第一篇：市人民調解主任培訓班講話：開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，不斷開創(chuàng)人民調解工作新局面

市人民調解主任培訓班講話：開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，不斷開創(chuàng)人民調解工作新局面

各位人民調解主任（骨干）:

大家上午好！在座的各位都是我市戰(zhàn)斗在基層一線的人民調解員，常年為維護基層社會穩(wěn)定辛勤努力、默默奉獻。首先，我代表市委市政府致以親切的問候和衷心的感謝！今天的培訓班是經(jīng)市委政法委研究，并報市委政府同意的。雖然只有2天的培訓時間，但是內容豐富，針對性和操作性強，希望參加培訓的同志們學以致用，解決好新常態(tài)下矛盾調解中遇到的問題，為維護全市社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。下面我講三點意見：

一、開展人民調解工作既重要也很有必要，要明確目標、找準方向

長期以來，人民調解、行政調解、司法調解等各類調解相互孤立，“各彈各的調，各吹各的號”，未能顧全向前、向后、向外的延伸工作，由此影響調解功能的全面發(fā)揮，妨礙了矛盾糾紛的及時有效化解。新時代賦予了人民調解新使命和新方向，人民調解員隊伍及其糾紛解決能力也必須適應新時代的需要。

（一）開展人民調解工作是適應新形勢的需要。黨的十八屆四中全會將人民調解納入全面依法治國總體部署之中，提出要“健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛化解機制”，首次提出要發(fā)展人民調解員隊伍。黨的十九大指出，要加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。習近平總書記主持的中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》，并由中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合印發(fā)。這表明了中央對發(fā)展人民調解的高度重視，也對人民調解、行業(yè)專業(yè)調解和調解員隊伍建設提出了新的更高要求。對此，在新形勢下，人民調解工作要深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；要按照我市“XX”戰(zhàn)略，全面貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》；要優(yōu)化調解隊伍結構，著力提高素質，完善管理制度；要強化工作保障，努力建設一支政治合格、熟悉業(yè)務、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調解員隊伍，為平安XX、法治XX建設作出積極貢獻。

（二）開展人民調解工作是順應政法工作的必然。當前，現(xiàn)實性社會沖突與非現(xiàn)實性社會沖突相互交織，多元價值訴求和利益失衡導致群體性糾紛多發(fā)，這些糾紛僅僅依靠法院判決難以實現(xiàn)“案結事了人和”，而通過人民調解則可使“大事化小、小事化無”。人民調解制度是一項具有中國特色的解決民間糾紛的法律制度，通過加強人民調解員的培訓，提高人民調解員的業(yè)務素質，在緩解司法機關壓力、合理配置有限的司法資源方面發(fā)揮著重要作用。從我市情況來看，XX市公安局交管中心成立的交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會聘請的四名專職人民調解員，每年化解糾紛約XX余件；XX派出所設立的人民調解室平均每月處理矛盾糾紛XX件，“警調銜接”為公安機關非警務民事糾紛調解緩解了壓力。如今，人民法院的案件呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢，人少案件多嚴重困擾法院。對此，全市符合條件的人民調解組織、人民調解員都可以接受法院、行政機關的委托對矛盾糾紛進行調解，減輕司法機關的辦案壓力。

（三）開展人民調解工作是維護群眾利益的渠道。目前，我們正處于社會矛盾的突顯期，各種體制、觀念和利益的碰撞，極易引起社會矛盾糾紛的增多。許多民間糾紛如果得不到及時化解，就有可能升級為上訪、越級訪甚至發(fā)展為群體性事件，還有可能激化為刑事犯罪案件。在具體調解糾紛時，生活在熟人社會的人民調解員由于對雙方均有一定親和力，與矛盾糾紛雙方比較熟悉，加之對矛盾糾紛的來龍去脈比較了解，或者說容易調查掌握，這就使化解矛盾糾紛有了極大的便利條件，這也是人民調解員的一大優(yōu)勢。一般民間糾紛在我們人民調解的工作范圍之內，它可以通過人民調解的方式處理，也可以通過司法審判的方式解決，這兩條不同的途徑在對問題解決的結果上可能差別不大，但是過程卻是天壤之別，人民調解具有簡捷、及時和經(jīng)濟的特點，成本低、方便群眾，群眾滿意度高。因此，很有必要完善人民調解委員會及組成人員的配置，夯實村社區(qū)人民調解陣地，充分發(fā)揮人民調解基礎性作用；要建立健全預研預警預判機制，嚴格落實市級每月一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一次、村（社區(qū)）每周一次的矛盾糾紛排查制度；要開展“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調解活動、矛盾糾紛大排查大調解攻堅活動，及時穩(wěn)妥從源頭上化解矛盾糾紛，服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、開展人民調解工作既是責任也是擔當，要提升能力、發(fā)揮作用

當前，社會矛盾糾紛將日趨多元化、多樣化和復雜化，要求人民調解工作要主動適應新形勢的需要。通過這次培訓，旨在明確大家在人民調解工作中的職責，提高人民調解工作的業(yè)務水平。對此，作為人民調解員要鍛煉“加、減、乘、除”四種本領。

（一）“加”就是要自身加壓，勤奮學習。在新的形勢下，社會矛盾涉及面廣，重大的突發(fā)性事件多，決定了人民調解對上、對下、縱橫協(xié)調的工作特色，要求保持暢通的工作渠道和良好的個人關系，這對處理人民內部矛盾有著關鍵性的作用。對此，人民調解員要加強學習，能夠運用各類學科知識，通過收集、篩選、分析、綜合的方法，總結調解工作的實踐經(jīng)驗，熟練地運用專業(yè)素質，及時提出有效的措施與對策。

（二）“減”就是要勤于工作，化爭議于萌芽。人民調解員調處矛盾糾紛，是在聽取當事人陳述后，根據(jù)所掌握的證據(jù)材料，幫助當事人分清是非，明確責任。在這過程中，根據(jù)當事人的特點和糾紛的性質、難易程度、發(fā)展變化等情況，采取靈活多樣的方式方法，向當事人宣傳法律、法規(guī)、政策和進行社會主義道德教育，同時開展耐心細致的說服導工作，幫助他們統(tǒng)一思想、提高覺悟、端正態(tài)度，消除對立情緒、達成共識，化爭議于萌芽狀態(tài)。

（三）“乘”就是要創(chuàng)新思維，發(fā)揮乘數(shù)效應。調解是一種以柔性方式化解矛盾的機制，雖不是解決爭議的唯一方式，但是解決爭議的最佳方式。調解工作開展得好，就能化干戈為玉帛，這是調解員工作的升華。點滴的積累，努力的工作，是調解員化解矛盾糾紛的基礎；創(chuàng)新思維，不懈工作，是調解員化解矛盾糾紛的關鍵；積極請示匯報、及時總結探索，是調解員化解矛盾糾紛的途徑。要牢記“勿以善小而不為”的古訓，心系“群眾利益無小事”情結，當好化解糾紛的“行家里手”。

（四）“除”就是要消除私心，以公正的心境處事。嚴格衡量尺度，才能樹立威信，提高調解質量。因此公平、公正，是調解員開展工作的根本，是與群眾溝通的源泉。調解員調解矛盾糾紛，要“對事不對人”，沒有私心，居中調解，不摻雜個人的情緒。在事實清楚、道理講清、法律釋明的前提下，根據(jù)當事人的實際情況，提出合理的調解方案。因此，人民調解員要保持公正立場，心境寬闊；要善于換位思考，調解案件有立場、有觀點，對于不同的人、不同的事，要有不同的調解方法，擯棄調解就是“無原則地和稀泥”的思想。

三、開展人民調解工作既要務實也很現(xiàn)實，要抓住重點、有的放矢

今年下半年，人民調解工作要按照市委政府的統(tǒng)一安排部署，進一步深入貫徹黨的十九大精神和全國、全省人民調解工作會議及XX市矛盾糾紛大排查大化解工作視頻會精神，圍繞中心、服務大局，認真組織開展好矛盾糾紛大排查大化解集中攻堅專項行動和“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調解活動。

（一）人民調解員的職責要清晰化。人民調解員要積極參與矛盾糾紛排查，認真開展矛盾糾紛調解；要主動向所在的人民調解委員會報告矛盾糾紛排查調解情況，自覺接受司法行政部門指導和基層人民法院業(yè)務指導；要認真開展矛盾糾紛調解，促進當事人平等協(xié)商、自愿達成調解協(xié)議；發(fā)現(xiàn)違法犯罪以及影響社會穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患，及時報告轄區(qū)公安機關；要通過對民間糾紛的調解，使糾紛當事人互諒互讓、消除隔閡，防止矛盾激化，促進安定團結，維護社會穩(wěn)定，真正筑牢社會和諧維穩(wěn)的“第一道防線”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每月排查兩次，對矛盾糾紛排查化解情況進行分析研判形成會議記錄或紀要；村、社區(qū)堅持每月排查四次，做到每次排查有記錄，糾紛有人調解處置，有分析研判記錄。

（二）人民調解工作要逐步走向規(guī)范化。一是過程要規(guī)范。村、社區(qū)人民調解室要規(guī)范統(tǒng)一，有矛盾糾紛調解案件登記表，有統(tǒng)一規(guī)范的人民調解口頭協(xié)議書或書面協(xié)議書，有規(guī)范的人民調解卷宗。二是人員要精干。要進一步健全完善鄉(xiāng)、村、組三級人民調解網(wǎng)絡名冊，特別是要將組里的組長或婦女組長納入糾紛信息員，在名冊上完善聯(lián)系方式。糾紛信息員最貼近群眾，要讓糾紛信息員成為我們的“眼睛”，做到發(fā)現(xiàn)糾紛及時報告。三是排查要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解組織、人民調解員要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排和部署，發(fā)動黨員、身邊的人、組長等深入村、組、戶開展矛盾糾紛排查摸底工作，對排查出來的隱患糾紛要建立檔案，明確專人負責并及時予以調處。力爭我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）無因矛盾糾紛排查調解不及時或調處不當而引發(fā)“民轉刑”、無非正常死亡、無群體性械斗和無群體性上訪事件（簡稱“四無”）。

