xx鎮(zhèn)2019年度脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞蒞臨xx鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。在此，我謹(jǐn)代表xx鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)8.3萬干部群眾，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

2019年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大，十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和上級(jí)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)方針政策，全鎮(zhèn)上下以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署和要求，全面決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將xx鎮(zhèn)2019年度脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）鎮(zhèn)情。xx鎮(zhèn)位于xx西北部，國土面積xx平方公里，距xx城xx公里。轄xx、xx、xx、等xx個(gè)村委會(huì)xx個(gè)自然村xx個(gè)村民小組。2019年末有農(nóng)村常住居民人口xx戶xx人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝xx個(gè)民族，少數(shù)民族人口xx人，占總?cè)丝诘膞x%。

（二）貧情。全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶xx戶xx人，2014至2019年累計(jì)脫貧xx戶xx人，未脫貧xx戶xx人，貧困發(fā)生率xx%。全鎮(zhèn)有xx個(gè)深度貧困村，貧困面廣，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，脫貧退出壓力大。

二、工作開展情況

（一）堅(jiān)持落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。一是縣委2019年度調(diào)整完善掛包xx鎮(zhèn)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)xx人和州縣掛包幫扶單位xx個(gè)，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各掛包單位人員變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整州、縣、鎮(zhèn)掛包責(zé)任人xx人，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)xx戶建檔立卡貧困戶掛包幫扶全覆蓋。各掛包單位結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)增派駐村扶貧工作隊(duì)員至xx名，全面壓實(shí)掛包聯(lián)系責(zé)任。二是鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實(shí)了xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委副書記為常務(wù)副組長，其他黨政班子成員為副組長、站所院校（辦公室）負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。三是在全鎮(zhèn)xx名干部職工簽訂脫貧攻堅(jiān)軍令狀及責(zé)任書的基礎(chǔ)上，結(jié)合省“夏季攻勢”和州、縣“找問題、補(bǔ)短板、促提升”工作要求，將鎮(zhèn)工作隊(duì)員，xx名幫扶人和教師志愿者作為xx個(gè)村小組網(wǎng)格員，全面實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“網(wǎng)格化”管理。四是制定了《xx鎮(zhèn)遍訪貧困對(duì)象工作方案》，將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各村三委干部，各駐村扶貧工作隊(duì)和各掛村工作隊(duì)員的遍訪工作責(zé)任細(xì)化到全鎮(zhèn)xx個(gè)村委會(huì)xx個(gè)村小組所有貧困戶，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五級(jí)書記”遍訪工作。

（二）堅(jiān)持落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。一是聚焦“兩不愁三保障”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述，中央、省、州和縣脫貧攻堅(jiān)方針政策和決策部署，對(duì)標(biāo)xx脫貧攻堅(jiān)“1138”總攻方案，從農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、保障性扶貧，飲水安全等方面抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。二是按照脫貧攻堅(jiān)工作要求開展脫貧攻堅(jiān)遍訪暨解決“兩不愁三保障”突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，由縣處級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，制定印發(fā)工作方案，成立xx個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組，抽調(diào)xx個(gè)州、縣掛包單位人員完成全鎮(zhèn)xx戶檔卡戶和非檔卡戶遍訪，結(jié)合遍訪結(jié)果組織開展“找問題、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，充分利用危房改造、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等政策措施著力解決“兩不愁三保障”突出問題。三是聚焦扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)問題和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、扶貧領(lǐng)域問題線索管理處置、掃黑除惡問題線索處置等機(jī)制措施，全面營造脫貧攻堅(jiān)良好環(huán)境。

