第一篇：關(guān)于社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與探索專題黨課講稿

關(guān)于社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與探索專題黨課講稿范文

楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市東北部，鎮(zhèn)域面積165平方公里，常住人口8萬，轄29個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，連續(xù)三次捧得全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”。楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最初發(fā)源地，是堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最主要陣地，是傳播輻射“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最重要基地。

1963年11月，毛澤東同志作出批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做?！苯?年來，楓橋鎮(zhèn)勇立時(shí)代潮頭，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基層社會(huì)治理的典范。

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程及其在新時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程回顧

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷了“管制—管理—治理”三個(gè)發(fā)展階段，目前正走向善治。從管制到管理再到治理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，反映了我國基層社會(huì)治理領(lǐng)域深刻而廣泛的變革。

1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，依靠群眾改造“四類分子”。新中國建立后，我國采用管制的方式，尤其對(duì)“四類分子”（地、富、反、壞）采用打壓、歧視的方式。楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。楓橋區(qū)的干部群眾與眾不同，在階級(jí)斗爭年代，也注重以人為本、分類評(píng)審，提倡“文斗”不要“武斗”，通過說理和教育的方式把“四類分子”改造成為社會(huì)主義新人?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此得到毛澤東同志的批示肯定，并向全國推廣?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，楓橋區(qū)又率先為“四類分子”評(píng)審摘帽，調(diào)動(dòng)最廣泛人員參與到社會(huì)主義建設(shè)新事業(yè)。此階段，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是全國改造“四類分子”的樣板。

2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展于改革開放新時(shí)期，發(fā)動(dòng)群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改革開放后，我國開始從“以階級(jí)斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)變。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，隨著社會(huì)大轉(zhuǎn)型、人口流動(dòng)加劇，刑事犯罪持續(xù)高發(fā)，尤其青少年違法犯罪問題十分突出，社會(huì)治安問題變得日趨復(fù)雜。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國采取比較剛性的社會(huì)管理手段。此階段，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”緊緊依靠群眾，先后探索出社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)和社會(huì)管理等經(jīng)驗(yàn)，有效確保了社會(huì)穩(wěn)定、平安和諧，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。此階段，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先后被譽(yù)為全國社會(huì)治安綜合治理的典范、全國社會(huì)管理創(chuàng)新的楷模。

3.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以人民為中心創(chuàng)新社會(huì)治理。黨的十八大以來，中央推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改“社會(huì)管理”為“社會(huì)治理”。在這樣的背景下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”逐步轉(zhuǎn)型，著力創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐，創(chuàng)新了“基層黨建引領(lǐng)、基層法治建設(shè)、社會(huì)組織培育、鄉(xiāng)村道德重塑、矛盾糾紛多元化解、基層治理四個(gè)平臺(tái)、最多跑一次”等新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”。此階段，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國特色社會(huì)主義基層治理的典型代表。

（二）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代面臨的新挑戰(zhàn)

1.多元化時(shí)代來臨，基層迫切需要改變黨政包攬的做法?；鶎佣嘁渣h委政府包攬、行政式推動(dòng)為主。最終導(dǎo)致的結(jié)果是：第一，政府管理的事情越來越多、越來越龐雜，囊括了群眾生老病死的方方面面，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。但這并沒有效提高人民群眾對(duì)政府的滿意度，反而出現(xiàn)少數(shù)群眾抱怨政府、坐等思想嚴(yán)重等情況。第二，社會(huì)組織數(shù)量很少，呈“低小散”現(xiàn)象，且大多數(shù)屬于文體類社會(huì)組織，沒有積極參與到公共事務(wù)發(fā)揮作用。

2.法治化時(shí)代來臨，基層迫切需要加強(qiáng)法治配套建設(shè)?；鶎与m然已經(jīng)有了法治思維，但因?yàn)榉ㄖ闻涮仔源胧┑娜狈?，法治方法還沒有切實(shí)運(yùn)用起來。一是基層政府缺乏專門的法治機(jī)構(gòu)（如法治辦）；二是基層村干部的法治水平較低；三是基層群眾的法治自覺和法治素養(yǎng)有待提升，甚至部分群眾“信訪不信法”，擾亂社會(huì)秩序和法治環(huán)境。

3.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來臨，基層迫切需要提高智慧化治理手段。楓橋鎮(zhèn)雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但信息化進(jìn)程快，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，上網(wǎng)非常便捷，微信、微博、QQ等通訊工具成為群眾獲取信息和網(wǎng)上社交的主要手段，同時(shí)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)、政府管理、矛盾化解的訴求越來越要求便捷化，人人都是自媒體，隨時(shí)會(huì)到網(wǎng)上去曝光。但與群眾紛繁復(fù)雜的需求相比，基層政府的智能化治理手段仍然匱乏，當(dāng)時(shí)也沒有真正有效建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，解決問題的效率有待提升。