（三）法律宣講教育要做到全民化。從調解實踐來看，大多數(shù)的矛盾糾紛都與群眾缺乏相關法律知識有直接或者間接的關系，我們在調解過程中要注重普法教育，通過調解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，把提高人民群眾的法律意識和法制觀念與調處平息糾紛有機地結合起來，既鞏固和發(fā)展人民調解工作，又促進普法依法治理工作。

同志們，基層人民調解工作任務艱巨，使命光榮。希望各位人民調解主任（骨干）以更加扎實的工作作風、更加忘我的精神，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，不斷開創(chuàng)人民調解工作新局面，為建設富饒美麗幸福新XX作出新的更大貢獻！

第二篇：開拓創(chuàng)新_服務育人_不斷開創(chuàng)共青團工作的新局面

開拓創(chuàng)新 服務育人

不斷開創(chuàng)共青團工作的新局面

——共青團××師范大學委員會2010年工作總結

在過去的一年中，我校團委始堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和科學發(fā)展觀，嚴格按照團省委和學校黨委有關文件精神，充分發(fā)揮服務育人優(yōu)勢，積極配合學校深入開展學生思想政治教育工作，全面活躍校園文化氛圍，扎實有效地推進大學生素質拓展工程，竭誠為大學生成長成材提供服務、搭建舞臺。同時，進一步完善了“一體兩翼”的工作格局，加強和改進了團的自身建設，強化了學生會“三自”功能，加大了對學生社團的管理和支持力度，務實創(chuàng)新，開創(chuàng)拓了共青團工作的新局面。

一、扎實有效地推進學生思想政治教育工作，努力提高學生的思想政治素質和道德修養(yǎng)

一、繼續(xù)深化忠誠思想教育系統(tǒng)工程，加強理論學習和思想教育

思想政治教育工作是學生工作的中心和基點，關系到學校的整體教學和行政工作。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝學生，用社會主義核心價值體系教育青年，以培訓班、研討會、寫讀書筆記等形式的理論學習，引導團員青年堅定理想信念。堅持抓學習、抓實踐、抓骨干、抓重點，把深入學習黨團理論和強化警察意識結合起來，進團課、進區(qū)隊、進頭腦，滲透到日常的一言一行中去，不斷提高學生的思想政治素質和警察職業(yè)素質。開展了多種形式的思想政治教育活動，引導青年學生深入學習“三個代表”重要思想和十六中 全會精神的實質和精髓，深入落實科學發(fā)展觀，不斷提高學生的思想政治素質。

進行了多種形式的形勢宣傳與教育，舉辦了“展“英模精神駐心中，我為世博保平安”征文比賽、舉辦“學英雄校友事跡、保上海世博平安”講演比賽、理論學習座談會等活動，幫助學生全面了解和認識國際國內焦點問題，提高政治鑒別力，增強了學生的愛國觀念和集體意識，讓廣大青年學生通過時政教育，提高了歷史責任感和使命感，從而在思想上做到了與祖國命運、民族榮辱相統(tǒng)一。

二是成立“青年馬克思主義者協(xié)會”,健全完善“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”和“大學生骨干培養(yǎng)學?！保瑢嵤┐髮W生骨干培養(yǎng)工作，加大團干部的培養(yǎng)力度，組織建立起青年馬克思主義者培訓師資隊伍，開展內容豐富、形式新穎的培訓課程，把大學生骨干隊伍培養(yǎng)工程落到實處。

二、加強團組織建設，創(chuàng)新團學工作機制

一是繼續(xù)堅持黨建帶團建，加強和改進團的建設，著力提高團的凝結力，強化加強團的“軟”建設。進一步深化共青團員推優(yōu)入黨工作，為黨源源不斷地輸送新鮮血液。

二是加強團的運行機制建設，著力提高團的感召力。強化團委、團總支、支部“三級”的領導能力、執(zhí)行能力和服務能力，建立基層團建長效工作機制。加強基層團組織橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補。制定團學工作量化考核評價機制，健全團的社會化工 作機制。促進工作力量的社會化，實現(xiàn)工作資源的社會化，推進工作方式的社會化。

三是加強團的隊伍建設，著力提高團的整體戰(zhàn)斗力。大力加強團員隊伍、團干隊伍經(jīng)常性教育，鞏固和擴大增強團員意識教育活動成果，提高基層團支部干部隊伍的工作能力和水平，增強團組織的戰(zhàn)斗力。

四是加強共青團工作的宣傳力度，抓好宣傳陣地建設，改造宣傳欄，打造廣播站、校園學生記者、《鐵警青年》《年輕人》等雜志，發(fā)揮團委網(wǎng)站優(yōu)勢，加強交流和宣傳力度，把團學工作推向校外。

三、繼續(xù)加強校園文化建設，推進和諧警官文化育人建設 一是緊緊圍繞胡錦濤總書記“四個新一代”要求，發(fā)揮校園文化育人功能，依托迎辦學60周年校慶活動，大力創(chuàng)建具有公安特色的警官文化品牌活動，發(fā)揮校園文化的導向、調適、凝聚、輻射功能，努力營造崇尚科學、文明健康、積極向上的校園氛圍，促進學生身心健康。

二是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動校園文明建設。要充分發(fā)揮青年引領社會風氣之先的作用，重視典型教育，不斷加大對優(yōu)秀學生和先進學生集體的選樹力度，開展五四表彰大會，以省、市級團委的評比表彰及學?！半p優(yōu)一先”評選活動為契機，樹立一批自立自強、品學兼優(yōu)的青年學生和先進學生集體典型，影響和帶動廣大團員青年爭做校園文明學生，爭當時代先鋒。

四、推進大學生素質拓展，服務團員青年成長成才

立足時代要求、社會發(fā)展和學生需要，開展大學生素質拓展，提 高團員青年的實踐能力。重點培養(yǎng)廣大團員青年的創(chuàng)新精神和警務實踐能力，結合參加世博會議安全保衛(wèi)工作，建立大學生社會實踐工作體系，探索實踐育人的長效機制。加大開展大學生志愿者活動，學以致用的實踐教學活動，發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”的青年志愿者精神，倡導良好社會風尚，竭誠服務團員青年成長成才。

五、把服務青年工作提高到一個新水平

全面把握青年身心健康、個人成長、事業(yè)發(fā)展、社會參與和權利表達的不同需求，找準共青團的工作切入點，把服務青年的工作進一步做深做實、做深、做廣，著力解決好團的整體要求與青年學生個體的需要，解決好各種集體性文化活動與學生的自我教育、自我管理和自我服務需要，配合做好青年就業(yè)促進工作，努力服務青年學習成才。

二、深入推進學生素質拓展工程，不斷強化服務功能，積極為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件、搭建舞臺

積極推進大學生素質拓展計劃，舉辦了××師范大學素質拓展系列活動，培養(yǎng)了大學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，豐富了校園文化活動，有力的促進了學生知識能力素質的協(xié)調發(fā)展。同時，并改進和完善了學生素質拓展網(wǎng)上認證系統(tǒng)，各項工作正在有條 不紊的開展。

舉辦了科技文化月系列活動，內容包括組織開展第七屆“挑戰(zhàn)杯”××師范大學課外學術科技作品競賽、科技報告會、科技文化知識擂臺賽等，進一步培養(yǎng)和提高了學生的科技創(chuàng)新意識，提升了科技理念，強化了科技精神，拓展了綜合素質，濃厚了校園科技創(chuàng)新氛圍。以校園、社區(qū)為陣地，以學生為主體，以科技、文化活動為載體，以“弘德、篤學、塑才”為宗旨，舉辦了首屆大學生科技文化藝術節(jié)，引導學生開展了各種學術性、知識性的活動把對學生的思想政治教育、科學文化教育和大學生素質拓展活動有機地結合了起來，探索了校園文化建設的有效途徑和方法。

三、充分發(fā)揮育人優(yōu)勢，全面活躍校園文化氛圍，促進學生文化藝術與身心健康發(fā)展

一年來，各學生社團發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展了豐富多彩的理論學習活動?；I辦了××師范大學2010年社團文化藝術節(jié)，內容涉及科技、文體、實踐、興趣、志愿服務，由20多個社團文化精品活動組成，進一步加強了各學生社團的交流與合作，更好的發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢和特長，營造了積極向上、健康活潑的高品位校園文化氛圍，提高了學生的綜合素質。理論社團大學生鄧小平理論研究會充分發(fā)揮了理論學習的“龍頭”作用，啟動了大學生學習貫徹“三個代表”重要思想系列活動，包括十六大知識競賽、主題征文大賽、愛國主義影視欣賞周、“三個代表”重要思想經(jīng)驗交流會等活動，內容豐富，形式活潑，貼近學生思想實際，吸引了眾多同學的參與。

組織開展了“校園文化進社區(qū)”活動，各級團組織積極響應團委號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心組織開展了一系列主題突出、特色鮮明的青年志愿者活動，深入城鎮(zhèn)街道為社區(qū)貧困家庭、孤寡老人、下崗失業(yè)人員和閑散青少年等弱勢群體進行文藝演出、科普講座、普法宣傳、健康知識講座和義診，充分發(fā)揮青年志愿者在精神文明建設中的先鋒模范作用，逐步形成了大學生“服務社會、鍛煉自我”的有效機制。在學校和社會上引起了強烈反響，受到學校和社會各界的一致好評和普遍贊譽。

