2020年區(qū)縣春節(jié)前安全生產(chǎn)電視電話講話

今天，我們在這里召開全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中、省、市相繼召開的安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，全面安排部署春節(jié)、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。

剛才，X同志就做好春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，我完全同意X鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，希望言出必諾、說到做到。

下面，我就全力抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

X年，經(jīng)過全區(qū)上下各級各部門的不懈努力和扎實(shí)工作，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好，累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故X起，同比事故起數(shù)減少X起，下降X%；死亡X人，同比減少X人，下降X%。

其中：發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全事故X起，死亡X人，同比分別下降X%和X%；發(fā)生建筑施工和設(shè)備安裝事故X起，死亡X人；冶金行業(yè)發(fā)生X起，死亡X人；農(nóng)林牧漁、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，全區(qū)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。取得這樣的成績實(shí)屬不易。

在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)壓力依然較大。近期，全國部分省市相繼發(fā)生一系列惡性安全生產(chǎn)事故。XXX這些事故的代價(jià)都十分慘痛，無不警示我們，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈。分析安全生產(chǎn)形勢，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。

一是從行業(yè)分類情況來看：

一方面，我區(qū)道路交通安全事故數(shù)與同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均有大幅下降，但在全區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)中占比依然較大，我區(qū)道路等級低、路況差，農(nóng)村客運(yùn)車輛復(fù)雜的問題仍未有效改觀，安全隱患不容忽視。

另一方面，建筑施工、商貿(mào)制造等行業(yè)安全事故起數(shù)均有上升，安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)，必須引起我們相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦的高度重視。

二是從安全生產(chǎn)季節(jié)規(guī)律看：

進(jìn)入冬季，特別是春節(jié)期間，外出返鄉(xiāng)和走親訪友人員大量增加，交通運(yùn)輸壓力較大，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)頻繁，加之受冰雪災(zāi)害天氣影響，誘發(fā)事故的因素大幅增加。

同時(shí)，當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革在即，部分干部麻痹松懈思想回潮，安全生產(chǎn)責(zé)任極易出現(xiàn)脫節(jié)和斷檔，從而引發(fā)各類不安全事件發(fā)生?！皟蓵逼陂g，中省對社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作高度重視，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將產(chǎn)生極其惡劣的重大社會影響和政治影響。

三是從隱患治理情況來看：

一方面，個(gè)別鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重視不夠，對依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督工作的緊迫性認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管措施還不到位。

另一方面，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，投入不足、管理不到位，違法違章違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，造成一些隱患得不到徹底消除，加大了事故風(fēng)險(xiǎn)。

對此，各鎮(zhèn)辦、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前和春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真貫徹落實(shí)近期上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹立“安全紅線不可越、安全底線不可破”的底線意識和“以人為本、生命至上”的安全理念。

結(jié)合行業(yè)實(shí)際深入分析安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，超前研判可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化管控措施，深入開展“全覆蓋、無死角”的安全隱患大排查大整治，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、綜合施策，扎實(shí)做好春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作

各級各部門要堅(jiān)持以安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，重心下移、關(guān)口前移，深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)、大培訓(xùn)活動(dòng)和煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公聚場所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全大排查大整治，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，著力查改安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)大局持續(xù)穩(wěn)定。

一要突出抓好道路交通安全。

區(qū)公安、交警、交通等部門要以道路交通攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展道路交通安全隱患大排查、大治理活動(dòng)，切實(shí)做到行業(yè)領(lǐng)域排查全覆蓋。要不斷加大路面巡查，加強(qiáng)客車、校車、危運(yùn)車、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊懲處危險(xiǎn)駕駛，超員、超載、疲勞駕駛、酒駕等違法違規(guī)行為。

要深刻汲取西安“X.X”重大交通事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真做好道路隱患集中排查治理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)國省干線、通村道路、臨水臨崖路段、危路危橋的管控，加大急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段的巡邏執(zhí)法力度，對雨雪冰凍、霧霾等惡劣天氣，制定并落實(shí)管制、分流、停運(yùn)停營、路段執(zhí)勤等特殊措施，堅(jiān)決防范較大及以上事故發(fā)生，確保全區(qū)交通安全。

二要重點(diǎn)抓好煤礦安全監(jiān)管。

雖然我們已經(jīng)對X煤礦落實(shí)了停電、停供民爆物品措施，但仍不可掉以輕心，區(qū)經(jīng)貿(mào)局要每月至少開展一次巡查，嚴(yán)格落實(shí)駐礦安全監(jiān)督員日常監(jiān)管責(zé)任和風(fēng)井口值守人員責(zé)任，采取盯死看牢的方式，嚴(yán)防閑雜人員出入，確保煤礦關(guān)死封嚴(yán)。

三要扎實(shí)做好建筑施工安全管理。住建、水務(wù)等部門要針對春節(jié)前后，建筑施工開工密集期，持續(xù)深入開展建筑施工安全治理活動(dòng)，加強(qiáng)施工機(jī)械、起重機(jī)械、深基坑、高支模、臨時(shí)工房等施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防坍塌、墜落等事故發(fā)生。要嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違包、發(fā)包、分包和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為。嚴(yán)格建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)管理，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級范圍承攬業(yè)務(wù)。督促施工單位落實(shí)寒潮、大風(fēng)、雨雪冰凍惡劣天氣防范措施，確保施工安全。