（三）堅(jiān)持落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。一是采取“龍頭企業(yè)+合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+基地+建檔立卡貧困戶”發(fā)展模式，由xx個(gè)新型經(jīng)營主體帶動(dòng)xx戶建檔立卡貧困戶發(fā)展xx、xx和xx產(chǎn)業(yè)。二是2019年組織開展鎮(zhèn)村摩托車修理，家禽養(yǎng)殖、茶產(chǎn)品與質(zhì)量安全、鎮(zhèn)村電子商務(wù)等勞動(dòng)力技能培訓(xùn)xx人（檔卡戶xx人）；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)xx人，務(wù)工地點(diǎn)主要為云南、廣東、浙江和廣西4??；安置保潔員、扶貧信息員、護(hù)路員等鎮(zhèn)村公共服務(wù)崗位xx人，每人每月補(bǔ)助xx元，選聘生態(tài)護(hù)林員共xx人，補(bǔ)助1萬元/年/人；對(duì)符合條件外出務(wù)工、穩(wěn)定就業(yè)三個(gè)月以上的建檔立卡貧困人口給予一次性交通費(fèi)補(bǔ)助，憑車票按最高不超過500元/人的標(biāo)準(zhǔn)上限補(bǔ)助。三是2019年實(shí)施易地扶貧搬遷進(jìn)城安置xx戶xx人。其中：建檔立卡貧困戶xx戶xx人，隨遷戶xx戶xx人，覆蓋全鎮(zhèn)xx個(gè)村委會(huì)xx個(gè)村小組，目前檔卡戶已搬遷入住xx戶xx人，所有安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶均已通過新型經(jīng)營主體帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，依托縣工業(yè)園區(qū)鞋服城、外出務(wù)工就業(yè)和公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。四是對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶每戶給予“5萬元以下，3年以內(nèi)，免抵押免擔(dān)保，基準(zhǔn)利率放貸，財(cái)政貼息，縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的小額扶貧信用貸款扶持，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。五是認(rèn)真落實(shí)退耕還林還草，公益林補(bǔ)助和生態(tài)護(hù)林員扶貧政策扶持。2019年實(shí)施新一輪退耕還林xx畝，退耕還草xx畝，選聘生態(tài)護(hù)林員共xx人。六是全落實(shí)xx戶xx人享受低保救助，覆蓋建檔立卡貧困戶xx戶xx人。有特困供養(yǎng)人員xx人，覆蓋建檔立卡貧困戶xx戶xx人。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別。一是2014年來按照扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和貧困退出工作要求，對(duì)標(biāo)貧困戶識(shí)別和退出標(biāo)準(zhǔn)，組織掛鉤幫扶人和工作隊(duì)員逐戶走訪調(diào)查，把好貧困戶識(shí)別進(jìn)入和退出關(guān)。二是通過摸底調(diào)查、入戶調(diào)查、內(nèi)部評(píng)議、黨員村民評(píng)議、村兩委擬定、村民代表議定、鎮(zhèn)審定、縣確定的“三評(píng)四定”程序要求，抓實(shí)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，至2019年12月，全鎮(zhèn)鎖定建檔立卡貧困戶xx戶xx人。

（五）落實(shí)政策精準(zhǔn)幫扶。一是掛包我鎮(zhèn)的xx個(gè)省級(jí)、市級(jí)單位，xx個(gè)縣級(jí)單位積極配合鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“兩不愁三保障”“六個(gè)到村到戶”，對(duì)標(biāo)貧困戶和貧困村退出指標(biāo)，進(jìn)行分析研判，著力解決了xx鎮(zhèn)貧困面大、貧困程度深的問題。二是鎮(zhèn)黨委、政府，各掛包單位和行業(yè)部門，嚴(yán)格落實(shí)“戶戶清”工作要求，找準(zhǔn)貧困現(xiàn)狀和致貧原因，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，著力解決“住房難、就醫(yī)難、飲水難、通電難、通訊難、出行難”等6個(gè)難題和人居環(huán)境較差的問題，貧困發(fā)生率由xx下降到xx%。三是從道路交通，教育、醫(yī)療、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村到鎮(zhèn)集鎮(zhèn)都已通硬化路面，xx個(gè)村小組都已通動(dòng)力電，廣播電視信號(hào)覆蓋率都達(dá)到100%，xx個(gè)村委會(huì)、xx所學(xué)校、xx個(gè)衛(wèi)生室都已覆蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)衛(wèi)生室配置都已達(dá)標(biāo)，有鎮(zhèn)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生xx人，活動(dòng)場所基本達(dá)標(biāo)。

（六）全面落實(shí)住房安全保障。一是按照縣委、縣政府的安排部署，全面開展四類重點(diǎn)對(duì)象和非四類重點(diǎn)對(duì)象危房清零行動(dòng)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)符合條件的四類和非四類重點(diǎn)對(duì)象危房“清零”。二是開展住房補(bǔ)短板工作，完善住房使用功能。

（七）全面落實(shí)教育保障。一是制定印發(fā)控輟保學(xué)實(shí)施方案，進(jìn)村入戶對(duì)輟學(xué)生逐一核查勸返，2019年秋季學(xué)期共勸返輟學(xué)生xx人。二是認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策，如國家生源地助學(xué)貸款，重點(diǎn)院校學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，交通費(fèi)補(bǔ)助等。

（八）全面落實(shí)基本醫(yī)療保障。一是認(rèn)真組織開展基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)參保工作，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)xx戶建檔立卡貧困戶基本醫(yī)保保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)全覆蓋，符合條件的均已享受醫(yī)療救助。二是落實(shí)醫(yī)療“三重保障”制度。

（九）全面落實(shí)飲水安全保障。全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶飲水安全都已得到保障，飲用水主要來源為自來水和水窖水，每人每天可用水量不低于35升，無肉眼可見雜質(zhì)無異色異味，群眾長期飲用無不良反應(yīng)，根據(jù)縣疾控中心出具的水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，用水方便程度和供水保證率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