舉辦了軍訓系列文體活動、第十屆校園十佳歌手大賽、第二屆相聲小品大賽、網(wǎng)頁設計、模擬導游、授課大賽等活動，進一步活躍了校園文化氛圍，豐富了學生的第二課堂活動，提升了校園文化品位，推動了校園文化的繁榮和發(fā)展。

舉辦了周末之約—女生對話系列活動，就學生所關注的考研、就業(yè)、形象設計、情緒的自我調節(jié)等熱門話題進行了面對面的交流與溝通，受到了同學們的普遍歡迎和贊譽，已經(jīng)成為廣大同學溝通心靈、升華自我的良師益友。

四、積極組織學生參加社會實踐與支援服務，引導青年學生在實踐中奉獻，在磨礪中成材

今年是我校開展暑期大學生社會實踐以來的第20個年頭，我校共組隊35支，其中××校區(qū)21支，××校區(qū)14支，有300多人參加了本次社會實踐。在傳承“五四”報國志，落實科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想的指導下，實踐活動突出了科學發(fā)展觀宣傳、農村政策宣講、未成年人思想道德建設等主題。實踐活動中，我校學生表現(xiàn)突出，涌現(xiàn)出一大批先進個人和優(yōu)秀調查報告，在各院系推薦的基礎上，共評出社會實踐先進個人

名，優(yōu)秀調查報告

篇，組織開展了國際孔子文化節(jié)青年志愿者招募活動，共選拔出 70名青年志愿者，參加國際孔子文化節(jié)志愿服務工作，充分展現(xiàn)了我校大學生的風采，為孔子文化節(jié)增添了一道亮麗的風景。廣大青年志愿者也在實踐中增長了見識、鍛煉了能力。

五、不斷拓展就業(yè)渠道，為大學生實現(xiàn)順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件

根據(jù)團中央、教育部關于組建青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團的通知精神及有關要求，今年我校繼續(xù)從應屆本科畢業(yè)生中招募推薦免試研究生參加青年志愿者扶貧接力計劃第七屆研究生支教團。我校2008年、2009年、2010年共派出11名同學參加了研究生支教團工作。

啟動了“學士后流動站”建設工程，先后在××、××公司建立了學士后流動站，為服務大學生就業(yè)，大力開發(fā)人力資源提供了重要的物質載體，大學畢業(yè)生在“學士后流動站”工作期間了解了社會，轉變了觀念，積累了經(jīng)驗，增長了才干，為下一步順利走上就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路奠定了堅實的基礎，為青年人才資源的有序、合理流動架起了一座橋梁，實現(xiàn)了學校、企事業(yè)單位、大學生和社會的多方共贏。

進一步加強和完善了大學生青春創(chuàng)業(yè)實踐基地建設，在發(fā)揮原有實踐基地積極作用的基礎上，又在××實驗中學建立了青春創(chuàng)業(yè)基地，為大學生創(chuàng)造了更多參與實踐的機會、更廣闊的錘煉能力、展現(xiàn)風采的舞臺，為以后的成長成材打下了良好的基礎。

六、堅持以黨建帶團建，切實加強和改進團的自身建設、政工干部和學生干部隊伍建設

自去年11月份，實施共青團凝聚力工程以來，我校團委以“三個代表”重要思想為指導，以加強團的自身建設，增強團的服務 職能為突破口，堅持以黨建帶團建、服務青年為工作原則，扎實推進共青團凝聚力工程，取得了初步成效。團的思想、組織、作風建設不斷得到加強，團組織不斷煥發(fā)新活力，團的服務職能不斷強化，團組織的服務體系實現(xiàn)新進展，在團的基層組織建設方面，加強和對教工團員和研究生團員的教育和管理，設立教工團支部、研究生團支部；××校區(qū)的基層團組織建設邁出了堅實的步伐，樓區(qū)團總支建設和管理制度日趨完善。

組織開展了新團員入團活動，學習了團的基本知識，加強和改進了團員的培養(yǎng)教育工作，提高了廣大團員青年的思想政治素質和修養(yǎng)，促使廣大新生了解我校改革、發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，廣大團員干部學到了許多好的工作方法和思路，提高了工作能力，增強了綜合素質，為繁榮和發(fā)展校園文化起到了極大的推動作用，同時也對我校的教學評估起到積極的促進作用。

七、不斷延伸學團工作手臂，加大對學生會和學生社團的管理和支持力度

指導學生會緊緊圍繞學校中心工作和學生的成才需求開展活動，發(fā)揮“三自”服務功能，是高校共青團工作的一項重要工作內容。一年來，學生會積極投身學校的各項建設事業(yè)，發(fā)揮了生力軍作用。充分發(fā)揮了學生會“以人為本、服務為先”的工作理念，指導學生會本著“講奉獻、重服務、求發(fā)展”的宗旨，堅持“自我管理、自我教育、自我服務”的原則，積極為領導老師和廣大同學之間搭建橋梁和紐帶。

舉辦了學生干部素質拓展系列講座，內容包括大學生素質拓 展專題、普通話水平測試、應用文寫作與文字材料組織能力等五個講座組成，邀請了團委、文學院新聞系、寫作教研室老師作了精彩的報告。提高了學生干部的自身素質，增強了學生干部的服務意識。培養(yǎng)了廣大學生干部的思想素質、業(yè)務水平和工作能力，促進了學生干部自身綜合素質的進一步提高。

進一步加強和改進了學生會自身的制度、組織、作風和隊伍建設，通過公開競崗、民主測評的方式，對學生會進行了屆內調整。不斷加強自身建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，定期召開學生干部經(jīng)驗交流會、工作培訓班，嚴格例會制度，實行部委競崗述職制度，深入學生中開展調研活動，學生干部自身素質不斷提高，學生會自身建設不斷向前推進。組織了學生干部綜合狀況調研、召開了各院系學生會主席會議，加強了校學生會與院系學生會的交流和聯(lián)系。

組織召開了多次提案對話會，采取多種形式維護學生權益，積極為廣大學生與學校有關部門搭建交流對話的平臺，組織學生宿舍樓管理委員會、伙食管理委員會、校園秩序管理委員會與相關部門召開維權對話會，溝通信息，解決問題，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

目前，我校共有48個學生社團，其中××校區(qū)33個，有科技型、學習型、興趣型、服務型等多種類型。近幾年來，在我校黨委關懷和團委具體指導下，在全體學生社團成員的共同努力和全校廣大學生的積極參與下，學生社團整體上呈現(xiàn)出百花齊放、異彩紛呈的良好局面。為了更好的發(fā)揮學生社團在繁榮和發(fā)展校園文化，活躍校園文化氛圍等方面的積極作用，我校團委進一步加大了對學生社團的管理和支持力度，規(guī)范了對學生社團的指導。以點帶面，不斷優(yōu)化學生社團的構成及職能，建設具有師范特色的學生管理隊伍，實行學生社團競爭上崗、部委述職制度。

開展了大學生思想動態(tài)調研活動，密切關注學生思想動態(tài)，認真做好學生穩(wěn)定工作。定期對學生進行深層次的思想調研，及早發(fā)現(xiàn)問題，制定了相應措施，及時解決問題。依托學生心理健康教育中心，廣泛開展了心理健康教育活動，增強了學生心理適應能力，提高了心理素質。

以積極推進共青團“凝聚力工程”為契機，不斷加強和改進基層團建工作，組織開展了全校團建工作互觀互檢工作，嚴格根據(jù)《共青團2010年工作考核細則》，對各團總支進行了量化考核，評選出“優(yōu)秀團總支”、“先進團總支”、“紅旗團總支”，充分調動了各院系團總支在專業(yè)建設中的積極性，有力推動了全校團建工作的發(fā)展。

第三篇：開拓創(chuàng)新 務實奮進 努力開創(chuàng)勐?？h工商聯(lián)(商會)工作新局面

開拓創(chuàng)新 務實奮進

努力開創(chuàng)勐?？h工商聯(lián)(商會)工作新局面 王軍、黎智仙 報道：

記者在3月8號召開的全縣工商聯(lián)(商會)第四屆會員代表大會上獲悉，非公經(jīng)濟已成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。

過去五年，縣工商聯(lián)(商會)在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和州工商聯(lián)的指導和有關部門的大力幫助支持下，積極團結帶領廣大非公經(jīng)濟人士和工商聯(lián)會員，緊緊圍繞十屆、十一屆縣委制定的一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作舉措，與廣大非公有制經(jīng)濟人士并肩戰(zhàn)斗、手牽手、心連心，戰(zhàn)勝國際金融危機蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速對我縣非公經(jīng)濟發(fā)展帶來的各種困難，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”為目標，著力解決和改善廣大會員最關心、最迫切需要解決的困難和問題，使全縣非公經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)（商會）的各項工作實現(xiàn)了新跨越，結出了新碩果。

截止2011年底，全縣工商聯(lián)(商會)共有會員242名，其中企業(yè)會員32戶，個人會員208名，團體會員2戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會5個，1個直屬商會，1個行業(yè)商會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)工會組織，2個工商聯(lián)非公經(jīng)濟黨支部，黨

員總數(shù)12名。全縣非公有制經(jīng)濟個體工商戶、企業(yè)10189戶，從業(yè)人員2.5萬人，注冊資金138663萬元，上繳稅金19792萬元，非公經(jīng)濟占全縣國民生產(chǎn)總值（GDP）的比重約為43%，比2005年的39.2%上升了3.8個百分點。

