān)察作用。縣政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)定期調(diào)度、專項(xiàng)督察等，跟蹤辦理情況和辦理結(jié)果，確保項(xiàng)目業(yè)主、企業(yè)和群眾滿意。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

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責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

30．建立量化考核機(jī)制。

（1）建立 四最 營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，納入對(duì)各縣、區(qū)和各有關(guān)部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。根據(jù)工作職能、工作性質(zhì)，設(shè)置不同考核指標(biāo)、權(quán)重、程序，科學(xué)確定分值和等次，重點(diǎn)考核效能提升、問(wèn)題解決、群眾滿意等，對(duì)亮點(diǎn)工作予以加分。

牽頭單位：縣 四最 辦。

責(zé)任單位：縣目標(biāo)考核辦、縣創(chuàng)優(yōu) 四最 營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（2）建設(shè) 四最 工作 一張網(wǎng)平臺(tái)和 店小二 服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā) 網(wǎng)上智能咨詢系統(tǒng)，提供線上咨詢服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供即時(shí)性 店小二 式的在線應(yīng)答服務(wù)。安排志愿者參與政府服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)群眾引導(dǎo)，咨詢解答工作。

牽頭單位：縣信息辦、縣政務(wù)服務(wù)中心。

時(shí)限要求：2018年6月底前。

（3）實(shí)行明察與第三方評(píng)估、單位自查與日常巡查、評(píng)分與曬分等相結(jié)合方式，綜合考核各地各單位營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造情況。

牽頭單位：縣 四最 辦。

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責(zé)任單位：縣創(chuàng)優(yōu) 四最 營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

（4）四最 營(yíng)商環(huán)境落實(shí)情況實(shí)行 一周一分析調(diào)度，一月一督查推進(jìn)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及縣直各有關(guān)單位應(yīng)于每月末向縣 四最 辦報(bào)送當(dāng)月工作推進(jìn)情況及下月工作計(jì)劃，對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)、不到位、不徹底或進(jìn)展緩慢的單位及其負(fù)責(zé)同志，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任，實(shí)施 五個(gè)亮劍。

牽頭單位：縣 四最 辦、縣效能辦。

時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。

第五篇：2021年關(guān)于推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)方案

2021年關(guān)于推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)方案范文

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察重要講話指示精神，全面落實(shí)省市縣決策部署，根據(jù)《xx省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》、《xx市“四送一服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》、《XX縣“四送一服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，開(kāi)展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步，XX鎮(zhèn)“四送一服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定如下方案。

一、活動(dòng)內(nèi)容

（一）送新發(fā)展理念。

1.開(kāi)展集中宣講活動(dòng)。通過(guò)線上網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，線下深入企業(yè)的方式，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，宣傳習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)、全國(guó)兩會(huì)上重要講話和考察重要講話指示精神。學(xué)習(xí)宣傳《xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，增強(qiáng)執(zhí)行《綱要》的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真分解落實(shí)，保障《綱要》順利實(shí)施。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)宣傳辦]

（二）送支持政策。

2.落實(shí)落細(xì)政策措施。面向市場(chǎng)主體全面宣傳省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展確保“十四五”開(kāi)好局起好步的意見(jiàn)》等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。鎮(zhèn)“四送一服”辦組織對(duì)全縣各類最新惠企政策進(jìn)行梳理，動(dòng)態(tài)更新《XX縣支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單》，明確政策適用企業(yè)類型、規(guī)模、申報(bào)條件、對(duì)接責(zé)任單位等，并及時(shí)向全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)布。通過(guò)干部上門、在線辦理、集中兌付、委托第三方等方式輔導(dǎo)申報(bào)、幫助兌現(xiàn)，落實(shí)落細(xì)各類惠企政策，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)招商辦]

（三）送創(chuàng)新項(xiàng)目。

3.深化產(chǎn)學(xué)研用合作。配合省內(nèi)高等院校、科研院所專家深入市場(chǎng)主體調(diào)研會(huì)診，組織技術(shù)需求征集、科技成果發(fā)布，開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研用金”專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)鏈接創(chuàng)新資源、引進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目、建立戰(zhàn)略合作，促進(jìn)應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦]

4.加快謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合本地比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和主攻方向，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，在若干個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦]

5.加快招引創(chuàng)新項(xiàng)目。組織開(kāi)展“雙招雙引”活動(dòng)，依托企業(yè)家交流論壇、投資推介會(huì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等平臺(tái)，用好上下游企業(yè)招商、基金招商、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商等渠道，建立健全頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，主動(dòng)會(huì)見(jiàn)邀請(qǐng)、積極宣傳推介，招引產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和骨干企業(yè)項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)落地。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)各工作組、鎮(zhèn)招商辦]

