在XX市XX區(qū)第十六屆人民代表大會

第三次會議開幕式上的講話

中共XX市委常委、XX區(qū)委書記

XXX

（2XXX年X月X日）

各位代表、同志們：

新年伊始，萬象更新。在新的一年到來之際，XX市XX區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議隆重開幕了。這既是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，也是人大代表當(dāng)家作主、共商發(fā)展大計的一次盛會。在此，我代表區(qū)委，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向各位代表和全體與會同志表示誠摯的問候!

剛剛過去的2008年，是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。一年來，全區(qū)上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省市第十一次、區(qū)第九次黨代會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)首善之區(qū)的奮斗目標(biāo)，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，負重前行，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了比較好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出政通人和、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。過去的一年，也是區(qū)人大及其常委會與時俱進、人大工作開拓創(chuàng)新的一年。一年來，區(qū)人大及其常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹區(qū)委的各項決策，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，服務(wù)“中心”、關(guān)注“民心”、維護“核心”，在加強制度建設(shè)、決定重大事項、發(fā)揮代表作用、增進監(jiān)督實效等方面作了大量卓有成效的工作，有力地保障和促進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展?？梢哉f，XX區(qū)經(jīng)濟社會之所以有較快發(fā)展，社會事業(yè)有較大進步，人民生活水平有較大提高，與區(qū)人大的辛勤工作是分不開的，與各位代表的無私奉獻是分不開的。區(qū)委對區(qū)人大一年來的工作是滿意的，對區(qū)人大工作取得的成績是充分肯定的。在此，我代表區(qū)委向區(qū)人大及其常委會、向為XX經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的各級人大代表致以崇高的敬意！

回眸過去，我們?nèi)f分欣慰；展望將來，我們信心十足。2009年是我們搶抓機遇、加快發(fā)展的重要一年。做好今年的人大工作，事關(guān)XX“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”奮斗目標(biāo)的順利推進。借此機會，我代表區(qū)委提幾點希望。概括起來講，就是“舉發(fā)展幟，走創(chuàng)新路、說群眾話、練監(jiān)督功、唱團結(jié)歌”這樣五句話20個字。

第一，舉發(fā)展旗。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是XX最大的政治，發(fā)展也是解決XX一切問題的關(guān)鍵。率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)，是當(dāng)前全區(qū)上下最緊要、最急迫、最艱巨的任務(wù)，也是人大工作最中心、最突出、最關(guān)鍵的任務(wù)，是人大工作的職責(zé)所在、作為所在、作用所在。在XX的改革發(fā)展中，只有戰(zhàn)斗員，沒有旁觀者；只有職責(zé)定位不同，沒有大小之別；只有角度不同，沒有一線二線之分。人大工作與區(qū)委、區(qū)政府工作一樣，雖然工作重點不同、工作重心不同，但都是一線工作，都是為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定而工作，都十分重要。人大代表來自全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個階層、各個崗位，是組織信任、群眾信賴的社會精英和先進代表，具有高度的政治覺悟，具備豐富的實踐經(jīng)驗，無論是在加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐、不斷提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平方面，還是在促進民主法制建設(shè)、推進依法治區(qū)方面；無論是在維護社會政治穩(wěn)定、促進社會主義和諧社會建設(shè)方面，還是在提高各級黨政組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用方面，人大工作和人民代表有著不可替代的作用。希望大家繼續(xù)發(fā)揚講政治、講大局、講團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷審視和把握自己所肩負的歷史重任，堅持人大工作服務(wù)和服從于黨的工作大局，自覺把人大工作放到全區(qū)工作大局中去思考、去部署、去落實；緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的時代主題，抓住就業(yè)、社會保障、教育、城市管理、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等重點工作，有目的地、有針對性地組織開展視察、督查、調(diào)研等活動，形成富有建設(shè)性的意見建議，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供支持和依據(jù)，使之更具實效、更符實際、更顯民意。

第二，走創(chuàng)新路。創(chuàng)新是一個民族不斷進步的動力，是一個國家和地區(qū)興旺發(fā)達的靈魂。率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)，要求我們各方面工作都要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，必須有新作為、新建樹。人大工作和其他工作一樣，也要與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索開展工作的新途徑和新方法，以作為樹權(quán)威，以成效立自身。實踐反復(fù)證明，創(chuàng)造性地開展工作不僅不會影響人大依法履行職責(zé)，反而會使人大工作更加符合人民群眾的意愿，更有利于提高工作的針對性和實效性，更有利于增強工作的生機和活力。希望人大及各位代表圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極做好自身工作與XX發(fā)展實際相結(jié)合的文章，努力在創(chuàng)新上下功夫；充分發(fā)揮敢想敢干、勇于創(chuàng)新的開拓精神，著眼新的實踐，定位更高目標(biāo)，以一往無前的勇氣、破浪前行的氣魄、矢志不渝的韌勁大膽地試、大膽地闖，大膽實踐一切有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于事業(yè)進步、有利于提高人民生活水平的思路和措施；始終堅持把開拓創(chuàng)新的要求落實和體現(xiàn)到具體工作中，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、永不懈怠的精神風(fēng)貌、無所畏懼的精神氣概；立足于“拼”，拼出氣勢，立足于“搶”，搶出機遇，立足于“爭”，爭出水平，使我們的各項事業(yè)更富于創(chuàng)造性和開拓性，不斷推動全區(qū)經(jīng)濟社會邁入又好又快發(fā)展的軌道。

