2021年縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于換屆工作的有關(guān)要求和會議精神，研究部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。根據(jù)市委的安排，縣委決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)在8月30日前召開黨代會，在9月20日前召開人代會。下面我就今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感做好換屆工作。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆，是全縣政治生活中的一件大事。搞好這次換屆，直接關(guān)系到“十四五”規(guī)劃的順利實施，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，具有全局性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性的意義。特別是在目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個新的階段，一方面，全面推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)村基層黨組織提出了新的考驗和更高的要求，另一方面，隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的加快，廣大農(nóng)民的民主意識和參政意識不斷增強(qiáng)，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)上有更多的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出更高要求。因此，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的貫徹落實，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展。各級各部門一定要從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度重視這次換屆工作，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨章為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委的要求和部署，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，周密安排，正確把握和利用好有利因素，解決和克服不利因素，以保證全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的圓滿完成。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真做好換屆人事安排工作。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作總的目標(biāo)是：通過換屆選舉，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、勇于改革、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔務(wù)實、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的領(lǐng)導(dǎo)集體，并切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子統(tǒng)攬全局的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。因此，換屆工作一定要堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大民主、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真做好換屆人事安排工作。

（一）積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。

積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，尤其是在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和減少副書記職數(shù)兩個方面取得實質(zhì)性進(jìn)展是這次換屆的重要內(nèi)容之一?？h委著眼于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的目標(biāo)要求，在這次換屆中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置為7名，其中：黨委書記兼人大主席1名，副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，專職副書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名（其中1名由武裝部長兼任），紀(jì)委書記1名，人大專職副主席1名。人口較多、發(fā)展任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)可多設(shè)置1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，紀(jì)委書記、人大副主席可由黨委專職副書記兼任。設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員7-9人?？h委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)規(guī)定體現(xiàn)了改革精神，強(qiáng)調(diào)了班子的精干高效，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的需要，這次將對原班子中的副書記作必要的調(diào)整。對他們的工作，縣委是充分肯定的，對他們的去留問題，組織上會認(rèn)真負(fù)責(zé)地統(tǒng)籌考慮，妥善安排。同時，也希望副書記們顧全大局，服從大局，積極參與支持這次領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，正確對待個人去留，自覺服從組織安排。

（二）重點(diǎn)抓好黨政“一把手”的選拔配備。

一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，關(guān)鍵在干部，核心在“一把手”。有了一個好的“一把手”，才能建好一個班子，帶出一支好的隊伍，干出一番事業(yè)。因此，認(rèn)真做好黨政正職的選任工作是換屆人事安排的關(guān)鍵和重點(diǎn)。黨政正職，無論是政治思想、還是綜合素質(zhì)，無論是工作能力、還是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，標(biāo)準(zhǔn)都要更高、要求都要更嚴(yán)。在考察工作中，要注意考察擬任人選的群眾觀念、公眾形象和心理素質(zhì)，力求優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)。要擴(kuò)大黨政正職選拔視野，注重從堅持科學(xué)發(fā)展且發(fā)展較快、黨的建設(shè)較好并經(jīng)受重大考驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從機(jī)關(guān)綜合部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，從有主干線工作經(jīng)歷的干部中選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要以40歲左右為主體，適當(dāng)配備35歲以下的黨政正職。同時，要進(jìn)一步嚴(yán)格選拔任用程序，黨政正職換屆人選要提交縣委全委會表決，真正把人選準(zhǔn)選好。

（三）注重選拔優(yōu)秀年輕干部。

積極發(fā)現(xiàn)和大膽選拔年輕干部，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，是黨和國家長治久安的根本大計，也是這次換屆的重要內(nèi)容。這次換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要以40歲左右的干部為主體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中至少應(yīng)有一名32歲以下的年輕干部，原則上應(yīng)有1名女干部；新提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職人選應(yīng)在45歲以下，正職人選應(yīng)在50歲以下；繼續(xù)提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職人選原則上應(yīng)在48歲以下，正職人選應(yīng)在52歲以下，并原則上能干滿一屆。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念的束縛，不拘一格選拔人才，對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，看準(zhǔn)了就大膽使用，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化。要嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，進(jìn)一步拓寬選人視野，暢通干部流動渠道。在加大年輕干部選拔力度的同時，要注意合理安排其他年齡段的優(yōu)秀干部，充分調(diào)動他們的積極性，并按照中央和省委的規(guī)定，認(rèn)真做好婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)和選拔工作。根據(jù)市委要求，縣委決定這次換屆將在優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記中公開選拔2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（四）加大干部交流力度。