（四）送生產(chǎn)要素。

6.強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。進(jìn)入企業(yè)精準(zhǔn)摸排企業(yè)融資、用工、科技、土地等要素需求，通過(guò)組織集中或?qū)ｍ?xiàng)要素對(duì)接會(huì)，搭建對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)對(duì)接銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、基金、高校院所等，積極促成合作，破解要素制約問(wèn)題，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度要素對(duì)接落地情況，著力提升對(duì)接要素落地率。為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供上下游對(duì)接、政務(wù)服務(wù)、融資貸款、土地供應(yīng)、科技要素等公共服務(wù)支撐，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財(cái)政所]

7.精準(zhǔn)實(shí)施要素幫扶。鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)綜站、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、鎮(zhèn)招商辦等單位，在專項(xiàng)行動(dòng)期間配合縣有關(guān)單位做好“創(chuàng)新高企梯度培育體系”“財(cái)政惠企直達(dá)”“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”“推進(jìn)自然資源要素對(duì)接”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體幫扶”“重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶”“統(tǒng)計(jì)服務(wù)千企”“萬(wàn)名稅干進(jìn)萬(wàn)企”“千名行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”等主題幫扶活動(dòng)，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)幫扶。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)綜站、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、鎮(zhèn)招商辦]

（五）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

8.深入企業(yè)走訪調(diào)研。落實(shí)落細(xì)“四送一服”聯(lián)系包保機(jī)制，督促包保干部聯(lián)系包保重點(diǎn)企業(yè)，深入重點(diǎn)企業(yè)，走訪調(diào)研“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“三重一創(chuàng)”及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，回訪反映過(guò)困難問(wèn)題的各類市場(chǎng)主體，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，宣傳解讀專項(xiàng)支持政策，核實(shí)問(wèn)題辦理情況，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，幫助解決實(shí)際困難。一企一策幫助紓困解難，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)“四送一服”辦]

9.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。深入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，落實(shí)聯(lián)系包保及“四督四保”等工作機(jī)制，分級(jí)分層協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)幫助項(xiàng)目解決問(wèn)題，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地開(kāi)建、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦]

10.創(chuàng)優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、獲得水電氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，查擺xx鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)推進(jìn)改革典型成效，加快政策落地見(jiàn)效。[責(zé)任單位：鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦]

二、活動(dòng)安排

（一）動(dòng)員部署。鎮(zhèn)政府將適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作予以部署。

（二）活動(dòng)時(shí)間。定于2021年X月12日至X月12日開(kāi)展為期一個(gè)月的推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）工作總結(jié)。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)“四送一服”工作組會(huì)同各有關(guān)單位及時(shí)總結(jié)報(bào)告工作情況；鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)綜站、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、鎮(zhèn)招商辦等單位總結(jié)報(bào)告牽頭的主題活動(dòng)開(kāi)展情況，由鎮(zhèn)“四送一服”辦梳理匯總后報(bào)鎮(zhèn)政府及縣“四送一服”辦。

三、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)“四送一服”工作組會(huì)同縣“四送一服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度，共同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，幫助企業(yè)解決更多實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步。

（二）做好后勤保障。鎮(zhèn)“四送一服”日常走訪工作、宣傳工作、宣講工作等經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

（三）督辦解決問(wèn)題。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，對(duì)企業(yè)反映的各類問(wèn)題，認(rèn)真加以分析，現(xiàn)場(chǎng)能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，通過(guò)“四送一服”綜合服務(wù)平臺(tái)跟蹤調(diào)度，并進(jìn)行專題督辦，做到事事有回音、件件有反饋。鎮(zhèn)“四送一服”辦及時(shí)做好問(wèn)題分辦交辦、調(diào)度催辦、限時(shí)督辦、審核把關(guān)工作；需要省市縣層面研究的，形成專題報(bào)告反饋縣“四送一服”辦。

（四）務(wù)求工作實(shí)效。各單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義、官僚主義，出實(shí)招、求實(shí)效，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)排憂解難。要高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施方案，重點(diǎn)突出、責(zé)任分明，落實(shí)到人。要落實(shí)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系要求，注重傾聽(tīng)企業(yè)訴求，健全政企溝通機(jī)制，與企業(yè)家真心實(shí)意交朋友。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)于律己，輕車簡(jiǎn)從，不得搞層層陪同，不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān)，不得以活動(dòng)為名影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（五）營(yíng)造良好氛圍。鎮(zhèn)“四送一服”辦會(huì)同鎮(zhèn)宣傳辦，通過(guò)微信公眾號(hào)、希望XX等媒體，多形式、多渠道、全方位宣傳解讀各類政策措施，跟蹤報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。

（六）跟蹤評(píng)估問(wèn)效。鎮(zhèn)“四送一服”辦持續(xù)跟蹤調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)工作力量配備不足、辦理情況不實(shí)、調(diào)度力度不大、久拖不決、推諉扯皮等突出問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任的單位報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志對(duì)其單位進(jìn)行約談通報(bào)。