4.精細(xì)化時(shí)代來臨，基層迫切需要加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出“社會(huì)治理精細(xì)化”，精細(xì)化治理除了要依靠技術(shù)手段，還要依靠專業(yè)人才。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府跟上級(jí)對(duì)基層的精細(xì)化、專業(yè)化治理的高要求不相匹配。一是缺乏綜治專業(yè)人才。二是缺乏專業(yè)社工人才。楓橋鎮(zhèn)有百樹、天竺2個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，有28個(gè)農(nóng)村社區(qū)，但在2015年之前，這些農(nóng)村社區(qū)的專職服務(wù)人員普遍由老文書擔(dān)任。另外，楓橋鎮(zhèn)2015年已經(jīng)培育了近30個(gè)社會(huì)組織，但當(dāng)時(shí)沒有一個(gè)專業(yè)的社工來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。三是缺乏社會(huì)心理服務(wù)人才。楓橋鎮(zhèn)有一些精神病群體、留守婦女和兒童、信訪戶都存在著心理疾病問題，甚至一些機(jī)關(guān)干部也因工作壓力過大而存在心理焦慮，但一直沒有建立專業(yè)的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層社會(huì)治理的創(chuàng)新探索

（一）加快推進(jìn)基層社會(huì)治理社會(huì)化

近五年來，楓橋鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)多元主體共治，重點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)化項(xiàng)目，充分彰顯出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的群眾性、自治性。

1.實(shí)施黨建引領(lǐng)基層自治提升工程。黨建引領(lǐng)“五星達(dá)標(biāo)、三A爭創(chuàng)”創(chuàng)建活動(dòng)。

2.培育孵化社會(huì)組織激發(fā)活力。每個(gè)村都有建立鄉(xiāng)賢參事類、平安巡防類、鄉(xiāng)風(fēng)文明類、志愿服務(wù)類、矛盾調(diào)解類等五類基礎(chǔ)型社會(huì)組織。

3.健全基層協(xié)商民主機(jī)制。堅(jiān)持“有事好商量，眾人的事由眾人商量”。

“大橋經(jīng)驗(yàn)”四項(xiàng)機(jī)制

1、村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事。建立由黨員干部和村民代表組成的村民議事會(huì)，針對(duì)重大問題，召開聽證會(huì)，聘請(qǐng)法律顧問參與，一起商討問題，一起拿意見。這是東阿縣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升農(nóng)村治理水平的核心一環(huán)。

2、村務(wù)監(jiān)督。成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，通過完善監(jiān)督職能，強(qiáng)化監(jiān)督，將村干部權(quán)利置于陽光之下，實(shí)現(xiàn)了干部清廉和群眾滿意。

3、代表委員派駐。東阿縣創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)立代表委員工作室，在街道村莊實(shí)行黨員網(wǎng)格管理服務(wù)，暢通了聯(lián)系渠道，滿足了群眾訴求，4、民主評(píng)議。東阿縣改進(jìn)農(nóng)村黨員干部民主評(píng)議機(jī)制，倒逼基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。選取代表聽取村支部書記的述職報(bào)告，填寫民主測評(píng)表，對(duì)支部書記工作做出具體評(píng)價(jià)。

X會(huì)議“三配套”

X縣“以黨支部為核心，抓好村級(jí)組織的配套建設(shè)，強(qiáng)化整體功能；以村民自治為基礎(chǔ)，抓好民主政治配套建設(shè)，啟動(dòng)內(nèi)在活力；以集體經(jīng)濟(jì)為依托，搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，不斷推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)”的“三個(gè)配套制度建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)。

X會(huì)議是在中國改革開放新的歷史條件下，創(chuàng)造性運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村基層建設(shè)的一次極為重要的會(huì)議，也是創(chuàng)造性推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)里程碑。2013年11月，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出，“發(fā)端于諸城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、X的村級(jí)組織配套建設(shè)等，在全國起到很好的示范引領(lǐng)作用。希望山東增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，勇探新路?！边@為新時(shí)代深化拓展“X經(jīng)驗(yàn)”指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2018年12月18日，農(nóng)村基層黨建“X經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐創(chuàng)新者周明金，被中央、國務(wù)院授予“改革先鋒”稱號(hào)，頒授“改革先鋒”獎(jiǎng)?wù)隆＝陙?，省委書記劉家義多次對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示提出要求。

X縣治理“金鑰匙”

干群關(guān)系緊張，村兩委班子頂牛，黨組織作用弱化……如何解決這些影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的問題?河北省X縣在不斷探索中找到了“村代會(huì)常任制”這把“金鑰匙”，形成了“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)作主、村委會(huì)辦事”的村治新模式。已在全縣345個(gè)村莊推廣的“村代會(huì)常任制”是X縣的一個(gè)創(chuàng)新，就是平均每10到15戶選出一個(gè)村民代表組成村代會(huì)，并依法選舉村代會(huì)主席，建成常設(shè)性的議事、決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，下設(shè)理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組，給村民提供一個(gè)全程參與村務(wù)的平臺(tái)。

X縣村治模式的獨(dú)到之處在于，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)實(shí)行“村代會(huì)常任制”，把村代會(huì)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的最佳結(jié)合點(diǎn)。在制度設(shè)計(jì)上，大力提倡村支書競選村代會(huì)主席、黨員競選村民代表，將黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在民意的基礎(chǔ)之上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用具體化，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家作主、依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一?！癤縣模式”提出后，縣里曾為每一位村民代表制作了一元硬幣大小的圓章。如今，時(shí)家樓村的村民代表們卻已經(jīng)對(duì)這個(gè)當(dāng)時(shí)舉足輕重的小圓章不再“感冒”———多數(shù)村民代表不再隨身攜帶小圓章。在很多村代表眼中，“村代表做主”的制度發(fā)生了“變化”。一組數(shù)字顯示，從2003年起，X縣農(nóng)村信訪總量連續(xù)三年比上一年下降11%、26.8%、22.6%。現(xiàn)在，X縣各村因村班子問題的上訪基本絕跡。