今后五年，是全面實現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃藍圖的五年，也是我縣全力建設“中國普洱茶第一縣”、“西雙版納春城”的關鍵五年，更是全縣非公經(jīng)濟地位和作用繼續(xù)提升的重要五年，縣工商聯(lián)(商會)將以更加積極的態(tài)度，按照科學發(fā)展觀的要求，全力做好非公經(jīng)濟的各項服務工作，使非公經(jīng)濟真正成為我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要推動力量。

第四篇：開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，不斷厚植XX跨越趕超新優(yōu)勢——全委會講話

開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，不斷厚植XX跨越趕超新優(yōu)勢

——在中共XX市委五屆三次全會上的講話

（2017年7月22日）

同志們：

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會精神，回顧總結上半年工作，研究部署當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展任務，動員全市上下開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，以更高的視野、更新的思路和更強的責任擔當，推進“XX”新實踐，建設“強富美高”新XX，不斷厚植XX跨越趕超新優(yōu)勢。

下面，根據(jù)市委常委會討論的精神，我講四個方面的意見。

一、深入貫徹落實省委十三屆二次全會精神，打好聚焦富民主攻仗

6月26日至27日，省委十三屆二次全會在南京舉行。省委李強書記就富民工作和當前工作作了講話。這次省委全會，專題研究部署富民工作，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，呼應了全省人民的期待，標志著省委把富民工作擺到了全局工作更加突出的位置，既是推動“強富美高”新XX建設的具體行動，也是推進“XX”新實踐的重大舉措，為我們打好新形勢下的聚焦富民主攻仗指明了方向、理清了思路、提供了遵循。

貫徹落實好省委十三屆二次全會精神是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務。我們要在前一階段傳達學習的基礎上，持續(xù)用力、步步深入，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的部署要求上來，把富民工作作為突出的工作取向、價值追求，推動富民工作不斷取得新成效。要以大民生的視野看待富民工作，既看底線民生、基本民生，保障好困難群眾的生活，保障好城鄉(xiāng)居民各方面的基本權益，又看質量民生，多點發(fā)力，整體推進，努力滿足人民群眾對生活質量的新期待新需求，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。要以系統(tǒng)化的思維謀實富民工作，“加減乘除”多法并舉，通過經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、合理調節(jié)財富分配方式等，做好“加法”，提高收入、增加福祉；通過降低稅負、減少百姓教育醫(yī)療等剛性支出，做好“減法”，減輕負擔、減少煩憂；通過重大基礎設施的建設、關鍵服務平臺的搭建、重大公共政策的實施，做好“乘法”，充分釋放富民的乘數(shù)效應；通過深化改革打開缺口、推動創(chuàng)新激發(fā)活力，做好“除法”，破除影響富民的制約和束縛。要以創(chuàng)造性的舉措推進富民工作，更加自覺扛起富民工作的主體責任，更大力度創(chuàng)新公共政策、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新思路舉措，更廣范圍凝聚加快富民的強大合力，推動政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力，切實把富民這項最應干、能夠干、必須干好的頭等大事干好，讓XX的小康成果更加過硬，讓全市人民的生活更加幸福。

聚焦富民工作任重道遠。當前和今后一個時期，要突出重點，抓住關鍵，著力抓好以下六個方面：一是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個最大源泉。產(chǎn)業(yè)直接創(chuàng)造財富，產(chǎn)業(yè)結構決定就業(yè)結構、影響收入水平。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為聚焦富民的重中之重，推動產(chǎn)業(yè)向中高端升級、向特色挖潛、向新模式新業(yè)態(tài)拓展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓致富的雙提升，讓居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”鼓起來。尤其要做大做強三大主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)層次的提升，帶動就業(yè)質量的提升；培大育強食品加工、農副產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展農村電商，促進農民增收；更大力度推進“旅游+”“生態(tài)+”“養(yǎng)老+”等新模式新業(yè)態(tài)，不斷拓寬富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。百姓富不富，關鍵看農戶。要大力推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，找準富民項目，壯大村集體經(jīng)濟，增強村集體“造血功能”和自我發(fā)展能力。二是要深入挖掘創(chuàng)業(yè)這個最大潛力。進一步研究和回答好“推動誰來創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)什么業(yè)、到哪兒去創(chuàng)業(yè)、怎樣激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情”的問題，在構建富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上下功夫，讓更多的群眾走上自主創(chuàng)業(yè)之路。要深入細致地抓好“創(chuàng)業(yè)富民30條”政策舉措的落地見效，充分發(fā)揮“千人創(chuàng)業(yè)導師團”的引領作用、創(chuàng)業(yè)富民“三張券”的撬動作用、企業(yè)新型創(chuàng)業(yè)載體和農村創(chuàng)業(yè)富民服務中心的平臺作用，打造“創(chuàng)富XX”品牌，釋放創(chuàng)業(yè)致富的巨大能量。三是要切實增強基本公共服務這個最大普惠。公共服務是一種“隱性財富”，是我們要著力抓好的一件富民大事。這次全會之前，市委常委會專題研究討論了《XX市基本公共服務均等化“十三五”專項規(guī)劃》，明確了基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等十大領域的服務清單。今天會上還就“十三五”時期基層基本公共服務功能配置《標準》和《實施方案》征求大家的意見，目的是要廣泛收集基層意見建議，確保更加科學精準、更能貼近群眾需求。各地各部門要投入更多精力和財力抓好落實，增加服務供給，創(chuàng)新提供方式，真正讓“資源跟著需求走、服務跟著居民走”。四是要扎實推進脫貧攻堅這個最大民生工程。聚焦黃橋老區(qū)和里下河經(jīng)濟薄弱地區(qū)，提高機關掛鉤幫扶的組織化程度，提高扶貧資金的使用效益，下“繡花”的功夫，堅決啃下硬骨頭，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標。尤其要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困群眾提供體現(xiàn)當?shù)刭Y源稟賦、門檻低一點、離家近一點的項目，讓低收入人口真正參與到經(jīng)濟活動中來，提高脫貧成功率。要針對低收入人口中50%以上是因病致貧返貧的實際，制定實施全市低收入人口健康扶貧補充保險制度，最大程度避免“今天脫貧明天返貧”現(xiàn)象。五是要加快釋放改革這個最大紅利。改革一小步，發(fā)展一大步。要以更加有效的制度供給破除體制機制束縛，進而把富民的加法、減法、乘法和除法做得更好。要統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等制度改革，研究制定進一步減輕企業(yè)和群眾負擔的制度安排，研究制定差別化收入分配激勵機制，不斷優(yōu)化收入結構，推動富民工作取得突破性成效。六是要著力強化平安XX、法治XX這個最大保障。社會平安、生態(tài)良好、公平正義等，都是我們必須堅守的富民“底線”。要始終堅持富民與安民并重、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏，全面爭創(chuàng)全省平安建設示范區(qū)、法治建設先導區(qū)、社會治理樣板區(qū)，進一步加強社會治安防控、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、金融風險防控等工作，使平安和法治成為XX核心競爭力的重要標志，走出一條“既富又安且美”的富民之路。當前，特別要抓好企業(yè)生產(chǎn)安全和人員密集場所安全工作，全面排查隱患，全力整治到位，堅決防范遏制重特大事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

總之，全市上下要站在講政治的高度，立下愚公移山之志，擔起造福百姓之責，把富民服務做得更優(yōu)，把富民項目抓得更實，把富民合力聚得更強，努力交好富民這張份量最重、分值最高的答卷。

二、保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委省政府各項決策部署，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實推進供給側結構性改革，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，努力補齊小康短板，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的喜人態(tài)勢。上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2244.81億元，同比增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資1530.25億元，增長14.8%；一般公共預算收入182.66億元，同口徑增長3.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20310元、9829元，分別增長8.7%、8.5%。主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。一是產(chǎn)業(yè)轉型取得新成效。完成產(chǎn)業(yè)投資1373億元，增長17.3%，其中工業(yè)投資1025.27億元，增長17.9%。新簽約億元以上項目1008個，新開工項目279個，新竣工項目240個，分別完成目標任務的126%、55.8%、60%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達43.4%，三大主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2006.74億元，增長13.1%。農業(yè)結構調整、農村改革積極推進，新增家庭農場633家、農民合作社206家，農村產(chǎn)權交易項目數(shù)和金額保持全省前列。國家全域旅游示范區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得進展，成功舉辦第九屆中國XX水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)。二是改革創(chuàng)新取得新成效。市行政審批局正式成立運行，政務服務“一張網(wǎng)”加快建設。國有企業(yè)改革持續(xù)深化，金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級改革開局良好，國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設全面啟動。三是城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成效。新一輪“城建新提升”兩年行動計劃穩(wěn)步實施，棚戶區(qū)改造有序推進，東風路和永定路快速通道建成通車。北沿江高鐵已啟動前期工作，鹽泰錫常宜城際鐵路完成預可研報告。啟動里下河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設。扎實開展“263”專項行動，全市停產(chǎn)化工企業(yè)87家，關停整治養(yǎng)殖場（戶）2216家。四是民生改善取得新成效。制定實施“創(chuàng)業(yè)富民30條”政策，推出創(chuàng)業(yè)富民“三張券”，上半年全市新增民營市場主體35217戶，增長55.1%。高考取得新佳績，素質教育得到新提升。公立醫(yī)院改革扎實推進，藥品零差率銷售全面實施。城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標準進一步提高，在全省率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合。社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感連續(xù)6年保持全省前列，萬人八類刑事案件發(fā)案率連續(xù)6年保持全省最低。五是黨的建設取得新成效。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，率先開展XXXX活動并在全省推廣，解決8.5萬多件群眾身邊事，市縣鄉(xiāng)三級累計解決3600多個共性問題，XXXX工作始終走在全省前列。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，“發(fā)現(xiàn)XX之美”知名微信公眾號XX行活動取得良好社會反響。人大、政府、政協(xié)換屆工作圓滿完成，各級領導班子建設不斷加強。反腐倡廉建設有力推進，黨群干群關系更加密切。