四要切實(shí)抓好?；?、煙花爆竹行業(yè)監(jiān)管。

公安、安監(jiān)、交通等部門要密切配合，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全綜合整治，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高危物質(zhì)、重大危險(xiǎn)源實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)、全過程的有效管理管控，織密?；飞a(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄露、中毒等事故發(fā)生。要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、零售及違規(guī)燃放等行為，臨近春節(jié)，公安和城管部門要提前做好“禁放令”的宣傳引導(dǎo)工作，促使全區(qū)廣大群眾文明、和諧過年。春節(jié)和“兩會”期間，要緊盯有限空間、涉氨制冷、粉塵涉爆、冶金煤氣“四項(xiàng)整治”，嚴(yán)防因想不到、管不到、未盯住而發(fā)生事故。同時(shí)，要督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)分析研判，扎實(shí)做好防凍、防凝、防泄漏、防爆炸等“冬防”工作。

五要深入抓好非煤礦山安全監(jiān)管工作。

安監(jiān)、國土等部門要全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)治理工程建設(shè)和安全準(zhǔn)入制度建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。要嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度。積極推動(dòng)淘汰禁止使用的設(shè)備及工藝工作落實(shí)到位。持續(xù)鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治成效，嚴(yán)厲打擊小礦山、非法采石等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)加大非法違法礦山、在建礦山、地下礦山、長期停產(chǎn)停建礦山和尾礦庫執(zhí)法力度，全面提升非煤礦山安全水平。春節(jié)期間原則上所有非煤礦山企業(yè)要全部停產(chǎn)停業(yè)，加強(qiáng)檢查檢修。

六要認(rèn)真做好公聚場所消防安全。

各鎮(zhèn)辦、各部門要不斷強(qiáng)化防范措施，大力開展易燃易爆單位、人員密集場所、高層建筑、大型綜合體、批發(fā)集貿(mào)市場、物流倉儲、老舊住宅等重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)隱患排查治理，堅(jiān)決糾治堵塞安全出口、違章用火用電、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)“九小”場所等消防安全屬地監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)防失控漏管。要積極做好冬季燃煤取暖和燃?xì)馐褂冒踩ぷ?，針對使用燃煤取暖的幼兒園、中小學(xué)宿舍、城中村、城鄉(xiāng)居民住戶和集中供暖尚未覆蓋的市場、自建房、廢舊物品回收站等重點(diǎn)燃煤取暖場所，扎實(shí)開展一次“全覆蓋”的安全專項(xiàng)檢查，特別要把轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、五保戶、空巢老人等特殊人群作為重中之重，做到逐戶、逐點(diǎn)檢查，不漏一戶，全面消除中毒和燃?xì)馐褂冒踩[患。同時(shí)，要嚴(yán)格重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間群眾集會、大型演出活動(dòng)的把關(guān)審批，抓好公用設(shè)施、人員密集場所的安全防控。

七要加強(qiáng)森林防火工作。

林業(yè)、消防等部門和鎮(zhèn)辦要突出節(jié)日期間風(fēng)景區(qū)、國有林區(qū)、飛播林區(qū)、城周綠化地塊、墳園廟宇等容易發(fā)生森林火災(zāi)的防火重點(diǎn)部位，進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域可燃物清理力度。落實(shí)對老年人、學(xué)生、兒童及“五種人”等特殊群體的管理，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對“孔明燈”和違法野外用火行為打擊查處力度，嚴(yán)厲打擊一批森林火災(zāi)刑事犯罪活動(dòng)，各級各部門要壓緊壓實(shí)森林防火監(jiān)管責(zé)任，全力消除火災(zāi)隱患，減少森林火災(zāi)發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。

同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好其他行業(yè)安全監(jiān)管，電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，特別強(qiáng)調(diào)要突出抓好冬季取暖用煤、防止煤氣中毒等安全工作。

三、強(qiáng)化措施，全面抓好安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)

安全生產(chǎn)核心在責(zé)任，關(guān)鍵在擔(dān)當(dāng)，各級各部門和企業(yè)都必須緊抓責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字在心、“細(xì)”字在手，敢管敢嚴(yán)、真抓真嚴(yán)，不斷強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。

一要夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。

要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，扎實(shí)織密“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化措施，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到安全生產(chǎn)工作管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)做到責(zé)任無盲區(qū)、管控?zé)o死角、監(jiān)管全覆蓋。

二要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級各部門要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的監(jiān)管職責(zé)，各鎮(zhèn)辦黨政“一把手”要全面抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門盯，其他領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任履行到位、落實(shí)到位、執(zhí)行到位。

三要強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。

有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，失責(zé)必追責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，一旦出現(xiàn)事故，堅(jiān)決依法依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)程序，該處分的、該追責(zé)的，絕不姑息遷就。同時(shí)，推動(dòng)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變，對重大安全隱患排查治理不力視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理，用更嚴(yán)格的制度、更有效的管理確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。

四要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任作為防范和遏制事故的治本之策。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促企業(yè)牢固樹立“抓安全就是抓生產(chǎn)、保安全就是保效益”的理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的生命線來抓。特別是要狠抓領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度、員工培訓(xùn)上崗制度和隱患排查治理制度的落實(shí)，嚴(yán)防違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，積極主動(dòng)有效地防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、關(guān)系民生。各級、各部門務(wù)必緊繃安全這根弦，要以“極端重視、極端認(rèn)真、極端負(fù)責(zé)”的精神和態(tài)度，始終做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。

做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保春節(jié)和“兩會”期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定！