（二）加快推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化

1.提升基層干部依法辦事能力。

2.健全人民群眾依法維權(quán)機(jī)制。

3.加強(qiáng)村規(guī)民約“軟法”之治。

4.完善基層公共法律服務(wù)。2016年以來，XX市全面實(shí)施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)、一村居一顧問”工程。全市各鎮(zhèn)（街）、村（居、社區(qū)）建立了基層法律服務(wù)全覆蓋工作機(jī)制，各法律顧問主動(dòng)參與法治扶貧、疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等中心工作，為黨委、政府重大決策提供合法性建議。我市加強(qiáng)了公共法律服務(wù)實(shí)體陣地建設(shè)，市級(jí)建立了公共法律服務(wù)中心，鎮(zhèn)（街）設(shè)立法律服務(wù)工作站，村（居、社區(qū)）設(shè)立司法行政工作室，特別是每個(gè)鎮(zhèn)（街）都有示范性的司法行政工作室。

（三）加快推進(jìn)基層社會(huì)治理智能化

1.打造“最多跑一次”升級(jí)版，深化運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

2.推動(dòng)“雪亮工程”。全市安裝725只高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)重要部位、復(fù)雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控全覆蓋，有效提升防控體系。整合交警抓拍系統(tǒng)，強(qiáng)化交通秩序監(jiān)管功能，車輛停放及交通事故問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。依托視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開通市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)磋商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村24小時(shí)視頻連線溝通，做到重要事項(xiàng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)。

3.實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”矛盾化解。通過基層治理“四個(gè)平臺(tái)”和楓橋人民法庭在線矛盾糾紛化解平臺(tái)等，對(duì)各級(jí)各類矛盾糾紛數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總、梳理和研判、預(yù)測、指導(dǎo)，并由鎮(zhèn)綜合信息指揮室對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、交辦、考核，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格、行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)黨委政府之間無縫對(duì)接，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾隱患、第一時(shí)間解決矛盾糾紛。在鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)中心，推廣在線調(diào)解服務(wù)，增補(bǔ)優(yōu)秀調(diào)解員在線，24小時(shí)不脫節(jié)，線下初步了解申請(qǐng)人情況，再開展線上調(diào)解、司法確認(rèn)一體化，真正打通調(diào)解為民的“最后一公里”。

XX市線上政法：

XX市探索建立遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延長效機(jī)制，創(chuàng)新政法工作“線上模式”，開發(fā)了“XX市掃黑除惡舉報(bào)平臺(tái)”小程序。具備以下三個(gè)亮點(diǎn)：一是使用方便。無需注冊(cè)，用手機(jī)掃描二維碼或者微信搜索“XX掃黑除惡舉報(bào)”即可進(jìn)行舉報(bào)。二是專人負(fù)責(zé)。舉報(bào)平臺(tái)后臺(tái)由XX市掃黑辦派專人管理，每天查看舉報(bào)信息，并按照掃黑除惡線索管理規(guī)定及時(shí)移交處理。三是嚴(yán)格保密。嚴(yán)格按照保密制度予以管理，為舉報(bào)人保密。

XX市新媒體工作室

為了推動(dòng)平安XX建設(shè)向縱深化發(fā)展，由XX市委政法委牽頭，結(jié)合公安局、檢察院、法院、司法局、交警隊(duì)宣傳科，以及十六個(gè)鎮(zhèn)辦，聯(lián)合成立“XX政法E媒體”工作室。創(chuàng)建“線上政法”服務(wù)品牌，以“連心橋 E家親”為定位，開展多種線上+線下的政法主題活動(dòng)。

（四）加快推進(jìn)基層社會(huì)治理專業(yè)化

1.推進(jìn)鎮(zhèn)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)。由黨委副書記任綜治辦主任，以鎮(zhèn)綜治中心為主軸，一站式涵蓋綜治、司法、禁毒、反邪教、應(yīng)急管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理等職責(zé)，實(shí)施矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、事件聯(lián)勤、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)“六聯(lián)”機(jī)制，與警務(wù)站、綜合執(zhí)法分中心合署辦公。

2.推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)心理服務(wù)站，按照“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的要求，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，目前已實(shí)現(xiàn)校園、行政村和社區(qū)心理咨詢室全覆蓋。

三、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)中國特色基層社會(huì)治理的啟示

（一）始終堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，又不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)路徑

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既服從中央政策方針，又能結(jié)合地方特色善于機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也能適應(yīng)時(shí)代變化，改善黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式。

（二）始終堅(jiān)持“人民主體”，又不斷創(chuàng)新群眾工作方法

不斷創(chuàng)新做群眾工作的體制機(jī)制和方式方法，從傳統(tǒng)群眾工作方法向現(xiàn)代群眾工作方法轉(zhuǎn)變，從網(wǎng)下群眾工作方法向網(wǎng)上群眾工作方法拓展，充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)治理中的主體作用。