上半年各項成績來之不易，得益于全市上下旗幟鮮明講政治，形成了中央和省委有部署、XX有行動、落實見成效的鮮明工作導向；得益于全市上下一個目標干到底，保持了一張藍圖繪到底、一任接著一任干的堅強發(fā)展定力；得益于全市上下苦干實干抓落實，展現(xiàn)了擼起袖子加油干、撲下身子務實干的良好精神狀態(tài)；得益于全市上下團結一心向前進，鞏固了風清氣正、政通人和的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這里要為廣大干群的辛勤付出點贊！同時，我們也要清醒地認識存在的問題和不足：經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨不少困難挑戰(zhàn)，規(guī)上工業(yè)增加值增幅、固定資產(chǎn)投資增幅，在全省排名有所下降；大體量、戰(zhàn)略性的高端項目偏少，納入省計劃的集中開工項目和重大項目有的還沒有開工，等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

下半年的工作，XX同志將作具體部署，我強調三點要求：

第一，要突出一條主線。迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹好十九大精神，是下半年最重大的政治任務、最重要的工作大局。要繼續(xù)扎實有效地做好宣傳思想工作，高揚主旋律，弘揚正能量，引導全市上下以良好的精神狀態(tài)迎接十九大，以高度的政治自覺學習貫徹十九大精神。

第二，要實現(xiàn)“兩個確保”。確保中央和省委的各項重大決策部署落實到位，圓滿完成全年目標任務；切實把維護穩(wěn)定這個第一責任落到實處，確保社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

第三，要抓牢六項重點工作。一是以發(fā)展指標為引領，倒逼工作提質提速。圍繞年初確定的各項目標任務，對標找差、對賬盤點，思路再完善、責任再落實、措施再強化，時間倒排、任務倒逼、責任倒追，牢牢把握發(fā)展主動權。二是以重大項目為支撐，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。建立健全重大項目領導掛鉤聯(lián)系、分級推進、專項考核三大工作機制，確保完成“854”目標，努力培育更多的增長支撐點和創(chuàng)新亮點。特別要集中精力抓好納入省計劃的集中開工項目和重大項目建設，確保第一批未開工的三季度全部開工，同時切實組織好省第二批開工項目。三是以降本減負為抓手，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。深入開展降本減負行動，落實好國家和省市出臺的“降成本”一系列政策舉措，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好社會環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境。四是以“三增”為目標，加快農業(yè)結構調整。圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村增綠，以農村富民為中心，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，抓好高標準農田建設，培育農業(yè)新型經(jīng)營主體和服務主體，加強農業(yè)科技創(chuàng)新中心、長江農村產(chǎn)權交易中心等高端平臺建設，推進農村集體“三資”管理改革，推動農業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。五是以落地見效為標準，著力抓好改革推進。既要抓好各項改革任務統(tǒng)籌推進，更要突出抓好行政審批制度改革、金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點等重點改革，不斷釋放改革紅利。六是以功能建設為核心，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。高標準組織好2030年城市總體規(guī)劃修編工作，實施鳳城河景區(qū)改造提升工程，打造展示XX地域特色文化的“水上歷史文化長廊”；實施城市主要出入口景觀改造提升工程，打造特色鮮明的城市門戶?？h域經(jīng)濟發(fā)展要在培育產(chǎn)業(yè)特色、打造產(chǎn)業(yè)地標上下功夫，每個市（區(qū)）都要市內市外找對手，對標找差打擂臺，爭當勢頭猛、活力強、后勁足的“小老虎”。當前，深化全國文明城市創(chuàng)建已經(jīng)到了省級測評的沖刺階段，必須“嚴”字當頭、“實”字為先，在解決突出問題、提升創(chuàng)建品質、構建常態(tài)長效機制上下更大功夫，確保保牌成功、位次前移。

三、準確把握發(fā)展形勢，以更加強烈的責任擔當推動XX新一輪發(fā)展

歷史的發(fā)展如同一本書，每一代人都要書寫好本時期的精彩篇章。當前和今后一個時期，習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的科學理論指導和行動指南，將有力指引著我們不斷取得新的勝利；全省“XX”戰(zhàn)略部署，將在XX大地不斷落地生根、開花結果；特別是隨著省委省政府規(guī)劃建設XX城市群等一系列重大決策的扎實推進，未來3～5年，既是我們XX高水平全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，也是參與XX城市群建設的窗口期，更是XX乘勢而上、中部崛起的機遇期，時間緊迫，機遇難得，責任重大。全市上下要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，扎實推進“XX”戰(zhàn)略部署，錨定高水平全面建成小康社會和高起點建設XX城市群中部崛起城市兩大目標，堅持目標導向、問題導向、突破導向，深化三大主題工作，致力四個關鍵突破，加快建設四個名城，不斷厚植XX跨越趕超新優(yōu)勢。

1.厚植跨越趕超新優(yōu)勢，必須清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)。善弈者謀勢。謀劃XX當前和今后一個時期的發(fā)展，不僅要對我們自身的發(fā)展態(tài)勢有一個準確的把握，更要對我們所處的發(fā)展大勢有一個清醒的認識。

從國內外經(jīng)濟運行角度看，世界經(jīng)濟盡管出現(xiàn)向好勢頭，但是發(fā)達國家結構性改革進展總體遲緩，對世界經(jīng)濟的復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性不能低估。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于L型的相對平緩階段。一方面，新發(fā)展理念拓展了我們的發(fā)展空間，“XX”戰(zhàn)略部署確立了我們的發(fā)展重點，我市產(chǎn)業(yè)基礎較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)勢，有利于我們營造風景這邊更好的小環(huán)境。另一方面，隨著創(chuàng)新越來越成為發(fā)展的主要驅動力，我市創(chuàng)新能力不夠強、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不夠高、區(qū)域競爭優(yōu)勢不夠足等問題，越來越成為發(fā)展的制約，必須抓緊補齊短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

從發(fā)展戰(zhàn)略角度看，當前，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化、長三角城市群等國家戰(zhàn)略積極推進，尤其是隨著建設XX城市群戰(zhàn)略的規(guī)劃實施，打破了蘇南蘇中蘇北三大經(jīng)濟板塊的傳統(tǒng)劃分，實質性地改變了XX未來發(fā)展的條件、區(qū)位和比較優(yōu)勢。我們必須高點確立新標桿。省委李強書記指出，XX城市群的定位，在省內是全省經(jīng)濟的“發(fā)動機”和增長極，在國內是長三角城市群北翼核心區(qū)和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，在國際上是競爭力強、影響力大的開放重要門戶和標志性區(qū)域。XX作為重要組成部分，客觀上未來的發(fā)展有了新的坐標系，我們要以世界眼光、國際標準來看XX城市群建設，瞄準XX城市群的發(fā)展標桿，來高點定位和謀劃XX的發(fā)展。我們必須主動搶抓新機遇。省委李強書記強調，規(guī)劃建設XX城市群，特別要注重打破“兩頭胖、中間瘦”的格局，更大力度帶動以揚州、XX為重點的北沿江地區(qū)共同發(fā)展。建設XX城市群，必然會集聚更多的人才流、資金流、技術流、信息流，我們會享受到越來越多的發(fā)展紅利，要積極作為，主動拼搶，用足用好基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚、生態(tài)建設等方面的重大機遇。我們必須積極應對新挑戰(zhàn)。沿江八市同坐“八仙桌”，對我市來說，是機遇更是重大挑戰(zhàn)。一是重大交通基礎設施滯后的挑戰(zhàn)，我市不僅高鐵缺失，而且被周邊多條高鐵包圍其中，處于被邊緣化的境地。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與集聚水平不夠高的挑戰(zhàn)，我們的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢都不夠明顯，有的還處于弱勢。三是城市功能不完善的挑戰(zhàn)，我市中心城區(qū)基礎弱、布局散，城市功能欠缺，對資源、要素的吸引力不強。在XX城市群建設中，我們有可能遭遇其他城市的虹吸效應，本來就稀缺的高端人才、要素、產(chǎn)業(yè)，被吸引到相對發(fā)達地區(qū)。應對邊緣化危機和虹吸效應，唯有抓住窗口期，把最緊迫的事情干好；唯有集中力量辦大事，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；唯有擼起袖子加油干，團結一心往前沖！

2.厚植跨越趕超新優(yōu)勢，必須不斷深化三大主題工作。近年來，我市通過推進三大主題工作，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，有力彌補了有效投入不足的短板，加快提升了城市功能，增強了老百姓的獲得感和滿意度。我市能夠在宏觀形勢復雜多變的情況下，保持良好發(fā)展勢頭，主要指標增幅位居全省前列，三大主題工作發(fā)揮了重要牽引作用。今后我們還要繼續(xù)堅持，不斷深化，突出問題導向，精準發(fā)力施策。