第三，說群眾話。人大代表來自人民，植根人民，受人民重托，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道。人大的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。因此，人大及其常委會要時刻牢記人民的重托，始終站在最廣大人民群眾的立場考慮問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，要始終將關(guān)注民生、改善民生、保障民生放在首位，切實維護好群眾的切身利益，認(rèn)真解決好百姓生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題。要堅持以代表走訪、代表對話和代表信箱等形式暢通“民聲通道”，做到帶著“嘴”深入群眾，掌握人民需求；帶著“眼”深入群眾，了解人民疾苦；帶著“耳”深入群眾，傾聽人民呼聲；帶著“情”深入群眾，體察人民情緒；帶著“手”深入群眾，解決人民困難，把人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題及時納入重要工作議題，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要注意研究和把握我國經(jīng)濟社會已進入黃金發(fā)展期、社會轉(zhuǎn)型期、觀念轉(zhuǎn)換期、矛盾凸顯期和問題多發(fā)期的特點和特征，積極協(xié)助黨委、政府解決各類社會問題，多做釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心、化解矛盾的工作，把人民群眾的注意力和工作熱情凝聚到加快發(fā)展的大局上來，為全區(qū)加快發(fā)展減少阻力、增加動力、激發(fā)活力、凝聚合力。要圍繞政府為民所辦實事，切實督促和解決好人民群眾普遍關(guān)心的“求學(xué)、求養(yǎng)、求醫(yī)、求業(yè)、求居”等難題，保障人民權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

第四，練監(jiān)督功。監(jiān)督職能，是憲法和法律賦予的重要職責(zé)，也是基層人大發(fā)揮作用的最重要的形式。在XX“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”的進程中，人大常委會和人民代表嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，就是服務(wù)發(fā)展，就是促進發(fā)展。因此，人大組織要堅持以關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題作為監(jiān)督重點，加強對帶有普遍性、傾向性問題的監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性，確保憲法和法律的正確實施，確保行政權(quán)和司法權(quán)的正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。要進一步規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，廣泛采用各種監(jiān)督形式，開展各種監(jiān)督活動，切實把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督和廉政監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督實效和監(jiān)督水平，推動全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步解放思想，求真務(wù)實，根據(jù)區(qū)委決策，想大事、抓大事、議大事、定大事，履行好對重大事項的審議決定權(quán)，把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和主張通過法定程序變成人民的意志。

第五，唱團結(jié)歌。團結(jié)就是生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)，必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素。人大的最重要職能就是實現(xiàn)黨的主張和人民意愿的有機統(tǒng)一。因此，要始終把維護黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持政府工作作為人大工作的根本原則，堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與維護黨的領(lǐng)導(dǎo)有機統(tǒng)一，時時、處處、事事維護區(qū)委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；自覺圍繞區(qū)委的中心工作確定人大工作的重點，使人大工作服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，服從服務(wù)于全面建設(shè)“首善之區(qū)”的大局，使區(qū)委的重大決策和主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣裾男姓袨楹腿嗣袢罕姷淖杂X行動。要注意找到工作的“結(jié)合點”，找準(zhǔn)監(jiān)督的“切入點”，找出服務(wù)的“興奮點”，支持和督促政府搞好經(jīng)濟建設(shè)和社會管理。要發(fā)揮好人大代表聯(lián)系廣、影響大的優(yōu)勢，充分調(diào)動人民群眾發(fā)展的積極性和主動性，把群眾中蘊含的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)出來，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾投身于改革開放的火熱實踐中，共事共心，同向同力，眾志成城，真心實意營造觀念一致、步調(diào)一致的良好氛圍。要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，進一步密切同廣大群眾的聯(lián)系，傾聽群眾聲音，體察群眾意愿，反映群眾呼聲，忠實代表人民的利益和意愿，積極協(xié)調(diào)各方，幫助群眾解決實際問題，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

這里，我要強調(diào)的是，全區(qū)各級黨組織要牢固樹立“支持人大的工作，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)；樹立人大的權(quán)威，就是樹立黨的執(zhí)政權(quán)威；發(fā)揮人大的作用，就是推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政”理念，高度重視新形勢下的人大工作，切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，保證決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志，維護人民利益，保證黨的路線方針政策得以有效貫徹實施。要進一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制，真正把人大工作作為黨的工作的重要組成部分，切實把它擺上重要位置。要高度關(guān)注人大建設(shè)工作，努力幫助他們解決在工作中遇到的實際困難和問題，努力為人大工作提供更多更為有效的支持，努力為人民代表履行職責(zé)提供更好更真誠的服務(wù)，不斷把全區(qū)人大工作提高到一個新的水平。

各位代表、同志們：XX的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)觀，努力以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風(fēng)，同心同德，奮發(fā)圖強，與時俱進，為XX“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”目標(biāo)而團結(jié)奮斗！

最后，預(yù)祝本次大會取得圓滿成功！祝各位代表和同志們工作順利，身體健康，闔家幸福，萬事如意！。