（三）始終堅(jiān)持“方法為術(shù)”，又不斷創(chuàng)新不同治理方法

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生之初是用政治動(dòng)員的方法，20世紀(jì)80年代是用自治的方法，20世紀(jì)90年代開始采用法治的方法。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的方法論又有創(chuàng)新，形成了“自治、法治、德治”三治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新模式。

（四）始終堅(jiān)持“共建共享”，又不斷創(chuàng)新成果共享形式

最初是共享階級(jí)斗爭的成果，保證新中國革命事業(yè)不被顛覆。后來是共享社會(huì)治安綜合治理的成果，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全不受侵害。新時(shí)代又有了新的共享成果形式，創(chuàng)新社會(huì)治理和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌效應(yīng)。

（五）始終堅(jiān)持“平安和諧”，又不斷創(chuàng)新化解矛盾機(jī)制

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持化解矛盾，確保平安和諧，是不同時(shí)代就地化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的典范。從最初的“社教”改造機(jī)制、“文斗”機(jī)制，到后來的“四前”工作機(jī)制、“六聯(lián)”機(jī)制，再到現(xiàn)在的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)形成了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、人民調(diào)解機(jī)制、社會(huì)組織參與機(jī)制、社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制、訴訟機(jī)制等各類機(jī)制，有效創(chuàng)新了新時(shí)代矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

第二篇：淺談楓橋經(jīng)驗(yàn)與基層社會(huì)治理?xiàng)鳂蚪?jīng)驗(yàn)（參考）

淺談楓橋經(jīng)驗(yàn)與基層社會(huì)治理?xiàng)鳂蚪?jīng)驗(yàn)兩篇（參考）

篇一

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于20世紀(jì)60年代初期，發(fā)展于改革開放新時(shí)期，深化于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，大致經(jīng)歷了“管制——管理——治理”三個(gè)發(fā)展階段，目前正在走向“善治”。從社會(huì)管制到社會(huì)管理，再到社會(huì)治理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”集中體現(xiàn)了社會(huì)治理領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性變革和飛躍。

當(dāng)前中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也踏上社會(huì)治理新征程。從基層治理來看，新時(shí)代主要面臨四對(duì)突出的矛盾：第一，基層社會(huì)矛盾日益多元化與政府解決矛盾主要用行政化手段之間的矛盾;第二，基層群眾民主法治意識(shí)日益高漲與政府“人治慣性”之間的矛盾;第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高效性治理要求與政府傳統(tǒng)低效手段之間的矛盾;第四，基層社會(huì)治理日趨精細(xì)化與政府缺乏專業(yè)性人才之間的矛盾。因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告提出，要提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這既明確了社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要指向，也為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要解決的四對(duì)難題提供了對(duì)癥下藥的良方。55年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一直是基層社會(huì)治理創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，新時(shí)代要繼續(xù)引領(lǐng)基層治理新走向，必須在社會(huì)化、法治化、智能化與專業(yè)化方面有新的建樹。

首先是提升基層社會(huì)治理社會(huì)化水平，這是最能體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”特色的。因?yàn)椤皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵是貫徹黨的群眾路線，以人民為中心，動(dòng)員廣大社會(huì)力量參與。

其次是提升基層社會(huì)治理法治化水平，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走向現(xiàn)代化的重要保障。單純依靠動(dòng)員群眾已經(jīng)無法解決當(dāng)前涉及重大利益沖突、體制機(jī)制引發(fā)的矛盾，因此要運(yùn)用現(xiàn)代化國家普遍適用的法治方式來定紛止糾。

再次是提升基層社會(huì)治理智能化水平，這是為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要是手工式、面對(duì)面地解決矛盾，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來提高治理效率。

最后是提升基層社會(huì)治理專業(yè)化水平，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最為薄弱的，也是重點(diǎn)要突破之處。原來“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要依靠機(jī)關(guān)干部、村干部解決問題，部分人員因缺乏專業(yè)知識(shí)，在治理過程中往往是事倍功半，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要善于通過專業(yè)的人、專業(yè)的機(jī)構(gòu)解決專業(yè)的事。

篇二

“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好?！?/p>

以黨建為引領(lǐng)，以人民為中心，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征。讓人民做主，與各項(xiàng)基層治理相結(jié)合的同時(shí)，始終重視堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的作用，以黨的引領(lǐng)力為基層治理指對(duì)方向，以精細(xì)化的專業(yè)服務(wù)強(qiáng)化了基層黨組織的作用，從而構(gòu)建了共建共治共享的格局。在基層社會(huì)治理中，黨組織和黨員干部充分發(fā)揮了帶頭作用，對(duì)標(biāo)先鋒模范，服從大局指示，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅在基層社會(huì)治理中行之有效，更因其是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的成功方案而與時(shí)俱進(jìn)，影響深遠(yuǎn)。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵因子，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)啟示?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”經(jīng)受住了時(shí)間和人民的檢驗(yàn)，歷久彌新，這給與了黨的建設(shè)諸多啟示：

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)可以健全社會(huì)治理機(jī)制?；鶎邮巧鐣?huì)治理的基本空間，基層治理的核心便是黨組織。事兒干的成不成、事兒做的好不好都依賴于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理始終，這才是保障和統(tǒng)籌引領(lǐng)基層治理的首要因素。