思想再解放上必須再深化。過去我們解放思想，已經(jīng)把“溫吞水”燒熱了，現(xiàn)在還要再添一把猛火，把水燒開煮沸。一是要確立更高追求?，F(xiàn)在，蘇南一路高歌，蘇中其他兩市蒸蒸日上，蘇北五虎咄咄逼人。我們一定要看到蘇南的創(chuàng)新引領正在使“蘇南模式”發(fā)生脫胎換骨的新變化，他們在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市建設上的國際化水準，讓人驚嘆；我們一定要看到蘇北發(fā)展的新思路正在越來越多地變成后發(fā)新優(yōu)勢，許多項目都是大手筆大氣魄，讓人震撼；我們一定要看到XX發(fā)展成績背后的客觀差距，其實我們一直是在“追趕”“補課”，在XX城市群中，我們還沒有“噸位”。思想再解放，就是要以建設XX城市群的發(fā)展目標為追求，與一流為伍，敢與強者比，勇向高處攀。二是要高起點謀劃。取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下。思想再解放，就是要高起點謀劃XX未來發(fā)展，不管是謀劃城市建設，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不管是搞一個項目，還是搞一個園區(qū)，都不能“螺螄殼里做道場”，而是要從XX的現(xiàn)實需要出發(fā)，放眼全球發(fā)展水平，研究省內外發(fā)展水平和先進經(jīng)驗，高起點確定我們的目標、定位和發(fā)展路徑。只有謀在高處，才能集聚高端資源，提高發(fā)展質量，實現(xiàn)跨越發(fā)展。三是要敢想敢干。貫徹新發(fā)展理念，迎接新發(fā)展挑戰(zhàn)，老經(jīng)驗老辦法已經(jīng)不管用、行不通了。思想再解放，就是要敢于“異想天開”，善于大膽設想，為干事創(chuàng)業(yè)提供更多的空間和更多的可能；就是要敢于突破各種束縛，打破條條框框，走出一條嶄新的、屬于自己的道路；就是要智勇雙全，不達目的不罷休，創(chuàng)造更多的無中生有、變弱為強，殺出一條血路，闖出一片天地！

項目大突破上必須再深化。項目依然是有效投入的重要載體、轉型升級的有力抓手、創(chuàng)新發(fā)展的最佳手段、經(jīng)濟工作的基本方法，XX的發(fā)展一天也離不開項目。要確保項目建設的方向不能變、氛圍不能淡、力度不能減，在保持項目招引和建設規(guī)模不斷增長的同時，重點突破三類項目：一是投資體量大的項目。一個重量級項目，就可能帶動一個產(chǎn)業(yè)，改變一座城市。要緊盯世界500強、國內100強、央企和上市公司，力爭未來3年，招引落戶投資規(guī)模超50億元的項目10個左右、超百億元的項目3～5個。二是科技含量高的項目。這類項目往往創(chuàng)新能力強、市場前景好，能在較短時間內爆發(fā)式增長。要瞄準這些極具創(chuàng)新性、成長性的“潛力股”，培育孵化平臺，營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)，通過招引一批科技含量高的項目，打造一批“隱形冠軍”。三是帶動能力強的項目。要立足XX產(chǎn)業(yè)特點，著力引進一批建鏈、補鏈、強鏈的龍頭型、基地型、長遠型項目。通過大項目、好項目、強項目的招引，優(yōu)化項目結構，提高項目水平，促進創(chuàng)新驅動、轉型升級。

城建新提升上必須再深化。建市21年來，我們的中心城市建設在原有縣級市的基礎上取得顯著成績，綜合功能明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，但是與周邊城市相比還有不小差距，還存在一些老百姓反映強烈的“痛點”問題，必須堅定不移地推進城建新提升。一方面，要下大氣力補齊短板。扎實推進新一輪“城建新提升”兩年行動計劃，除涉及將來城市發(fā)展方向、重大交通樞紐規(guī)劃建設等少數(shù)項目任務外，其余的項目必須不打折扣、不降標準、不找理由予以全力推進，特別是針對交通堵、停車難、綠量少等問題，年初確定的老城區(qū)棚戶區(qū)改造和主次干道、快速路、街頭公園、停車場、綠帶建設等，要兌現(xiàn)承諾。另一方面，要加快提升城市品質。城市是老百姓追求美好生活的重要載體。要以打造品質XX為追求，強化“城市設計”和“經(jīng)營城市”理念，推進生態(tài)修復、城市修補，突出文化傳承、文脈延續(xù)，更加注重文化與經(jīng)濟的相得益彰，更加注重旅游功能與城市功能的疊加融合，更加注重城市建設與城市管理的互促互進，規(guī)劃建設一批集商業(yè)服務、公共服務、社區(qū)管理于一體的“鄰里中心”，讓XX成為一個有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力的城市，讓我們的老百姓有更多更有品質的“塵世間的幸?！?。

3.厚植跨越趕超新優(yōu)勢，必須全力抓好四個關鍵突破。XX正處于轉型出關、跨越趕超的關鍵階段，能不能把全面小康的決戰(zhàn)期變成人民群眾的收獲期，能不能把中部崛起的窗口期變成XX發(fā)展的騰飛期，取決于我們能不能在一些事關發(fā)展全局和未來的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)重大突破。今后3～5年，我們要致力在以下四個方面取得關鍵突破。

第一，必須堅持創(chuàng)新驅動，致力在打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地上取得關鍵突破。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的壓艙石，要加快集聚創(chuàng)新資源，切實提高創(chuàng)新濃度，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，持續(xù)推進轉型升級，讓發(fā)展的動力一年更比一年強，讓發(fā)展的質態(tài)一年更比一年好。

近年來，我市的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級取得了長足進展，但也存在著研發(fā)投入不夠、企業(yè)創(chuàng)新活躍度不高、缺少大院大所支撐等明顯的短板。全市上下要始終把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，加快集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)、營造創(chuàng)新生態(tài)，制定實施創(chuàng)新發(fā)展十大工程，抓住關鍵環(huán)節(jié)全力突破，力爭到2020年，R&D經(jīng)費支出占GDP比重提高到2.8%，萬人發(fā)明專利擁有量提高到15件，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到45%，成為國家創(chuàng)新型城市。一是在企業(yè)創(chuàng)新上全力突破。大力實施創(chuàng)新企業(yè)培育工程，在研發(fā)機構、創(chuàng)新人才、科研成果向企業(yè)集聚方面取得明顯突破，到2020年實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率95%、有效建有率85%，建有省級以上研發(fā)機構企業(yè)數(shù)達到250家，組織實施一批重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項目。在高新技術企業(yè)培育方面取得明顯突破，到2020年達到1000家。在創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育方面取得明顯突破，到2020年，力爭2～3家企業(yè)進入全國500強，5～8家企業(yè)進入中國制造業(yè)500強。需要強調的是，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，廣大企業(yè)家要努力成為創(chuàng)新方向的主導者、創(chuàng)新資源的配置者、創(chuàng)新成果的受益者。市委市政府將設立創(chuàng)新企業(yè)獎和創(chuàng)新企業(yè)家獎，在XX大地牢固樹立創(chuàng)新光榮、實業(yè)興市的風向標。二是在創(chuàng)新載體上全力突破。大院大所既是創(chuàng)新的載體，也是招商引資的平臺，必須力爭每一個重點產(chǎn)業(yè)，都有國內外先進的大院大所進行支撐。在加快推進中科院大化所生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、XX生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心等載體建設的同時，要圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重要板塊、重點企業(yè)，加強謀劃對接，排出工作計劃，制定支持政策，盡快引進落戶一批國字號的研發(fā)機構、重量級的大院大所，建立一批科技公共服務平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。三是在創(chuàng)新標志上全力突破。下定決心，花大氣力，力爭每年引進或培育1～2個擁有全球領先技術的國際性研發(fā)團隊和若干個國內領先的研發(fā)團隊，形成1～2個世界一流的標志性成果，培育1～2個進入全球技術創(chuàng)新500強的標志性企業(yè)，打造1～2個具有國際水準的標志性品牌。四是在創(chuàng)新生態(tài)上全力突破。各級黨委政府是區(qū)域創(chuàng)新活動的推動者，既要大力營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，加大對創(chuàng)新活動的鼓勵和激勵，更要圍繞創(chuàng)新活動全過程，研究創(chuàng)新規(guī)律，強化系統(tǒng)思維，把握關鍵環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。要大力實施創(chuàng)新人才集聚工程，制定打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境的若干措施，大力實施頂尖人才頂級支持、產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚、離岸孵化“飛地引才”、鄉(xiāng)土人才加快培育等計劃，以更優(yōu)政策集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。加快科技成果轉移轉化中心建設、科技服務集聚區(qū)建設，全面提升科技服務業(yè)態(tài)發(fā)展水平。強化科技金融支撐，構建覆蓋科技企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的持續(xù)金融服務機制。全面梳理涉及科技創(chuàng)新發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)的體制機制癥結，對癥下藥，有力打通科技和經(jīng)濟轉移轉化的通道，以體制機制改革和政策優(yōu)化推動科技創(chuàng)新。五是在園區(qū)創(chuàng)新體系上全力突破。要認真落實全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會精神，加快推進開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新轉型。國家級園區(qū)要努力成為全市創(chuàng)新的策源地，醫(yī)藥XX重點圍繞集聚一批國內外領先的高端研發(fā)機構、一批國際一流的領軍型人才、一批具有核心技術的科技型企業(yè)，成為全市創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)、引領區(qū)、示范區(qū)，奠定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭位置。到2020年，力爭新增1～2家國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。省級園區(qū)要瞄準高新技術產(chǎn)業(yè)領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集聚高層次人才團隊、大院大所，加快推進科技企業(yè)孵化器、高新技術創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新載體建設，形成較強的科技支撐能力。到2020年，力爭新增2家省級XX。特色園區(qū)要按照“一個園區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)、一個院所、一個平臺、一支隊伍”的思路，打造特色鮮明、競爭力強的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的力度，產(chǎn)業(yè)的高度決定城市的高度。要按照轉型升級、特色發(fā)展的思路，推動高端要素與高端產(chǎn)業(yè)同步集聚，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動以智能制造為主攻方向的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，推動新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式成長壯大，著力構建“一業(yè)牽引、三業(yè)主導、特色發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系。一是在大健康產(chǎn)業(yè)的牽引上求突破。抓好長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓住重點環(huán)節(jié)，解決關鍵問題，以藥為基礎，突破醫(yī)養(yǎng)融合，帶動健康食品、健康旅游發(fā)展，加快由生物醫(yī)藥向“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)拓展，力爭到2020年，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模要突破4000億元，更要成為全國領先、長江經(jīng)濟帶和XX城市群中最具產(chǎn)業(yè)特色、最具比較優(yōu)勢、最具影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)名片，打響“健康城市”品牌。二是在三大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上求突破。生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為重點，充分發(fā)揮省級一類新藥研發(fā)基金作用，加快推進一類新藥、三類醫(yī)療器械等創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程，加大國內外知名藥企招引力度，在疫苗、診斷試劑、高端醫(yī)療器械等領域確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為全國領先、世界有名的XX地標性產(chǎn)業(yè)。高技術船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)要鼓勵企業(yè)研發(fā)制造擁有自主知識產(chǎn)權的“兩高”船型和節(jié)能環(huán)保船舶，加快進入軍用船舶、海工裝備、無人船舶、游艇等領域，打造全省領先、國內有名的支柱產(chǎn)業(yè)。節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)要以引進龍頭企業(yè)、補強產(chǎn)業(yè)鏈和成果應用示范為重點，實現(xiàn)動力電池和儲能技術突破和產(chǎn)業(yè)化，打造全省行業(yè)領先、快速發(fā)展的“XX板塊”。三是在特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破。發(fā)揮國家汽車零部件生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，推動智能制造進程，實現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)由零部件向總成件、總成件向整車的突破。堅持綠色發(fā)展，大力發(fā)展石油衍生產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品和新型化工復合材料，拉長做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做特化工新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦“大智云物移”，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和激勵政策，支持工業(yè)云、旅游云等大數(shù)據(jù)云計算企業(yè)發(fā)展，籌劃建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基地等一批涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的大數(shù)據(jù)中心和應用平臺，在數(shù)字經(jīng)濟、“兩化融合”、智慧城市發(fā)展上加快突破。把XX全域作為一個大景區(qū)來整體謀劃建設，以鳳城河、溱湖、千垛菜花、雕花樓等景區(qū)為重點，加快發(fā)展全域旅游，在基礎設施、營運體系等方面大力突破，打造長三角一流、國內著名的健康養(yǎng)生旅游目的地、水城慢生活旅游目的地。