四、存在的困難問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬大。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致群眾建房成本高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制大，就學(xué)就醫(yī)影響大，生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重。目前解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，主要依靠國家和省州縣的項(xiàng)目、資金支持，通過群眾集資建設(shè)只能是杯水車薪，有限的項(xiàng)目資金，難以在短期內(nèi)從根本上解決全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。目前全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工為主，工業(yè)幾乎是空白，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。由于地域和環(huán)境因素，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)主要以高峰牛和茶葉產(chǎn)業(yè)為主，高峰牛產(chǎn)業(yè)周期較長，茶葉產(chǎn)業(yè)管理水平普遍較低，兩者皆以出售原材料為主，對(duì)短時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)貧困戶增收困難較大。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施阻力大，貧困戶以外出務(wù)工作為增加家庭經(jīng)濟(jì)收入主要手段，年輕勞動(dòng)力多數(shù)外出務(wù)工，一定程度上影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）人居環(huán)境改善提升困難。由于貧困村村內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和配套設(shè)施不完備，缺乏必要的垃圾池、垃圾桶和垃圾清運(yùn)設(shè)備，無亮化工程項(xiàng)目資金，部分村組整體環(huán)境仍然存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。加之群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，洗頭、換衣等生活習(xí)慣并未全部轉(zhuǎn)變，干欄式民居人畜未分離等因素導(dǎo)致家居環(huán)境收拾不整潔，整體效果不好。

五、下步工作打算

（一）著力推進(jìn)住房補(bǔ)短板工作。一是在完成全鎮(zhèn)所有四類和非四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造竣工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“四類”和“非四類”以外群眾危房改造工作，確保全鎮(zhèn)所有群眾住房有保障。繼續(xù)深入組織群眾安裝門窗，樓梯扶手等，完善住房使用功能，補(bǔ)齊住房短板，組織群眾搬遷入住。二是加快危房改造后竣工驗(yàn)收進(jìn)度，竣工一戶驗(yàn)收一戶，并按照相關(guān)要求及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助。三是組織開展拆除重建戶危舊房拆除工作，搬遷入住一戶，拆除舊房一戶。四是進(jìn)一步梳理完善檔案。按照加固改造“一戶一方案”和拆除重建竣工驗(yàn)收要求，做好危改農(nóng)戶住房檔案整理存檔。

（二）著力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。一是全面完成搬遷入住任務(wù)，確保所有搬遷戶搬遷入住。二是組織完成搬遷戶舊房拆除和復(fù)墾工作。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，組織各村和搬遷群眾拆舊復(fù)墾，全面完成舊房拆除和復(fù)墾工作。

（三）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。一是繼續(xù)加大現(xiàn)有合作社的扶持力度，鞏固其貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)xx個(gè)合作社帶動(dòng)高峰牛養(yǎng)殖達(dá)xx戶以上。二是加快實(shí)施茶葉加工，中蜂養(yǎng)殖和野生菌產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。三是推進(jìn)xx合作社茶葉加工廠運(yùn)營，繼續(xù)落實(shí)好茶葉產(chǎn)業(yè)扶持政策，不斷提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，鞏固脫貧成效。四是做好所有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤、監(jiān)督管理和服務(wù)工作，確保所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能發(fā)展，能帶動(dòng)，能增收，能致富。

（四）著力推進(jìn)人居環(huán)境提升。一是以村莊環(huán)境提升和到戶人居環(huán)境改善為切入點(diǎn)，對(duì)標(biāo)鎮(zhèn)村人居環(huán)境1檔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施村莊人居環(huán)境提升和到戶項(xiàng)目改造。從庭院硬化、改廚、改廁、改廄、排水排污，消除“三黑”實(shí)現(xiàn)“三亮”等到戶項(xiàng)目實(shí)施家居整潔行動(dòng)，組織群眾清“三堆”建“三園”，實(shí)現(xiàn)到戶人居環(huán)境有質(zhì)的提升。二是深入推進(jìn)全鎮(zhèn)xx個(gè)村小組人居環(huán)境提升項(xiàng)目，從入戶路、分支路、庭院硬化，改廁、改廄、垃圾池等方面補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，進(jìn)一步加大人居環(huán)境整治，全力推進(jìn)“百元錢”工程，全面實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境改善提升，最終實(shí)現(xiàn)“弄干凈、擺整齊、搞綠化、建文明”的目標(biāo)要求。

（五）著力深化干部作風(fēng)建設(shè)。一是持續(xù)加強(qiáng)扶貧干部教育培訓(xùn)和考試力度，提升全鎮(zhèn)各級(jí)干部職工脫貧攻堅(jiān)能力水平。二是始終把脫貧攻堅(jiān)作為錘煉干部信念、意志、作風(fēng)、能力、紀(jì)律的主戰(zhàn)場，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，形成不等不靠不懈怠、苦干實(shí)干加油干的脫貧攻堅(jiān)氛圍，培塑一批xx脫貧攻堅(jiān)鐵軍典型。