持續(xù)以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)可以“反轉(zhuǎn)”形成治理優(yōu)勢(shì)。基層黨組織是奮戰(zhàn)在一線的堡壘，基層的黨員干部則是奮勇向前的“排頭兵”，增強(qiáng)黨的組織號(hào)召力，使其能夠服務(wù)群眾、匯聚人心、防止風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，這樣發(fā)揮基層黨組織的效用既合情又合理。

推動(dòng)黨的工作方式不斷更新并適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，切實(shí)增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾廣泛參與”。這樣既堅(jiān)持了人民群眾在基層治理中的主體地位，形成分工明確、良性互動(dòng)的治理模式，并且貫徹執(zhí)行了黨建引領(lǐng)的核心思想，在黨的合理推動(dòng)與正向激勵(lì)下，人民自覺與自治、法治、德治相融合，提升了基層治理智能化、科學(xué)化、專業(yè)化水平，從源頭出發(fā)，將矛盾化解在了基層，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的基層社會(huì)環(huán)境。

第三篇：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作黨課講稿

何為商業(yè)賄賂？

2004年3月，世界500強(qiáng)之一的默沙東(msd)公司解雇了20多名中國分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學(xué)術(shù)推廣的名義報(bào)銷娛樂費(fèi)，涉嫌行賄”。

2004年4月，朗訊公司向美國證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件，宣布將解聘中國區(qū)總裁、首席運(yùn)營官及財(cái)務(wù)主管和市場部經(jīng)理，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜?，其行為已?jīng)觸犯了《反海外賄賂法》。

2005年5月，美國司法部發(fā)布報(bào)告指出，德普公司在中國的一家公司從1991年到2002年期間向中國的實(shí)驗(yàn)室工作人員及國有醫(yī)院醫(yī)生行賄現(xiàn)金162.3萬美元，用來換取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買該公司的產(chǎn)品和服務(wù)，使德普公司從中賺取了200萬美元的利潤……

中國的改革開放正處于攻堅(jiān)階段。面對(duì)愈演愈烈的商業(yè)賄賂，我國政府開展了一場阻擊商業(yè)賄賂的戰(zhàn)斗。2006年1月6日舉行的中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，反商業(yè)賄賂首次作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出，并被確定為2006年工作重點(diǎn)。中央紀(jì)委牽頭22個(gè)部委成立了“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”。2月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開第四次全國廉政會(huì)議，部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)工作之一。那么，到底什么是商業(yè)賄賂呢？

關(guān)于商業(yè)賄賂，國家工商局在1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?！庇纱丝梢?，商業(yè)賄賂是經(jīng)營者以排斥競爭對(duì)手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為。商業(yè)賄賂在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，其手段主要表現(xiàn)為秘密支付錢財(cái)或給予其他好處，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。

商業(yè)賄賂由于是一種違法行為，因此必須承擔(dān)法律責(zé)任。依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處?！钡诙l規(guī)定：工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。因此，商業(yè)賄賂的法律后果不僅包括行政處罰，還可能構(gòu)成刑法中規(guī)定的“行賄罪”及“向單位行賄罪”，因此要承擔(dān)刑事責(zé)任。

商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害

商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史怪胎。近年來，它的影響面越來越寬，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)成了極大的危害。

(1)商業(yè)賄賂是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的片面理解所導(dǎo)致的道德淪喪。近年來，工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等交易領(lǐng)域已成為商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)?！岸垢こ獭薄⒊吹仄?、房價(jià)暴漲、藥價(jià)虛高等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，無不蒙上商業(yè)賄賂的陰影。更為可怕之處在于：作為一種潛規(guī)則，商業(yè)賄賂已從以往的官員腐敗、權(quán)力尋租，逐漸向整個(gè)社會(huì)范圍蔓延，甚至正常可以辦成的事，可以做成的交易，人們也得送點(diǎn)好處才心安，否則總覺得“心里沒底”。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參與競爭企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對(duì)抗，為了避免在競爭中失去市場機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到踐踏。

(2)商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行。公平合理的競爭秩序是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的基礎(chǔ)。但是，商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了這種公平競爭的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場的交易秩序，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(3)商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。一些生產(chǎn)經(jīng)營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)中的相關(guān)人員(包括國家工作人員)。而他們收受賄賂、損公肥私、中飽私囊的行為，敗壞了商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，極大地影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，業(yè)已成為近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。

(4)商業(yè)賄賂損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低國外投資的吸引力?，F(xiàn)在大多數(shù)人關(guān)注國內(nèi)市場，但是海外投資者商業(yè)賄賂的危害性更應(yīng)引起人們的重視。隨著近來曝光的“朗訊**”、“德普公司事件”、“謝瑞麟案”，國際輿論對(duì)我國投資軟環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)使我國的國際形象也受到一定的影響，因此商業(yè)賄賂將在很大程度上制約我國利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

依法加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂行為的防范和懲治

首先，應(yīng)盡快制定專門的《反商業(yè)賄賂法》。我國在經(jīng)濟(jì)立法、行政、刑事等許多法律、法規(guī)和規(guī)范性文件中都明確規(guī)定禁止商業(yè)賄賂行為。除《反不正當(dāng)競爭法》外，其他的規(guī)定還包括國務(wù)院于1980年10月發(fā)布的《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競爭的暫行規(guī)定》；1986年6月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》；1988年9月國務(wù)院發(fā)布施行的《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，等等。雖然我國在商業(yè)賄賂方面的立法較多，但比較分散，缺少一部專門的法律，因此專家建議立法機(jī)關(guān)制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰額度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。