第二，必須堅持開放引領，致力在打造XX城市群中部崛起城市上取得關鍵突破。突出重大交通基礎設施、中心城市建設、國際化的城市品質這三個重要方面，加強與上海、蘇南等地的對接與協(xié)作，把XX打造成XX城市群中部崛起的重要支撐、南北融合的重要支點、對外開放的重要門戶。

一是以高鐵為先導，在綜合交通體系建設上求突破。

主攻高鐵規(guī)劃建設。配合省里規(guī)劃，全力推動北沿江高鐵盡快開工建設，全力加快鹽泰錫常宜城際鐵路前期工作，努力實現(xiàn)XX從高鐵洼地向高鐵樞紐的轉變。加快推進過江通道建設。全力推動江陰XX第二過江通道和泰常過江通道的前期工作，力爭早日開工；同時要大力做好XX張家港過江通道等其他4條過江通道的前期工作。高起點建設區(qū)域性交通樞紐。著力抓好以鐵路為主導的綜合客運樞紐建設和空港機場建設，完善同站、通道換乘體系，實現(xiàn)多種交通運輸方式的“無縫銜接”和“零距離換乘”，對外拓展運輸網(wǎng)絡，對內優(yōu)化交通布局，打造長三角地區(qū)重要的交通樞紐城市。形成港口建設新格局。全力推進江海聯(lián)運中心港建設，在做大做強市級港口集團、推進港口資源優(yōu)化整合、發(fā)展臨港經(jīng)濟等方面取得關鍵突破，加快形成布局合理、分工明確、特色鮮明的港口發(fā)展格局。同時，要優(yōu)化區(qū)域高速公路網(wǎng)絡，尤其要高度重視里下河地區(qū)和黃橋老區(qū)高等級公路建設這兩個薄弱環(huán)節(jié)，在建設中部干線、東部干線上取得突破。

二是以國際創(chuàng)新活力區(qū)為引擎，在中心城市核心功能建設上求突破。

要立足3年，放眼30年，大視野謀劃、大空間布局、大手筆規(guī)劃XX中心城市建設，著力提高高端要素承載力和城市首位度。優(yōu)化中心城區(qū)框架體系。推動XX區(qū)、高港區(qū)、XX區(qū)以及醫(yī)藥XX組團融合發(fā)展，加快完善組團間快速路網(wǎng)體系，努力形成“一核多區(qū)、城水相依、組團相間、快速相連”的城市發(fā)展格局。完善城鎮(zhèn)布局體系。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把XX、XX建設成為創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)、融入蘇南的先行區(qū)、大江風光的樣板區(qū)，把XX打造成為宜居宜商宜游的里下河水鄉(xiāng)城市。同時要著力培育新橋、黃橋、安豐等9個小城市，高水平建設一批特色小鎮(zhèn)，進一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃建設國際創(chuàng)新活力區(qū)。結合新一輪城市總規(guī)修編、高鐵樞紐建設及城市未來發(fā)展方向，按照“引領創(chuàng)新、塑造特色、提升能級”的要求，規(guī)劃建設全市創(chuàng)新要素集聚、設施配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射能力顯著的國際創(chuàng)新活力區(qū)，使之成為中心城市核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡中心區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)。綜合提升中心城區(qū)功能。集聚優(yōu)質高等教育資源，積極爭取在泰辦學的大學設立XX校區(qū)，提高辦學層次，大力吸引對XX主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大的國內外高校和院所來泰辦學或建立研發(fā)機構。集聚高端醫(yī)療資源，積極吸引高水平國際醫(yī)療中心來泰辦醫(yī)。進一步放大“XX太美、順風順水”城市文化品牌效應，切實保護好歷史街區(qū)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷彰顯紅色文化、吉祥文化魅力，打造海軍文化產(chǎn)業(yè)園，增強城市文化感召力。加快發(fā)展金融、物流、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，打造一批高水平的服務業(yè)集聚區(qū)，增強要素吸附、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力。

三是以國際化為重點，在提高城市開放水平上求突破。

一方面，要推動經(jīng)濟國際化。緊盯歐美日韓，主攻臺資港資，打造臺資高地，在中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的外資利用上實現(xiàn)突破。積極實施外貿提質升級計劃，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)。另一方面，要推動城市國際化。以國際化的視野、國際化的標準來規(guī)劃、設計城市，借鑒國際經(jīng)驗來推動城市建設。加快完善城市國際化標識，出臺城市公共雙語標識系統(tǒng)建設意見，制定公共標識改造計劃。加強國際社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院等配套設施建設，努力打造“無障礙”的國際化環(huán)境。

第三，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，致力在打造全省生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)上取得關鍵突破。生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，既是落實“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想、貫徹“XX”戰(zhàn)略部署的時代要求，也是XX發(fā)展的內在需要，更是發(fā)揮XX優(yōu)勢的題中之義。省委李強書記在我市調研時指出，要把里下河地區(qū)特別是XX作為全省的大公園來打造，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條生態(tài)環(huán)保、富有特色、致富百姓的發(fā)展新路。XX既有水網(wǎng)密布、湖蕩相連的里下河地區(qū)，也有風光秀麗、綿延百里的長江岸線，要瞄準生態(tài)經(jīng)濟區(qū)功能定位，按照“急不得，也慢不得”的要求，科學謀劃綠色發(fā)展新模式，力爭到2020年，把XX里下河地區(qū)打造成具有獨特魅力和影響力的詩意棲居大公園、水韻XX新樣板，把長江經(jīng)濟帶XX段打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、高端產(chǎn)業(yè)集聚、港口城市融合的全省生態(tài)文明先行示范區(qū)。一是在多規(guī)融合上求突破。高起點規(guī)劃建設里下河地區(qū)和沿江地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，促進發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃有機銜接，土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，合理布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的空間格局。優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌推進XX港核心港區(qū)、XX虹橋新城、XX濱江新城建設，高標準打造“港產(chǎn)城一體”的沿江城市群。二是在探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式上求突破。加強里下河地區(qū)生態(tài)保護與修復，推進長江生態(tài)大走廊建設，嚴格保護沿江濕地、重點湖泊等自然生態(tài)資源，加快通南地區(qū)引排工程建設。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進農業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育壯大生態(tài)農業(yè)、休閑旅游、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)。三是在特色田園鄉(xiāng)村建設上求突破。積極支持XX國家級田園綜合體項目試點建設，扎實推進“一縣一組團一點”省級特色田園鄉(xiāng)村建設試點工作，堅持規(guī)劃引領、整體設計，打造亮點、形成示范，強化農村環(huán)境綜合整治，建設一批“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農民富、集體強、鄉(xiāng)風好”的美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，使XX成為全省特色田園鄉(xiāng)村、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的樣板區(qū)。四是在考核機制上求突破。淡化生態(tài)經(jīng)濟區(qū)GDP考核，探索以環(huán)境質量、居民收入、綠化水平等為重點的差別化績效考評體系，加大對生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的財政補償力度，讓搞生態(tài)的地區(qū)有回報，讓抓生態(tài)的干部有奔頭，讓保護生態(tài)的老百姓同樣走上小康路。