加強(qiáng)干部交流，是合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、促進(jìn)干部健康成長的有效途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作，不僅不利于自己豐富工作閱歷、改善知識結(jié)構(gòu)，而且容易受關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)困擾，如果不嚴(yán)格要求，很容易出問題。適時進(jìn)行交流，體現(xiàn)了組織對干部的關(guān)心和愛護(hù)。這次換屆，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的，原則上要交流；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的同一職位任職滿10年的，必須交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在屆期內(nèi)原則上不得交流，且黨政正職一般不同時易地交流。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，進(jìn)一步提升換屆選舉工作水平。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆與以往相比，具有改革力度大、統(tǒng)籌任務(wù)重、民主程度高等顯著特點(diǎn)，對我們的駕馭能力和組織協(xié)調(diào)能力提出了新的要求。因此，我們務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，嚴(yán)格紀(jì)律，確保換屆工作任務(wù)的圓滿完成。

（一）務(wù)必高度重視，切實把換屆工作擺上重要日程。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把換屆工作作為當(dāng)前重中之重的工作，作為一項重大的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。各級各部門、廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央、省委、市委和縣委的相關(guān)文件精神，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這次換屆的指導(dǎo)思想、基本要求和政策規(guī)定，真正把思想和行動統(tǒng)一到上級的要求上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照中央、省委、市委、縣委的部署，制定周密細(xì)致的換屆工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，組成精干高效的換屆工作班子，明確分工，責(zé)任到人，切實加強(qiáng)對換屆工作的組織協(xié)調(diào)，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（二）務(wù)必精心組織，把各項工作落到實處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實負(fù)起換屆工作責(zé)任，并突出重點(diǎn)，抓好工作落實。一是要精心做好黨代表、人大代表候選人的醞釀、選舉工作。要按照代表的條件，搞好人選的考察和審查，既要考慮人選的廣泛性、又要考慮人選的先進(jìn)性，既要考慮工作需要、又要考慮思想政治素質(zhì)和參政議政能力，還要注意身體條件。二是要認(rèn)真制定好選舉辦法，使其既符合有關(guān)法律、章程和政策的規(guī)定，又切合本地實際，便于操作。三是要做好深入細(xì)致的思想政治工作。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，經(jīng)得起換屆選舉的考驗。對退下來的同志、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志、落選的同志，要多理解、多關(guān)心、多愛護(hù)。要以及時有效的思想政治工作，保證各項工作的順利進(jìn)行，做到換屆不“渙散”。

（三）務(wù)必統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方作用。

加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，重在協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，貴在形成合力。黨委要支持人大履行職責(zé)，善于調(diào)動各個方面的積極性，共同做好工作。人大要講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，堅決貫徹執(zhí)行黨委在換屆工作中集體討論作出的決定，積極主動地做好工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是在黨委工作，還是在人大、政府工作，都要自覺增強(qiáng)黨的意識、執(zhí)政意識和民主法制意識，自覺貫徹黨委的主張和意圖。

（四）務(wù)必嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決防止換屆中的不正之風(fēng)。

換屆期間圍繞人事安排和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，難免會有種種猜測和議論，各種干擾換屆工作的錯誤思想和行為也容易表現(xiàn)出來。我們要堅決貫徹落實中紀(jì)委、中組部，省紀(jì)委、省委組織部關(guān)于嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知精神，教育和引導(dǎo)干部自覺遵守?fù)Q屆人事工作紀(jì)律，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，確保形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要加強(qiáng)對換屆人事安排工作全過程的監(jiān)督，特別是要進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，注意發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的作用，真正把選人用人的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下。要抓好違反換屆人事紀(jì)律案件的查處，凡是“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選或搞非組織活動的，不管涉及到什么人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟；對問題嚴(yán)重的，先免職后處理；對典型案例，要及時通報。同時，對侮辱、誹謗、誣陷他人，破壞換屆選舉秩序的歪風(fēng)邪氣，要堅決查處。

同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。搞好這次換屆，對各級黨委是一次考驗，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部也是一次考驗。我們一定要切實珍惜和維護(hù)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、奮進(jìn)的工作局面，切實珍惜和維護(hù)好全縣上下心齊、氣順、勁足、實干的發(fā)展氛圍，一切從大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，圓滿完成換屆工作的各項任務(wù)，為建設(shè)“文化、魅力之港”，構(gòu)建和諧社會提供堅強(qiáng)的組織保證。