微黨課：如何做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專題教育黨課講稿

一、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)指出現(xiàn)廉政問題的可能性,就是指擁有公務(wù)人員憑借所擁有的公共權(quán)力在執(zhí)行公務(wù)過程中或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為的可能性。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是危害廉政的。廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離于工作實(shí)際。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)主要有思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等三種類型。

思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任;利用職務(wù)上的便利謀取私利;失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。

三、加大重點(diǎn)排查力度

廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控分為四個(gè)階段，其中排查階段工作是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵階段，是防控的核心。排查的具體內(nèi)容將會直接涉及到具體的部門和崗位，個(gè)人利益、小團(tuán)體利益和風(fēng)險(xiǎn)排查的矛盾必將會突起，各種新的不健康的心理情緒和不正確的模糊認(rèn)識也必將會有所表現(xiàn)。因此，我們從解決思想認(rèn)識問題入手，注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在的“三種心理情緒”和“三種模糊認(rèn)識”問題，為廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作的順利開展掃除思想障礙。

“三種心理情緒”，一是“不敢查”的畏難情緒，認(rèn)為查找和公開廉政風(fēng)險(xiǎn)，會給本單位、本部門和本人帶來負(fù)面影響；二是“不愿查”的反感情緒，認(rèn)為查找風(fēng)險(xiǎn)會暴露本崗位的一些問題，會招來很多麻煩；三是“不想查”的抵觸情緒，認(rèn)為查找風(fēng)險(xiǎn)會受到非議，會影響自己今后的工作。

“三種模糊認(rèn)識”，一是認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)就是問題。問題是指已經(jīng)出現(xiàn)并客觀存在的現(xiàn)實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)是一種潛在的、可能要發(fā)生的危險(xiǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)就是查找這種危險(xiǎn)性，而不是查找已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)問題。二是認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)就是腐敗。腐敗是指利用職權(quán)之便，貪污受賄、貪贓枉法、道德淪喪等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作和生活中可能發(fā)生腐敗的條件。三是認(rèn)為查找廉政風(fēng)險(xiǎn)就是查找腐敗問題。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指在今后的權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)腐敗問題的可能性，并不是誰查出了廉政風(fēng)險(xiǎn)誰就存在腐敗問題。圍繞以上這些可能出現(xiàn)的思想認(rèn)識問題和心理障礙，我們要繼續(xù)開展好教育、開展好學(xué)習(xí)，排除思想障礙，使領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員能夠?qū)αL(fēng)險(xiǎn)排查有更清醒的認(rèn)識，進(jìn)而放下思想包袱，克服畏難情

四、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防與懲治原則，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。緊緊圍繞行政工作職能和部門特點(diǎn),按照從上而下的原則，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法，認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找單位管人、管錢、管事的管理崗位及與當(dāng)事人接觸的法律服務(wù)工作崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是審定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按內(nèi)容、表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行匯總，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子層層審核，并以適當(dāng)方式，廣泛征求勤政廉政督查員、行風(fēng)監(jiān)督員、管理服務(wù)對象及其他方面代表的意見建議，最終確認(rèn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在一定范圍內(nèi)公示并上報(bào)。

三是完善防控制度措施。圍繞查找確定的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)，要制定和完善《首問負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等八項(xiàng)行政效能建設(shè)制度和《財(cái)務(wù)管理制度》、《公開接待制度》、《車輛管理制度》等防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度。

四是加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過定期自查、定期檢查以及信息監(jiān)測等手段，加強(qiáng)對各個(gè)崗位工作人員的履職行為、權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)過程的動態(tài)監(jiān)控，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)人進(jìn)行警示提醒、誡免糾錯(cuò)和責(zé)令整改，把一些苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。