第四，必須堅持民生為本，致力在打造老百姓更有獲得感的幸福家園上取得關鍵突破。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今后3年，要突破民生短板，聚焦老百姓反映強烈的熱點難點問題狠下功夫，尤其要在居民收入、醫(yī)療健康、社會保障等方面下大氣力拉長補齊；要突破體制機制，尤其要加快推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，把更多的財力、物力投向基層，促進資源均衡配置、發(fā)展機會均等；要突破項目建設，圍繞老舊小區(qū)整治、城市綠化、城市停車場以及其他公共設施建設，堅持每年辦成一批群眾滿意的實事項目。通過我們的工作，給老百姓發(fā)好“五個紅包”：一是發(fā)好增收紅包。堅持富民優(yōu)先，強化富民導向，全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。未來3年，全市新增創(chuàng)業(yè)15萬人、就業(yè)20萬人，確保到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。二是發(fā)好教育紅包。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，促進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，切實滿足人民群眾在家門口“上好學”的需求。實施普通高中教育質量提升工程，大力提升學校辦學水平和學生綜合素質。優(yōu)化職業(yè)教育規(guī)模結構，強化職業(yè)教育專業(yè)和師資水平建設，增強服務地方能力。進一步明晰高等教育辦學定位和特色，加快碩士學位授予點和專業(yè)學科建設。三是發(fā)好健康紅包。推動中心城區(qū)在公辦婦幼保健醫(yī)院、精神病醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)療機構上填補空白。完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構布局，加快構建15分鐘健康服務圈，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質、便捷的健康服務，促進居民健康主要指標達到國際先進水平。四是發(fā)好養(yǎng)老紅包。到2020年，全市護理型床位占比突破50%，千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)突破40張，城鄉(xiāng)標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到80%和40%。五是發(fā)好生態(tài)紅包。深入開展“263”專項行動，大力實施水污染、大氣污染、土壤污染防治行動計劃，到2020年，全市污水集中處理率85%以上，重點水功能區(qū)水質達標率80%以上，空氣質量達到二級標準的天數(shù)70%以上，讓XX的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。

4.厚植跨越趕超新優(yōu)勢，必須精準發(fā)力協(xié)調推進。說一千道一萬，關鍵還是干。怎么干？一要狠抓改革不停步。堅定不移地將改革進行到底，扎實推進一批標志性、引領性、支柱性的重大改革。要以行政審批制度改革為突破口，重點圍繞簡政放權、綜合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等方面，加大改革力度，用政府權力的“減法”換來市場和民間活力的“乘法”。要認真落實全國金融工作會議精神，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，鎖定金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級的主攻方向，構建良好金融生態(tài)系統(tǒng)，全力打造區(qū)域金融中心。加快推進大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，努力形成有利于產(chǎn)業(yè)集聚的機制、環(huán)境和特色。深化農村領域改革，落實“三權分置”政策，加強農村集體“三資”管理，積極探索“三塊地”改革，不斷激發(fā)農村發(fā)展的動力和活力。二要堅持特色制勝、協(xié)調發(fā)展。致力特色發(fā)展，揚長避短、放大優(yōu)勢，集中力量打造特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，以差異化避免邊緣化，以特色化增強競爭力和吸引力。同時，堅持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，以新型城鎮(zhèn)化引領城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不斷提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。三要謀劃發(fā)展策略。圍繞到2020年高水平全面建成小康社會的目標，實行“三步走”：一年打基礎、兩年見成效、三年上水平。一年打基礎，從今年下半年到明年，首先要把穩(wěn)中求進的基礎打得更牢，把工作突破的基礎打得更牢，打好發(fā)展路徑的基礎、規(guī)劃謀劃的基礎、項目推動的基礎、政策儲備的基礎。兩年見成效，到2019年，在重大項目、重大改革、重大工作上取得明顯成效。三年上水平，到2020年，“四個關鍵突破”取得顯著成效，經(jīng)濟發(fā)展更高質量，人民生活更加幸福，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，文化發(fā)展更加繁榮，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調，社會治理更加完善，圓滿實現(xiàn)高水平全面建成小康社會目標。

四、堅持全面從嚴治黨，建設一支適應事業(yè)發(fā)展需要的高素質黨員干部隊伍

推進事業(yè)發(fā)展，關鍵在廣大黨員干部。要從嚴從實抓好黨的建設，讓各級黨組織更加強起來，讓黨員干部隊伍更加強起來，讓黨的工作更加強起來，在構建良好政治生態(tài)中提振精神狀態(tài)，在帶領人民團結奮斗中再創(chuàng)發(fā)展佳績。

1.自覺錘煉絕對忠誠的政治品格。忠誠是共產(chǎn)黨人基本的政治要求、首要的政治品格、莊嚴的政治責任，也是厚植我市跨越趕超新優(yōu)勢的堅強政治保證。各級黨組織要扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，堅定不移地用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，不斷強化“四個意識”，更加堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對黨絕對忠誠不是抽象的概念、空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要體現(xiàn)在具體行動中；不是堅持一陣子的事，而是堅守一輩子的事。全市廣大黨員干部要堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨的集中統(tǒng)一、堅決保證中央政令暢通，切實做到一言一行講政治、一舉一動顯忠誠。

2.深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心，是我們黨治國理政的出發(fā)點和落腳點。把人民群眾關心的事放在更加重要位置，既是政治情懷，也是工作指向，更是工作方法。要以XXXX活動為統(tǒng)領，在推動活動常態(tài)化長效化上下功夫，在形成網(wǎng)格化社會治理機制上求突破，在服務好老百姓、服務好企業(yè)家、服務好人才上見實效，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。老百姓是我們的衣食父母，要多辦他們最急需的事，多做雪中送炭的事，讓他們更多享受改革發(fā)展成果。企業(yè)家是經(jīng)濟活動的創(chuàng)新者、社會財富的創(chuàng)造者、社會責任的擔當者，我們要認真落實“親”“清”要求，當好企業(yè)發(fā)展的“店小二”，為企業(yè)家減負減壓、排憂解難，讓他們安心創(chuàng)新、放心經(jīng)營、舒心生活。人才是發(fā)展的第一資源，代表著XX創(chuàng)新的未來，我們要真誠關心人才、愛護人才、成就人才，讓人才的智慧充分釋放、創(chuàng)造的力量充分涌流。

3.加快練就善謀善斷的過硬本領。善謀者行遠，善斷者強健。各級黨員干部尤其是領導干部要加強學習、增強本領，努力成為精通業(yè)務的專業(yè)能手、推進“XX”的行家里手。要強化戰(zhàn)略思維，立足全局工作，緊扣“四個關鍵突破”新要求，謀劃實施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措，謀劃實施一批最體現(xiàn)本地資源稟賦、最契合國家開放戰(zhàn)略的重大開放舉措，謀劃實施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措，謀劃實施一批最能激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力、最能補齊民生短板的重大富民舉措，成為推進“四個關鍵突破”的帶頭人。在強化調研、善于謀劃的基礎上還要善于決斷，千萬不能議而不決、決而不行，確保各項工作快推進、快落實、快見效。

4.大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)的擔當精神。干部強不強，關鍵看擔當。要想真正在群眾心目中留下一點“影”、留下一點“聲”、留下一點印象，就要精心謀事、潛心干事?？照務?、旁觀者的名字永遠不會出現(xiàn)在比賽的計分牌上。全市各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持求真務實，始終堅持“四個長期”，把激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的標志鮮明地樹起來，拿出與時間賽跑、與強者競爭、與自己較量的精氣神，少開會、多開工，不推諉、快推進，不爭論、只爭先，真抓實干、埋頭苦干、擼起袖子加油干，以干事創(chuàng)業(yè)的加速度催生XX發(fā)展的新高度。市委將建立完善市四套班子掛鉤聯(lián)系重要板塊、重大項目、重點民生實事的工作機制和例會制度，分工協(xié)作，牽頭實施，以市四套班子的親力親為影響一群人、帶動一城人。放大創(chuàng)業(yè)精神、用人導向、懲戒交流、容錯糾錯、績效考核等“五個激勵”效應，建立健全政治上關心、生活上關愛、精神上鼓勵、經(jīng)濟上獎勵的正向激勵機制，統(tǒng)籌用好各個年齡段的干部，大力選用敢闖敢試、能征善戰(zhàn)的“獅子型”干部，腳踏實地、任勞任怨的“黃牛型”干部，負重奮進、勇于擔當?shù)摹榜橊勑汀备刹?，真正讓實干者得實惠、有為者有地位?/p>

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。要持續(xù)深化“為民黨建”工作理念，牢固樹立大抓基層、抓實基層的鮮明導向，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，促進基層組織建設全面進步全面過硬。廣大基層黨員干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的干部常年風里來雨里去，奮戰(zhàn)在工作一線，我們一定要多關心多理解多支持，讓他們苦有盼頭、累有奔頭、干有勁頭。

5.始終保持廉潔自律的優(yōu)良作風。勤而不廉要出事。要在保持反腐高壓態(tài)勢上持續(xù)發(fā)力，在落實“兩個責任”工作規(guī)范上下功夫，在嚴格落實中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神上下功夫，在構建“7+X”“不能腐”制度防范體系上下功夫，在發(fā)揮巡視巡察利劍作用上下功夫，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。全市廣大黨員干部要堅持把紀律挺在前面，以敬畏之心對待權力，以平和之心對待名利，以進取之心對待事業(yè)，既要在工作上大刀闊斧、放開手腳，更要時時處處自警自省、守規(guī)守矩，把握言與行的基準線，劃清公與私的警戒線，不碰紀與法的高壓線，清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。

省委李強書記強調指出，要用機制為作風正派、敢于擔當、勇于負責的干部撐腰鼓勁。要堅持“懲治腐敗是成績、澄清問題也是成績”的執(zhí)紀理念，用好容錯糾錯機制，對在改革發(fā)展中受到錯告、誤告、誣告的干部，要及時給予核實澄清，真正做到“干部為事業(yè)負責，組織為干部擔當”！

同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，勵精圖治、開拓創(chuàng)新，同心同德、拼搏奮進，推進“XX”新實踐，建設“強富美高”新XX，為厚植XX跨越趕超新優(yōu)勢而團結奮斗！