其次，要抓緊實(shí)施誠信工程，強(qiáng)化誠信財(cái)會(huì)制度，完善金融監(jiān)管體系。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的誠信管理法律制度，構(gòu)建社會(huì)信用體系。我們可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)我國會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和制訂，減少會(huì)計(jì)虛假信息的施展空間，壓縮財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的空間；還可以適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注、鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息；加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂而做假賬的行為；健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全誠信管理體系，加大反洗錢力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂并非一朝一夕之事，必須完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定，從長期看，則要堅(jiān)持完善市場機(jī)制，深化財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革，規(guī)范政府行為，建立公平公正透明的市場經(jīng)濟(jì)秩序，這才是鏟除商業(yè)賄賂行為的根本之道。

第四篇：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作黨課講稿

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作黨課講稿

作者：佚名 文章來源： 不詳 更新時(shí)間：

2009-6-18 8:18:48

何為商業(yè)賄賂？

2004年3月，世界500強(qiáng)之一的默沙東(msd)公司辭退了20多名中國分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由

是“假以學(xué)術(shù)推行的表面報(bào)銷文娛費(fèi)，涉嫌受賄”。

2004年4月，朗訊公司向美國證券買賣委員會(huì)遞交匯報(bào)文件，宣布將解職中國區(qū)總裁、首席運(yùn)營官及財(cái)務(wù)主管和市場部經(jīng)理，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜?，其行為已?jīng)冒犯了《反海內(nèi)賄賂法》。2005年5月，美國司法部發(fā)布演講指出，德普公司在中國的一家公司從1991年到2002年時(shí)期向中國的實(shí)驗(yàn)室任務(wù)人員及國有醫(yī)院醫(yī)生受賄現(xiàn)金162.3萬美元，用來換取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置該公司的產(chǎn)品和

效勞，使德普公司從中賺取了200萬美元的成本……

中國的變革關(guān)閉正處于攻堅(jiān)階段。面對(duì)愈演愈烈的商業(yè)賄賂，我國政府展開了一場阻擊商業(yè)賄賂的戰(zhàn)役。2006年1月6日舉行的地方紀(jì)委第六次全會(huì)上，反商業(yè)賄賂初次作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出，并被肯定為2006年任務(wù)重點(diǎn)。地方紀(jì)委牽頭22個(gè)部委成立了“反商業(yè)賄賂指導(dǎo)小組”。2月24日，國務(wù)院總理溫家寶掌管召開第四次全國廉政會(huì)議，安排2006年政府零碎廉政建立和反腐敗任務(wù)，“管理商業(yè)賄賂”成為

重點(diǎn)任務(wù)之一。那么，到底什么是商業(yè)賄賂呢？

關(guān)于商業(yè)賄賂，國度工商局在1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)則》第二條規(guī)則：“本規(guī)則所稱商業(yè)賄賂，是指運(yùn)營者為出售或購置商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?！庇纱丝梢?，商業(yè)賄賂是運(yùn)營者以排斥合作對(duì)手為手段，為使本人在出售或購置商品或提供效勞等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向買賣絕對(duì)人及其職員或其代理人提供大概諾提供某種利益，從而完成買賣的不合理合作行為。商業(yè)賄賂在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，其手段次要表現(xiàn)為機(jī)密領(lǐng)取錢財(cái)或給予其他好處，包括運(yùn)營者為出售或者購置商品，假借促銷費(fèi)、宣揚(yáng)費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、征詢費(fèi)、傭金等表面，或者

以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。

商業(yè)賄賂由于是一種守法行為，因而必需承當(dāng)法律義務(wù)。根據(jù)《反不合理合作法》第八條第一款的規(guī)則：“運(yùn)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)受賄賂以出售或者購置商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以受賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處?！钡诙l規(guī)則：工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有守法所得的，該當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追查刑事義務(wù)。因而，商業(yè)賄賂的法律后果不只包括行政處分，還能夠構(gòu)成刑法中規(guī)則的“受

賄罪”及“向單位受賄罪”，因而要承當(dāng)刑事義務(wù)。

商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害

商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史怪胎。近年來，它的影響面越來越寬，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)

成了極大的損害。

(1)商業(yè)賄賂是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的全面理解所招致的品德淪喪。近年來，工程建立、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)買賣、醫(yī)藥購銷等買賣領(lǐng)域已成為商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)?！岸垢こ獭薄⒊吹仄?、房價(jià)暴跌、藥價(jià)虛初等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，無不蒙上商業(yè)賄賂的暗影。更為可怕之處在于：作為一種潛規(guī)則，商業(yè)賄賂已從以往的官員腐敗、權(quán)力尋租，逐步向整個(gè)社會(huì)范疇延伸，甚至正常能夠辦成的事，能夠做成的買賣，人們也得送點(diǎn)好處才心安，否則總覺得“心里沒底”。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參與合作企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對(duì)抗，為了防止在合作中得到市場機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)迫于無法，不甘愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂招致的惡性合作，毀壞了公平買

賣的次序，使守法者蒙受其害，誠信遭到踐踏。

(2)商業(yè)賄賂毀壞了市場資源的合理配置，障礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。公平合理的合作次序是完成資源有效配置的根底。但是，商業(yè)賄賂行為從根本上歪曲了這種公平合作的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和合作規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，障礙了市場機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而毀壞了市場的買賣次序，攪擾了運(yùn)營者間的公平合作，使

老實(shí)信譽(yù)運(yùn)營的企業(yè)淪為受害者，招致在現(xiàn)實(shí)合作中出現(xiàn)了名牌優(yōu)良商品敵不過假冒偽劣商品的奇異景象，影響了企業(yè)消費(fèi)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)質(zhì)量量進(jìn)步，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(3)商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。一些消費(fèi)運(yùn)營者為了在合作中獲勝，不惜以重金腐蝕、收購商業(yè)活動(dòng)中的相關(guān)人員(包括國度任務(wù)人員)。而他們收受賄賂、損公肥私、中飽私囊的行為，敗壞了商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了群眾隊(duì)伍，極大地影響了社會(huì)的安定勾結(jié)。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)絡(luò)，業(yè)已成為近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪景象的一個(gè)突出成績。

(4)商業(yè)賄賂損害國際投資環(huán)境，降低國外投資的吸收力。如今大多數(shù)人關(guān)心國際市場，但是海內(nèi)投資者商業(yè)賄賂的損害性更應(yīng)惹起人們的重視。隨著近來曝光的“朗訊風(fēng)云”、“德普公司事情”、“謝瑞麟案”，國際言論對(duì)我國投資軟環(huán)境的有利評(píng)論將直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)使我國的國際抽象也遭到一定的影

響，因而商業(yè)賄賂將在很大程度上限制我國利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

依法加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂行為的防備和懲治

首先，應(yīng)盡快制定特地的《反商業(yè)賄賂法》。我國在經(jīng)濟(jì)立法、行政、刑事等許多法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件中都明白規(guī)則禁止商業(yè)賄賂行為。除《反不合理合作法》外，其他的規(guī)則還包括國務(wù)院于1980年10月發(fā)布的《關(guān)于展開和保護(hù)社會(huì)主義合作的暫行規(guī)則》；1986年6月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取合法利益的告訴》；1988年9月國務(wù)院發(fā)布施行的《國度行政機(jī)關(guān)任務(wù)人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)則》，等等。雖然我國在商業(yè)賄賂方面的立法較多，但比較分散，短少一部特地的法律，因而專家建議立法機(jī)關(guān)制定特地的《反商業(yè)賄賂法》，加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處分額度，以增加商業(yè)賄賂的守法成本，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)作。

其次，要抓緊施行誠信工程，強(qiáng)化誠信財(cái)會(huì)制度，完美金融監(jiān)管體系。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的根底，沒有完美的信譽(yù)制度，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就不能夠真正建立和發(fā)展起來。因而，必需放慢建立和完美適合我國國情的誠信管理法律制度，建立社會(huì)信譽(yù)體系。我們能夠自創(chuàng)國外保守經(jīng)歷，重構(gòu)我國會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，放慢會(huì)計(jì)原則的研究和制定，減少會(huì)計(jì)虛假消息的發(fā)揮空間，緊縮財(cái)務(wù)演講粉飾的空間；還能夠恰當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注、鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)消息；加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)任務(wù)人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂而做假賬的行為；健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，標(biāo)準(zhǔn)和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金買賣，健全

誠信管理體系，加大反洗錢力度，完美金融監(jiān)管體系，促使市場經(jīng)濟(jì)主體完美自律機(jī)制。

管理商業(yè)賄賂并非一朝一夕之事，必需完美標(biāo)準(zhǔn)市場所作行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)則，從臨時(shí)看，則要保持完美市場機(jī)制，深化財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制變革，標(biāo)準(zhǔn)政府行為，建立公平公正通明的市

場經(jīng)濟(jì)次序，這才是鏟除商業(yè)賄賂行為的根本之道。

第五篇：黨課講稿

黨課講稿

黨組成員 *****（2016年11月15日）

各位同事：

最近，總書記就學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》一文作出重要批示，要求各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志重溫《黨委會(huì)的工作方法》一文，這是黨的十八大以來總書記首次向全黨推薦毛澤東同志的單篇著作，引起全黨全社會(huì)廣泛關(guān)注，也從一個(gè)側(cè)面彰顯了毛澤東思想的當(dāng)代價(jià)值。按照區(qū)委和辦公室黨總支的統(tǒng)一部署，下面，我就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》談一些學(xué)習(xí)體會(huì)，與大家共勉。

第一點(diǎn)體會(huì)是：《黨委會(huì)的工作方法》是一篇加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的經(jīng)典文獻(xiàn)

《黨委會(huì)的工作方法》是毛澤東1949年3月13日在黨的七屆二中全會(huì)結(jié)束時(shí)所作的結(jié)論的一部分。當(dāng)時(shí)，全國革命勝利在望，中國共產(chǎn)黨即將由一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。毛澤東充分認(rèn)識(shí)到這是黨的一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，并指出“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！泵鎸?duì)新的任務(wù)、新的問題，“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ?。這就是困難”。他還形象地把進(jìn)入北平比喻為“進(jìn)京趕考”。能否考及格，能否

成績和缺點(diǎn)，不能片面看問題。黨委會(huì)的工作方法之中，實(shí)際上蘊(yùn)含黨委書記和委員之間、委員和委員之間、中央和地方之間、上級(jí)和下級(jí)之間、黨內(nèi)成員與黨外人士之間、黨和群眾之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。因此，十二條工作方法具有豐富內(nèi)涵，涵蓋黨委會(huì)工作的各方面。毛澤東在表達(dá)這些方法時(shí)，運(yùn)用了黨員干部所熟悉的語言，舉重若輕，形象生動(dòng)，便于理解、記憶和實(shí)踐。

毛澤東提出的黨委會(huì)工作方法，是馬克思主義方法論的具體運(yùn)用，是新民主主義革命時(shí)期黨委會(huì)工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是馬克思主義中國化的理論成果。它揭示了黨委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，折射了中國共產(chǎn)黨的成功之道?？梢哉f，我們黨之所以能贏得全國執(zhí)政地位，贏得人民群眾的支持，與黨委會(huì)的工作方法不無關(guān)系。

第二點(diǎn)體會(huì)是：總書記的推薦意味深遠(yuǎn)

總書記要求各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志重溫《黨委會(huì)的工作方法》一文，再次表明了他對(duì)毛澤東思想當(dāng)代價(jià)值的認(rèn)可。毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》一文中指出：“黨的各級(jí)委員會(huì)把自己的領(lǐng)導(dǎo)工作做好，是極為重要的。”這里盡管沒有就黨委會(huì)的作用展開論述，但表明了各級(jí)黨委會(huì)的重要性。毛澤東之所以要規(guī)定黨委會(huì)的工作方法，首先源于黨委會(huì)的特殊地位。事實(shí)上，各級(jí)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，需要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、執(zhí)政水平的高低，直接關(guān)系各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。為規(guī)范黨組工作，2015年6月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》；為完善地方黨委運(yùn)行機(jī)制，毛澤東思想作為中國共產(chǎn)黨人的思想遺產(chǎn)，是構(gòu)建新理論、提出新學(xué)說的重要思想資源，蘊(yùn)含治國理政的經(jīng)驗(yàn)和智慧。毛澤東思想的當(dāng)代價(jià)值如何概括、怎樣把握，學(xué)術(shù)界有不同看法。從《黨委會(huì)的工作方法》一文來看，毛澤東思想的當(dāng)代價(jià)值可從思想淵源、方法指引、價(jià)值導(dǎo)向、道德化育等方面來把握。

毛澤東思想盡管形成于戰(zhàn)爭與革命年代，但又具有超越時(shí)代的屬性，在一定意義上可以說，毛澤東思想奠定了中國共產(chǎn)黨人的思想基礎(chǔ)，為中國特色社會(huì)主義理論的產(chǎn)生提供了活水源頭。從黨委會(huì)的工作方法來看，早在1934年，在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上，他就形象地打過一個(gè)比喻：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！贝驍顸h后，建設(shè)一個(gè)新中國的任務(wù)對(duì)于中國共產(chǎn)黨來說，是從未趟過的一條“大河”。能否安然過去，“橋或船的問題”至關(guān)重要，《黨委會(huì)的工作方法》就是毛澤東為全黨準(zhǔn)備的“橋或船”。

毛澤東對(duì)黨委會(huì)建設(shè)的重視、對(duì)黨委會(huì)工作方法的提煉，對(duì)于當(dāng)今強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有借鑒意義。事實(shí)上，全面從嚴(yán)治黨的一些舉措，如群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展、巡視制度的推行、鐵腕反腐的態(tài)度，正是借鑒了毛澤東時(shí)代的做法和經(jīng)驗(yàn)，毛澤東思想之中的建黨理論，是全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源。

在馬克思主義中國化過程中，毛澤東善于把馬克思主義的基

導(dǎo)要“不恥下問”，善于傾聽下面干部的意見；善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的同志一道工作；力戒驕傲，保持艱苦奮斗作風(fēng)，都具有道德化育意義，既是工作要求，也是道德要求。此外，毛澤東思想強(qiáng)調(diào)修身的重要性、提倡“自省”的修養(yǎng)方法、重視道德榜樣的示范作用、注重道德修養(yǎng)的實(shí)踐體驗(yàn)，這些對(duì)于當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人道德規(guī)范的養(yǎng)成、道德境界的提升具有啟迪作用。

中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在?；仡欬h90多年的奮斗歷程，無論是革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是改革時(shí)期，我們黨都十分重視提高領(lǐng)導(dǎo)能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民克服一切艱難險(xiǎn)阻，不斷取得一個(gè)又一個(gè)新的勝利，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，時(shí)時(shí)事事處處會(huì)遇到各種矛盾和困難，這就要求我們掌握思想精髓，針對(duì)不同情況、不同問題，綜合運(yùn)用這些方法，防止單打一，才能把黨歷史上形成的行之有效的思想方法和工作方法見諸行動(dòng)、落到實(shí)處，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。

以上就是我的一些學(xué)習(xí)體會(huì)，講得不對(duì)的地方請(qǐng)各位同志批評(píng)指正！